|
Europeiska unionens |
SV L-serien |
|
2024/1255 |
6.5.2024 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2024/1255
av den 3 maj 2024
om ändring av genomförandeförordning (EU) 2015/1998 vad gäller vissa detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 (1), särskilt artikel 4.3, och
av följande skäl:
|
(1) |
Erfarenheterna från genomförandet av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1998 (2) har visat att det finns ett behov av mindre ändringar av bestämmelserna för genomförandet av vissa gemensamma grundläggande standarder avseende luftfartsskydd. |
|
(2) |
Marktransporter mellan säkerhetsgodkända speditörers, kända avsändares och lufttrafikföretags lokaler av flygfrakt och flygpost som varit föremål för de föreskrivna säkerhetsåtgärderna, läggs i många fall av sådana verksamhetsutövare ut på entreprenad till externa åkerier som bedriver verksamhet för deras räkning. Vissa villkor och regler som tillåter anlitande av åkerier samt vissa skyldigheter för sådana åkerier är redan fastställda i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998. |
|
(3) |
För att upprätthålla integriteten i den säkra leveranskedjan för flygfrakt och flygpost i unionen krävs ökad tydlighet när det gäller synlighet och ansvarsskyldighet i fråga om åkerierna och deras verksamhet, samt när det gäller behöriga myndigheters tillsyn. För detta ändamål bör krav på godkännande och tillsyn av åkerier införas i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998. |
|
(4) |
Kraven för godkända åkerier bör inte medföra onödiga administrativa och operativa bördor för verksamhetsutövare eller behöriga myndigheter. Bestämmelserna om dessa krav bör utformas med hänsyn tagen till erfarenheterna från de medlemsstater som har inrättat ett godkännande- och tillsynssystem för åkerier som bedriver verksamhet på nationell nivå. |
|
(5) |
För att möjliggöra ett gradvist införande av systemet med godkända åkerier i unionen bör de nuvarande kraven på åkerierna fortsätta gälla till och med den 31 december 2026. Detta skulle göra det lättare för både behöriga myndigheter och de verksamhetsutövare som är underställda myndigheterna att förbereda det obligatoriska genomförandet av systemet med godkända åkerier. |
|
(6) |
I tilläggen 3-B, 4-B, 5-A och 6-F till bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998 förtecknas de tredjeländer som tillämpar säkerhetsstandarder som är likvärdiga med de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd. |
|
(7) |
Kommissionen har kontrollerat att Svalbards flygplats (Svalbard är en självständig region i Konungariket Norge) uppfyller kriterierna i del E i bilagan till kommissionens förordning (EG) nr 272/2009 (3) vad gäller säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage, säkerhetskontroll av lastrumsbagage, frakt- och postförsändelser och säkerhetsåtgärder för luftfartyg. |
|
(8) |
Det är därför nödvändigt att lägga till Svalbards flygplats i förteckningarna i tilläggen 3-B, 4-B, 5-A och 6-F till bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998. |
|
(9) |
Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/566 (4) infördes kravet på att ETD-utrustning som tagits i bruk den 1 september 2014 eller senare även ska upptäcka kemikalier från och med den 1 juli 2024. Erfarenheterna av det pågående genomförandet av de förberedande åtgärderna visar att datumet den 1 juli 2024 måste skjutas upp med 15 månader för att man ska kunna säkerställa att detta krav uppfylls och möjliggöra en smidig uppgradering för alla användare av den utrustning som tagits i bruk, utan att detta utgör en otillbörlig risk för luftfartsskyddet. |
|
(10) |
Dessutom bör vissa detaljerade bestämmelser avseende luftfartsskydd förtydligas, harmoniseras eller förenklas för att öka den rättsliga tydligheten, standardisera den gemensamma tolkningen av relevanta bestämmelser och ytterligare säkerställa bästa genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd. |
|
(11) |
Genomförandeförordning (EU) 2015/1998 bör därför ändras i enlighet med detta. |
|
(12) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning överensstämmer med yttrandet från den kommitté som inrättats enligt artikel 19 i förordning (EG) nr 300/2008. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 3 maj 2024.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 97, 9.4.2008, s. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/300/oj.
(2) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1998 av den 5 november 2015 om detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd (EUT L 299, 14.11.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1998/oj).
(3) Kommissionens förordning (EG) nr 272/2009 av den 2 april 2009 om komplettering av de gemensamma grundläggande standarder för skydd av civil luftfart som fastställs i bilagan till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 (EUT L 91, 3.4.2009, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/272/oj).
