KOMMISSIONENS BESLUT (EU, Euratom) 2025/369

av den 21 februari 2025

om fastställande av riskchefens funktion vad gäller övervakning av finansiella risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen,

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 249,

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a, och

av följande skäl:

(1)

I Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 (budgetförordningen) (1) föreskrivs att unionen får tillhandahålla lån med grund i budgeten och budgetgarantier om det är det bästa sättet att uppnå unionens politiska mål och i enlighet med de definitioner som fastställs i de respektive grundläggande akterna för lånen och budgetgarantierna. Unionens finansiella transaktioner för att genomföra dessa instrument kan ge upphov till en rad finansiella risker (exempelvis kreditrisker, marknadsrisker, likviditetsrisker, operativa risker, anseenderisker och efterlevnadsrisker) med eventuella konsekvenser för unionens budget.

(2)

Unionens finansiella transaktioner har ökat avsevärt – både i volym och omfattning – under den nuvarande fleråriga budgetramen. Lån, budgetgarantier och finansiering av EU:s politik genom emissioner av skuldebrev har använts i stor skala för att finansiera svar på framväxande utmaningar och på varandra följande kriser. Mot bakgrund av denna utveckling bör kommissionens ram för hantering av finansiella risker och efterlevnad som utvecklas och genomförs med avseende på unionens upplånings-, utlånings- och skuldhanteringstransaktioner stärkas, och dess täckning bör utvidgas till att även omfatta finansiella risker som uppstår i samband med kapitalförvaltningstransaktioner och budgetgarantier.

(3)

Riskchefens funktion enligt detta beslut är en fortsättning på den utveckling inom hanteringen av finansiella risker som inleddes med inrättandet av funktionen som riskchef genom kommissionens genomförandebeslut C(2021) 2502 av den 14 april 2021 för upplånings-, skuldhanterings- och utlåningstransaktioner inom ramen för NextGenerationEU. Efter införandet av den diversifierade finansieringsstrategin som en allmän lånemetod utvidgades riskchefens översyn till att omfatta alla upplånings-, skuldförvaltnings-, likviditetshanterings- och utlåningstransaktioner genom kommissionens genomförandebeslut (EU, Euratom) 2022/2544 (2), som senare ändrades genom kommissionens genomförandebeslut (EU, Euratom) 2023/2825 (3).

(4)

De finansiella risker som uppstår i samband med genomförandet av unionens finansiella transaktioner bör identifieras, minskas, hanteras och kommuniceras på ett korrekt sätt. Riskramen bör vara robust och tillhandahålla en heltäckande, rigorös och oberoende kapacitet för att övervaka de finansiella risker som uppstår i samband med alla unionens finansiella transaktioner. Regelverket bör säkerställa att unionens finansiella transaktioner genomförs på ett sätt som är förenligt med de högsta standarderna för integritet och sund ekonomisk förvaltning och riskhantering.

(5)

För att förbättra kommissionens ram för hantering av finansiella risker och regelefterlevnad när det gäller unionens finansiella transaktioner inrättas genom detta beslut en särskild styrmekanism hos kommissionen som endast avser de finansiella risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner. Bestämmelserna i detta beslut bör komplettera kommissionens arbetsordning (4) vad gäller de finansiella risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner, och avsikten bör vara att följa den bästa praxis och de standarder för hantering av finansiella risker och regelefterlevnad som tillämpas av jämförbara institut som deltar i genomförandet av liknande finansiella transaktioner, samtidigt som den rättsliga och institutionella ram som fastställs i fördragen respekteras.

(6)

Beslutet bör därför grundas på modellen med ”tre försvarslinjer”. Den ”första försvarslinjen” bör vara de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner och som bör förbli ansvariga för utformning, genomförande, förvaltning, planering och utförande av transaktioner som de ansvarar för i enlighet med budgetförordningen. Riskchefen bör utgöra en oberoende funktion och fungera som den ”andra försvarslinjen” på organisationsnivå med huvudansvar för att inrätta en sund ram för hantering av finansiella risker för översynen av unionens finansiella transaktioner och övervaka dess genomförande. Den ”tredje försvarslinjen” bör vara tjänsten för internrevision, som bör utöva sin funktion i enlighet med artikel 118 i budgetförordningen.

(7)

I enlighet med modellen med tre försvarslinjer bör de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, i egenskap av första försvarslinje, genomföra sunda förfaranden för hantering av finansiella risker och säkerställa efterlevnad av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå samt tematiska risk- och efterlevnadspolicyer.

(8)

Ramen för hantering av finansiella risker och efterlevnad kommer att genomföras tillsammans med andra akter som fastställer kommissionens styrning, särskilt de interna bestämmelserna (5), kommissionens arbetsordning, meddelandet från ordföranden till kommissionen P(2024)5 av den 4 december 2024”The Working Methods of the European Commission” [inte översatt till svenska] och kommissionens meddelande SEC(2000) 560 (6) om inrättandet av tjänsten för internrevision. Det nära samarbetet från och med det allra tidigaste skedet i förberedelserna bör, i enlighet med Europeiska kommissionens arbetsmetoder, säkerställas även när det gäller den finansiella riskhantering som fastställs i detta beslut, och i synnerhet bör riskchefen involveras.

(9)

Riskchefen och de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner bör noggrant genomföra alla åtgärder enligt detta beslut, upprätta och främja en riskhanteringskultur och tillämpa kraven på försiktighet och principen om sund ekonomisk förvaltning i sin strategi för finansiella risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner, samtidigt som ett nära samarbete säkerställs. Detta skulle innebära att man utvecklar policyer genom avdelningsövergripande arbetsgrupper som består av deltagare från de generaldirektorat som ansvarar för unionens berörda finansiella transaktioner och redan från början arbetar på ett samordnat sätt. Dessutom bör det arbete med hantering av finansiella risker som utförs i enlighet med detta beslut ta hänsyn till utvärderingar, lärdomar och erfarenheter som gjorts av avdelningarna under genomförandet av program och instrument som föreskriver budgetgarantier och lån, i lämpliga fall inbegripet befintliga riskramar, bästa marknadspraxis och internationella standarder samt relevant lagstiftning om hantering av finansiella risker och efterlevnad.

