KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2024/1110

av den 10 april 2024

om ändring av förordning (EU) nr 748/2012 vad gäller initial luftvärdighet för obemannade luftfartygssystem som omfattas av certifiering och genomförandeförordning (EU) 2019/947 vad gäller regler och förfaranden för drift av obemannade luftfartyg

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (1), särskilt artikel 57 och artikel 62.14 a och

av följande skäl:

(1)

Ett obemannat luftfartygssystem (UAS) omfattar en styr- och kontrollenhet (CMU) och dess komponenter, dessa bör hanteras i det analyssystem för säkerhetsinformation som Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (byrån) har infört i syfte att förse relevanta myndigheter i medlemsstaterna och kommissionen med information, inbegripet rekommendationer eller korrigerande åtgärder som bör vidtas för att reagera på säkerhetsproblem, informationssäkerhetsincidenter eller informationssäkerhetssårbarheter som kan inverka på flygsäkerheten.

(2)

I syfte att bevilja det operativa tillstånd som krävs i enlighet med artikel 12 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/947 (2) bör den behöriga myndigheten beakta de villkor som fastlagts för de flygförhållanden som fastställts och godkänts i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 748/2012 (3) om ett obemannat luftfartyg (UAV) vars konstruktion är certifierad inte uppfyller eller har visat sig inte uppfylla de tillämpliga luftvärdighetskraven.

(3)

I syfte att säkerställa ett enhetligt genomförande av luftvärdighetskraven för drift av ett obemannat luftfartygssystem och efterlevnad av såna krav om risken med drift av ett obemannat luftfartygssystem i den ”specifika” kategorin, i enlighet med vad som anges i artikel 5 i genomförandeförordning (EU) 2019/947, endast kan minskas genom att använda ett obemannat luftfartygssystem som har utfärdats med ett typcertifikat eller ett begränsat typcertifikat för konstruktionen, bör ett luftvärdighetsbevis eller ett begränsat luftvärdighetsbevis för det obemannade luftfartyget krävas. Dessutom bör ett miljövärdighetsbevis (buller) också krävas för fall då byrån har fastställt miljöskyddskrav.

(4)

I syfte att utbyta säkerhetsinformation i enlighet med artikel 19 i genomförandeförordning (EU) 2019/947 bör en UAS-operatör för ett obemannat luftfartyg vars konstruktion är certifierad rapportera eventuella säkerhetsrelaterade händelser eller förhållanden hos det obemannade luftfartygssystemet eller komponenten som identifierats av organisationen i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 376/2014 (4) till innehavaren av konstruktionsgodkännandet för det obemannade luftfartygssystemet eller komponenten.

(5)

För att bidra till en förbättrad säkerhet bör en UAS-operatör för ett obemannat luftfartyg vars konstruktion är certifierad eller som är utrustad med en certifierad UAS-komponent genomföra alla säkerhetsåtgärder som föreskrivs av den behöriga myndigheten eller relevant obligatorisk säkerhetsinformation som utfärdats av byrån, inbegripet luftvärdighetsdirektiv i enlighet med de krav på fortsatt luftvärdighet för obemannade luftfartygssystem som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/1107 (5).

(6)	Förordning (EU) nr 748/2012 och genomförandeförordning (EU) 2019/947 bör därför ändras i enlighet med detta.

(7)	För att ge berörda parter tillräckligt med tid att säkerställa överensstämmelse med det nya ramverket för initial luftvärdighet för certifierade obemannade luftfartygssystem bör denna förordning tillämpas från och med den 1 maj 2025.

(8)	Byrån har utarbetat ett utkast till genomföranderegler och överlämnade dem med yttrande nr 03/2023 (6) i enlighet med artikel 75.2 b och c och artikel 76.1 i förordning (EU) 2018/1139.

(9)	De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 127.1 i förordning (EU) 2018/1139.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändringar av förordning (EU) nr 748/2012

Bilaga I (Del-21) till förordning (EU) nr 748/2012 ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.

Artikel 2

Ändringar av genomförandeförordning (EU) 2019/947

Genomförandeförordning (EU) 2019/947 ska ändras på följande sätt:

(1)	Titeln ska ersättas med följande: ” Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/947 av den 24 maj 2019 om regler och förfaranden för drift av obemannade luftfartyg ”

(2)

Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

i)	Det ska första stycket utgå.

ii)	I det andra stycket ska inledningsfrasen ersättas med följande: ”I denna förordning gäller följande definitioner:”

iii)

Punkt 1 ska ersättas med följande:

”1.	obemannat luftfartygssystem eller UAS (Unmanned Aircraft System): ett obemannat luftfartyg, enligt definitionen i artikel 3.30 i förordning (EU) 2018/1139, och dess styr- och kontrollenhet.”

iv)

Punkterna 26 och 27 ska ersättas med följande:

”26.	styr- och kontrollenhet eller CMU (Control and Monitoring Unit): utrustning för styrning och kontroll av obemannade luftfartyg på distans, enligt definitionen i artikel 3.32 i förordning (EU) 2018/1139.

