![]() |
Europeiska unionens |
SV L-serien |
2024/1682 |
13.6.2024 |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2024/1682
av den 4 mars 2024
om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1009 vad gäller tillägg av bearbetad naturgödsel som komponentmaterial i EU-gödselprodukter
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1009 av den 5 juni 2019 om fastställande av bestämmelser om tillhandahållande på marknaden av EU-gödselprodukter och om ändring av förordningarna (EG) nr 1069/2009 och (EG) nr 1107/2009 samt om upphävande av förordning (EG) nr 2003/2003 (1), särskilt artikel 42.1, och
av följande skäl:
(1) |
I förordning (EU) 2019/1009 fastställs bestämmelser om tillhandahållande på marknaden av EU-gödselprodukter. EU-gödselprodukter får innehålla framställda produkter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 (2). I enlighet med artikel 5 i förordning (EG) nr 1069/2009 fastställdes slutpunkten i tillverkningskedjan för bearbetad naturgödsel i kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1605 (3). |
(2) |
Kommissionens gemensamma forskningscentrum (JRC) har i enlighet med artikel 42.5 andra stycket i förordning (EU) 2019/1009 bedömt bearbetad naturgödsel med avseende på relevanta aspekter som inte beaktats i syfte att fastställa en slutpunkt i tillverkningskedjan (4). |
(3) |
Handeln av bearbetad naturgödsel kan bli omfattande på den inre marknaden, eftersom den är en framställd produkt som är vanligt förekommande i organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel. Krav på CE-märkning av EU-gödselprodukter som innehåller bearbetad naturgödsel skulle underlätta handeln med sådana produkter på den inre marknaden. JRC drog slutsatsen att införandet av bearbetad naturgödsel i komponentmaterialkategori 10 i bilaga II till förordning (EU) 2019/1009 också skulle underlätta genomförandet av rådets direktiv 91/676/EEG (5) eftersom detta skulle främja överföring av bearbetad naturgödsel från regioner med hög näringsämnesdensitet till regioner med låg densitet. |
(4) |
Bearbetad naturgödsel innehåller organiskt material och näringsämnen, särskilt kväve och fosfor, dvs. två av de tre primära makronäringsämnen som fastställs i förordning (EU) 2019/1009. Den har visat sitt agronomiska värde under den långa tid den använts. |
(5) |
För att säkerställa att en EU-gödselprodukt som innehåller bearbetad naturgödsel bibehåller halten av näringsämnen över tid, att dess innehåll av livsdugliga ogräsfrön eller andra diasporer är begränsat och att utsläppen av näringsämnen i miljön under lagring minskas, är det nödvändigt att kräva ytterligare bearbetning utöver den som krävs för att nå slutpunkten i tillverkningskedjan. Den bearbetade naturgödseln bör därför bearbetas ytterligare så att den kan passera genom en sikt med en maskstorlek som är mindre än de kända ogräsfrönas storlek, eller granuleras eller pelleteras under vissa förhållanden som säkerställer att ogräsfröna inte längre är livskraftiga. Annan bearbetning kan också användas så länge den säkerställer att innehållet av livsdugliga ogräsfrön begränsas. Alternativt kan den bearbetade naturgödseln också bearbetas ytterligare för att uppfylla ett av de stabilitetskriterier som fastställts för komponentmaterialkategori 3, kompost. Detta kommer att säkerställa att det resulterande materialet är stabilt, att nedbrytningen inte kommer att fortsätta efter det att produkten släppts ut på marknaden och att ogräsfröna inte längre är livskraftiga efter komposteringsprocessen. |
(6) |
