Europeiska unionens L 249/2019

(3) EUT C 411, 13.11.2018, s. 1.

(4) EUT C 357, 4.10.2018, s. 1.

(5) EUT C 357, 4.10.2018, s. 9.

(2) EUT C 436, 24.11.2016, s. 2.

(8) PE 422.541/Bur.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/3

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1407

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt I – Europaparlamentet

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt I – Europaparlamentet,

—	med beaktande av artiklarna 94 och 98.3 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0108/2019), och av följande skäl:

A.	I sin attestering av de slutliga räkenskaperna uppgav Europaparlamentets räkenskapsförare att räkenskaperna med rimlig säkerhet i allt väsentligt ger en rättvis bild av parlamentets finansiella ställning, resultat och kassaflöde.

B.	I enlighet med det normala förfarandet sändes 161 frågor till parlamentets administration, och skriftliga svar mottogs och diskuterades offentligt av parlamentets budgetkontrollutskott (CONT), i närvaro av vice talmannen med ansvar för budgeten, generalsekreteraren och internrevisorn.

C.	Det finns alltid utrymme för förbättringar med avseende på kvalitet, effektivitet och ändamålsenlighet vid förvaltningen av de offentliga finanserna och kontroll är nödvändig för att säkerställa att den politiska ledningen och parlamentets administration hålls ansvariga inför unionsmedborgarna.

Parlamentets budgetförvaltning och ekonomiska förvaltning

Europaparlamentet noterar att parlamentets slutgiltiga anslag för 2017 uppgick till 1 909 590 000 EUR eller 19,25 % av rubrik V i den fleråriga budgetramen (1) av det belopp som avsatts för administrativa utgifter under 2017 för unionens institutioner som helhet, dvs. en ökning med 3,9 % jämfört med 2016 års budget (1 838 613 983 EUR). Parlamentet betonar att denna ökning är betydligt högre än den belgiska inflationen under 2017, som bara var 2,65 %.

Europaparlamentet noterar att de totala inkomsterna i räkenskaperna per den 31 december 2017 uppgick till 206 991 865 EUR (jämfört med 183 381 513 EUR år 2016), inklusive 50 052 674 EUR i inkomster avsatta för särskilda ändamål (jämfört med 30 589 787 EUR år 2016).

Europaparlamentet betonar att fyra kapitel stod för 69,5 % av de totala åtagandena: kapitel 10 (Ledamöter), kapitel 12 (Tjänstemän och tillfälligt anställda), kapitel 20 (Fastigheter och utgifter i samband med dessa) och kapitel 42 (Utgifter för assistentstöd till ledamöterna), vilket tyder på en mycket låg grad av flexibilitet för den största delen av parlamentets utgifter. Parlamentet understryker att lejonparten av parlamentets budget i första hand är administrativ och inte operativ och att detta måste beaktas.

Europaparlamentet noterar följande belopp utifrån vilka parlamentets räkenskaper för budgetåret 2017 avslutades:

a)	Tillgängliga anslag (EUR)

Anslag för 2017:

1 909 590 000

Icke-automatiska överföringar från budgetåret 2016:

—

Automatiska överföringar från budgetåret 2016:

285 312 645

Anslag motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål för 2017:

50 052 674

Överföringar motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål från 2016:

39 595 290

Totalt:

2 284 550 609

b)	Anslagsutnyttjande budgetåret 2017 (EUR)

Åtaganden:

2 209 881 836

Utförda betalningar:

1 904 053 540

Anslag som överförts automatiskt inklusive från inkomster avsatta för särskilda ändamål:

329 655 011

Anslag som inte överförts automatiskt:

337 227 783

Förfallna anslag:

39 823 600

c)	Budgetinkomster (EUR)

Mottagna 2017:

206 991 865

d)	Balansomslutning per den 31 december 2017 (EUR)

1 628 445 094

Europaparlamentet påpekar att 99 % av anslagen i parlamentets budget, till ett belopp av 1 889 574 057 EUR, utnyttjades, dvs. 1 % av anslagen förföll. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att precis som tidigare år uppnåddes en mycket hög nivå på budgetgenomförandet. Parlamentet noterar att betalningarna uppgick till 1 599 788 767 EUR, vilket innebar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 84,7 %, vilket är en ökning med 0,3 % jämfört med året innan.

Europaparlamentet understryker att de förfallna anslagen för 2017, som uppgår till 17 451 943 EUR, främst gällde löner och andra rättigheter, samt utgifter för byggnader.

Europaparlamentet konstaterar att sju överföringar godkändes i enlighet med artiklarna 27 och 46 i budgetförordningen under budgetåret 2017, vilka uppgick till 57 402 860 EUR eller 3,01 % av de slutliga anslagen. Parlamentet konstaterar att de flesta överföringarna gällde parlamentets fastighetspolitik, och i synnerhet bidrag till finansieringen av de årliga leasingavgifterna för Konrad Adenauer-byggprojektet.

Europaparlamentet betonar att uppsamlingsöverföringar är ett avsteg från principen om specificering och strider avsiktligt mot principen om riktighet i budgeten. Parlamentet begär att anslagen för finansiering av byggnader, särskilt Konrad Adenauer-byggnaden, ska tas med i det förslag till årlig budget som ska antas av budgetmyndigheten. Parlamentet anser att antalet uppsamlingsöverföringar fortsätter att vara mycket högt. Parlamentet anser att en bättre förvaltning av budgeten bör minska sådana överföringar till ett nödvändigt minimum. Parlamentet betonar att parlamentets fastighetspolitik, som en del av budgetstrategin, bör fastställas med tillräcklig tydlighet. Parlamentet fördömer med kraft de överföringar som ofta görs i sista minuten och som syftar till att finansiera parlamentets fastighetspolitik. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren och presidiet att förse budgetutskottet med alla handlingar, planer och kontrakt som rör fastighetspolitiken.

Europaparlamentet betonar behovet av överföringar när det gäller stora fastighets- eller infrastrukturprojekt, trots budgetens ettårighet.

Revisionsrättens yttranden över räkenskapernas tillförlitlighet för budgetåret 2017 samt lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna

10.

Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten gör en särskild bedömning av administrativa och andra utgifter som ett enda verksamhetsområde för samtliga EU-institutioner. Parlamentet påpekar att administrativa och därmed sammanhängande utgifter omfattar utgifter för personal (löner, ersättningar och pensioner), som utgör 60 % av de totala administrativa utgifterna, samt utgifter för byggnader, utrustning, energi, kommunikations- och informationsteknik.

11.

Europaparlamentet noterar att de samlade revisionsbevisen visar att utgifterna för administration inte innehåller några väsentliga fel. Parlamentet noterar också att på grundval av de nio kvantifierade felen uppskattas felnivån i rubrik 5 i den fleråriga budgetramen för administration till 0,5 % (en ökning från 0,2 % 2016).

12.

Europaparlamentet noterar de särskilda iakttagelserna avseende parlamentet i revisionsrättens årsrapport för 2017. Parlamentet noterar med stor oro att revisionsrätten konstaterade att det fanns brister i inte mindre än tre av de åtta transaktioner som granskades och att dessa brister rörde upphandlingsförfaranden, nämligen efterlevnad av urvalskriterierna för kontrakt, full överensstämmelse med ramavtalet samt kriteriet för att välja ut en resebyrå samt i en transaktion som rörde ersättningen för besöksgruppernas utgifter.

13.

Europaparlamentet noterar parlamentets svar i det kontradiktoriska förfarandet med revisionsrätten. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att hålla det ansvariga utskottet informerat om genomförandet av rekommendationerna.

Internrevisorns årsrapport

14.

Europaparlamentet noterar att internrevisorn vid det offentliga sammanträde som hölls den 26 november 2018 i det ansvariga utskottet presenterade sin årsrapport, och meddelade att han under 2017 hade utarbetat rapporter om

—	uppföljning av oavslutade åtgärder från interna revisionsrapporter – fas I och fas II 2017,

—	reviderad kontoplan för generaldirektoratet för kommunikation (GD COMM),

—	GD COMM:s organisation av inbjudan av journalister,

—	upphandling och kontraktsgenomförande på området extern översättning,

—	inköpspolitiken för bibliotekets abonnemang – generaldirektoratet för parlamentarisk utredning och analys (GD EPRS),

—	individuella ersättningar enligt tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och anställningsvillkor för övriga anställda,

—	verksamhet inom området decentraliserad informationsteknik (it).

