European flag

Europeiska unionens
officiella tidning

SV

L-serien


2024/1469

22.5.2024

RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2024/1469

av den 21 maj 2024

om ändring av förordning (EU) nr 833/2014 om restriktiva åtgärder mot bakgrund av Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 215,

med beaktande av rådets beslut (Gusp) 2024/1470 av den 21 maj 2024 om ändring av beslut 2014/512/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (1),

med beaktande av det gemensamma förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och Europeiska kommissionen, och

av följande skäl:

(1)

Den 31 juli 2014 antog rådet förordning (EU) nr 833/2014 (2) om restriktiva åtgärder mot bakgrund av Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina.

(2)

Förordning (EU) nr 833/2014 ger verkan åt vissa åtgärder som föreskrivs i rådets beslut 2014/512/Gusp (3).

(3)

Den 21 maj 2024 antog rådet beslut (Gusp) 2024/1470 om ändring av beslut 2014/512/Gusp.

(4)

Den 24 februari 2022 tillkännagav Ryska federationens president en militär operation i Ukraina, och de ryska väpnade styrkorna inledde ett oprovocerat och omotiverat militärt angrepp mot Ukraina. Detta olagliga anfallskrig utgör en flagrant kränkning av Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, liksom en kränkning av förbudet mot bruk av våld, vilket är inskrivet i artikel 2.4 i Förenta nationernas (FN) stadga, som är en grundläggande folkrättslig regel, och av de övriga principerna i FN-stadgan.

(5)

I sin resolution ES-11/1, som antogs den 2 mars 2022, beklagade FN:s generalförsamling i starkast möjliga ordalag Ryska federationens angrepp mot Ukraina i strid med artikel 2.4 i FN-stadgan. I sin resolution ES-11/4, som antogs den 12 oktober 2022, noterade FN:s generalförsamling FN:s generalsekreterares uttalande av den 29 september 2022, där han påminde om att varje annektering av en stats territorium av en annan stat till följd av hot om eller bruk av våld är en överträdelse av principerna i FN-stadgan och folkrätten, och fördömde Ryska federationens anordnande av olagliga så kallade folkomröstningar i regioner inom Ukrainas internationellt erkända gränser och försöket till olaglig annektering av länen Donetsk, Cherson, Luhansk och Zaporizjzja i Ukraina, efter anordnandet av dessa så kallade folkomröstningar.

(6)

I sin resolution A/RES/ES-11/5 av den 15 november 2022 uttryckte FN:s generalförsamling djup oro över dödstalen, tvångsförflyttningarna av civila, ödeläggelsen av infrastruktur och naturtillgångar, förlusten av offentlig och privat egendom och den ekonomiska kris som orsakats av Ryska federationens angrepp mot Ukraina, och förklarade att Ryska federationen måste ställas till svars för alla kränkningar av folkrätten i eller mot Ukraina, inbegripet angreppet i strid med FN-stadgan, liksom alla överträdelser av internationell humanitär rätt och internationell människorättslagstiftning, och att Ryska federationen måste bära de rättsliga konsekvenserna av alla sina folkrättsstridiga handlingar, inbegripet ersättning för de skador som orsakats av sådana handlingar.

(7)

I sin resolution A/ES-11/L.7 av den 23 februari 2023 uppmanade FN:s generalförsamling också parterna i den väpnade konflikten att fullt ut respektera sina skyldigheter enligt internationell humanitär rätt och att omedelbart upphöra med angreppen på kritisk infrastruktur i Ukraina och avsiktliga angrepp på civila mål, inbegripet bostadsområden, skolor och sjukhus.

(8)

Den 28 februari 2022 antog rådet beslut (Gusp) 2022/335 (4) om ändring av beslut 2014/512/Gusp genom vilket transaktioner relaterade till förvaltningen av Rysslands centralbanks reserver och tillgångar, inbegripet transaktioner med alla juridiska personer, enheter eller organ som agerar för eller på uppdrag av Rysslands centralbank, förbjöds. Den 9 mars 2022 antog rådet beslut (Gusp) 2022/395 (5) som inkluderar ett sådant förbud avseende Rysslands nationella förmögenhetsfond. Som ett resultat av dessa förbud ”immobiliseras” de relevanta tillgångar som innehas av finansinstitut i medlemsstaterna.

(9)

Europeiska rådets slutsatser av den 26 och 27 oktober 2023 slår fast att avgörande framsteg behövs, i samordning med partner, när det gäller hur eventuella extraordinära intäkter som innehas av privata enheter och som härrör direkt från Rysslands immobiliserade tillgångar skulle kunna styras till att stödja Ukraina och dess återhämtning och återuppbyggnad, i enlighet med tillämpliga avtalsförpliktelser och i överensstämmelse med unionsrätten och folkrätten. I slutsatserna uppmanar Europeiska rådet unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och kommissionen att påskynda arbetet i syfte att lägga fram förslag.

