(1)

I Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 (2) (europeisk kodex för elektronisk kommunikation) hänvisas till behovet av ytterligare undersökning av frekvensbandet 40,5–43,5 GHz för att säkerställa ökad samordning av tillgången till radiospektrum och bygga upp mycket snabba fasta och trådlösa nät. Enligt det direktivet ska medlemsstaterna också verka för en harmonisering av användningen av radiospektrum för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster i unionen, bland annat genom att eftersträva trådlös bredbandstäckning av sitt nationella territorium och av sin befolkning, med hög kvalitet och hastighet, samt täckning av viktiga nationella och europeiska transportvägar.

(2)

Frekvensbandet 40,5–43,5 GHz (42 GHz) harmoniserades globalt för internationell mobiltelekommunikation (IMT) (3) vid världsradiokonferensen 2019 (WRC-19) genom ändringar av Internationella teleunionens radioreglemente (ITU-R). I den relevanta ändringen av radioreglementet föreskrivs åtgärder för att säkerställa samexistens mellan IMT-system, inbegripet 5G, och den fasta satellittjänsten (FSS) samt radioastronomitjänsten (RAS) i frekvensbandet 42 GHz.

(3)

I kommissionens meddelande Konnektivitet för en konkurrenskraftig digital inre marknad – mot ett europeiskt gigabitsamhälle (4) fastställs ambitiösa konnektivitetsmål för unionen, som uppdaterades genom kommissionens meddelande Digital kompass 2030: den europeiska vägen in i det digitala decenniet (5)och med ytterligare stöd av Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2022/2481 (6) om inrättande av policyprogrammet för det digitala decenniet 2030. Dessa konnektivitetsmål ska uppnås genom en omfattande utbyggnad och användning av nät med mycket hög kapacitet. I kommissionens meddelande 5G för Europa: en handlingsplan (7) anges samordnade åtgärder på unionsnivå, bland annat för att identifiera och harmonisera radiospektrum för 5G baserat på yttrandet från gruppen för radiospektrumpolitik (RSPG), för att uppnå målet att alla stadsområden och alla viktiga marktransportleder ska ha oavbruten 5G-täckning senast 2025.

(4)

Gruppen för radiospektrumpolitik har antagit tre yttranden om en strategisk spektrumfärdplan för 5G i Europa (8), där man bland annat betonade behovet av att införa frekvensband över 24 GHz för att uppnå prestationsmålen avseende för hög kapacitet för 5G, och identifierade frekvensbandet 42 GHz som en prioritering när det gäller studier av 5G-millimeterband i andra steget för markbundna trådlösa nät i unionen. Gruppen för radiospektrumpolitik betraktade frekvensbandet 42 GHz som ett genomförbart alternativ för 5G på längre sikt, med beaktande av behovet av en allmän balans mellan tillhandahållandet av markbundna mobil- och satellittjänster inom frekvensområdet 40–50 GHz.

(5)

Frekvensbandet 42 GHz tillhandahåller en hög kapacitet för nästa generations (inbegripet 5G) innovativa trådlösa bredbandiga (WBB) elektroniska kommunikationstjänster (ECS) baserade på små celler (9) och med stora blockstorlekar på minst 200 MHz. I detta sammanhang förefaller det lämpligt att använda detta frekvensband för surfpunkter i stads- och förortsområden.

(6)

Frekvensbandet 42 GHz är allokerat till den fasta tjänsten (FS) i unionens medlemsstater (10) och används för markbundna fasta trådlösa anslutningar (fasta länkar), men spektrumanvändningen måste vara flexibel för att säkerställa samexistens mellan trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster, inbegripet 5G, och fasta länkar.

(7)

Frekvensbandet 42 GHz används också för satellittjänster i unionens medlemsstater. Denna användning omfattar frekvensområdet 40,5–42,5 GHz för kommunikation rymd-till-jord och frekvensområdet 42,5–43,5 GHz för kommunikation jord-till-rymd, vilket stöder jordstationerna för mottagning respektive sändning avseende fasta satellittjänster. Det angränsande frekvensbandet 39,5–40,5 GHz är allokerat till både fasta satellittjänster och mobila satellittjänster för kommunikation rymd-till-jord. Det senare frekvensbandet ska användas av både samordnade och icke samordnade jordstationer för mottagning (av både fasta satellittjänster och mobila satellittjänster). Därför bör dessa satellitjordstationer skyddas på lämpligt sätt mot störningar från markbundna trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster (WBB ECS).

