![]() |
Europeiska unionens |
SV L-serien |
2024/1288 |
7.5.2024 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2024/1288
av den 6 maj 2024
om beviljande för Kap Verde av ett tillfälligt undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i delegerad förordning (EU) 2015/2446, med avseende på beredda eller konserverade filéer och ”loins” av tonfisk (råa, kokta eller frysta), beredda eller konserverade makrillfiléer och beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (1), särskilt artiklarna 64.6 och 66 b, och
av följande skäl:
(1) |
Kap Verde omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre i enlighet med artikel 1.2 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 (2), nedan kallad det allmänna preferenssystemet. De regler om ursprung som medför förmånsbehandling enligt det allmänna preferenssystemet, utom procedurregler, fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 (3). |
(2) |
Genom en skrivelse av den 14 juli 2023 lämnade Kap Verde in en begäran om förlängning av de tillfälliga undantag som genom kommissionens genomförandeförordningar (EU) 2019/561 (4), (EU) 2019/620 (5) och (EU) 2021/966 (6) beviljats från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i delegerad förordning (EU) 2015/2446. Begäran avsåg en årlig volym på 5 000 ton beredda eller konserverade filéer och ”loins” av tonfisk (råa, kokta eller frysta), 3 000 ton beredda eller konserverade makrillfiléer och 1 000 ton beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer. Enligt det begärda undantaget skulle dessa produkter anses ha sitt ursprung i Kap Verde även om de framställts av fisk som inte har ursprungsstatus. |
(3) |
Kap Verde hänvisade i sin begäran om förlängning av dessa undantag till de argument som förts fram i tidigare begäranden och som fortfarande är relevanta, närmare bestämt till de små kvantiteter tonfisk och makrill som fångas i landets territorialvatten, till knappa fiskemöjligheter utanför landets territorialvatten och till en begränsad fiskesäsong, vilka minskar möjligheterna att fånga fisk med ursprungsstatus. En annan viktig faktor är att Kap Verde har utvecklat sin hamninfrastruktur. Som en följd av detta kan nu större kvantiteter fisk hanteras och fiskeindustrin har därför möjlighet att växa. Tyvärr har Kap Verde ingen industriell fiskeflotta som skulle kunna tjäna landets fiskeindustri, och landet gör inte heller tillräckliga investeringar i flottan. På grund av den för närvarande begränsade kapaciteten att fånga fisk med ursprungsstatus kan fiskeindustrin inte uppnå sin maximala produktionskapacitet. Slutligen framhölls i begäran Kap Verdes svårigheter till följd av att ikraftträdandet av det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och Västafrika försenats. Kap Verde betonar att landet behöver ett undantag från reglerna om förmånsberättigande ursprung inom ramen för det allmänna preferenssystemet för att kompensera för det faktum att det ännu inte är möjligt att tillämpa ursprungskvoterna eller reglerna om kumulation i det ekonomiska partnerskapsavtalet, då detta ännu inte tillämpas provisoriskt. |
(4) |
Det undantag som beviljats enligt artikel 64.6 i förordning (EU) nr 952/2013 (unionens tullkodex) är av tillfällig karaktär och gäller under förutsättning att ursprungsreglerna för de berörda produkterna och kravet rörande administrativt samarbete efterlevs bättre. För att kunna förvalta ett sådant undantag från reglerna om förmånsberättigande ursprung måste det land som lämnar in begäran uppfylla kraven i fråga om vilka uppgifter som ska lämnas till kommissionen beträffande användning av undantaget och förvaltning av de kvantiteter som omfattas av undantaget. |
(5) |
Kommissionens övervakningsåtgärder under de senaste åren avseende Kap Verdes efterlevnad av reglerna om förmånsberättigande ursprung, de därmed sammanhängande förfarandena och det administrativa samarbetet med unionen har dock påvisat vissa brister, särskilt när det gäller kravet på administrativt samarbete med medlemsstaternas tullmyndigheter i fråga om kontroll av ursprungsintyg inom fiskerisektorn. |
(6) |