(10)

Följaktligen bör riskchefens funktion, ansvarsområden och uppgifter utvidgas till att omfatta alla unionens berörda finansiella transaktioner. Riskchefen bör utveckla ramen för hantering av finansiella risker och efterlevnad för alla unionens finansiella transaktioner, bland annat genom att utföra de särskilda uppgifter som anges i detta beslut, övervaka de finansiella riskerna och rapportera om dem. I enlighet med den andra försvarslinjens funktion bör riskchefen fortsätta att agera helt oberoende av de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, inte vara hierarkiskt underställd generaldirektören som ansvarar för budgeten och ha en direkt rapporteringsväg till den ledamot av kollegiet som ansvarar för budgeten.

(11)

I linje med riskchefens oberoende i förhållande till de avdelningar inom kommissionen som genomför unionens finansiella transaktioner bör tjänsten som riskchef besättas med en högre chef med lämplig yrkeserfarenhet av hantering av finansiella risker och som får stöd av en särskild grupp med relevant sakkunskap. Riskchefens funktion bör inte vara förenlig med funktionen som delegerad utanordnare för unionens finansiella transaktioner eller som räkenskapsförare.

(12)

Trots att riskchefen inte är en avdelning i den mening som avses i artikel 45.1 i kommissionens arbetsordning, är det väsentligt att funktionens oberoende anses vara likvärdigt med oberoendet för en ansvarig avdelning och för en avdelning som har ett berättigat intresse i den mening som avses i artiklarna 55 respektive 58 i kommissionens arbetsordning. I detta syfte bör riskchefen i synnerhet vara den avdelning som ansvarar för avdelningsövergripande samråd om risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna. I egenskap av avdelning med ett berättigat intresse bör riskchefen rådfrågas vid avdelningsövergripande samråd, särskilt om lagstiftningsförslag om program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån, samt om akter som genomför program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån och om akter som rör någon av unionens finansiella transaktioner.

(13)

Riskchefen bör ha allmänna och särskilda uppgifter. Riskchefen bör, i nära samarbete med de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, utarbeta en ram för hantering av finansiella risker och efterlevnad för de olika kategorierna av unionens finansiella transaktioner, som består av en risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå samt tematiska risk- och efterlevnadspolicyer. Riskchefen bör övervaka genomförandet och efterlevnaden av risk- och efterlevnadsramen i enlighet med detta beslut. Risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå bör innehålla risk- och efterlevnadsriktlinjer för genomförandet av unionens finansiella transaktioner. Denna övergripande ram bör definiera riskmålen och hanteringen av riskstyrningen samt identifiera de viktigaste riskerna och principerna för sund hantering av finansiella risker, så att dessa risker hanteras och minskas.

(14)

Utöver dessa uppgifter av allmän karaktär bör riskchefen tilldelas särskilda uppgifter som rör huvudförfarandena för planering av viktiga kategorier av unionens finansiella transaktioner. Detta beslut bör innehålla en icke-uttömmande förteckning över särskilda uppgifter som bör utföras. Dessa bör inbegripa utfärdande av yttranden om finansieringsplanen för upplånings- och skuldhanteringstransaktioner, interna akter och åtgärder för genomförande av unionens upplånings-, skuldhanterings-, likviditetshanterings- och kapitalförvaltningstransaktioner. Riskchefen bör dessutom, i nära samarbete med de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, utarbeta riktlinjer och gemensamma verktyg för att stödja de metoder och system som krävs för en ändamålsenlig riskhantering och rapportering om unionens budgetgarantier och lån, oavsett om de beviljas eller inte. På grundval av den information som tillhandahålls av de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner bör riskchefen också lämna relevanta synpunkter om de finansiella risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner och ansvarsförbindelser till rapporter som omfattar dessa frågor och som antas av kommissionen, särskilt de som avses i artiklarna 41.5 och 256 i budgetförordningen.

(15)

De tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna bör innehålla närmare uppgifter om riskhantering och efterlevnad i samband med finansiella risker, såsom kreditrisker, marknadsrisker, likviditetsrisker, operativa risker, anseenderisker och efterlevnadsrisker som härrör från unionens finansiella transaktioner, i enlighet med riskernas särdrag på program- eller instrumentnivå. Dessa policyer bör fastställa ramen för riskbenägenhet och definiera de riskmetoder som används för att bedöma, kvantifiera, utvärdera och rapportera om relevanta finansiella risker. Med tanke på behovet av att kontinuerligt bedöma riskerna är det lämpligt när det gäller budgetgarantier och lån att i de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna fastställa särskilda verktyg, definiera riskmetoder, inbegripet riskparametrar, och säkerställa konsekvens i hela kommissionen, beroende på vad som är lämpligt, samt att mäta nivån på de finansiella risker som det ska göras avsättningar för.

(16)

De interna bestämmelser och förfaranden, inbegripet interna riktlinjer, teknisk vägledning och handböcker som införts av de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, bör göra det möjligt att i ett tidigt skede och korrekt identifiera risker och genomföra relevanta riskreducerande åtgärder och riskhanteringsåtgärder samt att på ett tillförlitligt sätt och i rätt tid rapportera till riskchefen. För att säkerställa ett enhetligt genomförande av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och av tematiska risk- och efterlevnadspolicyer bör det vara möjligt för de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner att samråda med riskchefen om interna bestämmelser och förfaranden, inbegripet interna riktlinjer, teknisk vägledning och handböcker, angående deras överensstämmelse med dessa policyer.

(17)

Riskchefen bör vid behov ge råd till de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner om genomförandet av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och tematiska risk- och efterlevnadspolicyer samt om hantering av specifika risker. De generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner bör överväga sådana råd och förklara de åtgärder som vidtas.

(18)

För att riskchefen ska kunna utföra en ändamålsenlig och effektiv övervakning bör respektive generaldirektorat som arbetar med tredje parter, särskilt genomförandepartner när det gäller budgetgarantier, inhämta nödvändiga synpunkter om finansiella risker avseende unionens finansiella transaktioner från genomförandepartnerna och på begäran dela dessa med riskchefen.