15.

Europaparlamentet påminner om att den årliga verksamhetsrapporten är en del av parlamentets förvaltningsstruktur. Parlamentet välkomnar och stöder följande åtgärder som internrevisorn har kommit överens om med de ansvariga generaldirektoraten:

—

När det gäller granskningen av GD COMM:s organisation av inbjudan av journalister ska ramverket för förvaltning och kontroll förbättras genom att ersättningar till journalister anpassas till de faktiska kostnaderna (t.ex. kontrollerade start- och slutpunkter för resorna), genom att man tar itu med systemiska avvikelser från reglerna för inbjudan, genom att betalning via banköverföring blir obligatoriskt för ersättningar till journalister, även för resor till Strasbourg, samt genom införandet av åtgärder för att styra urvalsprocessen och bedöma inbjudningsprocessens ekonomi, effektivitet och ändamålsenlighet.

—

När det gäller granskningar av individuella rättigheter i enlighet med tjänsteföreskrifterna ska förbättringar göras av kontrollmiljön och kontrollmetoderna, de särskilda förvaltnings- och kontrollförfarandena angående rätten till utlandstillägg och dagtraktamenten (t.ex. en konsekvent tillämpning av reglerna) och de särskilda förfarandena för den årliga fasta reseersättningen.

—

Vad gäller granskningen av upphandling och kontraktsgenomförande på området extern översättning, bland annat inom ramen för organisationen av upphandlingsförfarandet, begäran om ytterligare information i rätt tid och bättre utvärdering, förbättring av tilldelningskriterierna för kvalitet i framtida upphandlingsförfaranden, uppmuntran av externa företag att förbättra översättningskvaliteten, bland annat genom utökad efterhandskontroll, och ökad tillförlitlighet vid beräkningen av de verkliga totala kostnaderna för extern översättning, särskilt mot bakgrund av att ungefär en tredjedel av de översatta sidorna produceras av externa översättare, och att denna andel sannolikt kommer att öka.

—

När det gäller granskningen av den decentraliserade it-verksamheten och för att uppnå alla dess fördelar: stärka övervakningen av den budget som anslagits för initiativ på informations- och kommunikationsområdet (IKT) som samordnas inom ramen för it-programmen, genom att inte bara rapportera om vissa faser i ett projekt utan genom att få en överblick över hela processen från början till slut, öka säkerheten för att IKT-initiativ levereras i tid, med överenskommen omfattning och erforderlig kvalitet och inom ramen för budgeten, förbättra de decentraliserade enheternas kontroll och validering av nya programvaruversioner och deras problemhanteringsprocesser, och gradvis gå från kontrakt baserade på tids- och materialåtgång för externa experter till leveransbaserade kontrakt.

16.

Europaparlamentet noterar att 2017 års uppföljningsförfarande ledde till att 34 av de 71 oavslutade åtgärderna avslutades och att riskprofilen för de oavslutade åtgärderna fortsatte att minska successivt under 2017. Parlamentet noterar särskilt att antalet oavslutade åtgärder för att hantera betydande risker minskade från 26 till 11 och att det inte fanns några oavslutade åtgärder i den högsta riskkategorin ”kritisk”. Parlamentet understryker att de nyligen tillagda oavslutade åtgärderna för budgetåret 2017 inte bör minska de förbättringar som gjorts när det gäller avslutandet av oavslutade åtgärder.

Uppföljning av ansvarsfrihetsresolutionen för 2016

17.

Europaparlamentet noterar de skriftliga svaren på resolutionen om ansvarsfrihet för 2016 som budgetkontrollutskottet fick den 17 september 2018, generalsekreterarens redogörelse för svaren på de olika frågorna och önskemålen i parlamentets ansvarsfrihetsresolution för 2016, samt den diskussion med ledamöterna som följde.

18.

Europaparlamentet beklagar att inga åtgärder har vidtagits som svar på vissa av rekommendationerna i parlamentets resolution om beviljande av ansvarsfrihet för 2016, och att dokumentet om uppföljning av ansvarsfriheten inte ger någon motivering till detta. Parlamentet betonar vikten av att ha mer regelbundna diskussioner med generalsekreteraren om frågor som rör parlamentets budget och dess genomförande i CONT-utskottet.

Parlamentets ansvarsfrihet för 2017

19.

Europaparlamentet noterar den diskussion som fördes den 26 november 2018 mellan vice talmannen med ansvar för budgeten, generalsekreteraren och CONT-utskottet i närvaro av internrevisorn, inom ramen för beviljandet av ansvarsfrihet för parlamentet för 2017.

20.

Europaparlamentet noterar att Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen hade en avsevärd inverkan på parlamentets olika tjänster, särskilt när det gäller utskott, forskningsenheter och övergripande tjänster. Parlamentet noterar att parlamentets tjänster utarbetat analytiska underlag baserat på undersökningsarbete för att bedöma effekterna av utträdet för politikområden och lagstiftning inom sina respektive områden, och att detta underlag kan hittas på parlamentets webbplats.

21.

Europaparlamentet noterar att sex tillfälligt anställda vid generalsekretariatet, 41 tillfälligt anställda i de politiska grupperna och i de grupplösa ledamöternas sekretariat samt 30 kontraktsanställda berörs av Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen. Parlamentet inser att deras situation bedöms från fall till fall. Parlamentet välkomnar generalsekreterarens försäkran om att ingen kontraktsförlängning kommer att nekas enbart på grund av nationalitet. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att noggrant väga in intressekonflikternas potentiella roll under den känsliga tiden av den eventuella övergångsperioden och Förenade kungarikets eventuella oordnade utträde ur Europeiska unionen.

22.

Europaparlamentet välkomnar stödet från parlamentets rättstjänst när det gäller att utarbeta riktlinjer för de aktörer i budgetförvaltningen som arbetar med avtalsfrågor i samband med Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen och klausuler som ska ingå i anbudsinfordran och kontraktshandlingar i samband med Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen.

23.

Europaparlamentet riktar uppmärksamheten mot det årliga personalminskningsmålet på 5 % som 2017 krävde att parlamentet skulle stryka 60 tjänster i sin tjänsteförteckning för administrationen. Parlamentet påminner om att i den politiska överenskommelsen mellan parlamentet och rådet om budgeten för 2016, där det fastställdes en ny parameter för att minska parlamentets personal och en förlängning av dess tillämpningsperiod fram till 2019, har undantaget för de politiska grupperna från denna minskning bibehållits. Parlamentet beklagar dock att budgetmyndigheten under 2017 gjorde ytterligare en nedskärning med 76 tjänster inom parlamentets administration som ersättning för en personalökning i de politiska grupperna. Parlamentet är bekymrat över att denna betydande minskning kan få negativa konsekvenser för parlamentets verksamhet och leda till en alltför stor arbetsbörda för tjänstemännen och en överföring av ansvaret till ledamöternas kontor.

24.

Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren och alla ansvariga generaldirektorat att samarbeta och utarbeta en övergripande översikt över de minskningar av antalet anställda som genomförts från och med 2014, inklusive förflyttningar av personal från administrationen till de politiska grupperna och mellan institutionerna. Parlamentet understryker att denna personalrotationspraxis väcker frågan huruvida arbetsbeskrivningarna är ändamålsenliga. Parlamentet är djupt oroat över att en alltför stor minskning av personalen innebär att ledamöter och ackrediterade assistenter får ytterligare en administrativ börda, vilket inverkar negativt på det faktiska lagstiftningsarbete som ledamöterna och de ackrediterade assistenterna förväntas utföra.

25.

Europaparlamentet understryker att ett papperslöst kontor och en korrekt användning av digital teknik såsom digitala signaturer, tvåstegsverifiering och elektroniska filer, även för ärenden till plenarsammanträden skulle minska den administrativa bördan för alla berörda parter och bidra till att parlamentets mål att minska mängden papper uppnås. Parlamentet uppmärksammar hur det faktiskt fungerar i de ”papperslösa” parlamentsutskotten, nämligen att uppgiften att skriva ut all dokumentation har överförts från utskottssekretariaten till ledamöternas kontor.

