(1)

Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 2 juli 2024 ansökte Grekland om bemyndigande att införa en särskild åtgärd för att avvika från artiklarna 218 och 232 i direktiv 2006/112/EG i syfte att införa obligatorisk elektronisk fakturering för alla transaktioner mellan beskattningsbara personer som är etablerade på Greklands territorium (den särskilda åtgärden). Ansökan om den särskilda åtgärden omfattar perioden 1 juli 2025–31 december 2027.

(2)

I enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG överlämnade kommissionen Greklands ansökan till de andra medlemsstaterna genom skrivelser av den 24 september 2024 (ansökan). Genom en skrivelse av den 25 september 2024 underrättade kommissionen Grekland om att den hade alla nödvändiga uppgifter för behandlingen av ansökan.

(3)

Grekland har inrättat en digital plattform som kallas myDATA. Enheter som är skyldiga att föra räkenskaper i enlighet med nationell lagstiftning är även skyldiga att överföra transaktionsuppgifter om inkomster och utgifter till den plattformen. Införandet av den särskilda åtgärden kommer att göra det möjligt att direkt överföra uppgifter från elektroniska fakturor till myDATA-plattformen. Då kommer högkvalitativ information att nå myDATA-plattformen i realtid, vilket gör det lättare och snabbare för den grekiska skatteförvaltningen att upptäcka fall av uteblivna deklarationer eller underdeklarationer av mervärdesskatt. Dessutom kommer det att hjälpa skatteförvaltningen i kampen mot karusellbedrägerier och förkorta tiden för att identifiera de inblandade parterna.

(4)

Grekland anser att införandet den särskilda åtgärden inte kommer att bli alltför betungande för beskattningsbara personer, eftersom elektronisk fakturering redan är vanligt inom många ekonomiska sektorer. Grekland håller på att införa obligatorisk elektronisk fakturering inom offentlig upphandling. Dessutom kommer den särskilda åtgärden att underlätta utfärdandet av i förväg ifyllda mervärdesskattedeklarationer och göra det möjligt för beskattningsbara personer att uppfylla mer än en rapporteringsskyldighet samtidigt, vilket kommer att minska felen och de administrativa kostnaderna. Enligt Grekland kommer företagens ökade kostnader till följd av den särskilda åtgärden kompenseras av en minskning av kostnaderna i samband med att utfärda, skicka och arkivera pappersfakturor och av de fördelar för beskattningsbara personer som följer av den förbättrade digitaliseringen av deras förfaranden.

(5)

Grekland bör därför bemyndigas att tillämpa den särskilda åtgärden till och med den 31 december 2027. Om Grekland anser att en förlängning av den särskilda åtgärden efter 2027 är nödvändig, bör Grekland lämna in en ansökan om förlängning till kommissionen. Den ansökan bör åtföljas av en rapport om tillämpningen av den särskilda åtgärden, inbegripet en utvärdering av hur effektiv den är vad avser att bekämpa mervärdesskattebedrägeri och momsundandragande samt förenkla skatteuppbörden.

(6)

Den särskilda åtgärden bör dock upphöra att gälla från och med datumet för tillämpningen av ett allmänt system om elektronisk fakturering som antas av rådet på grundval av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller i enlighet med någon annan relevant bestämmelse i fördraget, om ett sådant allmänt system blir tillämpligt före den 31 december 2027.

(7)

Den särskilda åtgärden bör inte påverka kunders rätt att få pappersfakturor vid gemenskapsinterna transaktioner.

(8)

Den särskilda åtgärden står i proportion till de eftersträvade målen, eftersom den är begränsad i tid och omfattning. Den särskilda åtgärden leder heller inte till någon risk för att bedrägeri skulle flyttas över till andra sektorer eller medlemsstater.

(9)

Den särskilda åtgärden kommer inte att ge upphov till någon negativ inverkan på de totala skatteintäkterna i sista konsumtionsledet eller på unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.