(19)

För att säkerställa att alla berörda aktörer konsekvent informeras om hanteringen av finansiella risker i samband med unionens finansiella transaktioner bör lämpliga rapporteringsskyldigheter fastställas för riskchefen. Riskchefen bör särskilt rapportera regelbundet till den ledamot av kollegiet som ansvarar för budgeten, de ledamöter av kollegiet som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, generaldirektören för generaldirektoratet för budget och de generaldirektörer som ansvarar för unionens finansiella transaktioner. Riskchefens rapportering bör bygga på den programspecifika rapporteringen från de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner. Rapporteringen och övervakningen av finansiella risker bör göra det möjligt att tidigt identifiera eventuella nya finansiella risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner.

(20)

Riskchefen bör bistås av en regelefterlevnadsansvarig. Den senare bör rapportera direkt till riskchefen och agera under dennes överinseende. Funktionerna för regelefterlevnad bör omfatta frågor som rör i) efterlevnad av regler och förfaranden i institutionen och i samband med kommissionens avdelningars och deras motparters genomförande av unionens finansiella transaktioner och ii) bekämpning av penningtvätt, finansiering av terrorism, skatteflykt, skattebedrägeri eller skatteundandragande. Med avseende på unionens finansiella transaktioner som genomförs genom indirekt förvaltning bör den regelefterlevnadsansvarige inte lämna direkta rekommendationer och riktlinjer, eftersom dessa transaktioner redan omfattas av ett robust kontrollsystem och reglerna för anförtrodda enheter är pelarbedömda enligt avdelning VI i budgetförordningen.

(21)

För närvarande samexisterar tre olika kommittéer. För det första inrättades styrkommittén för ansvarsförbindelser genom kommissionens beslut C(2020) 5154 (7) för att samordna och övervaka en gemensam riskhanteringsram för ansvarsförbindelser. För det andra bistås riskchefen, i dess nuvarande form, av risk- och efterlevnadskommittén, enligt definitionen i genomförandebeslut (EU, Euratom) 2023/2825, när det gäller upplånings-, skuldhanterings-, likviditetshanterings- och utlåningstransaktioner. För det tredje övervakar en intern riskkommitté inom generaldirektoratet för budget hur kapitalförvaltningstransaktionerna fungerar och överför resultaten till styrelsen för kapitalförvaltning. I syfte att skapa ett integrerat regelverk för riskhantering och efterlevnad bör en enda risk- och efterlevnadskommitté, som ersätter ovannämnda kommittéer, inrättas för att stödja riskchefen med avseende på alla unionens finansiella transaktioner. Beslut C(2020) 5154 om inrättande av styrkommittén för ansvarsförbindelser bör därför upphävas.

(22)

Risk- och efterlevnadskommittén bör vara sammansatt av personer med sakkunskap i frågor som rör finansiella risker och budgetförvaltning samt med politiska och operativa perspektiv och riskhanteringsexpertis från de generaldirektorat som deltar i genomförandet av unionens finansiella transaktioner. Ledamöterna i risk- och efterlevnadskommittén bör vara företrädare med högre ledningsfunktioner vid generaldirektoratet för budget och generalsekretariatet samt komma från varje generaldirektorat som ansvarar för förvaltningen av unionens finansiella transaktioner.

(23)	Risk- och efterlevnadskommittén bör stödja riskchefen i utförandet av dennes uppgifter i samband med hantering och övervakning av finansiella risker och i utarbetandet och genomförandet av den relevanta riskram som är tillämplig i samband med unionens finansiella transaktioner.

(24)

Risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna bör antas av kommissionen. I syfte att dra nytta av risk- och efterlevnadskommitténs sakkunskap och med tanke på behovet av att involvera alla berörda avdelningar redan i ett tidigt skede av utarbetandet av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna, bör riskchefen lägga fram ett utkast till policy för risk- och efterlevnadskommittén för diskussion före det avdelningsövergripande samrådet.

(25)

För att säkerställa en smidig övergång från den nuvarande styrningsmodellen, som omfattar tre kommittéer, bör alla befintliga styrformer för riskhantering, inbegripet styrkommittén för ansvarsförpliktelser, finnas kvar fram till det första mötet i den risk- och efterlevnadskommitté som föreskrivs i detta beslut. I flera handböcker och handlingar från generaldirektoratet för budget och från de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner fastställs regler för hantering av finansiella risker i samband med kapitalförvaltningstransaktioner och budgetgarantier, inbegripet de riskhanteringsramar som är tillämpliga på program eller instrument som föreskriver budgetgarantier, som redan är antagna den dag då detta beslut träder i kraft. När det gäller upp- och utlåning har kommissionsledamoten med ansvar för budget antagit en risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå och flera stödjande tematiska policyer. Dessa handlingar utgör grunden för utförandet av pågående finansiella transaktioner och bör fortsätta att gälla i avvaktan på riskchefens granskning och fram till dess att de ersatts av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå samt tematiska risk- och efterlevnadspolicyer som antagits i enlighet med detta beslut. För att ta hänsyn till kraven på rättssäkerhet och berättigade förväntningar hos genomförandepartner och motparter som genomför redan ingångna garantiöverenskommelser är det lämpligt att föreskriva att beslutet om godkännande av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna innehåller övergångsbestämmelser. Dessa övergångsbestämmelser bör säkerställa att riskerna hanteras inom ramen för den riskbenägenhet som fastställts för de program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och som antagits innan detta beslut träder i kraft. Vid utveckling och genomförande av överenskomna riskmätningsmetoder avseende budgetgarantier och låneprogram som inrättats innan detta beslut träder i kraft bör riskchefen och de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner respektera riskbenägenheten samt resultaten från det program eller instrument som föreskriver budgetgarantin eller ett lån och relevanta genomförandeåtgärder. Detta bör även gälla alla undertecknade garantiöverenskommelser samt ännu inte undertecknade överenskommelser som bygger på program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och som redan antagits den dag då detta beslut träder i kraft.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

AVSNITT 1

INNEHÅLL OCH DEFINITIONER

Artikel 1

Innehåll

1. I detta beslut definieras funktion, ansvarsområden och uppgifter för riskchefen för unionens finansiella transaktioner (riskchefen). Riskchefen ska, som en andra försvarslinje på organisationsnivå, ha mandat att utveckla, genomföra och övervaka kommissionens ram för riskhantering och efterlevnad när det gäller finansiella risker i samband med unionens finansiella transaktioner. Riskchefen tillhandahåller en oberoende bedömning av de risker som är förknippade med unionens finansiella transaktioner och utför fortlöpande övervakning av portföljen för att övervaka kredit-, marknads- och likviditetsrisker och identifiera lämpliga riskhanteringsåtgärder.