26.

Europaparlamentet noterar att ersättningar för vissa resor betalas ut mycket sent. Parlamentet föreslår att man undersöker lösningar för att säkerställa att resor ersätts inom rimlig tid.

27.

Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till talmanskonferensen och presidiet om att ompröva möjligheten för ackrediterade assistenter att, på vissa villkor som ska fastställas, följa med ledamöter på parlamentets officiella delegationsresor och på officiella uppdrag, något som redan har begärts av flera ledamöter. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att undersöka budgetkonsekvenserna och organisationen och logistiken i samband med dessa resor.

28.

Europaparlamentet uttrycker på nytt sin oro över den påstådda praxis som innebär att ledamöter tvingar ackrediterade assistenter att göra tjänsteresor, särskilt till Strasbourg, utan reseförordnanden och utan ersättning för tjänsteresan eller till och med utan ersättning för resekostnaderna. Parlamentet anser att en sådan praxis ger utrymme för missbruk. Om ackrediterade assistenter reser utan reseförordnande måste de inte endast själva stå för kostnaderna, utan de omfattas inte heller av arbetsplatsförsäkringen. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att undersöka denna påstådda praxis och rapportera om detta senast i slutet av året.

29.

Europaparlamentet noterar att de reviderade bestämmelserna för utbetalning av bidrag för sponsrade besöksgrupper trädde i kraft den 1 januari 2017. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att utan dröjsmål offentliggöra bedömningen av dessa bestämmelser. Parlamentet är ytterst oroat över de senaste fallen av missbruk. Parlamentet är av den bestämda uppfattningen att bestämmelserna för utbetalning av bidrag bör ses över så snart som möjligt för att undvika att ledamöterna kan dra nytta av dem. Parlamentet uppmanar presidiet att göra ersättningen enhetlig och basera den på räkningar för besöksgrupper. Parlamentet påminner om sin uppmaning om att avskaffa möjligheten att utse ackrediterade assistenter till gruppchefer. Parlamentet upprepar sin uppmaning om att avskaffa möjligheten att utse ackrediterade assistenter till gruppchefer.

30.

Europaparlamentet efterlyser en översyn av systemet för att beräkna ersättningen av resekostnaderna för besöksgrupper som finansieras av ledamöter, både för att säkerställa likabehandling av alla unionsmedborgare och främja användningen av mer miljövänliga transportmedel, med tanke på att det nuvarande systemet, som bygger på beräkning av körsträcka, varken tar hänsyn till den isolering och de geografiska hinder som påverkar vissa områden i unionen eller täcker kostnaderna för resor till platser där det finns snabbare och mer miljövänliga transportmedel.

31.

Europaparlamentet konstaterar att praktikanter som anställs av ledamöter har ett privaträttsligt avtal med ledamoten, vilket inte ger dem rätt att ha en status i parlamentet som motsvarar den som andra kategorier av parlamentsanställda har eller att få stipendier från parlamentet (Schuman-praktik). Parlamentet beklagar att det inte finns någon mekanism eller rättslig ram inom generaldirektoratet för ekonomi (GD FINS) för att inrätta ett system för direkta förskottsbetalningar till sådana praktikanter före en tjänsteresa, även om sådana system finns för alla övriga anställda – mot bakgrund av att de av naturliga skäl knappt har råd att betala dessa utgifter i förväg ur egen ficka.

32.

Europaparlamentet påpekar att presidiet granskat ett förslag från generalsekreteraren om att förbättra den nuvarande rättsliga ramen för praktikanter som är anställda av ledamöter och som för närvarande saknar vissa skydd, något som också begärts av över 140 ledamöter som stöder kampanjen om rättvis praktik från den tvärpolitiska gruppen för ungdomsfrågor. Parlamentet understryker att det är varje ledamots rätt att erbjuda praktikanter lämplig ersättning i enlighet med den rättsliga ramen. Parlamentet stöder presidiet i dess ansträngningar att utarbeta ett omfattande och balanserat förslag som garanterar ledamöternas befogenheter samt lämplig ersättning och omfattande rättsliga garantier för praktikanter. Parlamentet uppmanar presidiet att snabbt anta de nya bestämmelserna, som bör träda i kraft i början av den nya valperioden. Parlamentet hoppas att ett förslag kommer att läggas fram så snart som möjligt.

33.

Europaparlamentet påpekar att it-avbrottet i oktober 2017 ledde till betydande störningar i parlamentets verksamhet. Parlamentet noterar att en handlingsplan har införts sedan dess för att säkerställa en mer robust verksamhetskontinuitet. Parlamentet understryker vikten av att snabbt reagera på och komma till rätta med avbrott, särskilt när de hindrar eller fullständigt avbryter lagstiftningsarbetet.

34.

Europaparlamentet noterar offentliggörandet av två rapporter om kostnaden för uteblivna EU-åtgärder, liksom två utvärderingar av det europeiska mervärdet som slutfördes 2017.

35.

Europaparlamentet noterar att på generalsekreterarens begäran har alla parlamentets generaldirektorat utvecklat förvaltningsverktyg för att iaktta principen om resultatbaserad budgetering. Parlamentet konstaterar att vissa av de befintliga kvantitativa målen kan bli svåra att genomföra i de generaldirektorat som arbetar inom tidsramen för den politiska cykeln. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att beakta detta när han utvärderar den resultatbaserade budgeteringen inom alla generaldirektorat, utan att bortse från fokuseringen på mervärdet.

36.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att tekniska lösningar har skapats för ledamöter som vill använda sin egen sida på parlamentets webbplats för att offentliggöra möten med företrädare för intressegrupper. Parlamentet noterar också att presidiet överväger att utöka denna lösning för att se till att informationen är direkt tillgänglig på parlamentets webbplats.

37.

Europaparlamentet uppmanar parlamentets administration att utarbeta en rapport som ger en heltäckande översikt över de företrädare för intressegrupper och andra organisationer som fick tillträde till parlamentets byggnader under 2017. Parlamentet begär att denna rapport utarbetas på årsbasis för att säkerställa största möjliga transparens.

38.

Europaparlamentet uppmanar parlamentets administration att tillhandahålla en översikt över utnämningarna av högt uppsatta tjänstemän under 2017. Parlamentet uppmuntrar generalsekreteraren att ta initiativ till ytterligare åtgärder för att förbättra transparensen och jämlikheten under utnämningsförfaranden vid parlamentet, med beaktande av Europeiska ombudsmannens slutsatser och rekommendationer i de förenade målen 488/2018/KR och 514/2018/KR.

Parlamentets geografiska spridning – ett enda säte

39.

Europaparlamentet beklagar fortfarande djupt att trots upprepade uppmaningar från parlamentet om att inrätta ett enda säte, och det faktum att unionsmedborgarna inte förstår varför parlamentet behöver dela upp sin verksamhet mellan två platser, har Europeiska rådet hittills inte ens inlett en diskussion om hur man ska uppfylla parlamentets krav i detta avseende. Parlamentet påminner om revisionsrättens analys från 2014, enligt vilken årliga besparingar på 114 miljoner EUR skulle göras om parlamentet centraliserade sin verksamhet. Parlamentet påminner om sin resolution från 2013 (2), enligt vilken kostnaderna för parlamentets geografiska spridning uppskattades till mellan 156 miljoner EUR och 204 miljoner EUR per år. Parlamentet beklagar att kostnaderna för parlamentets geografiska spridning under en enda valperiod kan uppgå till så mycket som 1 miljard EUR och motsätter sig de fleråriga fastighetsprojekt som syftar till att öka ledamöternas kontorsutrymme i både Strasbourg och Bryssel. Parlamentet begär därför att konkreta åtgärder snabbt vidtas för att inrätta ett enda säte för parlamentet, i syfte att förhindra ytterligare slöseri med offentliga medel.

40.

