|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2024/2080 |
29.7.2024 |
RÅDETS BESLUT (Gusp) 2024/2080
av den 26 juli 2024
om utnämning av Europeiska unionens särskilda representant för Sydkaukasien och för krisen i Georgien
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 33 och 31.2,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
|
(1) |
Den 7 juli 2003 enades rådet om att utnämna Europeiska unionens särskilda representant (den särskilda representanten) för Sydkaukasien och för krisen i Georgien. |
|
(2) |
Den 13 november 2017 antog rådet beslut (Gusp) 2017/2071 (1), genom vilket Toivo KLAAR utnämndes till den särskilda representanten för Sydkaukasien och för krisen i Georgien. |
|
(3) |
Den 20 juli 2023 antog rådet beslut (Gusp) 2023/1528 (2) genom vilket Toivo KLAARs uppdrag som särskild representant för Sydkaukasien och för krisen i Georgien förlängdes. Den särskilda representantens uppdrag löper ut den 31 augusti 2024. |
|
(4) |
Magdalena GRONO bör utnämnas till den särskilda representanten för Sydkaukasien och för krisen i Georgien för perioden 1 september 2024–31 augusti 2025. |
|
(5) |
Den särskilda representanten kommer att genomföra uppdraget under omständigheter som kan komma att förvärras och hindra uppnåendet av de mål för unionens yttre åtgärder som anges i artikel 21 i fördraget. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska unionens särskilda representant
Magdalena GRONO utnämns härmed till Europeiska unionens särskilda representant för Sydkaukasien och för krisen i Georgien från och med den 1 september 2024 till och med den 31 augusti 2025. Rådet får, på grundval av en bedömning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) och på förslag av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten), besluta att den särskilda representantens uppdrag ska förlängas eller avslutas tidigare.
Artikel 2
Politiska mål
Den särskilda representantens uppdrag ska grundas på unionens politiska mål för Sydkaukasien och för krisen i Georgien, inbegripet de mål som fastställs i slutsatserna från Europeiska rådets extra möte i Bryssel den 1 september 2008, rådets slutsatser av den 15 september 2008 och av den 27 februari 2012 samt slutsatserna från Europeiska rådet möte i Bryssel den 26–27 oktober 2023. I dessa mål ingår att
|
a) |
i enlighet med befintliga mekanismer förhindra konflikter i regionen, bidra till en fredlig lösning av konflikter i regionen, inbegripet krisen i Georgien och normaliseringsprocessen mellan Armenien och Azerbajdzjan, stödja genomförandet av en sådan lösning i enlighet med folkrättens principer, |
|
b) |
på ett konstruktivt sätt upprätthålla kontakter med de viktigaste aktörerna i regionen, |
|
c) |
uppmuntra och stödja ett utökat samarbete mellan Armenien, Azerbajdzjan och Georgien samt, i förekommande fall, deras grannländer, |
|
d) |
öka unionens effektivitet och synlighet i regionen. |
Artikel 3
Uppdrag
För att uppnå de politiska målen ska den särskilda representanten ha i uppdrag att
|
a) |
utveckla kontakter med regeringar, parlament, andra viktiga politiska aktörer och det civila samhället i regionen, |
|
b) |
verka för att länderna i regionen samarbetar i regionala frågor av gemensamt intresse, såsom gemensamma säkerhetshot, kampen mot terrorism, olaglig handel och organiserad brottslighet, och underlättar sådant samarbete; verka för och underlätta allt slags gränsöverskridande samarbete när så är möjligt för att tillgodose lokala behov och skapa förtroende och försoning, |
|
c) |
bidra till en fredlig lösning av konflikter i enlighet med folkrättens principer och underlätta att lösningen genomförs i nära samarbete med Förenta nationerna och OSSE, |
|
d) |
i fråga om krisen i Georgien
|
|
e) |
när det gäller normaliseringsprocessen mellan Armenien och Azerbajdzjan:
|
|
f) |
underlätta utarbetandet och genomförandet av förtroendeskapande åtgärder i samordning med medlemsstaternas sakkunskap, när sådan finns tillgänglig och när så är lämpligt, |
|
g) |
underlätta och bidra till inkluderande fredsbyggande insatser i samhällena i syfte att komma över konflikterna och konsolidera freden, |
|
h) |
vid behov bidra till att utforma unionens bidrag till möjlig konfliktlösning, |
|
i) |
intensifiera unionens dialog om regionen med de viktigaste berörda aktörerna, |
|
j) |
bistå unionen med att vidareutveckla en övergripande politik i förhållande till Sydkaukasien, särskilt när det gäller öppnande av gränser och kommunikationssätt, |
|
k) |
inom ramen för de åtgärder som anges i denna artikel, bidra till genomförandet av unionens politik för mänskliga rättigheter och unionens riktlinjer för mänskliga rättigheter, i synnerhet vad avser barn och kvinnor i konfliktdrabbade områden, särskilt genom att i detta avseende övervaka och gripa sig an utvecklingen. |
