(1)

I syfte att stärka utövandet av rätten till fri rörlighet för personer med funktionsnedsättning och förbättra deras möjligheter att resa till eller besöka en annan medlemsstat för en kortare vistelse, fastställs genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/2841 (3) ramen med gemensamma regler och villkor, inbegripet ett gemensamt standardiserat och lättillgängligt format, för ett EU-intyg om funktionsnedsättning som bevis på en erkänd funktionsnedsättningsstatus eller på rätt till särskilda tjänster på grund av funktionsnedsättning för att ge tillgång, på lika villkor, till alla särskilda villkor eller all positiv särbehandling som erbjuds av offentliga myndigheter eller privata aktörer för en rad olika tjänster, verksamheter eller faciliteter, inbegripet om de inte tillhandahålls mot ersättning, och för ett EU-parkeringstillstånd för personer med funktionsnedsättning, som bevis på deras erkända rätt till parkeringsvillkor och parkeringsmöjligheter som är reserverade för personer med funktionsnedsättning i en annan medlemsstat än den där de är bosatta.

(2)

I enlighet med artikel 79 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska unionens åtgärder bland annat syfta till att säkerställa en rättvis behandling av tredjelandsmedborgare som är lagligen bosatta i medlemsstaterna. På grundval av detta bör en uppsättning regler fastställas med angivande av de rättigheter för vilka likabehandling mellan de personer som omfattas av direktiv (EU) 2024/2841 och sådana tredjelandsmedborgare föreskrivs.

(3)

I enlighet med artikel 67.2 i EUF-fördraget ska statslösa personer likställas med medborgare i tredjeländer vid tillämpning av detta direktiv.

(4)

För att stärka respekten för likabehandling, inkludering och icke-diskriminering, inbegripet när det gäller relevanta skyldigheter enligt internationell rätt, med avseende på personer med funktionsnedsättning som är tredjelandsmedborgare, som är lagligen bosatta i en medlemsstat och som inte omfattas av direktiv (EU) 2024/2841 och för att garantera att deras funktionsnedsättningsstatus eller rätt till särskilda tjänster på grund av en funktionsnedsättning erkänns i hela unionen och därmed också säkerställa faktiskt och fullständigt deltagande och inkludering i samhället för dessa personer på lika villkor som unionsmedborgare, är det nödvändigt att tillämpa de regler, rättigheter och skyldigheter som fastställs i direktiv (EU) 2024/2841 på personer med funktionsnedsättning som är tredjelandsmedborgare och lagligen bosatta i en medlemsstat och vars funktionsnedsättningsstatus eller rätt till särskilda tjänster på grund av funktionsnedsättning har erkänts av den medlemsstaten och, i tillämpliga fall, på personer som ledsagar eller bistår dem, inbegripet personliga assistenter, eller på assistansdjur. Till exempel bör tredjelandsmedborgare som beviljats tillfälligt skydd enligt rådets direktiv 2001/55/EG (4) eller personer som beviljats internationellt skydd enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1347 (5) omfattas av det här direktivet, förutsatt att de är lagligen bosatta i en medlemsstat och att deras funktionsnedsättningsstatus eller rätt till särskilda tjänster på grund av funktionsnedsättning har erkänts av den medlemsstaten.

(5)

Alla bestämmelser i direktiv (EU) 2024/2841 bör, i enlighet med det här direktivet, i tillämpliga delar gälla för tredjelandsmedborgare som omfattas av det här direktivets tillämpningsområde.

(6)

Även om detta direktiv inte bör påverka tillämpliga unionsregler om rörlighet inom unionen för tredjelandsmedborgare som är lagligen bosatta i en medlemsstat kan detta direktiv, genom säkerställande av ömsesidigt erkännande av dessa personers funktionsnedsättningsstatus eller rätt till särskilda tjänster på grund av funktionsnedsättning i medlemsstaterna, särskilt underlätta utövandet av dessa personers rätt att förflytta sig eller resa inom unionen, förutsatt att de redan har en sådan rätt till rörlighet. När tredjelandsmedborgare som innehar ett EU-intyg om funktionsnedsättning eller ett EU-parkeringstillstånd för personer med funktionsnedsättning förflyttar sig eller reser lagligt inom hela unionen kommer de att omfattas av rätten till ömsesidigt erkännande enligt detta direktiv.

