(1)

Direktiv 2001/55/EG fastställer miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer från tredje land vilka inte kan återvända till sitt ursprungsland och främjar en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta.

(2)

Den 4 mars 2022 antog rådet genomförandebeslut (EU) 2022/382 (2) om fastställande av att det föreligger massiv tillströmning av fördrivna personer från Ukraina i den mening som avses i artikel 5 i direktiv 2001/55/EG, med följden att tillfälligt skydd införs.

(3)

I enlighet med direktiv 2001/55/EG var det tillfälliga skyddet först tillämpligt under en inledande period på ett år, till och med den 4 mars 2023, och förlängdes därefter automatiskt med ytterligare ett år till och med den 4 mars 2024.

(4)

I samband med aktiveringen av direktivet enades medlemsstaterna om att inte tillämpa artikel 11 i direktiv 2001/55/EG på personer som åtnjuter tillfälligt skydd i en viss medlemsstat i enlighet med genomförandebeslut (EU) 2022/382 och som flyttar till en annan medlemsstat utan tillstånd, såvida inte medlemsstaterna på bilateral basis kommer överens om något annat.

(5)

För närvarande åtnjuter omkring 4,1 miljoner fördrivna personer tillfälligt skydd i unionen. Situationen i Ukraina gör att de inte kan återvända till Ukraina på trygga och varaktiga villkor. Internationella organisationen för migration uppskattar att 5,1 miljoner människor per den 25 maj 2023 är internflyktingar i Ukraina. Mer än hälften av alla internflyktingar rapporterade att de varit fördrivna i ett år eller längre. FN:s flyktingkommissariat uppskattade att över 5 miljoner människor är internflyktingar inom Ukraina och att över 17 miljoner människor är i akut behov av humanitärt bistånd. I juni 2023 upprepade FN:s flyktingkommissariat mot bakgrund av situationen i Ukraina sin tidigare ståndpunkt avseende återsändande till Ukraina och uppmanade stater att inte med tvång återsända ukrainska medborgare och personer som tidigare var stadigvarande bosatta i Ukraina, inbegripet personer som fått avslag på sina asylansökningar.

(6)

Det totala antalet registreringar av personer som åtnjuter tillfälligt skydd har förblivit stabilt på omkring 4,1 miljoner, och få personer har rapporterat att de återvänt till Ukraina permanent. Risken för framtida massiv tillströmning och fördrivning av fler personer som flyr från Ukraina till unionen kvarstår dessutom på grund av den instabila och osäkra situationen i Ukraina till följd av Rysslands fientliga agerande. Hårda strider fortsätter i många områden och risken för upptrappning kvarstår. Detta kan i kombination med den svåra humanitära situationen i Ukraina leda till en plötslig och ytterligare ökning av inresor till unionen i en omfattning som kan komma att klassas som massiv tillströmning. Samtidigt skulle risken för att de nationella asylsystemen inte kan fungera effektivt kvarstå om det tillfälliga skyddet snart upphörde och alla dessa personer begärde internationellt skydd samtidigt.

(7)

Det stora antalet fördrivna personer som åtnjuter tillfälligt skydd i unionen kommer sannolikt inte att minska så länge kriget mot Ukraina fortsätter. Det är därför nödvändigt att förlänga det tillfälliga skyddet för att hantera situationen för personer som för närvarande åtnjuter tillfälligt skydd i unionen eller som kommer att behöva sådant skydd från den 4 mars 2024, eftersom det ger omedelbart skydd och tillgång till harmoniserade rättigheter samtidigt som formaliteterna minimeras i en situation med massiv tillströmning till unionen. Att förlänga det tillfälliga skyddet kommer också att bidra till att säkerställa att medlemsstaternas asylsystem inte överbelastas av en betydande ökning av antalet ansökningar om internationellt skydd som skulle kunna lämnas in av personer som åtnjuter tillfälligt skydd till och med den 4 mars 2024 om det tillfälliga skyddet upphörde vid den tidpunkten eller av personer som flyr kriget i Ukraina och som anländer till unionen efter det datumet och före den 4 mars 2025.

(8)

Med tanke på att skälen till tillfälligt skydd kvarstår bör därför det tillfälliga skyddet för de kategorier av fördrivna personer som avses i genomförandebeslut (EU) 2022/382 förlängas till och med den 4 mars 2025.

(9)

Detta beslut är förenligt med de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

(10)

Irland är bundet av direktiv 2001/55/EG och deltar därför i antagandet av detta genomförandebeslut.

(11)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av detta genomförandebeslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark.