(1)

I sina slutsatser av den 29 och 30 juni 2023 förklarade Europeiska rådet att unionen är beredd att tillhandahålla hållbart militärt stöd till Ukraina så länge det behövs, särskilt genom EU:s uppdrag för militärt bistånd till Ukraina (Eumam Ukraina) och den europeiska fredsfaciliteten (faciliteten), som en del av unionens övergripande insatser för att tillsammans med partner bidra till framtida säkerhetsåtaganden gentemot Ukraina, vilket kommer att hjälpa Ukraina att försvara sig på lång sikt.

(2)

I sina slutsatser av den 26 och 27 oktober 2023 bekräftade Europeiska rådet återigen att det militära stödet till Ukraina ska fortsätta, framför allt genom faciliteten och Eumam Ukraina samt genom bilateralt bistånd från medlemsstater. Europeiska rådet underströk vikten av medlemsstaternas insatser och, på kort sikt, behovet av att påskynda tillhandahållandet av militärt stöd till Ukraina i syfte att bidra till att tillgodose landets brådskande militära och försvarsmässiga behov, inbegripet robotar och ammunition, särskilt inom ramen för initiativet om en miljon enheter artilleriammunition, samt luftförsvarssystem för att skydda landets befolkning och kritiska infrastruktur och energiinfrastruktur. På längre sikt ska unionen och dess medlemsstater tillsammans med partner bidra till framtida säkerhetsåtaganden gentemot Ukraina, vilket kommer att hjälpa Ukraina att försvara sig, stå emot destabiliseringsförsök och avskräcka från militära angrepp i framtiden.

(3)

I sina slutsatser av den 14 och 15 december 2023 konstaterade Europeiska rådet att unionen och dess medlemsstater även i fortsättningen kommer att gripa sig an Ukrainas brådskande militära och försvarsmässiga behov. Europeiska rådet framhöll särskilt vikten av ett snabbt, förutsebart och hållbart militärt stöd till Ukraina, i synnerhet genom faciliteten och Eumam Ukraina samt genom direkt bilateralt bistånd från medlemsstaterna. Europeiska rådet uppmanade rådet att intensifiera arbetet med reformen av faciliteten och den ytterligare ökningen av dess finansiering på grundval av ett förslag från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten).

(4)

I sina slutsatser av den 1 februari 2024 såg Europeiska rådet över rådets arbete med militärt stöd till Ukraina inom ramen för faciliteten och med den föreslagna höjningen av dess totala finansiella tak. Europeiska rådet uppmanade rådet att senast i början av mars 2024 nå en överenskommelse om ändring av rådets beslut (Gusp) 2021/509 (1) på grundval av ett förslag från den höga representanten om en fond för bistånd till Ukraina och de föreslagna centrala formerna, med beaktande av förslag från medlemsstaterna.

(5)

Facilitetens finansiella tak bör därför höjas med ett belopp på 5 000 miljoner EUR (i löpande priser) avsatta för att fortsätta gripa sig an den ukrainska försvarsmaktens behov genom stöd till tillhandahållande av både dödligt och icke-dödligt militärt stöd och dödlig och icke-dödlig militär utbildning (det särskilda beloppet).

(6)

Innan antagandet av detta beslut tillhandahölls strategiska mål för det särskilda beloppet, i enlighet med artikel 9 i beslut (Gusp) 2021/509. Facilitetskommittén, inrättad enligt artikel 11 i beslut (Gusp) 2021/509 ska besluta om användningen av det särskilda beloppet i enlighet med artikel 2.3 i det beslutet, senast en månad efter antagandet av det här beslutet.

(7)

Genomförandet av höjningen av det finansiella taket för faciliteten bör respektera det tak för betalningar som överenskommits för 2024 och vara utformat på ett sätt som är förenligt med de centrala inslag och former som beskrivs i skälen 8–14 i detta beslut.

(8)

Det militära stödet till Ukraina inom ramen för det särskilda beloppet bör även fortsättningsvis drivas av den ukrainska försvarsmaktens föränderliga behov, i syfte att maximera EU:s mervärde och komplettera bilaterala insatser, och bör utformas genom en mer strukturerad, effektiv och pragmatisk strategi med användning av ökad gemensam upphandling från den europeiska försvarsindustrin (och Norge).