Det är Europeiska kommissionens skyldighet att se till att Kap Verde, trots det faktum att tillfälliga undantag beviljas, ändå efterlever kraven på kontroll av ursprungsintyg och åtgärdar bristerna i det administrativa samarbetet. Ett undantag är inte det lämpligaste instrumentet för en långsiktig lösning av de strukturella problemen inom Kap Verdes fiskeindustri. |
(7) |
På grund av landets återkommande ekonomiska svårigheter och, på grund av att det saknas alternativa lösningar, bör Kap Verde emellertid, på strikta villkor, beviljas ett tillfälligt undantag från det krav enligt reglerna om förmånsberättigande ursprung som innebär att produkterna ska anses ha ursprung i förmånslandet endast om de innehåller material som helt och hållet framställts i landet i fråga. På grundval av de fullt utnyttjade volymerna under det tidigare undantaget 2020–2023 bör undantag beviljas för en årlig volym på 3 000 ton beredda eller konserverade filéer och ”loins” av tonfisk (råa, kokta eller frysta), 2 700 ton beredda eller konserverade makrillfiléer och 600 ton beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer. Tillämpningsperioden för undantaget bör begränsas till två år, vilket skulle ge Kap Verde möjlighet att slutföra nödvändiga strukturella anpassningar inom fiskerisektorn i syfte att efterleva ursprungsreglerna för de berörda produkterna. Undantaget bör dock beviljas på villkor att Kap Verdes tullmyndigheter vidtar nödvändiga åtgärder för att utföra kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som omfattas av undantaget, och att de till kommissionen översänder en sammanställning över de kvantiteter för vilka ursprungsförsäkringar har upprättats i enlighet med denna förordning och över försäkringarnas löpnummer. |
(8) |
Kap Verde bör dessutom omfattas av ett undantag från ursprungsreglerna för tonfisk och makrill, under förutsättning att Kap Verde regelbundet rapporterar till kommissionens behöriga avdelningar om de åtgärder som landet har vidtagit för att säkerställa efterlevnad av ursprungsreglerna avseende de berörda produkterna och de därmed sammanhängande förfarandena och att Kap Verde deltar i det administrativa samarbete som krävs för genomförandet av de förmånsordningar inom ramen för det allmänna preferenssystemet som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) nr 978/2012. Rapporterna bör inlämnas enligt en exakt tidsplan. Eventuella överskridanden av de fastställda tidsfristerna bör leda till att undantaget upphävs, vilket ska anmälas till de behöriga myndigheterna i Kap Verde efter en påminnelse och en uppmaning om att lämna in rapporterna inom tio arbetsdagar. De uppgifter som ska ingå i dessa rapporter bör anges i en bilaga till denna förordning. För tillämpning av undantaget krävs att de villkor som fastställs i artikel 43 i delegerad förordning (EU) 2015/2446 är uppfyllda. |
(9) |
De kvantiteter som anges i bilagorna till denna förordning bör förvaltas i enlighet med artiklarna 49–54 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (7), som reglerar förvaltningen av tullkvoter. |
(10) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts och tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2024, för att ta hänsyn till Kap Verdes svåra situation och för att göra det möjligt för landet att tillämpa undantaget från och med det datumet. |
(11) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genom undantag från artiklarna 41 b och 45 i delegerad förordning (EU) 2015/2446 ska produkter som avses i bilagorna I och II och som framställts i Kap Verde av fisk som inte har ursprungsstatus anses ha ursprung i Kap Verde i enlighet med artiklarna 2, 3 och 4 i den här förordningen.
Artikel 2
1. Undantaget ska tillämpas på produkter som har exporterats från Kap Verde och deklarerats för övergång till fri omsättning i unionen under perioden från och med den 1 januari 2024 till och med den 31 december 2025.
2. Undantaget ska tillämpas på produkter inom ramen för den årliga kvantitet som förtecknas i bilaga I (tonfisk) och bilaga II (makrill, fregattmakrill och auxidmakrill) till denna förordning.
3. För tillämpning av undantaget krävs att de villkor som fastställs i artikel 43 i delegerad förordning (EU) 2015/2446 är uppfyllda.
Artikel 3
De kvantiteter som anges i bilagorna I och II till denna förordning ska förvaltas i enlighet med artiklarna 49–54 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447, som reglerar förvaltningen av tullkvoter.
Artikel 4
Undantaget ska beviljas på följande villkor:
1. |
Kap Verdes tullmyndigheter ska vidta nödvändiga åtgärder för att utföra kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som avses i artikel 1. |
2. |
Följande uppgift ska anges i de ursprungsförsäkringar som upprättas av de registrerade exportörerna: ”Derogation – Commission Implementing Regulation (EU) 2024/1288”. |
3. |
De behöriga myndigheterna i Kap Verde ska till kommissionen överlämna en sammanställning över de kvantiteter för vilka ursprungsförsäkringar har upprättats i kraft av artikel 92 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 samt kopior av dessa. Dessa rapporter ska överlämnas till kommissionen för tre tidsperioder, nämligen 6 månader, 12 månader och 20 månader efter det att denna förordning har trätt i kraft, och inom två månader efter utgången av varje period. Den första rapporten ska således överlämnas mellan den 1 juli och den 1 september 2024. Den andra rapporten ska överlämnas mellan den 1 januari och den 1 mars 2025. Den tredje rapporten ska överlämnas mellan den 1 augusti och den 1 oktober 2025. För den återstående perioden 1 augusti–31 december 2025 ska en kompletterande rapport lämnas in inom två månader efter utgången av den tillämpningsperiod som anges i artikel 2.1. |
4. |
De behöriga myndigheterna i Kap Verde ska samtidigt med de rapporter som avses i punkt 3 till kommissionen överlämna en rapport med detaljerade uppgifter om de åtgärder som de vidtagit för att
De uppgifter som ska rapporteras av Kap Verdes behöriga myndigheter förtecknas i bilaga III. |
Artikel 5
Om de behöriga myndigheterna inte fullgör sina rapporteringsskyldigheter enligt artikel 4.3 och 4.4, inom de tidsfrister som anges där, ska kommissionen sända en påminnelse till Kap Verdes behöriga myndigheter och uppmana dem att lämna de erforderliga uppgifterna inom tio arbetsdagar. Om de behöriga myndigheterna inte svarar på denna begäran inom den fastställda tidsfristen får kommissionen upphäva det undantag som föreskrivs i denna förordning. Ett sådant upphävande ska inte förlänga den tidsperiod som föreskrivs i denna förordning eller i bilagorna I och II till denna förordning. Upphävandet ska meddelas Kap Verdes behöriga myndigheter och offentliggöras i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 6
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2024.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 6 maj 2024.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 269, 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 av den 25 oktober 2012 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 (EUT L 303, 31.10.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/978/oj).
(3) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 av den 28 juli 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller närmare regler avseende vissa bestämmelser i unionens tullkodex (EUT L 343, 29.12.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).
(4) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/561 av den 8 april 2019 om beviljande för Kap Verde av ett tillfälligt undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446, med avseende på beredda eller konserverade filéer av tonfisk (EUT L 98, 9.4.2019, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/561/oj).
(5) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/620 av den 17 april 2019 om beviljande för Kap Verde av ett tillfälligt undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446, med avseende på beredda eller konserverade makrillfiléer och beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer (EUT L 108, 23.4.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/620/oj).
(6) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/966 av den 11 juni 2021 om beviljande för Kap Verde av ett tillfälligt undantag från de regler om förmånsberättigande ursprung som fastställs i delegerad förordning (EU) 2015/2446, med avseende på beredda eller konserverade tonfiskfiléer, beredda eller konserverade makrillfiléer och beredda eller konserverade fregattmakrill- eller auxidmakrillfiléer (EUT L 214, 17.6.2021, s. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/966/oj).
(7) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).