Ett ytterligare säkerhetskriterium bör fastställas för att begränsa halten av 16 polycykliska aromatiska kolväten (PAH16) (6) som kan uppstå under bearbetningen av gödsel. I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 (7) fastställs krav angående minskning av utsläpp av PAH16 som oavsiktligt producerade ämnen under tillverkningsprocesser, men inga gränsvärden införs i sådana fall. Med tanke på att förekomsten av sådana föroreningar i gödselprodukter medför höga risker är det lämpligt att införa strängare krav än de som fastställs i förordning (EU) 2019/1021. Ett sådant gränsvärde bör fastställas på komponentmaterialnivå för att säkerställa överensstämmelse med förordning (EU) 2019/1021 och bör tillämpas utöver de säkerhetskriterier som fastställs i bilaga I till förordning (EU) 2019/1009 för motsvarande produktfunktionskategori. För att underlätta bedömningen av överensstämmelse och undvika onödiga kostnader bör det införas en möjlighet att förutsätta att detta krav uppfylls utan provning, om det av tillverkningsprocessen framgår att detta gränsvärde iakttas. |
(7) |
Bearbetad naturgödsel kan genomgå ytterligare bearbetning för att ytterligare förbättra dess agronomiska värde eller säkerhet. De bearbetningsmetoder som för närvarande i stor utsträckning används, såsom separation av fasta partiklar och vätskor, torkning, pelletering och återvinning av näringsämnen, bör ingå i komponentmaterialkategori 10 i bilaga II till förordning (EU) 2019/1009. De olika faserna i bearbetningen av gödseln bör dock inte omfatta termokemiska omvandlingsprocesser vid höga temperaturer eller högt tryck, såsom förvätskning, hydrotermisk karbonisering, pyrolys, förgasning eller förbränning, eftersom sådana processer omfattas av andra komponentmaterialkategorier på grund av materialomvandlingsprocessens särskilda karaktär. |
(8) |
Som en ytterligare säkerhetsåtgärd bör de tillsatser som behövs vid bearbetning av naturgödsel registreras i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 (8), enligt de omfattande villkor som redan fastställts i förordning (EU) 2019/1009 för tillsatser i andra komponentmaterialkategorier. Detta säkerställer att tillverkarna tar hänsyn till användningen av tillsatser i en gödselprodukt när de utför riskbedömningen enligt förordning (EG) nr 1907/2006 och att registreringen även görs för material i små mängder. |
(9) |
Dessutom kan bearbetad naturgödsel finnas tillgänglig på lokala marknader i mängder som överstiger efterfrågan. För att säkerställa att den långsiktiga lagringen under suboptimala förhållanden inte leder till negativa miljöeffekter är det lämpligt att begränsa den tidsperiod under vilken den kan användas som komponentmaterial för EU-gödselprodukter. |
(10) |
Ett allmänt märkningskrav bör införas för EU-gödselprodukter som innehåller bearbetad naturgödsel för att informera slutanvändarna om de möjliga effekterna på luftkvaliteten orsakade av utsläppen av ammoniak från användningen av bearbetad naturgödsel och för att uppmana dem att vidta lämpliga åtgärder för att minska sådana effekter. |
(11) |
Bearbetad naturgödsel kan innehålla ämnena aminopyralid eller klopyralid, för vilka gränsvärden för högsta tillåtna resthalter för livsmedel och foder har fastställts i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 (9). Användare av EU-gödselprodukter som innehåller sådan bearbetad naturgödsel bör därför bli fullständigt underrättade om förekomsten av dessa ämnen, så att de vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den resulterande grödan överensstämmer med gränsvärdena för högsta tillåtna resthalter. |
(12) |
Förordning (EU) 2019/1009 bör därför ändras i enlighet med detta. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) 2019/1009 ska ändras på följande sätt:
1. |
Bilaga II ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen. |
2. |
Bilaga III ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen. |
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 4 mars 2024.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 170, 25.6.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1009/oj.
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (EUT L 300, 14.11.2009, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1069/oj).
(3) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1605 av den 22 maj 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 vad gäller fastställande av slutpunkter i tillverkningskedjan för vissa organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel (EUT L 198, 8.8.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/1605/oj).