(9)

Den ökade gemensamma upphandlingen för att tillgodose Ukrainas behov inom ramen för det särskilda beloppet bör bland annat bygga på lärdomarna från det trespåriga ammunitionsinitiativet, inbegripet vikten av att dra nytta av välfungerande nationella upphandlingsstrukturer och befintliga ramavtal, utnyttja både en strategi med en ledande nation och Europeiska försvarsbyrån (EDA), och inbegripet gemensam upphandling av nödvändig försvarsutrustning från den europeiska försvarsindustrin och Norge, inbegripet små och medelstora företag, samtidigt som flexibilitet vid behov möjliggörs i leveranskedjorna, som kan omfatta aktörer som är etablerade eller har sin produktion förlagd utanför unionen eller Norge. De nödvändiga bestämmelserna kommer att fastställas i enskilda stödåtgärder för gemensam upphandling från den europeiska försvarsindustrin (och Norge), med beaktande av förmågekoalitionerna inom kontaktgruppen för Ukrainas försvar och i enlighet med facilitetens genomföranderegler. Initiativ som sammanför europeiska och ukrainska partner inom försvarsindustrin, inbegripet genom samriskföretag, bör främjas, med beaktande av unionens och dess medlemsstaters säkerhets- och försvarsintressen.

(10)

Den ersättning som betalas ut för medlemsstaternas övriga leveranser (dvs. från lager, ensidiga och gemensamma inköp av utrustning som finns tillgänglig på marknaden, samt ensidig upphandling) inom ramen för det särskilda beloppet bör begränsas efter en övergångsperiod, med förbehåll för bedömning i facilitetskommittén, med beaktande av Ukrainas prioriterade militära behov, så snart det särskilda beloppet börjar bli uttömt. Dessa leveranser kommer att fortsätta att vara stödberättigande till och med ett datum som ska fastställas av rådet i enlighet med artikel 2.4 i rådets beslut (Gusp) 2022/338 (2) och (Gusp) 2022/339 (3), med beaktande av Ukrainas prioriterade militära behov. Under den ovannämnda övergångsperioden bör medlemsstaternas leveranser från gemensam upphandling som ingåtts inom ramen för förmågekoalitionerna inom kontaktgruppen för Ukrainas försvar prioritera den europeiska försvarsindustrin (och Norge), samtidigt som flexibilitet undantagsvis medges i fall där denna inte kan leverera inom en tidsram som är förenlig med Ukrainas behov, i enlighet med facilitetens genomföranderegler.

(11)

Det militära stödet inom ramen för det särskilda beloppet bör säkerställa fortsatt utbildning och utrustning tillhandahållen genom Eumam Ukraina, i linje med den ukrainska försvarsmaktens föränderliga utbildningsbehov.

(12)

Styrformerna bör förbättras vid genomförandet av det särskilda beloppet, bland annat genom en reviderad värderingsmetod, som ska överenskommas av facilitetskommittén, för medlemsstaternas leveranser från lager från och med den 18 mars 2024, genom fastställande av en fast ersättningsnivå och utnyttjande av möjligheten att kvitta värdet av den ersättning som ska mottas för det stöd som en medlemsstat har lämnat in natura (4) inom ramen för faciliteten mot dess ordinarie ekonomiska bidrag som ska betalas under samma år, i enlighet med facilitetens genomförandebestämmelser och principen om sund ekonomisk förvaltning. Kvittning som tillämpas på en medlemsstat påverkar inte andra medlemsstaters bidrag eller facilitetens likviditet.

(13)

Militärt stöd kommer att tillhandahållas med full respekt för medlemsstaternas säkerhets- och försvarspolitik, varvid transparens och spårbarhet för stöd som finansieras genom faciliteten bör säkerställas och hänsyn tas till alla medlemsstaters säkerhets- och försvarsintressen.

(14)

Om en medlemsstat undantagsvis har avgett en formell förklaring enligt artikel 31.1 andra stycket i EU-fördraget och har avstått från att anta en stödåtgärd som ska finansieras med detta särskilda belopp, bör den medlemsstaten inte bidra till kostnaderna för åtgärden. I stället bör den medlemsstaten bidra med ett ytterligare belopp till andra stödåtgärder.

(15)

Ytterligare jämförbara årliga ökningar kan bli aktuella fram till 2027, på grundval av ukrainska behov och med förbehåll för politisk vägledning från rådet.

(16)

Beslut (Gusp) 2021/509 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

I artikel 2 ska punkt 1 ersättas med följande:

2.

I artikel 73 ska punkt 10 ersättas med följande:

3.

Bilaga I ska ersättas med följande: