RÅDETS BESLUT (GUSP) 2024/1715

av den 13 juni 2024

om en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten för att stärka den beninska marinens kapacitet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28.1 och 41.2,

med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och

av följande skäl:

(1)

Genom rådets beslut (Gusp) 2021/509 (1) inrättas den europeiska fredsfaciliteten för medlemsstaternas finansiering av unionsåtgärder inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken för att bevara freden, förebygga konflikter och stärka internationell säkerhet i enlighet med artikel 21.2 c i fördraget. Enligt artikel 1.2 i beslut (Gusp) 2021/509 ska den europeiska fredsfaciliteten användas för att finansiera stödåtgärder, såsom åtgärder för att stärka tredjestaters och regionala och internationella organisationers kapacitet när det gäller militära och försvarsrelaterade frågor.

(2)	Med anledning av uppförandekoden från Yaoundés tioårsdag bekräftade unionen och dess medlemsstater sitt stöd för Guineabuktsregionen och förnyade sitt åtagande att stärka sjöfartsskyddet i området.

(3)

Den 4 maj 2022 godkände rådet ett koncept om en möjlig stödåtgärd till förmån för Guineabuktens kuststater, med det övergripande målet att stödja Afrikaledd verksamhet för sjöfartsskydd och bekämpande av piratdåd, genomförd av militära aktörer i Guineabukten för att i slutändan minska förekomsten av, varaktigheten hos och intensiteten i våldet och brottsligheten och för att skydda fartyg och resurser till havs, samt kustbefolkningar och deras försörjningsmöjligheter.

(4)	Säkerhetsförhållandena i de norra regionerna i Benin, Elfenbenskusten, Ghana och Togo har försämrats i samband med krisen i centrala Sahel.

(5)

Mot bakgrund av den försämrade säkerhetsmiljön utgör behovet av att stärka försvars- och säkerhetsstyrkorna en viktig faktor för att möjliggöra och stödja stabiliseringsinsatserna i Benin. I det sammanhanget, och i fullt medvetande om att situationen kräver ett integrerat svar, betraktar unionen säkerställandet av långsiktig fred och stärkandet av säkerheten för att främja hållbar utveckling i Benin som en central prioritering.

(6)

Den 22 april 2024 mottog unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik en begäran från Benin om att unionen skulle stödja den beninska försvarsmakten med upphandling av ytterligare viktig utrustning, tjänster och utbildning för att stärka den beninska marinens operativa förmågor, i syfte att stärka dess kapacitet att patrullera Benins exklusiva ekonomiska zon och bedriva operativ verksamhet, inbegripet inom ramen för Yaoundé-arkitekturen.

(7)

Stödåtgärder ska genomföras med beaktande av de principer och krav som anges i beslut (Gusp) 2021/509, särskilt kraven på överensstämmelse med rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp (2), samt i linje med reglerna för verkställandet av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

(8)

Rådet bekräftar sin beslutsamhet att skydda, främja och förverkliga de mänskliga rättigheterna, de grundläggande friheterna och de demokratiska principerna och att stärka rättsstatens principer och god samhällsstyrning, i enlighet med Förenta nationernas stadga, den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inrättande, mål, tillämpningsområde och varaktighet

1. En stödåtgärd till förmån för Benin (mottagaren) som ska finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten (stödåtgärden) inrättas härmed.

2. Målet med stödåtgärden är att stärka den beninska marinens operativa förmågor i syfte att stärka dess kapacitet att patrullera Benins exklusiva ekonomiska zon och bedriva operativ verksamhet, för att i slutändan minska förekomsten av brottslighet och skydda fartyg och resurser till havs samt kustbefolkningar och deras försörjningsmöjligheter.

3. För att uppnå det mål som anges i punkt 2 ska stödåtgärden finansiera följande typer av utrustning som inte har utformats för att åstadkomma dödligt våld, samt följande tjänster, inbegripet teknisk utbildning, när detta behövs:

a)	Stöd till fastställandet av en resiliensplan för marina tillgångar.

b)	Vidareutbildning på sjöfartsområdet.

c)	Stöd för att återställa maritima förmågor under driftsförhållanden.

d)	Utrustning för diagnostik och utvärdering samt utbildningspaket.

e)	Motorer och tillhörande stöd för att säkerställa att angivna utombordsmotorer som sedan tidigare ägs av den beninska marinen hålls i funktionsdugligt skick.

f)	Bevakningsbåtar.

g)	Personlig skyddsutrustning.

4. Stödåtgärdens varaktighet ska vara 36 månader från och med dagen för antagandet av detta beslut.

Artikel 2

Finansiella arrangemang

1. Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för stödåtgärden ska vara 5 000 000 EUR.

2. Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med beslut (Gusp) 2021/509 och i linje med reglerna för verkställande av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

Artikel 3

Arrangemang med mottagaren

1. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ska ingå alla nödvändiga arrangemang med mottagaren för att säkerställa att mottagaren efterlever de krav och villkor som fastställs genom detta beslut som ett villkor för tillhandahållandet av stöd inom ramen för stödåtgärden.

2. De arrangemang som avses i punkt 1 ska inkludera bestämmelser som förpliktar mottagaren att säkerställa att

a)	de enheter inom den beninska marinen som stöds genom stödåtgärden efterlever tillämplig internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt,

b)	alla tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden används korrekt och effektivt för de ändamål för vilka de tillhandahållits,

c)	underhållet av alla tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden är tillräckligt för att säkerställa att tillgångarna är användbara och tillgängliga i operativt hänseende under sin livscykel,

d)	tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden vid slutet av sin livscykel inte går förlorade, eller utan godkännande från den facilitetskommitté som inrättats enligt beslut (Gusp) 2021/509 överförs till andra personer eller enheter än dem som identifieras i de arrangemangen.

3. De arrangemang som avses i punkt 1 ska inkludera bestämmelser om tillfälligt upphävande och avslutande av stöd inom ramen för stödåtgärden om det konstateras att mottagaren åsidosatt de förpliktelser som anges i punkt 2.

Artikel 4

Genomförande

1. Den höga representanten ska vara ansvarig för att säkerställa genomförandet av detta beslut i enlighet med beslut (Gusp) 2021/509 och i linje med reglerna för verkställande av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten, samt med den integrerade metodiska ramen för bedömning och identifiering av vilka åtgärder och kontroller som krävs vad gäller stödåtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

2. Den verksamhet som avses i artikel 1.3 ska genomföras av Défense Conseil International -DCI Group.

Artikel 5

Övervakning, kontroll och utvärdering

1. Den höga representanten ska övervaka att mottagaren fullgör de förpliktelser som fastställs i artikel 3. Denna övervakning ska användas för att öka medvetenheten om sammanhanget och riskerna för åsidosättanden av de förpliktelser som fastställs i artikel 3 och för att bidra till förebyggandet av sådana åsidosättanden, inbegripet kränkningar av internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt, som begås av de enheter inom den beninska marinen som stöds genom stödåtgärden.

2. Kontrollen av utrustning och varor efter leverans ska organiseras på följande sätt:

a)	Verifiering av leverans, varvid den europeiska fredsfacilitetens leveransintyg ska undertecknas av slutanvändarstyrkorna när äganderätten överförs.

Rapportering, genom vilken mottagaren årligen ska rapportera om den verksamhet som genomförs med den utrustning som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden och om inventeringen av angivna poster till dess att kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) anser att sådan rapportering inte längre är nödvändig.

c)	Besök på plats, varvid mottagaren på begäran ska ge den höga representanten och den europeiska fredsfacilitetens revisorer tillträde för att genomföra kontroller och revisioner på plats inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

3. Den höga representanten ska göra en slutlig utvärdering efter slutförandet av stödåtgärden i syfte att bedöma huruvida stödåtgärden har bidragit till uppnåendet av det mål som anges i artikel 1.2.

Artikel 6

Rapportering

Under genomförandeperioden ska den höga representanten förelägga Kusp halvårsrapporter om genomförandet av stödåtgärden, i enlighet med artikel 63 i beslut (Gusp) 2021/509. Stödåtgärdsförvaltaren ska regelbundet informera den facilitetskommitté som inrättats genom beslut (Gusp) 2021/509 om verkställandet av inkomster och utgifter i enlighet med artikel 38 i det beslutet, inbegripet genom att tillhandahålla information om berörda leverantörer och underleverantörer.

Artikel 7

Tillfälligt upphävande och avslutande

1. Kusp får besluta att helt eller delvis tillfälligt upphäva genomförandet av stödåtgärden i enlighet med artikel 64 i beslut (Gusp) 2021/509.

2. Kusp får rekommendera att rådet avslutar stödåtgärden.

Artikel 8

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Luxemburg den 13 juni 2024.

På rådets vägnar

N. DE MOOR

Ordförande

(1) Rådets beslut (Gusp) 2021/509 av den 22 mars 2021 om inrättande av en europeisk fredsfacilitet och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/528 (EUT L 102, 24.3.2021, s. 14).

(2) Rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontrollen av export av militär teknik och krigsmateriel (EUT L 335, 13.12.2008, s. 99).