Dessutom noterar Europaparlamentet konstaterandet i sitt betänkande från den 20 november 2013 om lokalisering av säten för Europeiska unionens institutioner (3) att 78 % av alla tjänsteresor som görs av parlamentets anställda uppstår som en direkt följd av parlamentets geografiska spridning. Parlamentet betonar att man i betänkandet också uppskattar miljökonsekvenserna av den geografiska spridningen till mellan 11 000 och 19 000 ton koldioxidutsläpp. Parlamentet påpekar på nytt den negativa uppfattning hos allmänheten som denna spridning orsakar och upprepar sin uppmaning till rådet om att utarbeta en övergripande strategi för att komma överens om ett enda säte för parlamentet.

41.

Europaparlamentet understryker med skärpa att dessa ytterligare utgifter strider mot principen om sund ekonomisk förvaltning och mot principen om budgetdisciplin. Parlamentet erkänner att ett enda säte endast kan uppnås genom en enhällig ändring av fördraget. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att utan ytterligare dröjsmål inleda en sådan fördragsändring och anser att denna fördragsändring kommer att gynna de europeiska skattebetalarna, både ekonomiskt och när det gäller kvaliteten på det arbete som utförs av ledamöterna. Parlamentet begär därför att konkreta åtgärder snabbt vidtas för att inrätta ett enda säte för parlamentet, i syfte att förhindra ytterligare slöseri med offentliga medel. Parlamentet beklagar att kostnaderna för parlamentets geografiska spridning under en enda valperiod kan uppgå till så mycket som 1 miljard EUR. Parlamentet motsätter sig de fleråriga fastighetsprojekt som syftar till att öka ledamöternas kontorsutrymme i Strasbourg.

42.

Europaparlamentet noterar de extra kostnader som är kopplade till parlamentets 12 resor per år till Strasbourg, i form av ledamöternas reseutgifter, som kan delas upp enligt följande för 2017:

Kategori	TOTALT	GENOMSNITT/MÅNAD
Resekostnader	7 700 358	641 696
Dagtraktamente	10 036 444	836 370
Avståndsersättning	1 394 608	116 217
Tidsersättning	1 994 045	166 170
Övriga kostnader	47 594	3 966
TOTALT	21 173 049	1 764 421

43.

Europaparlamentet betonar att kostnaden för Thalys chartertåg uppgick till inte mindre än 3 668 532 EUR 2017.

44.

Europaparlamentet noterar att inrättandet av ett institut för utbildning av framtida europeiska diplomater inom Europeiska utrikestjänsten skulle kunna vara ett exempel på hur användningen av parlamentets lokaler i Strasbourg skulle kunna ändras i syfte att hysa detta diplomatiska institut.

Generaldirektoratet för kommunikation (GD COMM)

45.

Europaparlamentet noterar att GD COMM:s huvudindikator för 2017 är den uppmärksamhet räknat i timmer som parlamentet uppnår genom alla kommunikationskanaler. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att förutom att fokusera på graden av uppmärksamhet håller GD COMM på att utveckla en metod för att mäta ekonomin, effektiviteten och ändamålsenligheten när det gäller generaldirektoratets verksamhet inom alla kommunikationskanaler. Parlamentet uppmanar generaldirektören att ta med resultatet av det första årets genomförande i sin årliga verksamhetsrapport.

46.

Europaparlamentet noterar att de långsiktiga projekt som fastställts för den strategiska genomföranderamen/parlamentets projektportfölj för 2017–2019 har kommit olika långt, men att målet för samtliga är att ”producera mindre, kommunicera bättre”.

47.

Europaparlamentet noterar de pågående betydande tekniska och redaktionella förbättringarna av parlamentets officiella webbplats, särskilt när det gäller webbplatsens sökmotoroptimering. Parlamentet gratulerar GD COMM till dessa framsteg men är bekymrat över att framstegen fortfarande går långsamt, särskilt mot bakgrund av det kommande valet till Europaparlamentet 2019 och det ökade intresset för parlamentets arbete. Parlamentet betonar att ytterligare förbättringar är av högsta prioritet och kräver att processen omedelbart påskyndas. Parlamentet betonar att en transparent och tillgänglig webbplats är avgörande för att medborgarna ska involvera sig.

48.

Europaparlamentet betonar att det är svårt att ta reda på resultatet av parlamentets omröstningar på parlamentets webbplats och att den kommersiella webbplatsen VoteWatch är mycket mer praktisk eftersom omröstningsresultaten är lättare att hitta där. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att bygga upp ett mer avancerat system för parlamentets webbplats som registrerar resultatet av omröstningarna med namnupprop, så att det blir enkelt att söka efter information om hur enskilda ledamöter har röstat och göra jämförelser med andra ledamöter i ledamotens grupp och med ledamöter i andra grupper.

49.

Europaparlamentet noterar att ett stort antal projekt genomfördes under 2017 på medieområdet och att parlamentets webbnärvaro konsoliderades ytterligare med genomförandet av en strategi med flera plattformar, en ny portal och ”nyhetsplaneten”. Parlamentet konstaterar dessutom den avsevärda förbättringen när det gäller parlamentets användning av sociala medier, samt åtgärderna för att höja medvetenheten om unionens åtgärder. Parlamentet noterar också att betydande insatser har gjorts för att ta fram en övergripande strategi för besökare och för att genomföra ambassadörsskolprogrammet som har ett särskilt fokus på ungdomar. Parlamentet understryker att det europeiska vetenskapliga mediecentrumet bör utvecklas ytterligare och utan ytterligare dröjsmål göras fullt operativt för att möjliggöra en mer vetenskapligt baserad medierapportering.

50.

Europaparlamentet noterar att under 2017 anordnades 223 seminarier i medlemsstaterna som fler än 3 076 journalister deltog i. Parlamentet välkomnar att 1 905 journalister dessutom inbjöds att delta i plenarsammanträdena, centralt organiserade seminarier och konferenser. Parlamentet lovordar GD COMM för att ha använt alla möjliga mediekanaler för att sprida parlamentets arbete och resultat. Parlamentet uppmuntrar generaldirektoratet att ägna tillräcklig uppmärksamhet åt vikten av sociala medier och deras betydande och ständigt växande potential för att nå ut till medborgarna.

51.

Europaparlamentet erkänner att GD COMM har försökt att även nå ut till de medborgare som inte automatiskt är intresserade av parlamentets arbete. Parlamentet uppmuntrar generalsekreteraren att utarbeta en verkligt interaktiv kommunikationsstrategi som sträcker sig längre än till målgrupper såsom journalister och studerande, och att inbegripa en ”lyssnande funktion” för att samla in och besvara eventuella kritiska synpunkter.

52.

Europaparlamentet noterar omorganisationen av GD COMM, vilken omfattade inrättandet av två nya direktorat – som ägnar sig åt kampanjer respektive besökare – för att säkerställa att strategin för valet till Europaparlamentet 2019 genomförs till fullo. Parlamentet uppmanar GD COMM att fortsätta sitt arbete med en övergripande strategi för att motverka riktade desinformationskampanjer som syftar till att påverka valet till Europaparlamentet 2019. Parlamentet är djupt oroat över att utländskt inflytande kan orsaka störningar och undergräva valet genom att avsiktligt sprida felaktig information och därmed påverka röstbeteendet.

53.

Europaparlamentet noterar att under 2017 behandlade enheten för medborgarnas förfrågningar (AskEP) över 9 200 enskilda frågor och 42 900 förfrågningar från till synes samordnade kampanjer om aktuella frågor. Parlamentet föreslår att parlamentets svar offentliggörs på dess portal.

54.

Europaparlamentet välkomnar invigningen av Europeiska historiens hus i maj 2017 och Simone Veil-Parlamentarium i Strasbourg i juli 2017. Parlamentet noterar att mellan maj och december tog Europeiska historiens hus emot 99 344 besökare. Parlamentet beklagar att invigningen försenades med mer än ett år. Parlamentet är bekymrat över att 99 344 besökare förefaller få i förhållande till personalkostnader på 4,4 miljoner EUR: 2,7 miljoner EUR för fast anställd personal och 1,7 miljoner EUR för kontraktsanställda (inklusive kostnaden för säkerhetspersonalen). Presidiet uppmanas att genomföra en kostnads-nyttoanalys.

55.

