(1)

En ansökan om registrering av det europeiska medborgarinitiativet ”Jag är europé: ett initiativ för att koppla samman det nationella och europeiska medborgarskapet” lämnades in till kommissionen den 15 september 2023.

(2)

Enligt organisatörerna har initiativet som mål att alla, inte bara några få, ska ha rätt till grundläggande kunskaper om EU och sitt europeiska medborgarskap från tidig ålder. Organisatörerna uppmanar kommissionen att föreslå en rättsakt som skulle ge alla barn i alla medlemsstater rätt till utbildning i det europeiska medborgarskapet och i värdena mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen, och som skulle ge alla som så önskar en unik möjlighet att använda sig av denna kunskap och utforska vad Europa har att erbjuda. För detta ändamål vill organisatörerna införa ett krav på europeisk medborgarutbildning i EU-lagstiftning om fri rörlighet och skydd av europeiska värden, en stadga för europeiskt medborgarskap som modell för medborgarutbildning och ett kunskapscentrum för utbyte av bästa praxis inom utbildning av god kvalitet och lärarutbildning.

(3)

I en bilaga till initiativet finns ytterligare uppgifter om initiativets innehåll, mål och bakgrund. Där förklaras att syftet med initiativet är att se till att alla i EU från tidig ålder har den kompetens som krävs och ges möjlighet att dra nytta av det som Europa har att erbjuda. Organisatörerna anser att en rätt till utbildning i det europeiska medborgarskapet är en förutsättning för utövandet av de rättigheter som garanteras inom Europeiska unionen, och att denna utbildning är ett sätt att föra Europeiska unionen närmare sina medborgare och att göra samhällen och enskilda medborgare mer motståndskraftiga mot olika former av felaktig information.

(4)

En bilaga till initiativet med en analys av de föreslagna rättsakterna har också lämnats in av gruppen av organisatörer som en del av deras ansökan om registrering.

(5)

När det gäller initiativets mål anser kommissionen att den kan föreslå en bestämmelse som fastställer rätten till utbildning i unionen och unionsmedborgarskapet på grundval av artikel 25 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Denna bestämmelse kan dock inte fastställa utbildningens exakta innehåll, eftersom unionen fullt ut måste respektera medlemsstaternas ansvar för undervisningens innehåll, i enlighet med artikel 165 i EUF-fördraget.

(6)

Införandet av ett krav på europeisk medborgarutbildning i unionslagstiftningen skulle kunna föreslås på grundval av artikel 21.2 i EUF-fördraget, i syfte att underlätta utövandet av rätten att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier.

(7)

Införandet av en stadga för europeiskt medborgarskap skulle kunna föreslås på grundval av artikel 25 i EUF-fördraget. Detta skulle också kunna föreslås på grundval av artikel 21.2 i EUF-fördraget, om förslaget syftar till att underlätta utövandet av rätten att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier. Kommissionen skulle även kunna föreslå en rättsakt om stimulansåtgärder för lärarutbildning i den europeiska dimensionen av medborgarutbildning, inklusive inrättandet av ett kunskapscentrum, på grundval av artikel 165.4 i EUF-fördraget.

(8)

Kommissionen anser därför att inga delar av initiativet uppenbart faller utanför kommissionens befogenheter att lägga fram förslag till unionsrättsakter för att genomföra fördragen.

(9)

Denna slutsats påverkar inte bedömningen av om initiativet uppfyller de konkreta materiella villkor som krävs för att kommissionen ska kunna agera, bland annat om det är förenligt med proportionalitets- och subsidiaritetsprinciperna och de grundläggande rättigheterna.

(10)

Gruppen av organisatörer har lämnat tillräckliga bevis på att den uppfyller de krav som anges i artikel 5.1 och 5.2 i förordning (EU) 2019/788 och har utsett kontaktpersoner i enlighet med artikel 5.3 första stycket i den förordningen.

(11)

Initiativet är varken uppenbart otillbörligt, av okynneskaraktär eller förargelseväckande och det strider inte heller uppenbart mot unionens värden enligt artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen eller mot de rättigheter som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

(12)

Initiativet ”Jag är europé: ett initiativ för att koppla samman det nationella och europeiska medborgarskapet” bör därför registreras.

(13)

Slutsatsen att villkoren för registrering enligt artikel 6.3 i förordning (EU) 2019/788 är uppfyllda innebär inte att kommissionen på något sätt bekräftar att innehållet i initiativet är korrekt, då gruppen av organisatörer av initiativet är ensamt ansvarig för detta. De åsikter som framförs i initiativet är organisatörernas egna och kan inte på något sätt anses återspegla kommissionens uppfattning.