(10)

I sina slutsatser av den 14 och 15 december 2023 fördömde Europeiska rådet ånyo med kraft Rysslands anfallskrig mot Ukraina, som utgör en uppenbar kränkning av FN-stadgan, och bekräftade unionens orubbliga stöd för Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet inom dess internationellt erkända gränser och dess naturliga rätt till självförsvar mot Rysslands angrepp.

(11)

I slutsatserna av den 1 februari 2024 från ett extra möte i Europeiska rådet underströks behovet av att tillsammans med partner säkerställa ett stabilt, förutsebart och hållbart ekonomiskt stöd till Ukraina för perioden 2024–2027, och det konstaterades att en Ukrainafacilitet för perioden 2024–2027 ska inrättas. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 om inrättande av Ukrainafaciliteten (6) antogs den 29 februari 2024. Den 5 mars 2024 lade kommissionen fram ett förslag till förordning om inrättande ett program för europeisk försvarsindustri (Edip) och en ram med åtgärder för rättidig tillgång till och leveranser av försvarsprodukter (7). Edip bör inrättas för perioden 2025–2027 och inbegriper ett samarbetsprogram (stödinstrumentet för Ukraina) som syftar till att bidra till återhämtningen, återuppbyggnaden och moderniseringen av Ukrainas försvarstekniska och försvarsindustriella bas.

(12)

I sina slutsatser av den 22 mars 2024 angav Europeiska rådet att Europeiska unionen med tanke på det akuta läget är fast besluten att fortsätta att ge Ukraina och dess befolkning allt nödvändigt politiskt, finansiellt, ekonomiskt, humanitärt, militärt och diplomatiskt stöd så länge som det behövs och så intensivt som krävs.

(13)

Den 12 februari 2024 antog rådet beslut (Gusp) 2024/577 (8) om ändring av beslut 2014/512/Gusp för att förtydliga förbudet mot transaktioner relaterade till förvaltningen av Rysslands centralbanks reserver och tillgångar liksom att vidta ytterligare åtgärder.

(14)

I beslut (Gusp) 2024/577 förtydligades att transaktioner rörande balansräkningshantering kopplade till förvaltningen av Rysslands centralbanks tillgångar och reserver, eller kopplade till tillgångar och reserver tillhörande juridiska personer, enheter eller organ som agerar för eller på uppdrag av Rysslands centralbank, såsom Rysslands nationella förmögenhetsfond, inte omfattas av tillämpningsområdet för det förbud mot transaktioner som är tillämpligt sedan den 28 februari 2022. Transaktioner rörande balansräkningshantering som förblir tillåtna är framför allt återinvestering av kontanta medel som ackumulerats som en följd av immobiliserade kupongbetalningar, utdelningar, inlösenbelopp och förfallna insättningar, i linje med en försiktig investeringspolitik, i överensstämmelse med tillämpliga lagstadgade krav.

(15)

Andra transaktioner, särskilt direkta eller indirekta överföringar till eller till förmån för Rysslands centralbank, eller till eller till förmån för juridiska personer, enheter eller organ som agerar för eller på uppdrag av Rysslands centralbank, såsom Rysslands nationella förmögenhetsfond, förblir förbjudna.

(16)

Förbudet mot sådana andra transaktioner leder till en extraordinär och oväntad ackumulering av kontanta medel i balansräkningarna för värdepapperscentraler i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 909/2014 (9), som spelar en avgörande roll för avveckling av och centrala kontoföringstjänster för finansiella instrument i unionen. Den ackumuleringen är en följd av immobiliseringen av Rysslands centralbanks tillgångar och reserver, eller tillgångar och reserver tillhörande juridiska personer, enheter eller organ som agerar för eller på uppdrag av Rysslands centralbank, såsom Rysslands nationella förmögenhetsfond, eftersom betalningar bestående av kapital-, ränte- och kupongbetalningar, utdelningar och annan avkastning på värdepapper till Rysslands centralbank och sådana personer, enheter eller organ är förbjudna.

(17)

Värdepapperscentralerna befinner sig i en specifik situation, som skiljer sig från andra finansinstituts situation, eftersom värdepapperscentralerna vanligtvis överför kundernas kontanta medel från värdepapperscentralerna före dagens slut utan att det resulterar i någon ersättning till kunderna. De kontanta medel relaterade till Rysslands centralbanks tillgångar, eller till tillgångar tillhörande juridiska personer, enheter eller organ som agerar för eller på uppdrag av Rysslands centralbank, såsom Rysslands nationella förmögenhetsfond, som innehas av värdepapperscentralerna och som ackumulerats som en följd av restriktiva åtgärder, behöver sedan förvaltas med försiktighet av värdepapperscentralerna. Detta leder till oväntade och extraordinära intäkter.