Europaparlamentet beklagar att handlingar om upphandlingsförfarandet för Europeiska historiens hus från januari 2019 inte fanns tillgängliga. Parlamentet uttrycker sin djupa oro över kraven för det nya anbudsförfarandet. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att informera budgetkontrollutskottet om resultatet av anbudsförfarandet. Parlamentet betonar att oberoende av resultatet av anbudsförfarandet måste den personal som arbetar med utställningen behandlas bättre på följande områden: deras arbetstid måste vara förutsägbar, det måste finnas ett arrangemang för ledighet och lämpliga arbetskläder måste tillhandahållas.

56.

Europaparlamentet är djupt oroat över att de europeiska medborgarna, trots all verksamhet som organiseras av GD COMM, fortfarande anser att det saknas information om unionen och vad parlamentet gör och arbetar med. Parlamentet uppmanar GD COMM att fortsätta att driva på arbetet med att ta fram innovativa idéer för att motverka detta avstånd mellan unionen och dess medborgare, och noterar det innovativa tillvägagångssätt som föreslagits för den institutionella kommunikationskampanj som föreslagits för valet till Europaparlamentet 2019.

57.

Europaparlamentet uppmanar generaldirektoratet för kommunikation att se till att offentliga och privata medier inför valet till Europaparlamentet 2019 informerar om vad ledamöterna och de politiska grupperna i parlamentet tycker på ett sätt som garanterar objektivitet och pluralism.

Europaparlamentets förbindelsekontor

58.

Europaparlamentet noterar den reform av parlamentets förbindelsekontor som presidiet godkände i november 2017 och den reviderade uppdragsbeskrivningen som syftar till en dialog med medborgare, medier och intressenter för att nå ut till medborgarna. Parlamentet uppmanar förbindelsekontoren att se till att medborgarna känner till EU-institutionernas arbete och att de är medvetna om förbindelsekontorens existens.

59.

Europaparlamentet noterar de olika utgiftsposterna för 2017 som fördelas på följande sätt:

Utgiftspost	Utgifter 2017
Allmän kommunikationsverksamhet	5 945 229 EUR
Utgifter knutna till särskild verksamhet	5 320 867 EUR
Totala byggnadskostnader	8 874 530 EUR
Underhåll av säkerhetsutrustning	1 733 071,32 EUR

60.

Totala byggnadskostnader fördelade enligt följande:

Hyra	5 898 724 EUR
Bygg- och anläggningsarbeten	148 573 EUR
Särskilda kostnader för fastighetsförvaltning	266 977 EUR
Lokalvård och underhåll	1 126 853 EUR
Allmännyttiga tjänster och serviceavgifter	1 433 403 EUR

61.

Europaparlamentet noterar den ökade kommunikationsverksamheten vid förbindelsekontoren under 2017, som omfattade dagliga förbindelser med regionala och lokala medier, målinriktad närvaro på sociala medier och förvaltning av lokalsamhället, genomförande av lokala evenemang, kontakter med lokala myndigheter, skolor och berörda parter. Parlamentet beklagar att utgiftsposter som löner och kostnader för tjänsteresor inte angavs i svaret på frågeformuläret. Parlamentet stöder sig på den information som lämnades under ansvarsfrihetsförfarandet för 2016, där de löner som betalades till förbindelsekontorens personal uppgick till 23 058 210 EUR och kostnaderna för tjänsteresor uppgick till 1 383 843 EUR. Parlamentet utgår från att dessa belopp inte har ändrats väsentligt för budgetåret 2017.

62.

Europaparlamentet erkänner vikten av effektiv kommunikation i medlemsstaterna, men betonar behovet av kostnadseffektivitet och är övertygat om att den reviderade uppdragsbeskrivningen kommer att bidra till detta mål, och uppmanar alla berörda parter att sträva efter större mervärde, särskilt när det gäller de löpande kostnaderna.

63.

Europaparlamentet understryker behovet av att modernisera parlamentets förbindelsekontor genom att optimera användningen av ny kommunikationsteknik, eftersom deras uppgift är att informera medborgarna bättre.

Generaldirektoratet för personal (GD PERS)

64.

Europaparlamentet noterar att leveranstid var GD PERS huvudindikator för 2017. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att målen och metoderna för insamling av uppgifter förbättrades och att resultatet generellt bedömdes vara positivt. Parlamentet noterar med oro att målen att förbättra förfarandena för rekrytering av ackrediterade assistenter och att ta emot fler barn på parlamentets daghem inte uppfylldes, men att de svårigheter som hade uppstått löstes under 2018.

65.

Europaparlamentet betonar att rekryteringsförfarandet för ackrediterade assistenter därför kan bli problematiskt i början av nästa valperiod. Parlamentet uppmanar därför generalsekreteraren att i ledamöternas och assistenternas intresse införa de tekniska och personalmässiga arrangemang som krävs för att undvika problem och förseningar, med särskild tonvikt på att undvika de problem som uppstod under 2009 och 2014.

66.

Europaparlamentet noterar att i december 2017 uppgick antalet anställda vid parlamentet till 9 682 anställda i aktiv tjänst, vilket inbegriper fast och tillfällig personal, kontraktsanställda och ackrediterade assistenter (jämfört med 9 643 år 2016). Parlamentet påminner om att till följd av förlikningsöverenskommelsen om 2017 års budget drogs totalt 136 tjänster in.

67.

Europaparlamentet erkänner den känsliga situationen för ackrediterade assistenter som har arbetat under två valperioder utan avbrott – men utan att slutföra de tio års tjänstgöring som krävs på grund av det tidigarelagda valet 2014 – och förseningarna i den första vågen av rekryteringar under 2009 då stadgan trädde i kraft, vilket innebär att dessa ackrediterade assistenter kommer att sakna mellan en och två månader för att vara berättigade att omfattas av det europeiska systemet för pensionsrättigheter. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att presidiet har diskuterat frågan och arbetar tillsammans med GD PERS och företrädare för de ackrediterade assistenterna för att hitta lösningar. Parlamentet begär att dessa lösningar i så stor utsträckning som möjligt ska undvika ändringar av de ackrediterade assistenternas avtalsvillkor som skulle leda till att de förlorar rättigheter som de fick i samband med rekryteringen 2009.

68.

Europaparlamentet noterar att anställda som arbetar inom institutionerna kortare tid än tio år inte har rätt till någon EU-pension utan att de måste överföra sina bidrag till en annan fond som uppfyller parlamentets regler när det gäller typ av fond och den ålder då medlen kan betalas ut. Parlamentet noterar att många brittiska ackrediterade assistenter inte har kunnat överföra medel till brittiska pensionsfonder eftersom parlamentet anser att de inte uppfyller kraven. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att utan dröjsmål undersöka denna fråga för att se till att alla anställda kan få tillgång till sina bidrag.

69.

Europaparlamentet uppmanar administrationen att så tidigt som möjligt under nästa valperiod tillhandahålla utbildningskurser eller publikationer som särskilt riktar sig till nya ackrediterade assistenter, även om praktiska och administrativa frågor (reseförordnanden, läkarundersökningar, ackreditering, parkeringsdekaler, besöksgrupper, utställningar osv.) för att undvika systemfel som förhindrar att de administrativa förfaranden som påverkar dem fungerar smidigt.

70.

Europaparlamentet konstaterar att för viss verksamhet, såsom drift av personalmatsalar och lokalvård, har utläggning på entreprenad varit det alternativ som parlamentet föredragit, och till följd av detta kan den externa personal som arbetar i parlamentets lokaler för vissa generaldirektorat överstiga antalet tjänstemän.

71.

Europaparlamentet noterar dock att sådana beslut om utläggning på entreprenad inte förklarar användningen av all extern personal.

72.

Europaparlamentet uttrycker oro över effekterna av diversifieringen inom cateringbranschen för den fortsatta anställningen av parlamentets nuvarande cateringpersonal. Parlamentet vill se att lämpliga åtgärder vidtas för att säkerställa att parlamentets nuvarande cateringpersonal kan behålla sina arbeten.

73.

