(1)

Den 18 januari 2012 antog rådet beslut 2013/255/Gusp (1) och förordning (EU) nr 36/2012 (2) om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, till följd av antagandet av rådets slutsatser där rådet fördömde våldet och de utbredda och systematiska grova kränkningarna av de mänskliga rättigheterna i Syrien.

(2)

Mot bakgrund av den försämrade situationen i Syrien och de utbredda och systematiska kränkningarna av de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt, inbegripet användningen av kemiska vapen mot civilbefolkningen, har rådet fortsatt att lägga till namn på förteckningarna över personer och enheter som omfattas av unionens restriktiva åtgärder.

(3)

Den tragiska jordbävningen den 6 februari 2023 har förvärrat de svåra förhållandena och ökat lidandet för den syriska befolkningen.

(4)

I sina slutsatser av den 9 februari 2023 upprepade Europeiska rådet att unionen är beredd att tillhandahålla ytterligare stöd för att lindra lidandet i alla drabbade regioner. Det uppmanade alla att säkerställa tillträde för humanitärt bistånd till offren för jordbävningen i Syrien, oavsett var de befinner sig, och uppmanade det humanitära samfundet att under Förenta nationernas överinseende säkerställa att stöd tillhandahålls snabbt.

(5)

Unionens restriktiva åtgärder, inbegripet de som antagits med hänsyn till situationen i Syrien, är inte avsedda att stå i vägen för eller hindra tillhandahållandet av humanitärt bistånd till behövande personer. Handeln inom de flesta sektorer mellan unionen och Syrien – inbegripet med livsmedel och läkemedel – begränsas inte av de restriktiva åtgärder som rådet har antagit med hänsyn till situationen i Syrien. När det gäller enskilda åtgärder finns det dessutom undantag som gör det möjligt att göra tillgångar och ekonomiska resurser tillgängliga för personer och enheter som är uppförda på förteckningen, när sådana tillgångar eller ekonomiska resurser är nödvändiga i det enda syftet att tillhandahålla humanitärt bistånd i Syrien eller stöd till civilbefolkningen i Syrien. I vissa fall krävs förhandstillstånd från den relevanta nationella behöriga myndigheten.

(6)

Som ett svar på den akuta humanitära krisen i Syrien vilken har förvärrats av jordbävningen, och för att underlätta snabbt tillhandahållande av hjälp, är det lämpligt att införa ett undantag från frysning av tillgångar som tillhör, och från restriktioner mot att göra tillgångar och ekonomiska resurser tillgängliga för, fysiska eller juridiska personer och enheter som är uppförda på förteckningen, till förmån för internationella organisationer och vissa definierade kategorier av aktörer som deltar i humanitär verksamhet, för en inledande period på sex månader.

(7)

Ändringarna enligt denna förordning omfattas av tillämpningsområdet för fördraget och lagstiftningsåtgärder på unionsnivå är därför nödvändiga för att genomföra dem, särskilt för att säkerställa att de tillämpas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater.

(8)

Förordning (EU) nr 36/2012 bör därför ändras i enlighet med detta.

(1)

Den 31 maj 2013 antog rådet beslut 2013/255/Gusp (1).

(2)

Rådet är fortsatt djupt oroat över situationen i Syrien. Efter mer än tio år är konflikten i Syrien långt ifrån över och är fortfarande en källa till lidande och instabilitet. Den tragiska jordbävningen den 6 februari 2023 har ökat den syriska befolkningens lidande ytterligare.

(3)

I sina slutsatser av den 9 februari 2023 uttryckte Europeiska rådet sitt djupaste deltagande med offren i den tragiska jordbävningen den 6 februari 2023 och uttryckte sin solidaritet med människorna i Turkiet och Syrien. Europeiska rådet upprepade att unionen är beredd att tillhandahålla ytterligare stöd för att lindra lidandet i alla drabbade regioner. Europeiska rådet uppmanade alla att säkerställa tillträde för humanitärt bistånd till offren för jordbävningen i Syrien, oavsett var de befinner sig och uppmanade det humanitära samfundet att under Förenta nationernas överinseende säkerställa att stöd tillhandahålls snabbt.

(4)

I sina slutsatser av den 20 maj 2021 om meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om EU:s humanitära insatser: nya utmaningar, samma principer, bekräftade rådet sitt åtagande att undvika, och när det är oundvikligt i största möjliga utsträckning begränsa, eventuella oavsiktliga negativa effekter av EU:s restriktiva åtgärder på principbaserade humanitära insatser. Rådet upprepade att unionens restriktiva åtgärder uppfyller alla skyldigheter enligt internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning, internationell humanitär rätt och internationell flyktingrätt. Det underströk vikten av att unionens sanktionspolitik fullt ut följer de humanitära principerna och internationell humanitär rätt, bland annat genom att man när så är lämpligt konsekvent inkluderar humanitära undantag i system för restriktiva åtgärder, och genom att säkerställa att det finns en effektiv ram som humanitära organisationer kan använda för att dra nytta av sådana undantag.

(5)

Rådet erinrar om att unionens restriktiva åtgärder, inbegripet de som antagits med hänsyn till situationen i Syrien, inte är avsedda att stå i vägen för eller hindra tillhandahållandet av humanitärt bistånd, inbegripet medicinsk hjälp. De flesta sektorer – inbegripet livsmedel, läkemedel och medicinsk hjälp – begränsas inte av de restriktiva åtgärder som har antagits med hänsyn till situationen i Syrien. När det gäller enskilda åtgärder finns det dessutom redan undantag som gör det möjligt att göra tillgångar och ekonomiska resurser tillgängliga för personer och enheter som är uppförda på förteckningen, när sådana tillgångar eller ekonomiska resurser är nödvändiga i det enda syftet att tillhandahålla humanitärt bistånd i Syrien eller stöd till civilbefolkningen i Syrien. I vissa fall krävs förhandstillstånd från den relevanta nationella behöriga myndigheten.

(6)

Mot bakgrund av den allvarliga humanitära krisen i Syrien som förvärrats av jordbävningen, och för att underlätta snabbt tillhandahållande av hjälp, är det lämpligt att införa ett undantag från frysning av tillgångar som tillhör, och från restriktioner mot att göra tillgångar och ekonomiska resurser tillgängliga för, fysiska eller juridiska personer och enheter som är uppförda på förteckningen, till förmån för internationella organisationer och vissa definierade kategorier av aktörer som deltar i humanitär verksamhet. Detta undantag bör gälla för en inledande period på sex månader och kräver inte förhandstillstånd från den relevanta nationella behöriga myndigheten.

(7)

Det krävs ytterligare insatser av unionen för genomförandet av vissa åtgärder i detta beslut.

(8)

Beslut 2013/255/Gusp bör därför ändras i enlighet med detta.