(18)

Oväntade och extraordinära intäkter behöver inte göras tillgängliga för Rysslands centralbank enligt tillämpliga regler, inte ens när transaktionsförbudet upphört. De utgör således inte statliga tillgångar. Därför är reglerna om skydd av statliga tillgångar inte tillämpliga på dessa intäkter.

(19)

Eftersom dessa oväntade och extraordinära intäkter dessutom nödvändigtvis följer av genomförandet av de restriktiva åtgärderna, särskilt förbudet i artikel 1a.4 i beslut 2014/512/Gusp och artikel 5a.4 i förordning (EU) nr 833/2014, kan värdepapperscentralerna inte ha förväntningar på en otillbörlig och oavsiktlig ekonomisk vinst för deras del. Utifrån det berättigade syftet att eftersträva målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, särskilt konsolidering av och stöd för demokrati, rättsstatens principer, de mänskliga rättigheterna och folkrättens principer, inbegripet internationell humanitär rätt, bevarande av fred, förebyggande av konflikter och stärkande av internationell säkerhet och skydd av civilbefolkningen samt bistånd till befolkningar som drabbas av katastrofer orsakade av människan, infördes genom beslut (Gusp) 2024/577 åtgärder för att säkerställa att oväntade och extraordinära vinster för värdepapperscentraler som uppstår under tiden mellan ikraftträdandet av det beslutet och den tidpunkt då de tillfälliga restriktiva åtgärderna avseende Rysslands centralbanks tillgångar och reserver upphör att gälla används till förmån för Ukraina. Dessa åtgärder återspeglas i rådets förordning (EU) 2024/576 (10).

(20)

Sedan den 15 februari 2024 måste värdepapperscentraler som innehar reserver och tillgångar relaterade till Rysslands centralbank till ett totalt värde av mer än 1 miljon EUR redovisa och förvalta sådana extraordinära kontanta medel som ackumuleras på grund av immobiliseringen av Rysslands centralbanks tillgångar och reserver separat från sin övriga verksamhet, och även förvara de oväntade och extraordinära intäkter som genererats separat.

(21)

Värdepapperscentralerna är också förbjudna att avyttra sina åtföljande nettovinster fastställda i enlighet med nationell rätt efter avdragen bolagsskatt inom ramen för den berörda medlemsstatens allmänna regler, vare sig det sker genom vinstutdelning eller på något annat sätt till förmån för aktieägare eller tredje part, till dess att rådet beslutar om fastställande av ett ekonomiskt bidrag finansierat av dessa nettovinster till stöd för Ukraina. De åtföljande nettovinster som genererats före den 15 februari 2024 förblir obegränsade och omedelbart tillgängliga för att täcka värdepapperscentralernas utgifter, risker och förluster i enlighet med vad som krävs enligt unionslagstiftning och nationell lagstiftning som är tillämplig på värdepapperscentraler, inbegripet enligt tillsynslagstiftning i tillämpliga fall.

(22)

Med anledning av tvåårsdagen av Rysslands olagliga, omotiverade och oprovocerade fullskaliga invasion av Ukraina bekräftade G7-ledarna i ett uttalande av den 24 februari 2024 sina länders fortsatta stöd för Ukrainas rätt till självförsvar och sitt engagemang för Ukrainas långsiktiga säkerhet, och åtog sig att öka sitt säkerhetsbistånd till Ukraina och öka sin produktions- och leveranskapacitet för att bistå landet. I uttalandet välkomnades antagandet av unionsrättsakterna om värdepapperscentralers extraordinära intäkter från immobiliserade ryska statliga tillgångar och uppmuntrades till ytterligare åtgärder för att möjliggöra användningen av dem, i överensstämmelse med tillämpliga avtalsförpliktelser och i enlighet med tillämplig lagstiftning.