(7)

Medlemsstaterna bör därför vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att reglerna i direktiv (EU) 2024/2841 för EU-intyget om funktionsnedsättning och EU-parkeringstillståndet för personer med funktionsnedsättning som bevis på en erkänd funktionsnedsättningsstatus eller på en rätt till särskilda tjänster på grund av funktionsnedsättning och på deras erkända rätt till parkeringsvillkor och parkeringsmöjligheter som är reserverade för personer med funktionsnedsättning, vilka ger tillgång, på lika villkor, till alla särskilda villkor eller all positiv särbehandling när det gäller tjänster, verksamheter eller faciliteter, även om de inte tillhandahålls mot ersättning, och till parkeringsvillkor och parkeringsmöjligheter som erbjuds eller reserveras för personer med funktionsnedsättning och, i tillämpliga fall, för personer som ledsagar eller bistår dem, inbegripet personliga assistenter, oavsett deras nationalitet, eller för assistansdjur, även är tillämpliga på tredjelandsmedborgare som är lagligen bosatta i en medlemsstat. Att ge sådana tredjelandsmedborgare rätt att få tillgång till särskilda villkor eller positiv särbehandling eller parkeringsvillkor och parkeringsmöjligheter som är reserverade för personer med funktionsnedsättning på samma sätt som de rättigheter som föreskrivs för personer som omfattas av direktiv (EU) 2024/2841 påverkar inte reglerna om tredjelandsmedborgares inresa till medlemsstaternas territorium.

(8)

Medlemsstaterna uppmanas att tillhandahålla information i enlighet med direktiv (EU) 2024/2841 till tredjelandsmedborgare med funktionsnedsättning som omfattas av det här direktivet på ett språk som de förstår eller rimligen kan förväntas förstå.

(9)

Tredjelandsmedborgare med funktionsnedsättning löper större risk att utsättas för flerfaldig diskriminering. I FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning stadgas det dessutom att kvinnor och flickor med funktionsnedsättning är utsatta för flerfaldig diskriminering och det fastställs att konventionsstaterna ska vidta åtgärder för att säkerställa att de fullt och likaberättigat åtnjuter alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter. De svåra förhållanden som möter personer med funktionsnedsättning som är utsatta för flerfaldiga eller försvårade former av diskriminering på grund av ras, hudfärg, kön, språk, religion, politisk eller annan åskådning, nationell, etnisk, ursprunglig eller social härkomst, egendom, börd, ålder eller ställning i övrigt erkänns också.

(10)

Kommissionens skyldigheter enligt artikel 20 i direktiv (EU) 2024/2841 bör också inkludera tredjelandsmedborgare som omfattas av det här direktivets tillämpningsområde. Kommissionens rapport enligt den artikeln bör innehålla en analys av särskilda situationer av missgynnande till följd av diskriminering på flera grunder, dvs. diskriminering på grund av en kombination av funktionsnedsättning och andra grunder som är skyddade enligt rådets direktiv 79/7/EEG (6), 2000/43/EG (7), 2000/78/EG (8) eller 2004/113/EG (9), med särskilt fokus på kvinnor och flickor med funktionsnedsättning.

(11)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och EUF-fördraget, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i det protokollet, deltar Irland inte i antagandet av detta direktiv, som inte är bindande för eller tillämpligt på Irland.

(12)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, deltar Danmark inte i antagandet av detta direktiv, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark.

(13)

Eftersom målet för detta direktiv, nämligen att utvidga de regler, rättigheter och skyldigheter som fastställs i direktiv (EU) 2024/2841 till att omfatta personer med funktionsnedsättning som är tredjelandsmedborgare, som är lagligen bosatta i en medlemsstat och som inte omfattas av direktiv (EU) 2024/2841 och personer som ledsagar eller bistår dem, inbegripet personliga assistenter, eller assistansdjur, och därigenom också underlätta deras möjligheter att förflytta sig eller resa till andra medlemsstater, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av omfattningen och verkningarna av den åtgärd som fastställer en ram med gemensamma regler och villkor, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i EU-fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går det här direktivet inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.