Europaparlamentet noterar att chaufförstjänsten internaliserades 2017 med huvudsyftet att förbättra säkerheten för ledamöterna. Parlamentet konstaterar att detta gjorde det möjligt för parlamentet att genomföra säkerhetskontroller av chaufförerna före anställning och att se till att chaufförstjänsten kontinuerligt fortbildar och övervakar sin personal. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att rekryteringen av 116 chaufförer och expedieringspersonal slutfördes under 2017. Parlamentet begär detaljerade uppgifter om kostnaderna för att internalisera chaufförstjänsten.

74.

Europaparlamentet stöder insatserna för att internalisera chaufförstjänsten och de framsteg som hittills gjorts. Parlamentet noterar att förfarandet för att internalisera chaufförstjänsten möjliggjorde en kvalitativ och kvantitativ ökning av de tjänster som tillhandahålls ledamöterna samt effektiva och ändamålsenliga åtgärder i oförutsedda nödsituationer eller vid en plötslig ökning av efterfrågan. Parlamentet noterar genomförandet av färdplanen för e-rörlighet med sikte på diversifiering, miljöanpassning och elektrifiering av bilparken. Parlamentet påminner om att det nu finns en direkt tågförbindelse mellan Europaparlamentet i Bryssel och huvudflygplatsen samt de största järnvägsstationerna och att ledamöterna kan använda denna gratis.

75.

Europaparlamentet välkomnar införandet av ett system för tillfälligt distansarbete för parlamentets generalsekretariat. Parlamentet stöder genomförandet av en undersökning av det första året med distansarbete och vill att ledamöterna och samtliga parlamentstjänster ska få ta del av resultatet av utvärderingen. Parlamentet anser att om utvärderingen är positiv bör systemet vara öppet för all personal, även för de ackrediterade assistenterna och anställda som arbetar för de politiska grupperna.

76.

Europaparlamentet välkomnar att främjande av lika möjligheter fortsätter att vara en viktig komponent i parlamentets policy för förvaltning av personalresurserna. Parlamentet beklagar djupt att färdplanen för jämställdhet fortfarande inte genomförs fullt ut, särskilt när det gäller andelen kvinnor som har chefstjänster på mellannivå och hög nivå (40 %) senast 2020.

77.

Europaparlamentet beklagar djupt att antalet kvinnor på generaldirektörsnivå sjönk från 25 % (tre tjänster) 2016 till 17 % (två tjänster) 2017. Parlamentet påpekar att den övergripande situationen inte har förändrats jämfört med 2006, då antalet kvinnor som innehade tjänster på generaldirektörsnivå var 11,1 %. Parlamentet framhåller att det övergripande målet för 2019 fastställdes till 30 % av antalet kvinnor som innehar tjänster på generaldirektörsnivå. Parlamentet noterar att antalet kvinnor på direktörsnivå förblev stabilt från 2006 (29,6 %) till 2017 (30 % och 14 tjänster).

78.

Europaparlamentet påpekar att det övergripande målet för 2019 fastställdes till 35 % av antalet anställda kvinnor med tjänster på direktörsnivå. Parlamentet framhåller att dessa siffror till stor del avviker från färdplanen för jämställdhet och mångfald. Parlamentet anser att denna tendens strider mot parlamentets färdplan för jämställdhet. Parlamentet begär att generalsekreteraren omedelbart ska rapportera till BUDG-, CONT- och FEMM-utskotten om skälen till att färdplanen inte följs. Parlamentet uppmanar presidiet att även inom de egna leden tillsätta fler kvinnor på högre befattningar, vilket parlamentet konsekvent har begärt.

79.

Europaparlamentet välkomnar att generalsekreteraren har prioriterat att utse kvinnor till enhetschefer, vilket har lett till en fördubbling av antalet kvinnor från 21 % 2006 till nästan 40 % 2018.

80.

Europaparlamentet välkomnar sin nolltoleranspolicy mot sexuella trakasserier som antogs 2017. Parlamentet är också angeläget om att fullt ut genomföra följande initiativ för att hantera trakasserier, i synnerhet en uppdaterad färdplan för anpassning av förebyggande och tidiga stödåtgärder för att hantera konflikter och trakasserier mellan ledamöter och ackrediterade assistenter, praktikanter eller annan personal samt mellan kollegor, inklusive en extern granskning av parlamentets interna praxis och förfaranden, inrättandet av ett nätverk av konfidentiella expertrådgivare, införandet av obligatoriska utbildningar för ledamöter, ackrediterade assistenter, praktikanter eller annan personal, ombildning av kommittéerna mot trakasserier genom att slå ihop dem till en enda kommitté med en sammansättning som varierar beroende på det behandlade fallet och som inbegriper trakasseribekämpningsexperter från den rättsliga sektorn eller hälsosektorn som ständiga ledamöter av kommittén samt regelbundet anordnande av offentliga uppföljningar genom FEMM-utskottet (betänkanden, utfrågningar, seminarier etc.). Parlamentet noterar att resultaten av den externa revisionen förväntades vara klara i början av november 2018 och begär att de ska meddelas utan dröjsmål så snart de finns tillgängliga. Parlamentet förväntar sig dessutom att färdplanen genomförs fullständigt och på ett transparent sätt i enlighet med parlamentets antagna resolution, och att den inleds eller går framåt i så stor utsträckning som möjligt redan före utgången av denna valperiod.

Generaldirektoratet för infrastruktur och logistik (GD INLO)

81.

Europaparlamentet noterar att GD INLO under 2017 hade gjort åtaganden för anslag till ett belopp på 267 588 704 EUR, vilket motsvarar en ökning med 6 % jämfört med 2016 (251 599 697 EUR). Parlamentet är medvetet om att i Bryssel avslutades inrednings- och anpassningsarbetet i Martens-byggnaden, Europeiska historiens hus öppnades, Trèves I-byggnaden förvärvades och att två andra fastigheter håller på att byggas om och byggas ut. Parlamentet konstaterar att i Luxemburg går KAD-projektet framåt och att i Strasbourg togs Havel-byggnaden i bruk i april 2017, följd av Simone Veil-Parlamentarium i juli samma år.

82.

Europaparlamentet noterar att presidiet har godkänt inrättandet av Europahus i flera förbindelsekontor och att dessa kommer att genomföras under de kommande åren. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att se till att nya lokaler för förbindelsekontoren väljs ut efter en noggrann kostnads-nyttoanalys. Parlamentet vill att detaljerad information om hur arbetet fortskrider tas med i generaldirektoratets årliga verksamhetsrapport. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att lägga fram de olika projekt som presidiet antagit, motiveringar till dem och de budgetar som de tilldelats, för BUDG- och CONT-utskotten före det kommande valet till Europaparlamentet.

83.

Europaparlamentet noterar parlamentets betydande infrastruktur, som kan delas upp på följande sätt:

Byggnaderna i Bryssel		Byggnaderna i Luxemburg	Byggnaderna i Strasbourg
13 ägs		1 ägs	5 ägs
6 hyrs		6 hyrs
659 960 m2		197 873 m2	343 930 m2
Parlamentets förbindelsekontor
Totalt	35
ägda	11
hyrda	24
yta	27 737 m2

84.

Europaparlamentet påminner om att de flesta av parlamentets byggnader inte utformades och uppfördes med beaktande av kraven i eurokoderna för strukturell integritet, eftersom dessa normer inte existerade vid den tidpunkt då de uppfördes. Parlamentet konstaterar att detta innebär att fastighetspolitiken gradvis kommer att övergå från förvärv till renoveringar och underhåll.

85.

Europaparlamentet påminner om parlamentets uttalande om att parlamentets byggnader bör tjäna som förebild inom ramen för Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG (4) (energieffektivitetsdirektivet), enligt vilket parlamentets byggnader ska uppnå högsta möjliga standard för energieffektivitet. Parlamentet efterlyser en konsekvent och långsiktig strategi för genomgripande renoveringar av alla parlamentets byggnader, och efterlyser även standardspecifikationer för utvinning av återanvändbart byggnadsmaterial i samband med byggnadsrenoveringskontrakt.

86.