(23)

Med tanke på det allvarliga läget och som en reaktion på Rysslands anfallskrig mot Ukraina, och så länge som Ryska federationens olagliga handlingar fortsätter att bryta mot grundläggande regler i folkrätten, däribland i synnerhet förbudet mot bruk av våld, som fastställs i artikel 2.4 i FN-stadgan, eller mot internationell humanitär rätt, är det lämpligt att bibehålla alla de åtgärder som unionen infört. Det är också lämpligt att vidta ytterligare exceptionella åtgärder som syftar till att stödja Ukraina och dess återhämtning och återuppbyggnad samt dess självförsvar mot Rysslands angrepp, i enlighet med målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, särskilt värnandet av unionens värden, grundläggande intressen, säkerhet, oberoende och integritet, befästandet av och stödet till demokrati, rättsstatens principer, mänskliga rättigheter och principerna i internationell rätt, inbegripet internationell humanitär rätt, rätten till självförsvar och förbudet mot angrepp enligt FN-stadgan, bevarandet av freden, förebyggandet av konflikter och stärkandet av den internationella säkerheten och skyddet av civilbefolkningen samt stöd till befolkningar som drabbas av katastrofer orsakade av människan, såsom de som drabbat Ukraina och dess befolkning genom Rysslands anfallskrig.

(24)

I beslut (Gusp) 2024/1470 föreskrivs därför ytterligare åtgärder. Dessa ytterligare åtgärder bör i enlighet med principen om rättssäkerhet tillämpas från och med den 15 februari 2024. Syftet med de ytterligare åtgärderna bör i slutänden vara att stödja Ukraina, bland annat genom den europeiska fredsfaciliteten, inrättad genom rådets beslut (Gusp) 2021/509 (11), samt unionsprogram som finansieras genom unionens budget, såsom Ukrainafaciliteten och program som stöder samarbete för gemensam upphandling för Ukraina och syftar till återhämtning, återuppbyggnad och modernisering av Ukrainas försvarstekniska och försvarsindustriella bas. Den närmare medelsfördelningen till stödåtgärder i den europeiska fredsfaciliteten och uppdelningen mellan denna och de unionsprogram som finansieras genom unionens budget fastställs i beslut (Gusp) 2024/1470. Fördelningen mellan unionsprogram som finansieras genom unionens budget bör göras i enlighet med en mekanism som fastställs i denna förordning.

(25)

I beslut (Gusp) 2024/1470 fastställs särskilt regler för hur nettovinsterna från värdepapperscentralernas oväntade och extraordinära intäkter till följd av genomförandet av förbudet i artikel 1a.4 i beslut 2014/512/Gusp och artikel 5a.4 i förordning (EU) nr 833/2014 bör styras till att stödja Ukraina och dess återhämtning och återuppbyggnad samt dess självförsvar mot Rysslands anfallskrig, i överensstämmelse med tillämpliga avtalsförpliktelser och i enlighet med unionsrätten och internationell rätt, i samordning med partner.

(26)

Värdepapperscentraler som innehar tillgångar och reserver till ett sammanlagt värde av mer än 1 miljon EUR bör från sina motsvarande nettovinster lämna ett ekonomiskt bidrag som motsvarar 99,7 % av dessa nettovinster som ackumulerats sedan den 15 februari 2024. Denna sats motiveras av det förhållandet att nettovinsterna nödvändigtvis uppstår till följd av genomförandet av förbudet i artikel 1a.4 i beslut 2014/512/Gusp och artikel 5a.4 i förordning (EU) nr 833/2014, och värdepapperscentralerna därför inte kan ha förväntningar på en otillbörlig och oavsiktlig ekonomisk vinst för deras del. Med tanke på värdepapperscentralernas ansvar och den roll de spelar i hanteringen av de immobiliserade tillgångarna är det dock lämpligt att föreskriva att de kan behålla en begränsad andel av nettovinsterna för att säkerställa effektiviteten i sin verksamhet. Betalningarna bör göras i delbetalningar två gånger om året till dess att de extraordinära vinsterna inte längre ackumuleras i värdepapperscentralernas balansräkningar på grund av avskaffandet av de restriktiva åtgärder som förbjuder transaktioner med Rysslands centralbanks tillgångar och reserver. Kommissionen bör två gånger om året informera rådet om de belopp som överförs av värdepapperscentralerna.

(27)

