(1)

Den 31 juli 2014 antog rådet beslut 2014/512/Gusp.

(2)

Den 21 maj 2024 antog rådet beslut (Gusp) 2024/1470 (2). Genom beslut (Gusp) 2024/1470 ändrades beslut 2014/512/Gusp och ett ekonomiskt bidrag till unionen från värdepapperscentraler som har reserver och tillgångar från Rysslands centralbank med ett sammanlagt värde på mer än en miljon EUR fastställdes, motsvarande 99,7 % av de nettovinster som ackumulerats från dessa värdepapperscentralers oväntade och extraordinära intäkter sedan den 15 februari 2024 till följd av genomförandet av restriktiva åtgärder, särskilt förbudet i artikel 1a.4 i beslut 2014/512/Gusp och artikel 5a.4 i rådets förordning (EU) nr 833/2014 (3).

(3)

Det ekonomiska bidraget som infördes genom beslut (Gusp) 2024/1470 ska gå till Ukraina, eftersom Rysslands anfallskrig har orsakat enorma skador i Ukraina, med beräknade återhämtnings- och återuppbyggnadskostnader på 452,8 miljarder EUR per den 31 december 2023. Dessutom har Ukraina förlorat tillträdet till de internationella finansmarknaderna och upplevt en betydande minskning av de offentliga intäkterna, samtidigt som de offentliga utgifterna har ökat avsevärt. Mot denna bakgrund kan betydande finansieringsbehov förutses för de kommande åren.

(4)

Den 30 mars 2023 nådde Internationella valutafonden (IMF) en överenskommelse med Ukraina om ett fyraårigt program på 15,6 miljarder USD inom ramen för den utvidgade lånefaciliteten för att upprätthålla ekonomisk och finansiell stabilitet i en tid av exceptionellt hög osäkerhet, återställa en hållbar skuldsättning och främja reformer som stöder Ukrainas återhämtning under efterkrigstiden. Det totala finansieringsunderskottet under IMF programperioden uppskattas av IMF till 121,9 miljarder USD.

(5)

Med tanke på krigets fortsatta intensitet och skadorna på Ukrainas kritiska civila infrastruktur till följd av Rysslands ökade storskaliga attacker måste Ukraina mobilisera betydande ytterligare resurser för sina budgetmässiga och långsiktiga återhämtnings- och återuppbyggnadsprioriteringar. Eftersom det alltjämt finns ett finansieringsunderskott utöver de resurser som redan tillhandahållits av unionen, andra givare och internationella finansieringsinstitutioner, däribland IMF, bör unionen fortsätta att vidta lämpliga åtgärder.

(6)

I sina slutsatser av den 27 juni 2024 upprepade Europeiska rådet sina tidigare slutsatser om fortsatt stöd för Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet inom dess internationellt erkända gränser och bekräftade åter unionens orubbliga åtagande att ge Ukraina fortsatt politiskt, finansiellt, ekonomiskt, humanitärt, militärt och diplomatiskt stöd. Europeiska rådet uppmanade kommissionen, den höga representanten och rådet att gå vidare med arbetet och samtidigt beakta alla relevanta rättsliga och finansiella aspekter för att senast i slutet av året förse Ukraina med ytterligare finansiering i form av lån som administreras och återbetalas med framtida flöden av de extraordinära intäkterna. Lånen är utformade i syfte att tillsammans med G7-partner nå cirka 50 miljarder EUR, såsom diskuterades av G7-ländernas ledare, för att stödja Ukrainas nuvarande och framtida militära behov och landets budget- och återuppbyggnadsbehov. Europeiska rådet angav också att om inte annat följer av unionsrätten bör Rysslands tillgångar förbli immobiliserade till dess att Ryssland upphör med sitt anfallskrig mot Ukraina och kompenserar landet för de skador som orsakats av kriget.

(7)

En samarbetsmekanism för lån till Ukraina har därför inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/2773 (4) för att ge Ukraina icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd. Detta stöd ska tillhandahållas för att hjälpa landet att återbetala ett exceptionellt makroekonomiskt stöd i form av ett lån som ska tillhandahållas av unionen och ytterligare godtagbara lån som tillhandahålls av G7-partner för att stödja Ukrainas budgetbehov.

(8)

Mot bakgrund av denna utveckling är det lämpligt att se över fördelningen av det ekonomiska bidrag som fastställs i artikel 1a.11 i beslut 2014/512/Gusp. Denna översyn påverkar inte på något sätt de medlemsstaters ståndpunkt som har avstått från att rösta och avgett en formell förklaring i enlighet med artikel 31.1 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt vid antagandet av rådets beslut (Gusp) 2024/1471 (5).

(9)

Denna översyn av tilldelning av beloppen för det ekonomiska bidraget bör återspegla behoven hos samarbetsmekanismen för lån till Ukraina genom den ökade procentandel som anslås till unionsprogram som finansieras genom unionens budget, samtidigt som vederbörlig hänsyn tas till Ukrainas behov av militärt bistånd.

(10)

Den reviderade fördelningen för det ekonomiska bidraget bör tillämpas på den andra halvårsbetalningen av det ekonomiska bidraget under 2025 och på alla betalningar därefter.

(11)

Beslut 2014/512/Gusp bör därför ändras i enlighet med detta.

”a.

Europeiska fredsfaciliteten: 5 %,

b.

Unionsprogram som finansieras genom unionens budget: 95 %.”