(8)

Frekvensbandet 42,5–43,5 GHz används vidare för system för radioastronomitjänster som bör skyddas på lämpligt sätt mot störningar från markbundna trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster.

(9)

Nästa generations markbundna system som tillhandahåller trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster, inbegripet 5G, bör byggas ut inom frekvensbandet 42 GHz på harmoniserade tekniska villkor i unionen. Dessa villkor bör skydda den fortsatta driften och den potentiella framtida utvecklingen av system i berörd etablerad fast tjänst, radioastronomitjänst och fast satellittjänst inom detta band. Dessa villkor bör också säkerställa att sådana befintliga och framtida system inte har någon betydande negativ inverkan på utbyggnaden och täckningen av nästa generations (5G) markbundna trådlösa system.

(10)

I enlighet med artikel 4.2 i beslut 676/2002/EG gav kommissionen den 14 april 2020 Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept) i uppdrag att utveckla de minst restriktiva harmoniserade tekniska villkor som är lämpliga för nästa generations (5G) markbundna trådlösa system för prioriterade frekvensband över 24 GHz, inklusive frekvensbandet 42 GHz.

(11)

Som svar på detta uppdrag utfärdade Cept den 18 november 2022 en rapport (11) (Cept-rapport 82) som specificerar de minst restriktiva harmoniserade tekniska villkoren i frekvensbandet 42 GHz, baserat på begreppet Block Edge Mask (BEM), för införande av nästa generations (5G) markbundna trådlösa system i det bandet, i enlighet med principerna om teknik- och tjänsteneutralitet. Dessa tekniska villkor är förenliga med utvecklingen av 5G-standardiseringen, särskilt när det gäller kanalarrangemang (12) och användning av aktiva antennsystem (AAS), och främjar därför en global harmonisering.

(12)

De harmoniserade tekniska villkoren i Cept-rapport 82 utgår från synkroniserad drift av angränsande markbundna trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster hos olika operatörer och kunskap om placeringen av basstationer för trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster. Osynkroniserad eller halvsynkroniserad drift av angränsande markbundna trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster kräver ytterligare studier för att utveckla relevanta harmoniserade tekniska villkor, men är fortfarande möjlig med geografisk separation och kan bli föremål för ytterligare lämpliga begränsningsåtgärder som är tillämpliga på nationell nivå.

(13)

De harmoniserade tekniska villkor som anges i Cept-rapport 82 för användningen av frekvensbandet 42 GHz för markbundna system som tillhandahåller trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster bygger på ett antagande om införande av hotspot-system och ett tillståndssystem där placeringen av basstationer (sändare och mottagare) för trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster är kända. Ytterligare åtgärder på nationell nivå kan behövas för ett tillståndssystem om placeringen av basstationer för trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster inte är kända före installationen, för att säkerställa att dessa tjänster på lämpligt sätt kan samexistera med andra tjänster i detta band och i angränsande band, samtidigt som de minst restriktiva harmoniserade tekniska villkor som anges i bilagan till detta beslut respekteras. Sådana ytterligare åtgärder anges i bilaga 3 till Cept-rapport 82.

(14)

I Cept-rapport 82 finns också vägledning för användningen av frekvensbandet 42 GHz för markbundna trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster (inbegripet 5G) för att säkerställa skydd av fasta tjänster, fasta satellittjänster och radioastronomitjänster inom detta band, samt av fasta tjänster, fasta satellittjänster och mobila satellittjänster i angränsande band.

(15)

Samexistens mellan markbundna system som tillhandahåller trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster (inbegripet 5G) och jordstationer för fasta satellittjänster inom frekvensbandet 42 GHz, och i det angränsande frekvensbandet 39,5–40,5 GHz, kan säkerställas genom, när så är lämpligt, tillämpning av tekniska begränsningar för utbyggnaden av basstationer för trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster i ett begränsat geografiskt område runt en satellitjordstation. Samexistensåtgärder bör övervägas mellan jordstationer för fasta satellittjänster och basstationer för trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster som ligger nära varandra, med tanke på att basstationerna för trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster främst förväntas byggas ut i tätbefolkade områden.

(16)

I linje med Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/53/EU (13) ska fastställandet av om basstationerna för trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster och terminalstationerna klarar gränsvärdena för strålning utanför bandet på under 40,5 GHz och över 43,5 GHz baseras på de antaganden som anges i Cept-rapporten 82 (14).

