KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2023/2104

av den 4 juli 2023

om ändring av den delegerade förordningen (EU) 2015/2402 vad gäller översynen av harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el och värme genom tillämpning av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG (1), särskilt artikel 14.10 andra stycket, och

av följande skäl:

(1)

I kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2402 (2) fastställs harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el och värme, i form av en uppsättning värden som differentieras av relevanta faktorer, bland annat konstruktionsår och bränsletyper, och kompletteras med korrigeringsfaktorer med avseende på genomsnittliga klimatförhållanden och ej uppkomna nätförluster.

(2)

Kommissionen har utfört en översyn av de harmoniserade referensvärdena för effektivitet (översynen) vid separat produktion av el och värme och därvid beaktat uppgifter från medlemsstater och berörda parter om drift vid realistiska förhållanden. Till följd av den utveckling av bästa tillgängliga och ekonomiskt motiverade teknik som har observerats under översynsperioden 2016–2021 bör den åtskillnad som görs i delegerad förordning (EU) 2015/2402 när det gäller konstruktionsåret för en kraftvärmepanna bibehållas i fråga om de harmoniserade referensvärdena för effektivitet vid separat produktion av el.

(3)

Översynen visade på ett behov av att inkludera nya bränslen och ny teknik som kan användas mer brett eller införas i kraftvärme. Förteckningen över energikällor med särskilda referensvärden bör därför utvidgas till att även omfatta e-gaser och handlad vätgas. När det gäller handlad vätgas bör separata referensvärden fastställas för att öka effektiviteten i vätgasanvändningen i stora kraftvärmepannor.

(4)

Översynen stödjer användandet av ett gemensamt referensvärde för separat produktion av el för alla fossila bränslen, baserat på användning av naturgas i kraftverk med gasturbin för kombicykel. Byggande av nya kraftvärmepannor som använder flytande eller fasta fossila bränslen är inte förenligt med unionens långsiktiga energi- och klimatpolitiska mål. För att undvika retroaktiva ändringar av de nuvarande systemen bör referensvärdena därför uppdateras och tillämpas både på nya och på väsentligt renoverade kraftvärmepannor som förbrukar fossila bränslen och som tas i drift från och med den 1 januari 2024.

(5)

Översynen visade att de harmoniserade referensvärdena för effektivitet vid separat produktion av värme endast bör ändras med avseende på fossila bränslen. Den nya uppsättningen referensvärden för fossila bränslen fastställs på grundval av renodlade hetvattenpannor som använder naturgas och bör tillämpas på nya eller väsentligt renoverade pannor för separat produktion av värme som färdigställts från och med den 1 januari 2024.

(6)	Det behövs stabila förutsättningar för investeringar i kraftvärme och fortsatt förtroende från investerarna, och det är därför lämpligt att fastställa harmoniserade referensvärden för el och värme.

(7)

Ett av målen för direktiv 2012/27/EU är att främja kraftvärme för att spara energi, och därför bör det beviljas ett incitament för ombyggnad av äldre kraftvärmepannor för att förbättra deras energieffektivitet. För att tillhandahålla ett sådant incitament, och i enlighet med kravet på att de harmoniserade referensvärdena för effektivitet ska baseras på de principer som anges i led f i bilaga II till direktiv 2012/27/EU, bör de referensvärden för effektivitet för el som används för kraftvärmepannor höjas från och med det elfte året efter pannans konstruktionsår i enlighet med reglerna i artikel 3.2 i delegerad förordning (EU) 2015/2402.

(8)

Värmeproduktion blir allt viktigare för energisystemets säkerhet, resiliens och flexibilitet. Driften av vissa kraftvärmesystem kan ändras för att skapa försörjningstrygghet, flexibilitet eller stödtjänster till elsystemet, beroende på tillämpning. Framtida översyner av delegerad förordning (EU) 2015/2402 kommer att undersöka utvecklingen av effektivitetsnivåerna, eftersom värmekraftverk måste anpassa sin drift för att bli mer flexibla för att ta hänsyn till intermittent förnybar energi och elektrifiering på efterfrågesidan.

(9)	Delegerad förordning (EU) 2015/2402 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Delegerad förordning (EU) 2015/2402 ska ändras på följande sätt:

Bilagorna I och II ska ersättas med texten i bilaga I till den här förordningen.

Bilaga IV ska ersättas med texten i bilaga II till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2024.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 4 juli 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 315, 14.11.2012, s. 1.

(2) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2402 av den 12 oktober 2015 om översyn av harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el och värme genom tillämpning av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU och om upphävande av kommissionens genomförandebeslut 2011/877/EU (EUT L 333, 19.12.2015, s. 54).

BILAGA I

”BILAGA I

Harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av el

(som avses i artikel 1)

I följande tabell är de harmoniserade referensvärdena för effektivitet (%) vid separat produktion av el baserade på ett effektivt värmevärde och atmosfäriska standardförhållanden enligt ISO (15 °C omgivningstemperatur, 1,013 bar, 60 % relativ fuktighet).

	Kategori	Energikälla	Konstruktionsår
	Kategori	Energikälla	Före 2016	2016–2023	Från och med 2024
Fasta bränslen	S1	Stenkol inklusive antracit, bituminöst kol, subbituminöst kol, koks, lågtemperaturkoks, petroleumkoks	44,2	44,2	53,0
	S2	Brunkol, brunkolsbriketter, oljeskiffer	41,8	41,8	53,0
	S3	Torv, torvbriketter	39,0	39,0	53,0
	S4	Torr biomassa, inklusive trä och annan fast biomassa, inklusive pellets och briketter av trä, torkad träflis, rent och torrt träavfall, nötskal, olivkärnor och andra kärnor	33,0	37,0	37,0
	S5	Annan fast biomassa, inklusive allt trä som inte ingår i S4, och svart- och brunlut	25,0	30,0	30,0
	S6	Kommunalt avfall och industriavfall (ej förnybart, av icke-biologiskt ursprung såsom plast, gummi och andra syntetmaterial) och förnybart/biologiskt nedbrytbart avfall	25,0	25,0	25,0
Vätskor	L7	Tung eldningsolja, gasolja/dieselolja, andra oljeprodukter	44,2	44,2	53,0
	L8	Flytande biobränslen inklusive biometanol, bioetanol, biobutanol, biodiesel, andra biodrivmedel och alla e-vätskor	44,2	44,2	44,2
	L9	Flytande avfall inklusive biologiskt nedbrytbart och icke förnybart avfall (inklusive talg, fett och drav)	25,0	29,0	29,0
Gasformiga	G10	Naturgas, gasol, flytande naturgas och biometan	52,5	53,0	53,0
	G11A	Handlad vätgas (1)	44,2	44,2	53,0
	G11B	Raffinaderigaser, syntesgas, vätgas (biprodukt), e-gaser (2)	44,2	44,2	44,2
	G12	Biogas från rötning, deponering och avloppsrening	42,0	42,0	42,0
	G13	Koksugnsgas, masugnsgas, gruvgas och andra återvunna gaser (utom raffinaderigas)	35,0	35,0	35,0
Övrigt	O14A	Spillvärme, inklusive processavgaser, produkter från exoterma kemiska reaktioner (ingångstemperatur > 200 °C)		30,0	30,0
	O14B	Spillvärme, inklusive processavgaser, produkter från exoterma kemiska reaktioner (ingångstemperatur < 200 °C)		30,0	20,0
	O15	Kärnkraft		33,0	33,0
	O16	Solvärme		30,0	30,0
	O17	Jordvärme		19,5	19,5
	O18	Övriga bränslen som inte nämns ovan		30,0	30,0

BILAGA II

Harmoniserade referensvärden för effektivitet vid separat produktion av värme

(som avses i artikel 1)

I följande tabell är de harmoniserade referensvärdena för effektivitet (%) vid separat produktion av värme baserade på ett effektivt värmevärde och atmosfäriska standardförhållanden enligt ISO (15 °C omgivningstemperatur, 1,013 bar, 60 % relativ fuktighet).

Kategori		Energikälla	Konstruktionsår
			Före 2016			2016–2023			Från och med 2024
			Varmvatten	Ånga (3)	Direkt användning av avgasvärme (4)	Varmvatten	Ånga (3)	Direkt användning av avgasvärme (4)	Varmvatten	Ånga (3)	Direkt användning av avgasvärme (4)
Fasta bränslen	S1	Stenkol inklusive antracit, bituminöst kol, subbituminöst kol, koks, lågtemperaturkoks, petroleumkoks	88	83	80	88	83	80	92	87	84
	S2	Brunkol, brunkolsbriketter, oljeskiffer	86	81	78	86	81	78	92	87	84
	S3	Torv, torvbriketter	86	81	78	86	81	78	92	87	84
	S4	Torr biomassa, inklusive trä och annan fast biomassa, inklusive pellets och briketter av trä, torkad träflis, rent och torrt träavfall, nötskal, olivkärnor och andra kärnor	86	81	78	86	81	78	86	81	78
	S5	Annan fast biomassa, inklusive allt trä som inte ingår i S4, och svart- och brunlut	80	75	72	80	75	72	80	75	72
	S6	Kommunalt avfall och industriavfall (ej förnybart, av icke-biologiskt ursprung såsom plast, gummi och andra syntetmaterial) och förnybart/biologiskt nedbrytbart avfall	80	75	72	80	75	72	80	75	72
Vätskor	L7	Tung eldningsolja, gasolja/dieselolja, andra oljeprodukter	89	84	81	85	80	77	92	87	84
	L8	Flytande biobränslen inklusive biometanol, bioetanol, biobutanol, biodiesel, andra biodrivmedel och alla e-vätskor	89	84	81	85	80	77	85	80	77
	L9	Flytande avfall inklusive biologiskt nedbrytbart och icke förnybart avfall (inklusive talg, fett och drav)	80	75	72	75	70	67	75	70	67
Gasformiga	G10	Naturgas, gasol, flytande naturgas och biometan	90	85	82	92	87	84	92	87	84
	G11A	Handlad vätgas	89	84	81	90	85	82	92	87	84
	G11B	Raffinaderigaser, syntesgas, vätgas (biprodukt), e-gaser	89	84	81	90	85	82	90	85	82
	G12	Biogas från rötning, deponering och avloppsrening	70	65	62	80	75	72	80	75	72
	G13	Koksugnsgas, masugnsgas, gruvgas och andra återvunna gaser (utom raffinaderigas)	80	75	72	80	75	72	80	75	72
Övrigt	O14A	Spillvärme, inklusive processavgaser, produkter från exoterma kemiska reaktioner (ingångstemperatur > 200 °C)	—	—	—	92	87	—	92	87	—
	O14B	Spillvärme, inklusive processavgaser, produkter från exoterma kemiska reaktioner (ingångstemperatur < 200 °C)	—	—	—	92	87	—	92	87	—
	O15	Kärnkraft	—	—	—	92	87	—	92	87	—
	O16	Solvärme	—	—	—	92	87	—	92	87	—
	O17	Jordvärme	—	—	—	92	87	—	92	87	—
	O18	Övriga bränslen som inte nämns ovan	—	—	—	92	87	—	92	87	—

”

(1) Vätgas som säljs från leverantören till en energiproducent med kraftvärmepanna.

(2) Med e-gaser avses gasformiga syntetiska bränslen från förnybar vätgas och koldioxid som avskilts antingen från en koncentrerad källa, t.ex. rökgaser från en industrianläggning, eller från luften.

(3) När ångproducerande anläggningar inte tar hänsyn till kondensatåterföringen i sina beräkningar av effektivitet vid värmeproduktion i kraftvärmeverk bör den effektivitet för ånga som anges i tabellen ovan ökas med 5 procentenheter.

(4) Värdena för direktvärme bör användas när temperaturen når minst 250 °C.

Spänningsnivå vid anslutning	Korrigeringsfaktor (utanför anläggning)	Korrigeringsfaktor (inom anläggning)
≥ 345 kV	1	0,976
≥ 200–< 345 kV	0,972	0,963
≥ 100–< 200 kV	0,963	0,951
≥ 50–< 100 kV	0,952	0,936
≥ 12–< 50 kV	0,935	0,914
≥ 0,45–< 12 kV	0,918	0,891
< 0,45 kV	0,888	0,851