2. Beslutet ska grundas på standardpraxis för hantering av finansiella risker enligt modellen med ”tre försvarslinjer”, enligt vilken den första försvarslinjen ska vara de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, den andra försvarslinjen på organisationsnivå ska vara riskchefen och den tredje försvarslinjen ska vara tjänsten för internrevision.

Artikel 2

Definitioner

I detta beslut gäller följande definitioner:

unionens finansiella transaktion: lån som tillhandahålls direkt av unionen, oavsett om de täcks av avsättningar eller inte, unionens budgetgarantier som täcker transaktioner på grundval av garantiöverenskommelser med genomförandepartnerna, emission av skuldebrev och skuldhantering, inbegripet tillhörande likviditetsförvaltning, kapitalförvaltningstransaktioner och uppgifter med anknytning till funktionen för kapitalförvaltning där portföljförvaltningen är utkontrakterad.

b)	program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån: den grundläggande akt i den mening som avses i artikel 2.4 i budgetförordningen som godkänner finansiella förpliktelser genom budgetgarantier eller lån i enlighet med artikel 213.1 b och c i budgetförordningen.

finansiell risk: en risk för förluster eller andra negativa händelser som uppstår eller kan uppstå vid utformningen, utförandet och förvaltningen av olika kategorier av unionens finansiella transaktioner på grund av i synnerhet kreditrisk, marknadsrisk, likviditetsrisk, finansieringsrisk, motpartsrisk, operativ risk, anseenderisk och efterlevnadsrisk.

d)	ansvarsförbindelse: ansvarsförbindelse enligt definitionen i artikel 2.16 i budgetförordningen.

tematisk risk- och efterlevnadspolicy: en policy, riktlinje, metod eller någon annan akt som avses i artikel 9 och som fastställer särskilda förfaranden och gränser för unionens finansiella transaktioner som ska följas av de generaldirektorat som ansvarar för genomförandet av unionens finansiella transaktioner.

f)	riskmetoder: den kvantitativa metod och riskparametrar för bedömning, mätning, övervakning och rapportering av de finansiella risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner vilken genomförs i riskhanteringsverktyg och riskhanteringsmodeller.

riskbenägenhet: den risknivå som kommissionen är beredd att acceptera för att uppnå sina politiska mål. Riskbenägenheten per typ av risk ska definieras, beroende på vad som är lämpligt, i de relevanta rättsakterna, ramen för riskhantering, interna policyer och handböcker samt andra handlingar som kompletterar de relevanta rättsakterna och risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå.

risktolerans: den kvantifierade godtagbara avvikelse från risknivån som inte får överskridas. Toleransnivåerna för en viss typ av risk och parameter ska göra det möjligt att mäta och rapportera riskexponeringen vid genomförandet av unionens berörda finansiella transaktioner. Risktoleransen får fastställas från noll till fullt godkännande, beroende på den rättsliga ramen, det politiska mandatet och tillgången till och styrkan hos de riskreducerande åtgärder som tillämpas på de olika identifierade riskerna, den ram som styr hanteringen av finansiella risker och efterlevnad för de olika typerna eller kategorierna av unionens finansiella transaktioner.

Artikel 3

Nära samarbete om hantering av finansiella risker

1. Riskchefen och de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner ska genomföra alla åtgärder enligt detta beslut, säkerställa nära samarbete, upprätta och främja en riskhanteringskultur och tillämpa kraven på försiktighet och principen om sund ekonomisk förvaltning i sin strategi för finansiella risker i samband med unionens finansiella transaktioner.

2. Utvecklingen av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna ska ske genom avdelningsövergripande arbetsgrupper som består av deltagare från de generaldirektorat som ansvarar för unionens berörda finansiella transaktioner.

3. Avdelningarna vid de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner och riskchefen ska redan från början ha ett nära samarbete och arbeta på ett samordnat sätt inom risk- och efterlevnadskommittén och dess underkommittéer i fråga om alla uppgifter som följer av genomförandet av detta beslut, särskilt vid utarbetandet av utkastet till den risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå som avses i artikel 8 och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyer som avses i artikel 9 och under den process för bedömning av de finansiella riskerna med program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån som avses i artikel 10.

4. Arbetet med hantering av finansiella risker i enlighet med detta beslut ska särskilt beakta utvärderingar, lärdomar och erfarenheter som gjorts under genomförandet av program och instrument som föreskriver budgetgarantier och lån, i lämpliga fall inbegripet befintliga riskramar, återkoppling från motparter, genomförandepartner och andra berörda parter, bästa marknadspraxis och internationella standarder samt relevant lagstiftning om hantering av finansiella risker och efterlevnad.

AVSNITT 2

RISKCHEFENS FUNKTION

Artikel 4

Riskchefens status och oberoende

1. Riskchefen ska fungera som den andra försvarslinjen på organisationsnivå för den finansiella riskbedömningen av unionens finansiella transaktioner. Riskchefen ska vara oberoende när det gäller de uppgifter och de ansvarsområden som fastställs i detta beslut.

2. Tjänsten som riskchef ska utgöra en särskild funktion som ska besättas med en högre chef med lämplig yrkeserfarenhet av hantering av finansiella risker och ska stödjas av en särskild grupp med relevant sakkunskap. Riskchefen ska rapportera direkt till den ledamot av kollegiet som ansvarar för budgeten med avseende på de ansvarsområden som anges i detta beslut.

3. Riskchefen ska utöva sin funktion oberoende av funktioner och uppgifter som rör utformning, planering, genomförande, förvaltning, utförande och redovisning av unionens finansiella transaktioner. Riskchefens funktion ska inte vara förenlig med funktionen som delegerad utanordnare för unionens finansiella transaktioner eller som räkenskapsförare.

4. Riskchefen ska anses vara likvärdig med den ansvariga avdelningen i den mening som avses i artikel 55 i kommissionens arbetsordning när det gäller risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna. De generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner ska vara avdelningar med ett berättigat intresse som ska rådfrågas vid avdelningsövergripande samråd om risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och om de tematiska risk- och efterlevnadspolicyer som berör dem.

5. Riskchefen ska anses vara likvärdig med en avdelning som har ett berättigat intresse i den mening som avses i artikel 58 i kommissionens arbetsordning och ska höras vid avdelningsövergripande samråd, särskilt om lagstiftningsförslag för program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån, samt om akter som genomför program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån och om akter som rör unionens finansiella transaktioner. Detta ska inbegripa avdelningsövergripande samråd om utkast till garantiöverenskommelser och låneavtal samt beslut om godkännande av de viktigaste inslagen i garantiöverenskommelser. Vid samråd ska riskchefen uteslutande bedöma aspekter av hanteringen av finansiella risker och efterlevnad som rör risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna.

Artikel 5

Riskchefens allmänna uppgifter

Riskchefen ska övervaka de finansiella risker som härrör från unionens finansiella transaktioner och ska ansvara för följande allmänna uppgifter:

a)	Leda utvecklingen av den riskram som styr hanteringen av finansiella risker och efterlevnad vad gäller unionens finansiella transaktioner, särskilt utarbetande av en risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå, kompletterad med tematiska risk- och efterlevnadspolicyer.

b)	Inrätta och leda avdelningsövergripande arbetsgrupper för utvecklingen av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna med deltagande av de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner och andra berörda generaldirektorat.

c)	Övervaka genomförandet av riskramen, inbegripet de system och förfaranden som krävs för genomförandet av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska policyerna av de generaldirektorat som ansvarar för unionens berörda finansiella transaktioner.

d)	Bedöma de finansiella risker som uppstår i samband med upplåningstransaktioner, likviditetshanteringstransaktioner och program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån innan kommissionen antar förslag till dessa program eller instrument.

Oberoende bedöma, konsolidera och rapportera om de risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner, med beaktande av uppgifter och synpunkter från de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, och om efterlevnaden av riskhanteringsramen och angivna gränser, inbegripet alla relevanta bestämmelser som fastställs i de grundläggande akterna om inrättande av de enskilda programmen och budgetförordningen.

Identifiera potentiella överträdelser eller bristande efterlevnad av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå, de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna eller andra riskrelaterade riktlinjer, rättsakter och policyer, och vid behov ge råd om begränsande åtgärder och/eller se över förvaltningsåtgärder och begränsande åtgärder som genomförts eller föreslagits av de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner.

g)	Främja bästa praxis, riskhanteringskultur och konsekventa och harmoniserade riskstrategier inom kommissionens avdelningar vid hanteringen av de risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner.

Artikel 6

Särskilda uppgifter i samband med EU:s upplånings-, skuldhanterings-, likviditetshanterings- och kapitalförvaltningstransaktioner

Utöver de allmänna uppgifterna ska riskchefen ha följande uppgifter när det gäller EU:s upplånings-, skuldhanterings-, likviditetshanterings- och kapitalförvaltningstransaktioner:

a)	Fastställa den riskbenägenhet och risktolerans som är tillämplig för de olika typerna av finansiella transaktioner inom den relevanta tematiska riskpolicyn, där så är möjligt.

b)	Avge ett yttrande om utkastet till finansieringsplan och dess efterföljande ändringar.

c)	Avge ett yttrande om strategin för likviditetshantering för likviditetshanteringstransaktioner innan den antas eller ändras.

d)	Rådfrågas om riktlinjerna för kapitalförvaltning, den strategiska kapitalfördelningen och de tillämpliga riktmärkena för kapitalförvaltningstransaktioner innan de antas av det generaldirektorat som ansvarar för dessa transaktioner.

e)	Fastställa godtagbarhetskriterier för auktoriserade motparter och potentiella emittenter som kan komma i fråga för investeringsmöjligheter.

Fastställa lämpliga riskgränser för att säkerställa att kreditrisken, marknadsrisken och likviditetsrisken i samband med kapitalförvaltnings- och likviditetshanteringstransaktioner förblir förenliga med de riskmål och den riskkapacitet, riskbenägenhet och risktolerans som fastställs i de relevanta investeringsriktlinjerna, risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska policyerna. Riskgränserna får fastställas på motparts- eller instrumentnivå eller fastställas på nivån för de aggregerade exponeringarna.

g)	Bedöma, konsolidera och rapportera om riskexponeringar för transaktioner som utförs av generaldirektoratet för budget eller, i relevanta fall, utkontrakteras till en tredje part.

Artikel 7

Särskilda uppgifter vad gäller bedömning av finansiella risker i samband med program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån

Riskchefen ska när det gäller program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån

a)	genomföra regelbundna och oberoende portföljriskbedömningar på grundval av godkända riskmetoder och på grundval av uppgifter från de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner,

lämna relevanta synpunkter om finansiella risker och ansvarsförbindelser till rapporter som antas av kommissionen om dessa frågor, såsom riskbedömningen med avseende på rapportering enligt artikel 41.5 och artikel 256 i budgetförordningen, på grundval av uppgifter från de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner.

Artikel 8

Risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå

1. För att främja den allmänna uppgift som avses i artikel 5.1 a ska riskchefen utarbeta en risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå.

2. Risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå ska

a)	fastställa de strategiska riskmål som ska vägleda hanteringen av de olika kategorier av finansiella risker som uppstår i samband med genomförandet av unionens finansiella transaktioner,

b)	beskriva den ram för riskstyrning som beskriver de viktigaste funktionerna och ansvarsområdena i samband med riskhanterings- och efterlevnadsramen för unionens finansiella transaktioner,

c)	presentera kommissionens uttalande på hög nivå om riskbenägenhet,

d)	identifiera de största risker för unionens ekonomiska intressen som uppstår i samband med genomförandet av unionens finansiella transaktioner och tillhandahålla en ram på hög nivå för riskhantering och efterlevnad för bedömning, mätning, begränsning och övervakning av dessa risker.

Artikel 9

Tematiska risk- och efterlevnadspolicyer

1. De tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna ska ange de system, regler, riskmetoder, förfaranden och processer för riskhantering, rapportering och efterlevnad som rör de viktigaste kategorierna av finansiella risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner, och ska beskriva funktionerna och ansvarsområdena för de olika avdelningar som deltar i hanteringen av de identifierade riskerna. Dessa policyer ska ta beakta särdragen hos olika kategorier av unionens finansiella transaktioner.

2. De tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna ska vara förenliga med risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå.

Artikel 10

Särskilda delar av tematiska risk- och efterlevnadspolicyer för fastställande av riskramen för unionens budgetgarantier och lån

1. Den relevanta tematiska risk- och efterlevnadspolicyn med avseende på budgetgarantier och lån ska

a)	fastställa riskmetoder, inbegripet riskparametrar och verktyg för att utvärdera potentiella förluster till följd av budgetgarantier och lån, som bland annat ska utgöra vägledning för fastställandet av avsättningsnivån,

b)	definiera metoder beroende på vad som är lämpligt för att säkerställa konsekvens och konvergens i hela kommissionen som av betydelse för utformning, genomförande och övervakning av och förhandlingar om budgetgarantier och lån,

c)	definiera metoden för att mäta nivån på de finansiella risker för vilka avsättningar, inbegripet en tillräcklig säkerhetsbuffert, ska göras enligt artikel 214.2 andra stycket i budgetförordningen.

2. De riskmetoder och verktyg som fastställs i de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna ska användas av både den första och den andra försvarslinjen vid bedömning av planerade program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och lån.

Artikel 11

Genomförande av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och tematiska risk- och efterlevnadspolicyer

1. Riskchefen ska övervaka genomförandet av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna av de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner.

2. De generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner ska övervaka riskerna i samband med unionens respektive finansiella transaktioner och säkerställa efterlevnaden av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna. I detta syfte ska de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner särskilt

a)	vidta alla nödvändiga åtgärder för att genomföra de kontroll- och rapporteringssystem som krävs för att följa de system, metoder och förfaranden som följer av dessa policyer,

b)	säkerställa att de finansiella riskerna håller sig inom den riskbenägenhet och de riskgränser som i relevanta fall fastställs för det program eller de instrument som inrättar budgetgarantin och lånen vid genomförandet av unionens finansiella transaktioner,

c)	regelbundet rapportera till riskchefen om efterlevnaden av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och tematiska risk- och efterlevnadspolicyer,

d)	noggrant dokumentera genomförandet av unionens finansiella transaktioner som de övervakar och rapportera om situationer där risken i transaktionsportföljen avviker eller kan avvika från de fastställda risknivåerna,

i god tid besvara begäranden om ytterligare uppgifter från riskchefen, inbegripet relevanta uppgifter som finns tillgängliga om transaktioner som garanteras genom unionens budget och som genomförs av genomförandepartner och motparter, om detta krävs för att riskchefen ska kunna göra en oberoende riskbedömning,

f)	vid samarbete med tredje parter, särskilt genomförandepartner och motparter, inhämta nödvändiga uppgifter, särskilt de som är tillgängliga i enlighet med respektive garantiöverenskommelser, om finansiella risker i samband med unionens finansiella transaktioner.

3. De generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner ska fastställa regler och förfaranden för att säkerställa en ändamålsenlig efterlevnad av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och relevanta tematiska risk- och efterlevnadspolicyer för de av unionens finansiella transaktioner som de ansvarar för. Riskchefen får rådfrågas om dessa regler och förfaranden i syfte att se över deras efterlevnad av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna.

Artikel 12

Råd för att minska finansiella risker

1. Riskchefen får ge råd till de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner om genomförandet av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå, tematiska risk- och efterlevnadspolicyer eller om hanteringen av specifika risker. Sådana råd får omfatta lämpliga korrigerande åtgärder.

2. De generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner ska utan onödigt dröjsmål följa upp de råd eller, i tillämpliga fall, annan bristande efterlevnad eller överträdelse av gränser som avses i artikel 5 f och lämna förklaringar till riskchefen om de åtgärder som vidtagits.

3. Riskchefen får vid behov informera den ledamot av kollegiet som ansvarar för budgeten och den eller de ledamöter av kollegiet som ansvarar för unionens berörda finansiella transaktioner om de råd som avses i punkt 1 och, i relevanta fall, om risk- och efterlevnadskommitténs överläggningar. Sådan information får också omfatta en bedömning av de regler och förfaranden som avses i artikel 11.3.

4. Riskchefen ska regelbundet informera risk- och efterlevnadskommittén om de råd som ges och om den uppföljning som görs av de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner.

Artikel 13

Rapporter och information om finansiella risker

1. Riskchefen ska regelbundet rapportera till den ledamot av kollegiet som ansvarar för budgeten, de ledamöter av kollegiet som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, risk- och efterlevnadskommittén, generaldirektören för generaldirektoratet för budget, räkenskapsföraren och, avseende deras respektive behörighetsområden, till de generaldirektörer som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, om de finansiella risker som uppstår i samband med unionens finansiella transaktioner i enlighet med detta beslut.

2. Riskchefen ska utan dröjsmål informera den ledamot av kollegiet som ansvarar för budgeten om det sker någon väsentlig utveckling som kräver brådskande övervägande. Dessutom ska de berörda generaldirektoraten informeras i god tid och på vederbörligt sätt.

3. Riskchefen ska regelbundet informera risk- och efterlevnadskommittén, generaldirektören för generaldirektoratet för budget, räkenskapsföraren och de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner om risker och bristande efterlevnad av regler och förfaranden eller överträdelser av gränser med avseende på unionens finansiella transaktioner, inom deras respektive behörighetsområden.

4. Riskchefen ska en gång per år lämna in en rapport till kollegiet om genomförandet och tillämpningen av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå, vilken kan åtföljas av ett förslag om översyn av policyn.

AVSNITT 3

STÖD TILL RISKCHEFEN

Artikel 14

Regelefterlevnadsansvarig

1. En anställd som anförtrotts uppgiften som regelefterlevnadsansvarig ska rapportera direkt till riskchefen om frågor som rör överensstämmelse med risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och tematiska risk- och efterlevnadspolicyer samt regler för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism med avseende på unionens finansiella transaktioner och ska utföra funktionen för regelefterlevnad.

2. Denna funktion för regelefterlevnad ska särskilt innefatta följande:

Med avseende på unionens finansiella transaktioner,

i)	efterlevnadsrelaterat stöd till berörda avdelningar som ansvarar för det operativa genomförandet och utförandet av unionens finansiella transaktioner, och

ii)	stöd till iakttagande av de kommissionsomfattande regler om etiskt beteende och integritet som är tillämpliga på berörda avdelningar som deltar i unionens finansiella transaktioner.

Med avseende på unionens andra finansiella transaktioner än transaktioner som genomförs genom indirekt förvaltning, vägledning om förebyggande av penningtvätt och bekämpning av finansiering av terrorism, skatteflykt, skattebedrägeri eller skatteundandragande med avseende på utförandet av unionens finansiella transaktioner, utom budgetgarantier vid indirekt förvaltning, av enheter som är registrerade i eller etablerade i jurisdiktioner som förtecknas i den relevanta policyn för icke samarbetsvilliga jurisdiktioner eller som identifierats som högrisktredjeländer i enlighet med artikel 9.2 i direktiv (EU) 2015/849 eller som inte i praktiken uppfyller unionens eller internationellt överenskomna skattenormer för transparens och informationsutbyte, överträder sanktionssystem eller utför andra relevanta finansiella oriktigheter.

3. Riktlinjer om efterlevnad ska antas i enlighet med artikel 18. Dessa riktlinjer ska tillämpas på andra finansiella transaktioner än de som genomförs genom indirekt förvaltning.

Den regelefterlevnadsansvarige får också, under riskchefens överinseende och om det är nödvändigt och lämpligt, ge råd i linje med artikel 12.

Artikel 15

Risk- och efterlevnadskommittén

1. En risk- och efterlevnadskommitté ska inrättas för att stödja riskchefen i dennes fullgörande av sitt ansvar.

2. Risk- och efterlevnadskommittén ska

a)	diskutera utkastet till risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå och tematiska risk- och efterlevnadspolicyer som utarbetats av riskchefen, samt ändringar av dessa,

b)	stödja riskchefen i de uppgifter som avses i artikel 5 i detta beslut,

c)	stödja riskchefen vid utvärdering, övervakning och godkännande av praxis avseende genomförandet av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och hanteringen av finansiella risker och efterlevnad i samband med unionens finansiella transaktioner,

stödja riskchefen i hanteringen av de finansiella riskerna i samband med unionens finansiella transaktioner och rådfrågas av riskchefen om bristande efterlevnad av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå eller överträdelser av andra relaterade riktlinjer samt policyer och gränser för tematiska risker och efterlevnad.

3. Riskchefen får besluta att inrätta underkommittéer för särskilda ämnen, särskilt för specifika kategorier av unionens finansiella transaktioner eller för en specifik riskkategori.

4. Underkommittéerna ska underlätta för risk- och efterlevnadskommittén att fungera effektivt genom att

a)	bistå riskchefen med att bedöma och minska risker som beskrivs i tematiska risk- och efterlevnadspolicyer,

b)	förbereda ärenden som ska läggas fram för risk- och efterlevnadskommittén,

c)	lämna synpunkter på tekniska frågor som rör bedömning och begränsning av dessa risker.

Artikel 16

Risk- och efterlevnadskommitténs och underkommittéernas ledamöter och organisation

1. Riskchefen är ordförande för risk- och efterlevnadskommittén.

2. Risk- och efterlevnadskommittén ska bestå av följande ledamöter:

a)	Riskchefen.

b)	Kommissionens räkenskapsförare.

c)	En företrädare för generaldirektoratet för budget som övervakar emission av skuldebrev för att finansiera unionsprogram.

d)	Den regelefterlevnadsansvarige.

e)	En företrädare för generalsekretariatet som utsetts av generalsekreteraren.

f)	En företrädare för varje generaldirektorat som ansvarar för budgetgarantier eller låneprogram.

3. Företrädaren för generaldirektoratet för budget som ansvarar för den fleråriga budgetramen och en företrädare för generaldirektoratet för budget med ansvar för den årliga budgeten ska vara ständiga observatörer i risk- och efterlevnadskommittén.

4. Riskchefen får bjuda in andra observatörer till risk- och efterlevnadskommittén vars synpunkter och funktioner bedöms vara lämpliga för de frågor som diskuteras i risk- och efterlevnadskommittén.

5. Företrädarna enligt punkt 2 c, e och f i denna artikel ska vara generaldirektörer eller biträdande generaldirektörer, som får utse en suppleant på högre chefsnivå för att säkerställa att det mandat och det ansvar som fastställs i detta beslut fullgörs.

6. Den regelefterlevnadsansvarige som avses i punkt 2 d i denna artikel ska vara en ledamot utan rösträtt i risk- och efterlevnadskommittén.

7. Riskchefen ska utse högst tre externa experter att delta i risk- och efterlevnadskommitténs möten. De externa experterna ska avge yttranden och delta utan rösträtt i överläggningar i ärenden som föreläggs kommittén.

8. I beslutet om att inrätta en underkommitté enligt artikel 15.3 ska det fastställas vilka ledamöter som ska delta. En ledamot av risk- och efterlevnadskommittén får, om denne utses till underkommittéledamot, antingen själv vara ledamot av underkommittén eller utse underkommitténs ledamöter bland personalen vid respektive generaldirektorat. De utsedda ledamöterna ska ha lämplig kunskap och kompetens inom områden som är relevanta för underkommitténs arbete. En underkommitté ska ledas av riskchefen eller av en ordförande som utses av riskchefen.

9. Risk- och efterlevnadskommittén ska med två tredjedelars majoritet av sina ledamöter anta sin arbetsordning och arbetsordningen för de underkommittéer som inrättas i enlighet med artikel 15.3. Majoritetsomröstningen ska omfatta röster från de ledamöter som avses i punkt 2 a och e i denna artikel.