27.	C2-länk: datalänk mellan det obemannade luftfartyget och styr- och kontrollenheten för att hantera flygningen.”

Följande punkt ska införas som punkt 35:

”35.	UAS-komponent: motor, propeller eller del av det obemannade luftfartyget, eller del av styr- och kontrollenheten (CMU).”

(3)

I artikel 7 ska följande punkt 2a införas:

”2a. En UAS-operatör som uppfyller de villkor som anges i artikel 40.1 d i delegerad förordning (EU) 2019/945 ska erhålla följande certifikat:

i)	Ett luftvärdighetsbevis eller ett begränsat luftvärdighetsbevis som utfärdats i enlighet med kapitel H i bilaga I (Del 21) till förordning (EU) nr 748/2012 (*1) .

ii)	Ett miljövärdighetsbevis (buller) som utfärdats i enlighet med kapitel I i bilaga I (Del 21) till förordning (EU) nr 748/2012 om det obemannade luftfartyget omfattas av de miljöskyddskrav som fastställs i punkt 21.B.85 i förordning (EU) nr 748/2012.

(*1) Kommissionens förordning (EU) nr 748/2012 av den 3 augusti 2012 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för luftvärdighets- och miljöcertifiering av luftfartyg och tillhörande produkter, delar och anordningar samt för certifiering av konstruktions- och tillverkningsorganisationer (EUT L 224, 21.8.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/748/oj).” "

(4)

Artikel 12 ska ändras på följande sätt:

Punkt 2 ska ersättas med följande:

”2. Den behöriga myndigheten ska bevilja ett operativt tillstånd om

den utvärdering som utförts i enlighet med punkt 1 leder till följande slutsatser:

i)	Att de operativa säkerhetsmålen beaktar riskerna med driften.

ii)

Att kombinationen av de kompenserande åtgärderna avseende driftsförhållandena, kompetensen hos den berörda personalen och det obemannade luftfartygets tekniska egenskaper är tillfredsställande och tillräckligt robust för att uppnå en säker drift mot bakgrund av identifierade risker på marken och i luften.

det obemannade luftfartygssystemet, avseende obemannade luftfartygssystem som är eller kommer att certifieras i enlighet med artikel 40.1 d i delegerade förordning (EU) 2019/945, har

i)	ett giltigt luftvärdighetsbevis eller ett giltigt begränsat luftvärdighetsbevis och om det obemannade luftfartyget omfattas av de miljöskyddskrav som fastställs i punkt 21.B.85 i förordning (EU) nr 748/2012, ett giltigt miljövärdighetsbevis (buller), eller

ii)	flygförhållanden som godkänts i enlighet med kapitel P i bilaga I (Del 21) till förordning (EU) nr 748/2012 om det obemannade luftfartyget inte uppfyller eller har visat sig inte uppfylla de tillämpliga luftvärdighetskraven.

c)	UAS-operatören har lämnat en förklaring till den behöriga myndigheten om att den avsedda driften iakttar tillämpliga unionsregler och nationella regler, särskilt i fråga om personlig integritet, skydd av personuppgifter, ansvar, försäkring och luftfarts- och miljöskydd.”

ii)

I punkt 4 c ska följande led vii och viii läggas till:

”vii)

Luftvärdighetsbeviset eller det begränsade luftvärdighetsbeviset och miljövärdighetsbeviset (buller) om sådana har utfärdats.

viii)

De flygförhållanden som godkänts i enlighet med förordning (EU) nr 748/2012 om det obemannade luftfartygssystemet uppfyller de villkor som fastställs i artikel 40.1 d i delegerade förordning (EU) 2019/945 och det obemannade luftfartyget inte uppfyller, eller har visat sig inte uppfylla, de tillämpliga luftvärdighetskraven.”