Värdepapperscentralerna bör tillfälligt kunna hålla inne en andel på högst 10 % av det ekonomiska bidraget i syfte att uppfylla lagstadgade kapital- och riskhanteringskrav med hänsyn till effekterna av kriget i Ukraina när det gäller de tillgångar som innehas av värdepapperscentraler. Om denna andel blir otillräcklig i framtiden bör det för en värdepapperscentral vara möjligt att till den nationella tillsynsmyndigheten lämna in en vederbörligen motiverad begäran om att få hålla inne en ytterligare andel av det ekonomiska bidraget. Den nationella tillsynsmyndigheten bör samråda med kommissionen och, i lämpliga fall, Europeiska centralbanken och fatta ett beslut i enlighet därmed. Den nationella tillsynsmyndigheten får endast godkänna innehållandet av en ytterligare andel efter det att den har fastställt att det är absolut nödvändigt för att uppfylla riskhanteringskraven med tanke på effekterna av kriget i Ukraina när det gäller de tillgångar som innehas av värdepapperscentraler. Den nationella tillsynsmyndighetens beslut att hålla inne en ytterligare andel bör bli slutgiltigt såvida inte kommissionen inom en angiven tidsfrist beslutar att den ytterligare andelen inte är förenlig med de relevanta villkoren. Kommissionen bör i detta avseende samråda med Europeiska centralbanken. Kommissionen bör informera rådet om varje beslut om att hålla inne en ytterligare andel som fattas av den nationella tillsynsmyndigheten. Om kommissionen minst fyra månader efter antagandet av ett sådant beslut mot bakgrund av de senaste uppgifterna anser att det inte längre är absolut nödvändigt att hålla inne en ytterligare andel för att uppfylla riskhanteringskraven bör den efter samråd med den nationella tillsynsmyndigheten och, i lämpliga fall, Europeiska centralbanken, besluta om en minskning av denna ytterligare andel.

(28)

Detaljerade arrangemang bör fastställas för överföring till unionen av belopp som tillfälligt hållits inne när de inte längre behövs. I synnerhet om belopp som tillfälligt hålls inne inte har använts inom fem år från det att de samlades in eller när de relevanta restriktiva åtgärderna har upphört, bör den nationella tillsynsmyndigheten fastställa om dessa belopp eller delar av dessa belopp fortfarande behövs för att uppfylla riskhanteringskraven, såvida inte kommissionen inom en angiven tidsfrist beslutar att de relevanta villkoren inte är uppfyllda.

(29)

Varje värdepapperscentral bör årligen rapportera till kommissionen och sin nationella behöriga myndighet om storleken på de kontanta medel och nettovinster som ackumulerats till följd av immobiliseringen av Rysslands centralbanks tillgångar och reserver eller tillgångar och reserver tillhörande juridiska personer, enheter eller organ som agerar för eller på uppdrag av Rysslands centralbank, såsom Rysslands nationella förmögenhetsfond, och de totala intäkter som uppstått på grundval av detta. De bör också rapportera om tillfälligt innehållna belopp.

(30)

De övergripande reglerna för inkomsttransaktioner i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (12) bör tillämpas på insamlingen av det ekonomiska bidraget, inbegripet översändande av debetnotor till värdepapperscentraler för att begära betalningar.

(31)

Kommissionen bör ges befogenhet att genom genomförandeakter anta förordningar med särskilda arrangemang för rapportering och för det ekonomiska genomförandet av inkomsttransaktioner, såsom betalningar från värdepapperscentraler och fastställandet av de definitiva beloppen för det ekonomiska bidraget. Dessa regler får, om så är lämpligt, komplettera de övergripande reglerna om inkomsttransaktioner för att ta hänsyn till det ekonomiska bidragets särdrag. Kommissionen bör i detta avseende samråda med de relevanta nationella tillsynsmyndigheterna.

(32)

De ytterligare åtgärder som föreskrivs i denna förordning skapar nya skyldigheter för värdepapperscentraler, nämligen att bidra till unionen i syfte att stödja Ukraina och dess återhämtning och återuppbyggnad samt i dess självförsvar mot Rysslands angrepp. Med tanke på bakgrunden till dessa åtgärder, värdepapperscentralernas särskilda situation och det legitima syftet med åtgärderna – som syftar till att eftersträva målen för unionens utrikes- och säkerhetspolitik, särskilt värnandet av unionens värden, grundläggande intressen, säkerhet, oberoende och integritet, befästandet av och stödet till demokrati, rättsstatens principer, mänskliga rättigheter och principerna i internationell rätt, inbegripet internationell humanitär rätt, rätten till självförsvar och förbudet mot angrepp enligt FN-stadgan, bevarandet av freden, förebyggandet av konflikter och stärkandet av den internationella säkerheten och skyddet av civilbefolkningen samt stöd till befolkningar som drabbas av katastrofer orsakade av människan, såsom de som drabbat Ukraina och dess befolkning genom Rysslands anfallskrig– är dessa åtgärder fullt förenliga med de grundläggande fri- och rättigheter som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt artiklarna 17 och 52, eftersom de är motiverade och står i proportion till de eftersträvade målen.

(33)

Eftersom de oförutsedda och extraordinära intäkterna nödvändigtvis följer av genomförandet av de restriktiva åtgärderna, särskilt förbudet i artikel 1a.4 i beslut 2014/512/Gusp och artikel 5a.4 i förordning (EU) nr 833/2014, och med tanke på effekterna på den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken när det gäller användningen av dem, bör genomförandebefogenheterna att se över bilaga XLI till förordning (EU) nr 833/2014 ges till rådet.