Europaparlamentet konstaterar att presidiet gav generalsekreteraren i uppdrag att ge GD INLO mandat att inleda en arkitekttävling för renoveringen av Paul-Henri Spaak-byggnaden, varvid endast de utvalda alternativen B – teknisk uppdatering och C – ny utformning av byggnaden skulle beaktas. Parlamentet noterar att resultatet av processen är planerat till 2019. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att utarbeta en omfattande plan för de garantier som kommer att finnas mot att kostnader inte blir högre än beräknat, och att se till att parlamentet enligt kontrakten inte får stå för risken när det gäller sådana bakslag. Parlamentet uppmanar dessutom generalsekreteraren att förse parlamentet med en tydlig plan, inklusive de indirekta kostnaderna för var och ett av scenarierna, särskilt när delar av verksamheten måste äga rum någon annanstans under renoverings- och byggarbetena, och att specificera alternativen för att hantera säkerhetsrisker utan att behöva uppföra en helt ny byggnad.

87.

Europaparlamentet betonar hur viktigt det är att alla ändringar av ledamöternas kontorsmöbler vederbörligen motiveras och förklaras för ledamöterna, som måste ha möjlighet att acceptera eller avvisa sådana ändringar.

88.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser i fråga om EU-institutionernas fastighetsförvaltning och noterar att parlamentet använder 55 % till kontorsutrymme och 45 % till sammanträdeslokaler och annan användning. Parlamentet noterar att parlamentet äger 84 % av sina byggnader och understryker att denna andel kommer att öka när KAD-byggnaden i Luxemburg är färdig.

89.

Europaparlamentet är ytterst oroat över att KAD II-byggnadens leveransdatum ursprungligen var 2013, men att den nuvarande uppskattningen för den östra delen är slutet av 2019 och för den västra delen 2022. Parlamentet betonar att exploatörens brist på erfarenhet och en misslyckad första upphandling för bygg- och anläggningsarbetena ledde till denna betydande försening. Parlamentet är bestört över att den åtföljande ökade hyrestiden leder till ytterligare kostnader på 14,4 miljoner EUR per år eller 86 miljoner EUR under sexårsperioden.

90.

Europaparlamentet noterar att den ursprungliga preliminära budgeten på 317,5 miljoner EUR 2009 reviderades till 363 miljoner EUR (i 2005 års priser) på grund av konceptuella ändringar. Parlamentet är mycket oroat över att projektet ännu inte har slutförts, trots att det förväntas vara klart i slutet av 2019, och att det slutliga priset därför är okänt, även om parlamentet har för avsikt att hålla kostnaderna inom den nuvarande budgeten på 432 miljoner EUR (i 2012 års priser). Parlamentet begär att få en lägesrapport om slutförandet av KAD II-byggnaden senast den 30 juni 2019.

91.

Europaparlamentet uttrycker oro över att prisindex för byggnadsarbeten under perioden 2017–2012 ökade med 8 %, vilket skulle kunna leda till ytterligare ökande byggkostnader.

92.

Europaparlamentet noterar genomförandet av färdplanen för e-rörlighet med sikte på diversifiering, miljöanpassning och elektrifiering av bilparken. Parlamentet påminner om att det i resolutionen om ansvarsfrihet för 2016, som röstades igenom i april 2018, anges att presidiet inte bör begränsa sig till elbilar som en mer miljövänlig lösning eftersom det finns farhågor när det gäller produktionen av dem (bland annat tillräcklig tillgång till nödvändiga resurser) och bortskaffandet av batterier i slutet av deras livscykel. Parlamentet beklagar fortfarande att ledamöterna inte informerades om en analys av alternativa bränslen såsom biobränslen, syntetiska bränslen eller vätgasbränsleceller. Parlamentet understryker att en diversifierad och miljövänlig bilpark skulle minska beroendet av en enda leverantör och kunna motverka eventuella framtida leveransproblem.

93.

Europaparlamentet är bekymrat över den stora mängd engångsplaster och plastavfall som genereras av parlamentets matsalar och kafeterior, och uppmanar med eftertryck administrationen att avskaffa möjligheten att erbjuda plastinpackade produkter och engångsplastartiklar i samband med den kommande anbudsinfordran för cateringverksamheten.

94.

Europaparlamentet noterar skillnaderna i kvalitet mellan personalmatsalar som drivs av en och samma tjänsteleverantör. Parlamentet anser att denna aspekt behöver övervakas närmare, och efterlyser därför en undersökning av användartillfredsställelsen. Parlamentet välkomnar att cateringtjänsterna i Strasbourg redan har börjat erbjuda mat som är lämplig för personal med glutenintolerans, och vill se att sådana alternativ utökas och snarast även erbjuds av cateringföretagen på de andra arbetsorterna.

95.

Europaparlamentet noterar att praktikanter har rätt till ett avdrag på 0,50 EUR på huvudrätterna i alla restauranger med självservering i Bryssel och Luxemburg och ett avdrag på 0,90 EUR i Strasbourg. Parlamentet anser emellertid med hänsyn till de genomsnittliga lönenivåerna och de höga priser som tillämpats under de senaste tre åren att dessa rabatter inte är tillräckliga för att ha ens en minimal inverkan på praktikanternas ekonomi. Parlamentet upprepar på nytt sin uppmaning till generalsekreteraren att bevilja prissänkningar i linje med praktikanternas inkomster.

96.

Europaparlamentet välkomnar inrättandet av ”enheten för förhandskontroll och samordning av offentlig upphandling” 2017, och av en upphandlingstjänst inom varje direktorat. Parlamentet begär att ett särskilt avsnitt i den årliga verksamhetsrapporten ska ägnas åt den nya enhetens verksamhet.

Generaldirektoratet för tolkning och konferenser har blivit generaldirektoratet för logistik och tolkning för konferenser

97.

Europaparlamentet noterar att det samlade genomsnittliga antalet timmar per vecka som de anställda tolkarna tillbringade i sina bås och utförde tolktjänster 2017 ökade till 14. Parlamentet noterar denna ökning jämfört med de 13 timmar och 25 minuter som tolkarna tillbringade i båset och utförde tolktjänster 2016. Parlamentet förstår att förändringarna i arbetsmönstren, som inleddes med de nya tjänsteföreskrifterna, kulminerade i en strejk som orsakade störningar i tillhandahållandet av tolkning till ledamöterna. Parlamentet lovordar arbetet med att upprätthålla de grundläggande tolktjänsterna för att hålla igång lagstiftningsarbetet.

98.

Europaparlamentet fördömer kraftigt upptrappningen av spänningarna, som kulminerade i ett 45-minuters avbrott i arbetet i kammaren i Strasbourg, och att inga märkbara insatser gjordes för att trappa ned situationen. Parlamentet välkomnar det avtal som initierats av generalsekreteraren och som ledde till ett återupprättande av den ordinarie tolkningsverksamheten.

99.

Europaparlamentet noterar att genomförandet av ”strategin för modernisering av konferensförvaltningen” i parlamentet ledde till överföringen av konferensvaktmästare och inrättandet av ett nytt direktorat för konferensarrangemang inom generaldirektoratet. Parlamentet begär att ett särskilt avsnitt i den årliga verksamhetsrapporten ska ägnas åt den nya enhetens verksamhet som utöver generaldirektoratets ordinarie verksamhet även ska innehålla en verksamhetsbedömning med entydiga prestationsindikatorer.

Generaldirektoratet för ekonomi

100.

Europaparlamentet noterar att generalsekreteraren har beslutat att överföra flera funktioner som rör tjänster som tillhandahålls ackrediterade assistenter samt ledamöternas fortbildningsenhet från GD FINS till GD PERS. Parlamentet beklagar att dessa överföringar inte var tillräckliga för att komma till rätta med de negativa konsekvenserna för GD FINS av de personalminskningar som gjordes 2017. Parlamentet efterlyser en förenkling av ersättningarna för resekostnader för ledamöter, personal och ackrediterade assistenter, som utnyttjar system såsom portalen för elektroniska signaturer (DISP) och tvåstegsverifiering. Parlamentet medger att kontroller är nödvändiga men understryker att detta kan göras på ett mer effektivt och papperslöst sätt.

101.

Europaparlamentet rekommenderar en genomgripande översyn av de interna bestämmelserna om tjänsteresor för tjänstemän och övriga anställda vid Europaparlamentet och om tillämpningsföreskrifterna för avdelning VII i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen, särskilt i syfte att anpassa behandlingen av de ackrediterade assistenterna till behandlingen av tjänstemännen.