(5)

I artikel 19 ska följande punkt 6 läggas till:

”6. Utan hinder av vad som anges i förordning (EU) nr 376/2014 ska en UAS-operatör av ett obemannat luftfartyg vars konstruktion är certifierad rapportera eventuella säkerhetsrelaterade händelser eller förhållanden hos det obemannade luftfartygssystemet eller UAS-komponenten som identifierats av organisationen till innehavaren av konstruktionsgodkännandet för det obemannade luftfartygssystemet eller UAS-komponenten. I synnerhet ska UAS-operatören rapportera eventuella olyckor eller allvarliga incidenter som involverar ett obemannat luftfartygssystem eller en UAS-komponent som äventyrar eller, om de inte vederbörligen korrigeras eller åtgärdas, skulle kunna äventyra det obemannade luftfartygssystemets säkerhet eller en fysisk eller juridisk persons säkerhet.”

(6)	Bilagan ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 maj 2025.

Punkt 2 i bilaga I ska dock tillämpas från och med den 22 februari 2026.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 10 april 2024.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 212, 22.8.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.

(2) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/947 av den 24 maj 2019 om regler och förfaranden för drift av obemannade luftfartyg (EUT L 152, 11.6.2019, s. 45, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/947/oj).

(3) Kommissionens förordning (EU) nr 748/2012 av den 3 augusti 2012 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för luftvärdighets- och miljöcertifiering av luftfartyg och tillhörande produkter, delar och anordningar samt för certifiering av konstruktions- och tillverkningsorganisationer (EUT L 224, 21.8.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/748/oj).

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 376/2014 av den 3 april 2014 om rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 996/2010 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG, kommissionens förordningar (EG) nr 1321/2007 och (EG) nr 1330/2007 (EUT L 122, 24.4.2014, s. 18. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/376/oj).

(5) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/1107 av den 13 mars 2024 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 genom fastställande av detaljerade regler för fortsatt luftvärdighet för certifierade obemannade luftfartygssystem och deras komponenter och godkännandet av organisationer och personal som medverkar i relaterade uppgifter (EUT L, 2024/1107, 17.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1107/oj).

(6) Yttrande nr 03/2023 – Introduction of a regulatory framework for the operation of drones – Enabling innovative air mobility with MVCA, the initial airworthiness of UAS subject to certification, and the continuing airworthiness of those UAS operated in the 'specific' category, Easa (europa.eu) (inte översatt till svenska).

BILAGA I

Bilaga I (Del 21) till förordning (EU) nr 748/2012 ska ändras på följande sätt:

(1)

Punkt 21.B.20 b ska ersättas med följande:

”b)

Byrån ska införa ett system för att på lämpligt sätt analysera all relevant säkerhetsinformation som mottagits och utan onödigt dröjsmål förse medlemsstaternas berörda myndigheter och kommissionen med all information, inklusive rekommendationer eller korrigerande åtgärder som ska vidtas, som de behöver för att i rätt tid kunna reagera på ett säkerhetsproblem som gäller produkter, delar, anordningar, styr- och kontrollenheter, CMU-komponenter, och personer eller organisationer som omfattas av förordning (EU) 2018/1139 och dess delegerade akter och genomförandeakter.”

(2)

Punkt 21.B.20A b (1) ska ersättas med följande:

”b)

Byrån ska införa ett system för att på lämpligt sätt analysera all relevant säkerhetsinformation som mottagits i enlighet med punkt 21.B.15 c och utan onödigt dröjsmål förse medlemsstaterna och kommissionen med all information, inklusive rekommendationer eller korrigerande åtgärder som ska vidtas, som de behöver för att i rätt tid kunna reagera på en incident eller sårbarhet som rör informationssäkerhet och kan få inverkan på flygsäkerheter vad gäller produkter, delar, styr- och kontrollenheter, CMU-komponenter, lös utrustning och personer eller organisationer som omfattas av förordning (EU) 2018/1139 och dess delegerade akter och genomförandeakter.”

(3)

Punkt 21.B.120 a ska ersättas med följande:

”a)

Efter att ha tagit emot en ansökan om första utfärdande av ett godkännandebrev för att visa de enskilda produkternas, delarnas, anordningarnas, styr- och kontrollenheternas och CMU-komponenternas överensstämmelse ska den behöriga myndigheten kontrollera att sökanden uppfyller de tillämpliga kraven.”

(4)

I punkt 21.B.125 d ska det inledande stycket ersättas med följande:

”d)

När en brist upptäcks under tillsyn, eller på annat sätt, ska den behöriga myndigheten, utan att det påverkar tillämpningen av ytterligare åtgärder som krävs enligt förordning (EU) 2018/1139 och dess delegerade akter och genomförandeakter, skriftligen underrätta organisationen om denna brist och begära att en korrigerande åtgärd vidtas för att komma till rätta med den fastställda bristande kravuppfyllelsen (en eller flera). När en brist på nivå 1 direkt rör ett luftfartyg eller en styr- och kontrollenhet (CMU) ska den behöriga myndigheten informera den behöriga myndigheten i den medlemsstat där luftfartyget, eller det obemannade luftfartyg som styrs av den styr- och kontrollenheten, är registrerat.”