(34)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning omfattas av tillämpningsområdet för fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Därför är lagstiftningsåtgärder på unionsnivå nödvändiga, särskilt för att säkerställa att de genomförs på ett enhetligt sätt i samtliga medlemsstater.

(35)

De restriktiva åtgärder som är kopplade till förbudet mot transaktioner i samband med förvaltningen av Rysslands centralbanks tillgångar och reserver bör fortsätta att gälla tills Ryssland upphör med sitt anfallskrig mot Ukraina och kompenserar Ukraina för den skada som orsakats av detta krig.

(36)

Förordning (EU) nr 833/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EU) nr 833/2014 ska ändras på följande sätt:

1.

I artikel 5a ska punkterna 8–10 ersättas med följande:

”8.   Från och med den 15 februari 2024 och så länge de restriktiva åtgärder som anges i punkt 4 bibehålls, ska värdepapperscentraler i den mening som avses i förordning (EU) nr 909/2014, som innehar tillgångar och reserver som avses i punkt 4 i denna artikel och vars totala värde överstiger 1 miljon EUR tillämpa följande regler för kontanta medel som ackumulerats uteslutande som en följd av de restriktiva åtgärderna:

a)

Dessa kontanta medel ska redovisas separat.

b)

Intäkter som härrör från eller genereras genom de kontanta medel som avses i led a från och med den 15 februari 2024 ska registreras separat i värdepapperscentralernas finansräkenskaper.

c)

Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 9 och 10 får nettovinster som fastställs på grundval av intäkter som avses i led b i den här punkten i enlighet med nationell rätt, inbegripet genom avdrag för alla relevanta utgifter som är kopplade till eller uppstår till följd av förvaltningen av de immobiliserade tillgångarna och riskhanteringen som rör de immobiliserade tillgångarna och efter avdragen bolagsskatt inom ramen för den berörda medlemsstatens allmänna regler, inte avyttras genom utdelning eller på något annat sätt till förmån för aktieägare eller tredje part. Detta förbud ska inte gälla nettovinster som inte utgör det ekonomiska bidrag som avses i punkt 9.

9.   De nettovinster som avses i punkt 8 c ska vara föremål för ett ekonomiskt bidrag som värdepapperscentralerna ska betala till unionen.

Det ekonomiska bidraget ska uppgå till 99,7 % av de nettovinsterna.

Kommissionen ska begära in ekonomiska bidrag, i enlighet med förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (*1), från de berörda värdepapperscentralerna två gånger om året på grundval av den delårsrapport som avses i punkt 11 i denna artikel. Kommissionen ska fastställa de definitiva beloppen på det ekonomiska bidrag som ska betalas för varje år på grundval av de lagstadgade reviderade årsredovisningarna för år N efter det att de finns tillgängliga år N+1. Om det slutliga årliga bidragsbelopp som ska betalas för år N är lägre än summan av de halvårsvisa betalningar som gjorts för år N, ska mellanskillnaden dras av från nästa betalning som värdepapperscentralerna ska betala till unionen år N+1, inbegripet halvårsvisa betalningar och överföring av belopp som tillfälligt hållits inne i enlighet med punkt 10 e och f. Det belopp som värdepapperscentralerna ska betala till följd av nettningen enligt föregående mening får inte vara lägre än noll.

Kommissionen ska två gånger om året informera rådet om de belopp som överförts av värdepapperscentralerna.

10.

a)

Värdepapperscentraler får tillfälligt hålla inne en andel på högst 10 % av det ekonomiska bidraget (tillfälligt innehållna belopp), som fortfarande ska betalas till unionen.

b)

Om den andel som avses i led a inte är tillräcklig mot bakgrund av riskhanteringskrav, får en värdepapperscentral lämna in en begäran till den nationella tillsynsmyndighet som utsetts i enlighet med artikel 11 i förordning (EU) nr 909/2014 om att få hålla inne en ytterligare andel av det ekonomiska bidrag som ska betalas. Den nationella tillsynsmyndigheten ska samråda med kommissionen och, i lämpliga fall, Europeiska centralbanken och fatta ett beslut i enlighet därmed. Den nationella tillsynsmyndigheten får endast godkänna innehållandet av en ytterligare andel efter att ha fastställt att det är absolut nödvändigt för att uppfylla riskhanteringskraven med hänsyn till effekterna av kriget i Ukraina när det gäller de tillgångar som innehas av värdepapperscentraler. Om den nationella tillsynsmyndigheten har godkänt en ytterligare andel ska den andelen bli slutgiltig för det budgetåret, såvida inte kommissionen inom fem dagar efter anmälan beslutar att den ytterligare andelen inte uppfyller de villkor som anges i det här ledet. Kommissionen får fastställa en lägre ytterligare andel som utgör den högsta ytterligare andel som den nationella tillsynsmyndigheten får godkänna. Om den nationella tillsynsmyndigheten i sin anmälan till kommissionen åberopar en nödsituation ska kommissionen fatta beslut inom 24 timmar efter en sådan anmälan. När kommissionen fattar sitt beslut enligt det här ledet ska den samråda med Europeiska centralbanken. Kommissionen ska utan dröjsmål informera rådet om varje beslut av den nationella tillsynsmyndigheten att hålla inne en ytterligare andel enligt det här ledet.

c)

Om kommissionen anser att den ytterligare andel som avses i led b inte längre är absolut nödvändig för att uppfylla riskhanteringskraven med hänsyn till effekterna av kriget i Ukraina när det gäller de tillgångar som innehas av värdepapperscentraler, ska kommissionen, efter samråd med den nationella tillsynsmyndigheten och, i lämpliga fall, Europeiska centralbanken, besluta om en minskning av denna ytterligare andel. Kommissionen får anta ett beslut enligt det här ledet tidigast fyra månader efter det att den nationella tillsynsmyndighetens beslut att hålla inne en ytterligare andel har blivit slutgiltigt. Den ska grunda sitt beslut på de senaste tillgängliga uppgifterna.

d)

Belopp som tillfälligt hålls inne av en värdepapperscentral i enlighet med denna punkt ska användas uteslutande för att täcka utgifter, risker och förluster som den ådragit sig på grund av kriget i Ukraina med avseende på de tillgångar som innehas av den värdepapperscentralen, och endast i den utsträckning som sådana utgifter, risker och förluster inte kan täckas av värdepapperscentralens interna resurser vid den tidpunkt då de uppstod. Tillfälligt innehållna belopp som har använts i enlighet med detta led ska inte betalas till unionen. Uppgifter som lämnas eller mottas i enlighet med denna punkt får uteslutande användas för de ändamål för vilka de har lämnats in eller mottagits.

e)

Om tillfälligt innehållna belopp inte har använts inom fem år för det ändamål som avses i led d, ska den nationella tillsynsmyndigheten efter samråd med kommissionen och, i lämpliga fall, Europeiska centralbanken, fastställa huruvida dessa belopp eller delar av dessa belopp fortfarande behövs för att uppfylla riskhanteringskraven med hänsyn till effekterna av kriget i Ukraina när det gäller de tillgångar som innehas av värdepapperscentraler. Den nationella tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål till kommissionen anmäla sitt beslut om att fastställa dessa belopp och den tid under vilken dessa belopp får hållas inne. Den nationella tillsynsmyndighetens beslut ska bli slutgiltigt såvida inte kommissionen inom fem dagar efter anmälan beslutar att de villkor som anges i det här ledet inte har uppfyllts. Kommissionen ska i detta avseende samråda med Europeiska centralbanken. Belopp som inte längre hålls inne ska överföras till unionen.

f)

Värdepapperscentralerna ska till unionen överföra alla återstående outnyttjade tillfälligt innehållna belopp senast när de restriktiva åtgärderna enligt denna artikel upphör. Den nationella tillsynsmyndigheten får, efter samråd med kommissionen och, i lämpliga fall, Europeiska centralbanken, besluta om att låta beloppen kvarstå därefter, om dessa belopp eller delar av dessa belopp fortfarande behövs för att uppfylla relevanta riskhanteringskrav med hänsyn till effekterna av kriget i Ukraina när det gäller de tillgångar som innehas av värdepapperscentraler. Den nationella tillsynsmyndighetens beslut ska bli slutgiltigt såvida inte kommissionen inom fem dagar efter anmälan beslutar att de villkor som anges i detta led inte har uppfyllts. Kommissionen ska i detta avseende samråda med Europeiska centralbanken. Belopp som inte längre hålls inne ska överföras till unionen.

(*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).” "

2.

I artikel 5a ska följande punkter läggas till:

”11.   Värdepapperscentraler som avses i punkt 8 ska till kommissionen och sina nationella behöriga myndigheter, i enlighet med reglerna i den akt som avses i punkt 13, överlämna delårsrapporterna och de reviderade årsredovisningarna.

De ska också senast den 30 juni varje år rapportera om totala belopp som fortfarande tillfälligt hålls inne den 31 december föregående år, i enlighet med punkt 10, tillfälligt innehållna belopp som har använts i enlighet med punkt 10 d under föregående år samt tillfälligt innehållna belopp som ska överföras till unionen i enlighet med punkt 10 e och f.