(17)

Dessutom har Cept tagit fram tekniska riktlinjer (15) (16) för att stödja införandet av markbundna system som tillhandahåller trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster i frekvensbandet 42 GHz, samtidigt som man på ett proportionerligt sätt tillåter fortsatt användning av jordstationer för mottagning och sändning av fasta satellittjänster i de relevanta delarna av frekvensbandet 42 GHz, samt samexistens med jordstationer för mottagning av fasta satellittjänster i det angränsande frekvensbandet 39,5–40,5 GHz. Dessa tekniska riktlinjer kan underlätta samexistens vid fullgörandet av skyldigheterna enligt detta beslut.

(18)

Det är i dagsläget genomförbart med samexistens mellan markbundna system som tillhandahåller trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster (inbegripet 5G) och satellitmottagare för FSS inom frekvensbandet 42 GHz, förutsatt att tekniska villkor uppfylls vad gäller antennelevation för höjden för basstationer för trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster, och med beaktande av de tillämpliga bestämmelserna i ITU:s radioreglemente.

(19)

Det är genomförbart från fall till fall med samexistens mellan markbundna system som tillhandahåller trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster (inbegripet 5G) och fasta länkar inom frekvensbandet 42 GHz, förutsatt att samordning sker på nationell nivå mellan de båda tjänsterna, om de används inom samma område och inom samma frekvensområde.

(20)

Cept-rapport 82 behandlar inte användningen av 42 GHz-frekvensbandet för tillhandahållandet av trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster till obemannade luftfartyg, såsom drönare.

(21)

Särskilda åtgärder, såsom fastställande av geografiska separationsavstånd och undantagszoner, kan krävas på nationell nivå från fall till fall för att säkerställa skyddet av stationer för radioastronomitjänster inom frekvensbandet 42,5–43,5 GHz.

(22)

Det kan vara nödvändigt med gränsöverskridande frekvenssamordningsarrangemang mellan medlemsstater och mellan medlemsstater och tredjeländer för att motverka skadlig störning och förbättra spektrumeffektiviteten och konvergens i spektrumanvändningen, i enlighet med artikel 28 i direktiv (EU) 2018/1972.

(23)

Medlemsstaterna bör använda frekvensbandet 42 GHz för nästa generations (5G) markbundna trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster baserat på rättsligt bindande harmoniserade tekniska villkor i enlighet med Cept-rapport 82 och i linje med unionens politiska mål.

(24)

I detta beslut avser begreppet ”utse och tillgängliggöra” 42 GHz-bandet följande steg: i) Anpassning av den nationella rättsliga ramen för frekvenstilldelning så att den innefattar den avsedda användningen av detta band enligt de harmoniserade tekniska villkor som fastställs i detta beslut, ii) vidtagande av alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa samexistens med den befintliga användningen av detta band i den mån som det är nödvändigt, iii) vidtagande av lämpliga åtgärder, med stöd i ett samrådsförfarande med berörda parter, när så är lämpligt, för att tillåta användningen av detta band i enlighet med den tillämpliga rättsliga ramen på unionsnivå, inklusive de harmoniserade tekniska villkoren enligt detta beslut. Därefter bör medlemsstaterna tillåta användning av frekvensbandet 42 GHz i enlighet med direktiv (EU) 2018/1972, särskilt artikel 53.

(25)

I enlighet med artikel 4.3 i beslut 676/2002/EG bör kommissionen fastställa en tidsfrist för medlemsstaternas genomförande av detta beslut. Dessutom bör medlemsstaterna, i enlighet med den skyldighet som fastställs i artikel 7 i beslut 676/2002/EG, förse kommissionen med all nödvändig information för att kommissionen ska kunna kontrollera genomförandet av detta beslut. Detta bör särskilt gälla det gradvisa införandet och utvecklingen av markbundna 5G-tjänster i frekvensbandet 42 GHz och eventuella samexistensproblem, för att bidra till en snabb översyn och bedömning av dess effekter på unionsnivå. En sådan översyn bör också omfatta de tekniska villkorens lämplighet för att säkerställa ett tillräckligt skydd av andra tjänster, med beaktande av utvecklingen av markbundna system som tillhandahåller trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster, inbegripet 5G.

(26)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.

a)

System för radioastronomitjänster inom frekvensbandet 42,5–43,5 GHz.

b)

Satellitsystem för fasta satellittjänster inom frekvensbandet 40,5–42,5 GHz för kommunikation rymd-till-jord och inom frekvensbandet 42,5–43,5 GHz för kommunikation jord-till-rymd.

c)

Satellitsystem för fasta satellittjänster och mobila satellittjänster inom frekvensbandet 39,5–40,5 GHz för kommunikation rymd-till-jord.