(5)

Punkt 21.B.135 ska ändras på följande sätt:

Inledningsfrasen och punkt a ska ersättas med följande:

”Den behöriga myndigheten ska erkänna godkännandebrevet så länge som följande gäller:

Tillverkaren på ett riktigt sätt använder en EASA-blankett 52 (se tillägg VIII) som en försäkran om överensstämmelse för färdigställda luftfartyg, och en EASA-blankett 1 (se tillägg I) för andra produkter än färdigställda luftfartyg, delar, anordningar, styr- och kontrollenheter och CMU-komponenter.”

Punkt b.1 ska ersättas med följande:

”1.	Att godkännandet omfattar den produkt, del, anordning, styr- och kontrollenhet (CMU) eller CMU-komponent som valideras, och att det förblir giltigt.”

(6)

Punkt 21.B.222 b.1 ii ska ersättas med följande:

”ii)	produktrevisioner av ett relevant urval av de produkter, delar, anordningar, styr- och kontrollenheter (CMU) och CMU-komponenter som omfattas av organisationens räckvidd,”

(1) Tillämplig från och med den 22 februari 2026 – Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/203 av den 27 oktober 2022 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 vad gäller krav för hantering av informationssäkerhetsrisker med potentiell inverkan på flygsäkerheten för organisationer som omfattas av kommissionens förordningar (EU) nr 1321/2014, (EU) nr 965/2012, (EU) nr 1178/2011, (EU) 2015/340, kommissionens genomförandeförordningar (EU) 2017/373 och (EU) 2021/664, och för behöriga myndigheter som omfattas av kommissionens förordningar (EU) nr 748/2012, (EU) nr 1321/2014, (EU) nr 965/2012, (EU) nr 1178/2011, (EU) 2015/340 och (EU) nr 139/2014, kommissionens genomförandeförordningar (EU) 2017/373 och (EU) 2021/664 och om ändring av kommissionens förordningar (EU) nr 1178/2011, (EU) nr 748/2012, (EU) nr 965/2012, (EU) nr 139/2014, (EU) nr 1321/2014, (EU) 2015/340, och kommissionens genomförandeförordningar (EU) 2017/373 och (EU) 2021/664 (EUT L 31, 2.2.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/203/oj).

BILAGA II

Bilagan (DRIFT AV UAS I DEN ”ÖPPNA” RESPEKTIVE ”SPECIFIKA” KATEGORIN) till genomförandeförordning (EU) 2019/947 ska ändras på följande sätt:

I DEL B (DRIFT AV UAS I DEN ”SPECIFIKA” KATEGORIN) ska punkt UAS.SPEC.100 ersättas med följande:

” UAS.SPEC.100 Användning av certifierad utrustning och certifierade obemannade luftfartyg

1)	Om UAS-operatören använder ett obemannat luftfartyg för vilket ett luftvärdighetsbevis eller ett begränsat luftvärdighetsbevis har utfärdats, ska UAS-operatören säkerställa att det obemannade luftfartygssystemet uppfyller kraven i delegerad förordning (EU) 2024/1107.

Om UAS-operatören använder certifierad utrustning på ett obemannat luftfartyg för vilket det varken har utfärdats ett luftvärdighetsbevis eller ett begränsat luftvärdighetsbevis, ska UAS-operatören utföra samtliga följande uppgifter:

i)	Registrera driftstiden eller tiden för ibruktagande i enlighet med de instruktioner och förfaranden som gäller för den certifierade utrustningen.

ii)	Följa de instruktioner som avses i utrustningsbeviset och även iaktta alla tillämpliga luftvärdighetsdirektiv som utfärdats av byrån.

iii)	Genomföra alla säkerhetsåtgärder som föreskrivits av den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 19.4.

iv)	Använda all relevant obligatorisk säkerhetsinformation som har utfärdats av byrån.”

Tillägg 1 ska ändras på följande sätt:

Punkt UAS.STS-01.040.2 f ska ersättas med följande:

”f)	Inte överlämna kontrollen över obemannade luftfartyg till en annan styr- och kontrollenhet.”

Punkt UAS.STS-02.040.2 e ska ersättas med följande:

”e)	inte överlämna kontrollen över obemannade luftfartyg till en annan styr- och kontrollenhet.”