(4) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/566 av den 10 mars 2023 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2015/1998 vad gäller vissa detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd (EUT L 74, 13.3.2023, s. 47, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/566/oj).
BILAGA
Bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998 ska ändras på följande sätt:
|
1. |
I förteckningen i tillägg 3-B ska följande post införas efter posten för Jersey: ” Konungariket Norge, när det gäller Svalbards flygplats ”. |
|
2. |
I förteckningen i tillägg 4-B ska följande post införas efter posten för Jersey: ” Konungariket Norge, när det gäller Svalbards flygplats ”. |
|
3. |
I förteckningen i tillägg 5-A ska följande post införas efter posten för Jersey: ” Konungariket Norge, när det gäller Svalbards flygplats ”. |
|
4. |
Följande punkter ska läggas till som punkterna 6.0.5 och 6.0.6:
|
|
5. |
Punkt 6.1.4 ska ersättas med följande:
|
|
6. |
I punkt 6.3.1.1 fjärde stycket ska led d ersättas med följande:
|
|
7. |
Följande punkt ska läggas till som punkt 6.3.1.9:
|
|
8. |
Punkt 6.3.2.9 ska ersättas med följande:
|
|
9. |
Följande punkt ska läggas till som punkt 6.3.2.10:
|
|
10. |
Följande punkt ska läggas till som punkt 6.4.1.8:
|
|
11. |
Punkt 6.4.2.1 b ska ersättas med följande:
|
|
12. |
Följande punkt ska läggas till som punkt 6.4.2.3:
|
|
13. |
Punkt 6.5 ska ersättas med följande: ”6.5 GODKÄNDA ÅKERIER 6.5.1 Godkännande av åkerier
6.5.2 Säkerhetsåtgärder som ska genomföras av ett godkänt åkeri
6.5.3 Datum för tillämpning
|
|
14. |
I punkt 6.6.1.1 ska andra och tredje styckena ersättas med följande: ”Om åkeriet har godkänts av en behörig myndighet i enlighet med punkt 6.5 får den åkeriförsäkran som avses i första stycket led c i denna punkt ersättas med en kontroll av det godkända åkeriets status i unionens databas för säkerhet i leveranskedjan. Första stycket led c ska tillämpas till och med den 31 december 2026.” |
|
15. |
Följande tillägg 6-D ska läggas till: ” TILLÄGG 6-D FÖRSÄKRAN OM ÅTAGANDE – GODKÄNT ÅKERI I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 (1) om införande av gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och dess genomförandeakter intygar jag
Jag ansvarar helt och fullt för denna försäkran. Namn: Befattning: Företagets namn och registrerade adress: Datum: Underskrift: (1) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 (EUT L 97, 9.4.2008, s. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/300/oj)." (2) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1998 av den 5 november 2015 om detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd (EUT L 299, 14.11.2015, s. 1, ELI:http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1998/oj).” " |
|
16. |
I förteckning 6-Fi i tillägg 6-F ska följande post införas före posten för Montenegro: ” Konungariket Norge, när det gäller Svalbards flygplats ”. |
|
17. |
Följande bilagor ska läggas till som tillägg 6-K och 6-L: ” TILLÄGG 6-K DET GODKÄNDA ÅKERIETS SÄKERHETSPROGRAM Inledning Denna mall för ett säkerhetsprogram för godkända åkerier är utformad för att hjälpa er att beskriva och bedöma era befintliga säkerhetsåtgärder på grundval av de kriterier för åkerier som anges i punkt 6.5 i genomförandeförordning (EU) 2015/1998. Syftet är att se till att ni uppfyller kraven innan ni blir föremål för en officiell kontroll. Sökanden ska lämna in ett säkerhetsprogram till den behöriga myndigheten. I programmet ska de metoder och förfaranden beskrivas som åkeriet ska tillämpa i syfte att följa bestämmelserna i förordning (EG) nr 300/2008 och dess genomförandeakter. Säkerhetsprogrammet för det godkända åkeriet ska skyddas från obehörig åtkomst och endast användas internt, eftersom det innehåller säkerhetsrelevant information. Alla personer som anförtrotts uppgifter avseende luftfartsskydd måste ha påvisbara kunskaper om innehållet och förmåga att tillämpa det. Instruktioner för ifyllandet:
KAPITEL 1 Kontaktuppgifter 1.1 Åkeriets namn, registrerade adress och kontaktuppgifter Ange namn, fullständig adress och kontaktuppgifter (telefonnummer, e-postadress osv.) till företagets huvudkontor. Observera att företaget kommer att godkännas under det officiella företagsnamnet i handelsregistret. Små företag eller enmansföretag är godkända som åkare under för- och efternamn (enligt näringstillståndet). Ange momsregistreringsnummer/registreringsnummer hos handelskammaren/företagets registreringsnummer (i förekommande fall) 1.2 Person som ansvarar för genomförandet av det godkända åkeriets säkerhetsprogram (säkerhetsansvarig) Ange namn på och kontaktuppgifter (telefonnummer, e-postadress osv.) till den person som ansvarar för sammanställningen av säkerhetsprogrammet, dess genomförande och efterlevnad. 1.3 Företagets egen presentation Lämna detaljerade uppgifter om företagets specifika affärsverksamhet, särskilt följande:
1.4 Verksamhetsplatser (ska fyllas i om de inte är identiska med 1.1)
KAPITEL 2 Personal Rekryteringsförfarandet och utbildningen av personal genomförs i enlighet med kapitel 11 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998, enligt beskrivningen nedan. 2.1 Rekrytering Beskriv det befintliga rekryteringsförfarandet och hur det säkerställer överensstämmelse med punkterna 11.1.8, 11.1.9 och 11.1.10 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998. Dokumentation över rekrytering och genomgången utbildning, inklusive resultaten av eventuella bedömningar, ska bevaras åtminstone under anställningsavtalets löptid. Beskriv hur förfarandena säkerställer överensstämmelse med punkt 11.1.10 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998. 2.2 Säkerhetsprövning En utökad och godkänd säkerhetsprövning krävs för den person som ansvarar för genomförandet av det godkända åkeriets säkerhetsprogram (säkerhetsansvarig), såsom anges i punkt 1.2. En godkänd säkerhetsprövning krävs för personer som har oeskorterad tillgång till flygfrakt och flygpost som varit föremål för de föreskrivna säkerhetsåtgärderna samt för personer som genomför skydds- och andra säkerhetsåtgärder med avseende på denna flygfrakt och flygpost. Den behöriga myndighet som i enlighet med den gällande nationella lagstiftningen godkänner åkeriet är den myndighet som bestämmer om den obligatoriska säkerhetsprövningen ska vara en utökad säkerhetsprövning eller en vanlig säkerhetsprövning. Beskriv förfarandet för säkerhetsprövning av de olika personalkategorierna och hur förfarandet säkerställer att den berörda personalen alltid har en giltig säkerhetsprövning. Om en person inte godkänns vid en säkerhetsprövning eller om säkerhetsprövningen återkallas av den behöriga myndigheten, återkallas personens rätt till tillgång och tillträde omedelbart och personen kommer inte längre att delta i verksamhet som kräver en godkänd säkerhetsprövning. Beskriv det relevanta förfarande som är tillämpligt i sådana fall. 2.3 Personalkategorier och utbildning Följande personalkategorier finns och omfattas av de relevanta utbildningsspecifikationerna i följande punkter i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998:
Repetitionsutbildning för personal ska genomföras i enlighet med punkt 11.4.3 a i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998. Personalen omfattar både företagets egen personal och personal från tjänsteleverantörer som arbetar på verksamhetsplatsen. Det godkända åkeriet ska se till att en aktuell förteckning över den personal som avses i denna punkt och relevant utbildningsdokumentation när som helst på begäran görs tillgänglig för den behöriga myndigheten. Beskriv det förfarande och de åtgärder som vidtagits för att se till att kraven i denna punkt alltid är uppfyllda. KAPITEL 3 Transport och skydd av flygfrakt och flygpost Vid hämtning, transport och leverans av flygfrakt eller flygpost som varit föremål för säkerhetsåtgärder ska åkeriet se till att det i sin verksamhet genomför kraven i punkterna 6.5.2.1, 6.5.2.2 och 6.6 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998. Beskriv hur åkeriet ser till att dessa rättsliga krav efterlevs. Beskriv de åtgärder som vidtagits av åkeriet om det finns skäl att anta att en försändelse som varit föremål för säkerhetsåtgärder har utsatts för olagliga handlingar eller inte har skyddats i enlighet med punkt 6.6 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998, eller bådadera. KAPITEL 4 Begränsad lagring/omlastning av flygfrakt och flygpost I enlighet med punkt 6.0.6 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998 avses med begränsad lagring den sammanlagda tid som är absolut nödvändig för att ett godkänt åkeri ska kunna lasta om frakt och post från ett transportmedel till det transportmedel som ska användas för den efterföljande delen av marktransporten av sändningen. Under den begränsade lagringen ska sändningen skyddas mot obehörig åtkomst i enlighet med punkterna 6.5.2, 6.6.1 och 6.6.2 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998. Ange huruvida åkeriet utför begränsad lagring. Om så är fallet:
KAPITEL 5 Intern kvalitetssäkring utförd av det godkända åkeriet Det godkända åkeriet ska regelbundet utföra intern kvalitetssäkring i enlighet med nationella krav. Det godkända åkeriet ska ange vilken person som ansvarar för det interna kvalitetsarbetet avseende luftfartsskydd (om det inte är samma person som i punkt 1.2). Det godkända åkeriet ska se till att de lagstadgade kraven för skydd av flygfrakt eller flygpost som varit föremål för säkerhetsåtgärder uppfylls, och att de förfaranden som beskrivs i säkerhetsprogrammet är uppdaterade. I detta syfte ska åkeriet upprätta en intern kvalitetskontrollrapport. Ange och beskriv följande för de kvalitetskontroller som utförs:
Det godkända åkeriet ska se till att den behöriga myndigheten när som helst på begäran får tillgång till dokumentation om internt kvalitetsarbete avseende luftfartsskydd. KAPITEL 6 Insiderhot och säkerhetskultur För att bekämpa och minska hotet från interna lagöverträdare (insiderhot) måste det godkända åkeriet fastställa lämpliga interna bestämmelser och relaterade förebyggande åtgärder för att öka medvetenheten och främja en säkerhetskultur. Åkeriet vidtar därför förebyggande åtgärder för att identifiera insiderhot och radikalisering och motverka dessa hot, samt inför system för bedömning av incidenter som är relevanta för luftfartsskyddet. Vidtagna åtgärder och bedömningssystemen analyseras och korrigeras kontinuerligt i enlighet med följande:
KAPITEL 7 Tillägg: nationella krav Bifoga all information och eventuella strategidokument eller regelverk som fastställts på nationell nivå och som det godkända åkeriet ska följa. TILLÄGG 6-L VALIDERINGSCHECKLISTA FÖR GODKÄNDA ÅKERIER Förklarande anmärkningar Observera att om svaret på en fråga i fetstil är NEJ, MÅSTE resultatet av valideringen vara AVSLAG, såvida inte frågan inte är tillämplig. Observera att checklistan innehåller två typer av frågor: 1) frågor där ett negativt svar automatiskt innebär att företaget inte kan godtas som godkänt åkeri, och 2) frågor som används för att ge en allmän bild av företagets säkerhetsarrangemang, så att valideraren kan dra allmänna slutsatser. Områden där kraven anges i fetstil är områden där ’avslag’ registreras automatiskt. Om de krav som är angivna i fetstil leder till ett avslag kommer åkeriet att upplysas om skälen till detta och få råd om vilka anpassningar som krävs för godkännande. DEL 1 Organisation och ansvarsfördelning
DEL 2 Rekrytering och utbildning av personal Mål: Att säkerställa att all personal som omfattas av krav på att ha genomgått tillämplig säkerhetsprövning och utbildning i enlighet med kapitel 11 i bilagan till genomförandeförordning (EU) 2015/1998 uppfyller de kraven.
DEL 3 Transport Mål: Att skydda identifierbar flygfrakt eller flygpost från obehörig åtkomst eller manipulering.
DEL 4 Begränsad lagring/Omlastning Mål: Att skydda identifierbar flygfrakt eller flygpost från obehörig åtkomst eller manipulering under begränsad lagring.
DEL 5 Bedömning (och anmälan)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
18. |
I punkt 11.1.5 ska andra stycket ersättas med följande: ”När en utökad säkerhetsprövning krävs, ska den ha genomförts till fullo innan personen genomgår den utbildning som avses i punkterna 11.2.3.1–11.2.3.5.” |
|
19. |
I punkt 12.6.2 ska andra stycket ersättas med följande: ”Standarden för ETD-utrustning som använder partikelprovtagning för att detektera kemiska ämnen ska gälla från och med den 1 oktober 2025 för ETD-utrustning som tagits i bruk från och med den 1 september 2014.” |
(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 (EUT L 97, 9.4.2008, s. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/300/oj).
(2) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1998 av den 5 november 2015 om detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd (EUT L 299, 14.11.2015, s. 1, ELI:http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1998/oj).” ”
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1255/oj
ISSN 1977-0820 (electronic edition)