(4) Huygens, D, Technical proposals for processed manure as a component material for EU Fertilising Products.
(5) Rådets direktiv 91/676/EEG av den 12 december 1991 om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (EGT L 375, 31.12.1991, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1991/676/oj).
(6) Summan av naftalen, acenaftylen, acenaften, fluoren, fenantren, antracen, fluoranten, pyren, benso[a]antracen, krysen, benso[b]fluoranten, benso[k]fluoranten, benso[a]pyren, indeno[1,2,3-cd]pyren, dibenso[a,h]antracen och benso[ghi]perylen.
(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 av den 20 juni 2019 om långlivade organiska föroreningar (EUT L 169, 25.6.2019, s. 45, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1021/oj).
(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj).
(9) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 av den 23 februari 2005 om gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i eller på livsmedel och foder av vegetabiliskt och animaliskt ursprung och om ändring av rådets direktiv 91/414/EEG (EUT L 70, 16.3.2005, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/396/oj).
BILAGA I
I del II i bilaga II till förordning (EU) 2019/1009 ska komponentmaterialkategori 10 ersättas med följande:
” Komponentmaterialkategori 10: FRAMSTÄLLDA PRODUKTER I DEN MENING SOM AVSES I FÖRORDNING (EG) Nr 1069/2009
1. |
En EU-gödselprodukt får innehålla framställda produkter i den mening som avses i förordning (EG) nr 1069/2009 vilka har nått en slutpunkt i tillverkningskedjan enligt den förordningen och som förtecknas och anges i följande tabell:
|
2. |
Om överensstämmelse med kravet i punkt 1.4 klart och obestridligen är en följd av komponentmaterialets egenskaper eller behandling eller EU-gödselproduktens tillverkningsprocess, får en sådan överensstämmelse förutsättas i förfarandet för bedömning av överensstämmelse utan kontroll (såsom provning), under tillverkarens ansvar.”. |
(1) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1605 av den 22 maj 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 vad gäller fastställande av slutpunkter i tillverkningskedjan för vissa organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel (EUT L 198, 8.8.2023, s. 1).
(2) Summan av naftalen, acenaftylen, acenaften, fluoren, fenantren, antracen, fluoranten, pyren, benso[a]antracen, krysen, benso[b]fluoranten, benso[k]fluoranten, benso[a]pyren, indeno[1,2,3-cd]pyren, dibenso[a,h]antracen och benso[ghi]perylen.
BILAGA II
I del I i bilaga III till förordning (EU) 2019/1009 ska följande punkter införas som punkt 7c och 7d:
”7c. |
Om EU-gödselprodukten innehåller bearbetad naturgödsel enligt komponentmaterialkategori 10 i del II i bilaga II ska etiketten innehålla information om de möjliga effekterna på luftkvaliteten orsakade av utsläppen av ammoniak från produktens användning och en uppmaning till användarna att genomföra lämpliga saneringsåtgärder. Om en EU-gödselprodukt innehåller bearbetad naturgödsel enligt komponentmaterialkategori 10 i del II i bilaga II ska följande varning införas på etiketten: ’Denna produkt kan innehålla aminopyralid eller klopyralid och får inte användas för produktion av växter som är känsliga för dessa ämnen, såsom bönor, klöver, linser, ärter, sallat, solrosor och tomater. Denna produkt ska användas på ett sådant sätt att det inte leder till att de gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i livsmedel eller foder som fastställts i enlighet med förordning (EG) nr 396/2005 överskrids’, eller en liknande varning. En sådan varning behövs inte för EU-gödselprodukter som innehåller bearbetad naturgödsel med högst 50 μg aminopyralid eller klopyralid/kg torrsubstans. |
7d. |
Om en EU-gödselprodukt innehåller ett komponentmaterial från naturgödsel ska den totala kvävehalten från gödsel anges.”. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1682/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)