(1)

Europeiska centralbanken (ECB) ansvarar för att den gemensamma tillsynsmekanismen fungerar på ett effektivt och enhetligt sätt och har anförtrotts både mikrotillsyns- och makrotillsynsuppgifter. Tilldelningen av makrotillsynsuppgifter stärker ECB:s bidragande roll till den finansiella stabiliteten, som fastställs redan i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF).

(2)

De nationella behöriga myndigheterna och de nationella utsedda myndigheterna ansvarar för att fastställa buffertvärden för globala systemviktiga institut (G-SII) och andra systemviktiga institut (O-SII).

(3)

I enlighet med artikel 5.1 i förordning (EU) nr 1024/2013 ska de nationella behöriga myndigheterna eller de nationella utsedda myndigheterna i de deltagande medlemsstaterna, när så är lämpligt eller bedöms vara nödvändigt, tillämpa krav på att kreditinstituten har kapitalbuffertar på relevant nivå för att hantera systemrisker eller makrorisker.

(4)

I enlighet med artikel 5.1 i förordning (EU) nr 1024/2013 och artikel 104 i förordning (EU) nr 468/2014 ska de nationella behöriga myndigheterna eller de nationella utsedda myndigheterna meddela sin avsikt att tillämpa makrotillsynsåtgärder till ECB tio arbetsdagar innan ett sådant beslut fattas (meddelande om planerade makrotillsynsåtgärder). När meddelandet har tagits emot ska tillsynsnämndens sekreterare utan dröjsmål översända de planerade makrotillsynsåtgärderna till ECB-rådet och tillsynsnämnden. ECB-rådet ska inom tre arbetsdagar besluta om invändningar ska göras eller ej, efter ett förslag som har utarbetats av tillsynsnämnden på grundval av initiativet och med beaktande av synpunkter från den berörda kommittén och ECB:s interna struktur. Om ECB-rådet motsätter sig de planerade makrotillsynsåtgärderna, ska det skriftligen ange sina skäl för de nationella behöriga myndigheterna eller de nationella utsedda myndigheterna inom fem arbetsdagar räknat från det att ECB tog emot meddelandet. De nationella behöriga myndigheterna eller de nationella utsedda myndigheterna ska beakta ECB:s skäl innan de på lämpligt sätt går vidare med det slutliga beslutet.

(5)

ECB är skyldigt att bedöma ett betydande antal planerade makrotillsynsåtgärder som har lämnats in av nationella behöriga myndigheter eller nationella utsedda myndigheter, inbegripet planerade makrotillsynsåtgärder som fastställer buffertar för globala och andra systemviktiga institut. Dessa bedömningar måste ofta genomföras inom en mycket snäv tidsram. För att underlätta beslutsprocessen är det lämpligt att föreskriva delegering att anta vissa beslut inom ECB. I synnerhet bör befogenheten att anta beslut om att inte invända mot makrotillsynsåtgärder som har lämnats in av nationella behöriga myndigheter eller nationella utsedda myndigheter delegeras till chefer för ECB:s arbetsenheter. Globala systemviktiga banker eller institut (G-SIB eller G-SII) är banker eller institut som bedöms inte kunna få fallera på grund av sin storlek, sammanlänkning, komplexitet, bristande substituerbarhet eller globala räckvidd. Med tanke på att eventuella problem i en global systemviktig bank eller ett globalt systemviktigt institut kan få återverkningar över jurisdiktionsgränserna, på andra finansinstitut i många olika länder samt på den globala ekonomin i stort, är detta inget unikt problem för de nationella behöriga myndigheterna eller de nationella utsedda myndigheterna utan därför något som behöver harmoniseras på global nivå. Detta återspeglas i en global överenskommelse mellan medlemmarna i Baselkommittén för banktillsyn och rådet för finansiell stabilitet, och resultaten av denna överenskommelse publiceras av rådet för finansiell stabilitet. Världssamfundet tar itu med dessa frågor genom en strategi i flera led.

(6)

Europeiska unionens domstol har slagit fast att befogenhetsöverföringen är nödvändig och lämplig för att en institution som måste anta ett stort antal beslut ska kunna utföra sina arbetsuppgifter. De befogenheter som tilldelas en institution omfattar också rätten att i enlighet med bestämmelserna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegera ett antal av dessa befogenheter, med förbehåll för vissa villkor som fastställs av institutionen. En EU-institution får därför upprätta åtgärder av organisatorisk karaktär, där den delegerar beslutsrätt till sina interna organ eller personer, under förutsättning att dessa åtgärder är motiverade och iakttar proportionalitetsprincipen. För att säkerställa rättssäkerhet bör delegeringen av beslutsbefogenheter vara både begränsad och proportionerlig, och tillämpningsområdet för delegeringen vara tydligt fastställt och omfattas av de villkor som har angetts av institutionen.

(7)

Den 24 juni 2020 beslutade ECB-rådet att inleda ett nära samarbete mellan ECB och Българска народна банка (den bulgariska centralbanken) (3). Med tanke på det nära samarbetet kommer beslutet om att inte invända mot planerade makrotillsynsåtgärder avseende Republiken Bulgarien också att antas i enlighet med de relevanta bestämmelserna i detta beslut.

(8)

Om kriterierna inte uppfylls för att anta ett delegerat beslut bör besluten antas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 5.1 i förordning (EU) nr 1024/2013 och artikel 13h i Europeiska centralbankens beslut ECB/2004/2 (4).

1.

planerade makrotillsynsåtgärder: de åtgärder som nationella behöriga myndigheter och nationella utsedda myndigheter avser att tillämpa för att ålägga banker att upprätthålla buffertar för globala eller andra systemviktiga institut, i enlighet med artikel 131 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU (5), och som formellt anmäls till ECB för beslut om invändning ska göras eller ej.

2.

buffert för andra systemviktiga institut: den kapitalbas som ska upprätthållas i enlighet med artikel 131.5 i direktiv 2013/36/EU.

3.

buffert för globala systemviktiga institut: den kapitalbas som ska upprätthållas i enlighet med artikel 131.4 i direktiv 2013/36/EU.

4.

ECB:s tekniska bedömning: den oberoende tekniska bedömning som utförs när ECB bedömer vilka buffertvärden som är lämpliga.

5.

ECB-golv: den senast tillämpliga versionen av ECB:s golvmetod för att bedöma de buffertar för andra systemviktiga institut som har antagits av ECB-rådet och som baseras på bankernas systemviktspoäng, som gör att varje bank hänförs till en av flera systemviktskategorier (undergrupper) där varje undergrupp är kopplad till en specifik buffert för andra systemviktiga institut som ska ses som ett golv.

6.

känslig natur eller känslig: ett särdrag eller en faktor som kan få negativa konsekvenser för ECB:s anseende och/eller den gemensamma tillsynsmekanismens (SSM) förmåga att fungera på ett effektivt och enhetligt sätt, vilket bland annat inkluderar a) betydande farhågor som har framförts av den berörda kommittén och den relevanta interna strukturen under överläggningar utanför ECB:s tekniska bedömning, b) planerade makrotillsynsåtgärder som kan uppfattas negativt av medierna eller allmänheten.

a)

För dessa planerade makrotillsynsåtgärder tillämpas den senaste metoden för att fastställa ECB-golvet.

b)

ECB:s tekniska bedömning av dessa åtgärder ger inte upphov till några farhågor vad gäller

c)

I ECB:s tekniska bedömning dras inte slutsatsen att ECB bör invända mot dessa planerade makrotillsynsåtgärder.