Artikel 4
Uppdragets genomförande
1. Den särskilda representanten ska under ledning av den höga representanten ansvara för uppdragets genomförande.
2. Kusp ska upprätthålla en privilegierad förbindelse med den särskilda representanten och vara den främsta kontaktpunkten med rådet. Kusp ska, utan att det påverkar den höga representantens befogenheter, ge den särskilda representanten strategisk och politisk vägledning inom ramen för uppdraget.
3. Den särskilda representanten ska nära samordna sitt arbete med Europeiska utrikestjänsten (utrikestjänsten) och dess berörda avdelningar.
Artikel 5
Finansiering
1. Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för den särskilda representantens uppdrag under perioden 1 september 2024–31 augusti 2025 ska uppgå till 2 477 987 EUR.
2. Utgifterna ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för unionens allmänna budget.
3. Förvaltningen av utgifterna ska regleras genom avtal mellan den särskilda representanten och kommissionen. Den särskilda representanten ska ansvara för alla utgifter inför kommissionen.
Artikel 6
Stabens inrättande och sammansättning
1. Inom ramen för sitt uppdrag och de ekonomiska medel som ställts till förfogande ska den särskilda representanten ansvara för inrättandet av en stab. Staben ska inbegripa experter på särskilda politiska frågor i enlighet med vad som krävs för uppdraget. Den särskilda representanten ska snarast informera rådet och kommissionen om stabens sammansättning.
2. Medlemsstaterna, unionsinstitutionerna och utrikestjänsten får föreslå att personal ska utstationeras för att arbeta med den särskilda representanten. Lönen till sådan utstationerad personal ska betalas av medlemsstaten, den berörda unionsinstitutionen respektive utrikestjänsten. Experter som medlemsstaterna har utstationerat till unionens institutioner eller utrikestjänsten får också utstationeras till den särskilda representanten. Internationell kontraktsanställd personal ska vara medborgare i en medlemsstat.
3. All utstationerad personal ska lyda administrativt under den utsändande medlemsstaten, den utsändande unionsinstitutionen respektive utrikestjänsten och ska utföra sina uppgifter och agera på ett sätt som gagnar den särskilda representantens uppdrag.
4. Den särskilda representantens personal ska samlokaliseras med berörda avdelningar inom utrikestjänsten eller berörda unionsdelegationer för att säkerställa konsekvens och samstämmighet i deras respektive verksamheter.
Artikel 7
Privilegier och immunitet för den särskilda representanten och dennes personal
Privilegier, immunitet och övriga garantier som är nödvändiga för att den särskilda representanten och medlemmarna av dennes personal utan hinder ska kunna fullfölja uppdraget ska fastställas i en överenskommelse med värdparterna på lämpligt sätt. Medlemsstaterna och utrikestjänsten ska lämna allt stöd som behövs för detta.
Artikel 8
Säkerheten för säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter
Den särskilda representanten och medlemmarna av dennes stab ska respektera de principer och miniminormer för säkerhet som fastställs i rådets beslut 2013/488/EU (3).
Artikel 9
Tillgång till information och logistiskt stöd
1. Medlemsstaterna, kommissionen och rådets generalsekretariat ska säkerställa att den särskilda representanten får tillgång till all relevant information.
2. Unionens delegationer i regionen och/eller medlemsstaterna ska vid behov tillhandahålla logistiskt stöd i regionen.
Artikel 10
Säkerhet
I enlighet med unionens policy för säkerheten för personal som utstationeras utanför unionen i en operativ kapacitet enligt avdelning V i fördraget, ska den särskilda representanten, i enlighet med sitt uppdrag och med hänsyn till säkerhetssituationen i ansvarsområdet, vidta alla åtgärder som rimligen kan genomföras för säkerheten för all personal som lyder direkt under den särskilda representanten, särskilt genom att
|
a) |
upprätta en specifik säkerhetsplan på grundval av vägledning från utrikestjänsten, inbegripet specifika fysiska, organisatoriska och förfarandemässiga säkerhetsåtgärder, med anvisningar för säker personalförflyttning till och inom ansvarsområdet samt hantering av säkerhetstillbud och tillhandahålla en beredskaps- och evakueringsplan, |
|
b) |
säkerställa att all personal som utstationeras utanför unionen är högriskförsäkrad i enlighet med vad som krävs för förhållandena i ansvarsområdet, |
|
c) |
säkerställa att alla medlemmar av den särskilda representantens stab som ska utstationeras utanför unionen, inbegripet lokalt kontraktsanställd personal, genomgår lämplig säkerhetsutbildning före eller vid ankomsten till ansvarsområdet, grundad på den riskklassificering som utrikestjänsten har tilldelat det området, |
|
d) |
säkerställa att alla överenskomna rekommendationer som görs i samband med regelbundna säkerhetsbedömningar genomförs, samt skriftligen rapportera till rådet, den höga representanten och kommissionen om genomförandet av dessa och om andra säkerhetsfrågor inom ramen för lägesrapporten och rapporten om uppdragets genomförande. |
Artikel 11
Rapportering
Den särskilda representanten ska regelbundet lämna rapporter till den höga representanten och Kusp. Den särskilda representanten ska också vid behov rapportera till rådets arbetsgrupper. Regelbundna rapporter ska spridas via Coreu-nätet. Den särskilda representanten får avge rapporter till rådet (utrikes frågor). Den särskilda representanten får medverka när Europaparlamentet informeras.
Artikel 12
Samordning
1. Den särskilda representanten ska bidra till enhetlighet, samstämmighet och effektivitet i unionens åtgärder och bidra till att alla unionsinstrument och medlemsstaternas åtgärder fungerar samstämmigt, i syfte att uppnå unionens politiska mål. Kontakter med medlemsstaterna ska eftersträvas när det är lämpligt. Den särskilda representantens verksamhet ska samordnas med kommissionens verksamhet. Den särskilda representanten ska regelbundet lämna information till medlemsstaternas beskickningar och unionens delegationer i regionen.
2. På fältet ska nära kontakter upprätthållas med cheferna för unionens delegationer i regionen samt cheferna för medlemsstaternas beskickningar. De ska på bästa sätt bistå den särskilda representanten vid genomförandet av uppdraget. Den särskilda representanten ska ge vägledning om lokala politiska förhållanden till chefen för Europeiska unionens övervakningsuppdrag i Georgien (EUMM Georgia) och chefen för Europeiska unionens uppdrag i Armenien (Euma) i nära samarbete med chefen för unionens delegation i Georgien respektive chefen för unionens delegation i Armenien. Den särskilda representanten och den civila operationschefen för EUMM Georgia och för Euma Armenien ska samråda vid behov. Den särskilda representanten ska även stå i förbindelse med andra internationella och regionala aktörer på fältet.
Artikel 13
Bistånd i samband med anspråk
Den särskilda representanten och dennes personal ska bistå med att tillhandahålla uppgifter för att bemöta alla anspråk och förpliktelser som härrör från uppdragen för tidigare särskilda representanter för Sydkaukasien och för krisen i Georgien, och ska för sådana ändamål tillhandahålla administrativt bistånd och tillgång till relevanta handlingar.
Artikel 14
Översyn
Genomförandet av detta beslut och dess samstämmighet med andra insatser från unionen i regionen ska ses över regelbundet. Den särskilda representanten ska förelägga rådet, den höga representanten och kommissionen regelbundna lägesrapporter och en slutlig övergripande rapport om genomförandet av uppdraget senast den 31 maj 2025.
Artikel 15
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den 26 juli 2024.
På rådets vägnar
BÓKA J.
Ordförande
(1) Rådets beslut (Gusp) 2017/2071 av den 13 november 2017 om utnämning av Europeiska unionens särskilda representant för Sydkaukasien och för krisen i Georgien (EUT L 295, 14.11.2017, s. 55).
(2) Rådets beslut (Gusp) 2023/1528 av den 20 juli 2023 om ändring av beslut (Gusp) 2018/907 om förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant för Sydkaukasien och för krisen i Georgien (EUT L 185, 24.7.2023, s. 32).
(3) Rådets beslut 2013/488/EU av den 23 september 2013 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 274, 15.10.2013, s. 1).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2080/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)