Artikel 17

Risk- och efterlevnadskommitténs sekretariat

Riskchefens personal ska sörja för risk- och efterlevnadskommitténs sekretariat samt att det åtminstone utför följande uppgifter:

a)	Kontakta och samråda med berörda avdelningar inom kommissionen vid utarbetandet av synpunkter till risk- och efterlevnadskommittén.

b)	Anordna möten i risk- och efterlevnadskommittén, inbegripet utarbetande av dagordning, handlingar och protokoll avseende dessa möten.

c)	Utföra andra administrativa och organisatoriska uppgifter i samband med risk- och efterlevnadskommitténs organisation.

Artikel 18

Förhandssamråd om risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och tematiska risk- och efterlevnadspolicyer

1. Utkastet till risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och utkast till tematiska risk- och efterlevnadspolicyer ska utarbetas av riskchefen och diskuteras i en avdelningsövergripande arbetsgrupp i vilken de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner ska delta. Generalsekretariatet och rättstjänsten ska bjudas in till en sådan arbetsgrupp.

2. Innan det avdelningsövergripande samrådet inleds ska riskchefen lägga fram utkastet till risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå och utkast till tematiska risk- och efterlevnadspolicyer för diskussion i risk- och efterlevnadskommittén i enlighet med artikel 15.2 a.

3. När utkast till policyer läggs fram för det avdelningsövergripande samrådet och till kommissionen för antagande ska riskchefen lämna information om resultatet av de diskussioner i risk- och efterlevnadskommittén som avses i artikel 15.2 a och om kommitténs bedömning.

4. Ledamöternas synpunkter ska vederbörligen beaktas och riskchefen ska lämna information om hur synpunkterna har återspeglats, eller inte, i risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå eller i de tematiska risk- och efterlevnadspolicyerna.

AVSNITT 4

SLUTBESTÄMMELSER OCH ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER

Artikel 19

Upphävande

1. Kommissionens beslut C(2020) 5154 om inrättande av styrkommittén för ansvarsförbindelser i samband med budgetgarantier ska upphöra att gälla.

2. Hänvisningar till det upphävda beslutet ska anses som hänvisningar till det här beslutet.

3. Beslut C(2024) 745 om antagande av en stadga om uppgifter och ansvarsområden för kommissionens riskchef för upplånings-, skuldhanterings- och utlåningstransaktioner ska upphöra att gälla.

Artikel 20

Övergångsbestämmelser

1. Den risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå som antagits enligt beslut (EU) 2023/2825 ska fortsätta att gälla för de kategorier av unionens finansiella transaktioner som omfattas av det beslutet till dess att policyn ersätts av den risk- och efterlevnadspolicy på hög nivå som avses i artikel 8.

2. Handböcker och andra relevanta handlingar om riskhantering i samband med kapitalförvaltningstransaktioner som antagits innan detta beslut träder i kraft ska ses över av riskchefen. Handböcker och andra relevanta handlingar som godkänts av styrkommittén för ansvarsförbindelser samt handböcker och handlingar från de generaldirektorat som ansvarar för unionens finansiella transaktioner, vilka fastställer regler för hantering av finansiella risker för befintliga program, ska fortsätta att gälla till dess att de ersätts med tematiska risk- och efterlevnadspolicyer.

3. Utnämningar av ledamöter i risk- och efterlevnadskommittén i enlighet med artikel 16.2 c, e och f ska meddelas riskchefen inom en månad från det att detta beslut har trätt i kraft eller från och med den dag då ett generaldirektorat tilldelas ansvar som utanordnare för unionens finansiella transaktioner.

4. Beslut om antagande av risk- och efterlevnadspolicyn på hög nivå och tematiska risk- och efterlevnadspolicyer ska innehålla övergångsbestämmelser för att säkerställa att riskerna hanteras inom ramen för den riskbenägenhet som fastställts för program eller instrument som föreskriver budgetgarantier och som antagits innan detta beslut träder i kraft.

5. Utan att det påverkar den riskbenägenhet som fastställs i de rättsakter som inrättar dessa program ska den efterhandsbedömning och övervakning av och rapportering om finansiella risker i samband med program och instrument som föreskriver budgetgarantier och lån, som antagits före ikraftträdandet av detta beslut, genomföras med hjälp av de metoder som anges i de tematiska risk- och efterlevnadspolicyer som antas på grundval av detta beslut.

Artikel 21

Ikraftträdande och tillämpning

1. Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

2. Artikel 18 och artikel 19.1 ska tillämpas från och med dagen för det första mötet i risk- och efterlevnadskommittén, som i vederbörlig ordning ska sammankallas av riskchefen.

Utfärdat i Bryssel den 21 februari 2025.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 av den 23 september 2024 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(2) Kommissionens genomförandebeslut (EU, Euratom) 2022/2544 av den 19 december 2022 om fastställande av arrangemangen för administration och genomförande av EU:s upplånings- och skuldförvaltningstransaktioner inom ramen för den diversifierade finansieringsstrategin och därtill hörande utlåningstransaktioner (EUT L 328, 22.12.2022, s. 109, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/2544/oj).

(3) Kommissionens genomförandebeslut (EU, Euratom) 2023/2825 av den 12 december 2023 om fastställande av arrangemangen för administration och genomförande av unionens upplånings- och skuldhanteringstransaktioner inom ramen för den diversifierade finansieringsstrategin och därtill hörande utlåningstransaktioner (EUT L, 2023/2825, 18.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2825/oj).

(4) Kommissionens beslut (EU) 2024/3080 av den 4 december 2024 om upprättande av kommissionens arbetsordning och om ändring av beslut K(2000) 3614 (EUT L, 2024/3080, 5.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3080/oj).

(5) Kommissionens beslut C(2024) 6814 final av den 30 september 2024 om interna bestämmelser för genomförandet av kommissionens avsnitt av Europeiska unionens allmänna budget.

(6) Kommissionens meddelande SEC(2000) 560 av den 11 april 2000, ”The Reform of Financial Management and Control in the Commission” [inte översatt till svenska].

(7) Kommissionens beslut av den 24 juli 2020 om inrättande av styrkommittén för ansvarsförbindelser i samband med budgetgarantier.