BILAGA I
Löpnummer |
KN-nummer |
Taric-nummer |
Varubeskrivning |
Perioder |
Årlig kvantitet (nettovikt i ton) |
09.1602 |
1604142100 1604142690 1604142800 1604207050 1604207055 1604143190 1604143690 1604143800 1604207099 0304870090 1604144120 1604144629 1604144820 1604207045 0304870020 1604144130 1604144830 |
10 |
Beredda eller konserverade filéer och ”loins” av bonit (Katsuwonus pelamis) |
1.1.2024–31.12.2024 |
3 000 |
1.1.2025–31.12.2025 |
3 000 |
||||
Beredda eller konserverade filéer och ”loins” av gulfenad tonfisk (Thunnus albacares) |
|||||
Beredda eller konserverade filéer och ”loins” av storögd tonfisk (Thunnus obesus) |
|||||
Beredd vit tonfisk (Thunnus alalunga) |
BILAGA II
Löpnummer |
KN-nummer |
Taric-nummer |
Varubeskrivning |
Perioder |
Årlig kvantitet (nettovikt i ton) |
09.1647 |
1604151100 ex 1604 19 97 |
10 |
Beredda eller konserverade filéer av makrill (Scomber scombrus, Scomber japonicus, Scomber colias) |
1.1.2024–31.12.2024 |
2 700 |
1.1.2025–31.12.2025 |
2 700 |
||||
09.1648 |
ex 1604 19 97 1604209000 |
10 |
Beredda eller konserverade filéer av fregattmakrill eller auxidmakrill (Auxis thazard, Auxis rochei) |
1.1.2024–31.12.2024 |
600 |
1.1.2025–31.12.2025 |
600 |
BILAGA III
Åtgärder som ska rapporteras av Kap Verdes behöriga myndigheter i enligt med artikel 4.4
Den rapport som avses i artikel 4.4 ska innehålla en detaljerad beskrivning av de åtgärder som de behöriga myndigheterna i Kap Verde vidtagit för att säkerställa att
a) |
kontroller av produkternas ursprungsstatus på begäran av medlemsstaternas tullmyndigheter genomförs för varje begäran och inom de tidsfrister som anges i artiklarna 108 och 109 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447, |
b) |
de kontroller av ursprungsstatus för produkter från havsfiske och andra produkter som hämtats ur havet vilka avses i artikel 44.1 h i delegerad förordning (EU) 2015/2446 inbegriper en kontroll av fångstplatsen och, om de hämtats ur havet utanför territorialvattnet i enlighet med vad som avses i artikel 44.1 h i den förordningen, en kontroll av ägarförhållandena ombord på fartyget, |
c) |
de kontroller av exportörer som avses i artikel 108.1 b i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 utförs med intervaller som fastställs på grundval av lämpliga riskanalyskriterier i enlighet med artikel 108.2 i den förordningen, |
d) |
exportörer och regeringstjänstemän i Kap Verde får korrekt information om reglerna om förmånsberättigande ursprung enligt det allmänna preferenssystemet och om de därmed sammanhängande förfarandena genom lämpliga instruktioner, utbildningar, seminarier och/eller webbaserad information. |
Rapporten ska, när det gäller de åtgärder som avses i led a, för varje begäran om kontroll av ursprung som mottagits från medlemsstaternas tullmyndigheter innehålla följande uppgifter:
— |
Referens och datum för begäran om kontroll av ursprung. |
— |
Namnet på den medlemsstat som har lämnat in begäran. |
— |
Datumet då Kap Verdes behöriga myndigheter tog emot begäran. |
— |
Uppgifter om de berörda produkterna (HS-nummer och beskrivning av produkterna). |
— |
Datumet då svaret skickades till den medlemsstat som lämnat in begäran. |
— |
Skälen till eventuella förseningar av svaret på begäran. |
— |
En bedömning av begäran från de behöriga myndigheterna i Kap Verde (dvs. huruvida det ursprung som deklarerats i ursprungsförsäkran har kunnat bekräftas eller inte). |
Rapporten ska, när det gäller de åtgärder som avses i led c, innehålla uppgifter om följande:
— |
Antalet utförda kontroller. |
— |
De riskanalyskriterier som de behöriga myndigheterna använder för att bedöma riskerna och fastställa intervallerna mellan de regelbundna kontrollerna av exportörer. |
— |
Den metod som använts vid kontrollerna. |
— |
Huruvida de behöriga myndigheterna har begärt att exportörerna tillhandahåller kopior av eller en förteckning över ursprungsförsäkringar som de har upprättat, i enlighet med artikel 108.2 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447, i syfte att utföra regelbundna kontroller av exportörer i enlighet med artikel 108.1 b i den förordningen. |
— |
Huruvida kontrollerna har visat att exportörerna i Kap Verde har god förståelse av de tillämpliga förfarandena och reglerna om förmånsberättigande ursprung enligt det allmänna preferenssystemet. |
— |
Huruvida korrigerande åtgärder har vidtagits och/eller påföljder ålagts i de fall där exportören har upprättat en felaktig ursprungsförsäkran. |
Rapporten ska, när det gäller de åtgärder som avses i led d, omfatta de instruktioner, de handlingar och det utbildningsmaterial som används för att informera exportörer och regeringstjänstemän i Kap Verde om reglerna om förmånsberättigande ursprung enligt det allmänna preferenssystemet och därmed sammanhängande förfaranden.
Uppgifterna i de föregående rapporterna ska uppdateras med uppgifterna i den rapport som avses i artikel 4.4.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1288/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)