12.   De berörda värdepapperscentralerna ska samarbeta fullt ut för att skydda unionens ekonomiska intressen och bevilja de rättigheter och den tillgång som krävs för att den behöriga utanordnaren, Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) med avseende på de medlemsstater som deltar i det fördjupade samarbetet om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten i enlighet med rådets förordning (EU) 2017/1939 (*2), Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), revisionsrätten och, i lämpliga fall, de relevanta nationella myndigheterna, ska kunna utöva sina respektive befogenheter på ett heltäckande sätt. När det gäller Olaf ska dessa rättigheter innefatta rätten att göra utredningar, däribland kontroller på plats och inspektioner, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (*3).

13.   Kommissionen ges befogenhet att genom genomförandeakter anta förordningar som fastställer särskilda detaljerade arrangemang för rapportering till kommissionen och den nationella behöriga myndigheten enligt punkt 11 och för genomförandet av inkomsttransaktioner såsom betalningar från värdepapperscentraler och fastställandet av de definitiva beloppen för ekonomiska bidrag. Dessa regler får i lämpliga fall komplettera de övergripande reglerna för inkomsttransaktioner i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 för att ta hänsyn till det ekonomiska bidragets särdrag. Kommissionen ska i detta avseende samråda med relevanta nationella tillsynsmyndigheter.

14.   De ekonomiska bidrag som betalas till unionens budget ska användas för att stödja Ukraina genom de unionsfinansieringsinstrument som förtecknas i bilaga XLI. Bilaga XLI ska ses över årligen och första gången före den 1 januari 2025, och får ändras genom en rådsgenomförandeförordning som antas på gemensamt förslag av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och kommissionen.

Belopp som används för finansieringsinstrument som finansieras genom unionens budget ska utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i enlighet med artikel 21.5 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

(*2)  Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1)."

(*3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).” "

3.

Bilaga XLI ska läggas till i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 21 maj 2024.

På rådets vägnar

H. LAHBIB

Ordförande


(1)   EUT L, 2024/1470, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1470/oj.

(2)  Rådets förordning (EU) nr 833/2014 av den 31 juli 2014 om restriktiva åtgärder mot bakgrund av Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L 229, 31.7.2014, s. 1).

(3)  Rådets beslut 2014/512/Gusp av den 31 juli 2014 om restriktiva åtgärder med hänsyn till Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L 229, 31.7.2014, s. 13).

(4)  Rådets beslut (Gusp) 2022/335 av den 28 februari 2022 om ändring av beslut 2014/512/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L 57, 28.2.2022, s. 4).

(5)  Rådets beslut (Gusp) 2022/395 av den 9 mars 2022 om ändring av beslut 2014/512/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L 81, 9.3.2022, s. 8).

(6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 av den 29 februari 2024 om inrättande av Ukrainafaciliteten (EUT L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

(7)  COM(2024) 150 final.

(8)  Rådets beslut (Gusp) 2024/577 av den 12 februari 2024 om ändring av beslut 2014/512/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L, 2024/577, 14.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/577/oj).

(9)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 909/2014 av den 23 juli 2014 om förbättrad värdepappersavveckling i Europeiska unionen och om värdepapperscentraler samt ändring av direktiv 98/26/EG och 2014/65/EU och förordning (EU) nr 236/2012 (EUT L 257, 28.8.2014, s. 1).

(10)  Rådets förordning (EU) 2024/576 av den 12 februari 2024 om ändring av förordning (EU) nr 833/2014 om restriktiva åtgärder mot bakgrund av Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L, 2024/576, 14.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/576/oj).

(11)  Rådets beslut (Gusp) 2021/509 av den 22 mars 2021 om inrättande av en europeisk fredsfacilitet och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/528 (EUT L 102, 24.3.2021, s. 14).

(12)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).


BILAGA

”BILAGA XLI

Tilldelning av ekonomiskt bidrag till finansieringsinstrument

1.

Belopp som överförs till unionens budget i enlighet med artikel 1a.11 i beslut 2014/512/Gusp i dess ändrade lydelse enligt beslut (Gusp) 2024/1470 ska tilldelas unionens finansieringsinstrument som stöder Ukraina enligt följande fördelningsnyckel:

a)

Ukrainafaciliteten, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 (*1): 100 %.

b)

Unionsprogram till stöd för samarbete för gemensam upphandling av ytterligare volymer för Ukraina samt för återhämtning, återuppbyggnad och modernisering av Ukrainas försvarstekniska och försvarsindustriella bas: 0 %.

2.

För att hantera oförutsedda situationer eller ny utveckling och nya behov, ska årliga avvikelser från de andelar som avses i punkt 1 med högst 10 % vara möjliga.

(*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 av den 29 februari 2024 om inrättande av Ukrainafaciliteten (EUT L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).”


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1469/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)