102.

Europaparlamentet noterar att parlamentets nya resetjänst, som redan tidigare hade arbetat tillsammans med parlamentet, inledde sin verksamhet igen den 1 januari 2019. Parlamentet välkomnar att det nya kontraktet innehåller skärpta villkor, särskilt med avseende på biljettpriser och ständig tillgång till resetjänstens callcenter, även under veckosluten. Parlamentet betonar på nytt vikten av en enkel och användarvänlig mekanism för klagomål för att snabbt uppmärksamma brister så att eventuella problem snabbt kan åtgärdas. Parlamentet betonar att uppmärksamhet måste ägnas åt ledamöternas särskilda krav och deras behov av skräddarsydda tjänster.

103.

Europaparlamentet uppmuntrar den nya resebyrån att sträva efter att uppnå så konkurrenskraftiga priser som möjligt för parlamentets arbetsrelaterade resor.

104.

Europaparlamentet efterlyser en förenkling av rekryteringsförfarandena och ersättningen av kostnader för tjänsteresor och resekostnader för lokala assistenter. Parlamentet beklagar att dessa processer ofta är komplicerade och långdragna och leder till stora förseningar. Parlamentet uppmanar GD FINS att prioritera denna fråga.

105.

Europaparlamentet noterar att de betalningsombud som ledamöterna är skyldiga att samarbeta med i det land där de valts inte är tillräckligt medvetna om parlamentets interna förfaranden. Parlamentet påpekar att eftersom dessa regler är så komplicerade leder detta ofta till att betalningsombuden begår misstag som får negativa effekter för ledamöterna. Parlamentet anser att betalningsombuden bör erbjudas utbildning eller en handbok.

Ersättning för allmänna utgifter

106.

Europaparlamentet påminner om att parlamentet tidigare har röstat för ståndpunkten att ledamöterna bör behålla kvittona för sina utgifter, att de årligen bör offentliggöra en översikt över sina utgifter och att de bör återbetala de outnyttjade medlen om deras mandat upphör eller när deras mandattid löpt ut. Parlamentet påminner om presidiets beslut om att inrätta en tillfällig arbetsgrupp för att fastställa och offentliggöra bestämmelserna för användningen av ersättningen för allmänna utgifter enligt tidigare rekommendationer i samband med beviljandet av ansvarsfrihet. Parlamentet beklagar presidiets beslut om att bortse från arbetsgruppens förslag att införa kontroller av de separata räkenskaperna för ersättningen för allmänna utgifter av en extern revisor, vilket därmed förhindrar en meningsfull reform av ersättningen för allmänna utgifter. Parlamentet uppmanar presidiet att omedelbart återuppta diskussionerna om ersättningen för allmänna utgifter och så snart som möjligt nå fram till en överenskommelse. Parlamentet anser att en sådan överenskommelse bör innehålla gemensamma bestämmelser för ökad transparens och ekonomisk ansvarighet, bland annat följande krav:

—	ledamöterna ska spara alla kvitton som rör ersättningen för allmänna utgifter,

—	att en oberoende revisor får ansvar för den årliga kontrollen av räkenskaperna och offentliggörandet av ett yttrande från revisorn,

—	ledamöterna ska betala tillbaka den del av ersättningen för allmänna utgifter som inte använts vid slutet av deras mandat.

107.

Europaparlamentet uppmanar med eftertryck presidiet att så snart som möjligt genomföra den demokratiska vilja som plenarsammanträdet gett uttryck för när det gäller ersättningen för allmänna utgifter. Parlamentet uppmanar dessutom med eftertryck presidiet att omedelbart sammankalla arbetsgruppen för att reformera ersättningen för allmänna utgifter genom att utarbeta nya regler som ökar transparensen och den ekonomiska ansvarigheten.

108.

Europaparlamentet uppmanar också presidiet att göra följande ytterligare ändringar av ersättningen för allmänna utgifter utöver dem som redan antagits av plenarsammanträdet:

—	ett urval på 5 % av ersättningen för allmänna utgifter ska granskas av parlamentets internrevision, och slutresultatet och slutsatserna ska ingå i den årliga rapport om internrevisionen som parlamentet lägger fram,

—	ledamöterna ska en gång om året offentliggöra en översikt över sina utgifter per kategori (kommunikationsutgifter, kontorshyra, kontorsmateriel osv.),

—	godkännande av att en oberoende revisor får ansvar för den årliga kontrollen av räkenskaperna och offentliggörandet av ett yttrande från revisorn.

109.

Europaparlamentet påminner om artikel 62 i presidiets beslut av den 19 maj och den 9 juli 2008 och presidiets beslut av den 5 juli och den 18 oktober 2010 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, där det anges att ”de belopp som betalats ut”, inklusive ersättningen för allmänna utgifter, ”är helt avsatta för finansiering av sådan verksamhet som har samband med ledamöternas utövande av sitt mandat och får inte täcka personliga utgifter eller finansiera bidrag eller gåvor av politiskt slag” och att ”ledamöterna ska till parlamentet återbetala belopp som inte använts”. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren och Europaparlamentets presidium att se till att dessa bestämmelser genomförs och efterlevs fullt ut.

110.

Europaparlamentet vill dessutom se att det införs ett krav på att ledamöterna ska få sin redovisning av ersättningen för allmänna utgifter kontrollerad av en extern revisor åtminstone i slutet av ledamöternas mandatperioder. Parlamentet vill dessutom att utgifterna ska offentliggöras genom att en länk till dessa uppgifter läggs ut på ledamöternas personliga sidor på Europaparlamentets webbplats.

Den frivilliga pensionsfonden

111.

Europaparlamentet påminner om att parlamentet den 23 oktober 1997 uppmanade presidiet att begära att revisionsrätten skulle utreda parlamentets frivilliga pensionssystem, vilket ledde till yttrande nr 5/99 från revisionsrätten om pensionsfonden för ledamöter av Europaparlamentet. Parlamentet uppmanar presidiet att begära att revisionsrätten under 2019 ska utarbeta ytterligare ett sådant yttrande om pensionssystemet och pensionsfonden.

112.

Europaparlamentet påminner om att parlamentets generalsekreterare i en not till presidiet av den 8 mars 2018 medgav att den pensionsfond som är kopplad till medlemmarnas frivilliga pensionssystem kommer att uttömma sitt kapital långt innan pensionsåtagandena upphör och eventuellt redan 2024. Parlamentet uppmanar därför generalsekreteraren och presidiet att snarast och med full respekt för ledamotsstadgan upprätta en tydlig plan som innebär att parlamentet tar på sig förpliktelserna och ansvaret för sina ledamöters frivilliga pensionssystem omedelbart efter valet 2019.

113.

Europaparlamentet noterar att den frivilliga pensionsfonden hade ett beräknat försäkringstekniskt underskott på 305,4 miljoner EUR vid utgången av 2017. Parlamentet noterar vidare att i slutet av 2017 uppgick de nettotillgångar som ska beaktas och det försäkringstekniska åtagandebeloppet till 137 miljoner EUR respektive 442,4 miljoner EUR. Parlamentet noterar att tillgångarna knappt täcker 30 % av det frivilliga pensionssystemets åtaganden.

114.

Europaparlamentet påminner om att dessa förväntade framtida förpliktelser sträcker sig över flera decennier men överstiger de tillgångar som för närvarande finns tillgängliga och konstaterar att det sammanlagda belopp som betalats ut under 2017 genom den frivilliga pensionsfonden uppgår till 17,2 miljoner EUR. Parlamentet noterar att fonden i slutet av 2017 omfattade 661 pensionstagare och 99 efterlevande.

115.

Europaparlamentet påpekar att detta ger anledning till oro när det gäller den sannolika förtida uttömningen av fonden, eftersom fonden har sålt fasta tillgångar i flera år för att uppfylla sina betalningsförpliktelser gentemot pensionstagarna eftersom fondens inkomster inte är tillräckliga för att täcka de ökade pensionsutbetalningarna. Parlamentet påminner om att avsättningar för pensioner och liknande förpliktelser har beräknats utifrån en räntabilitet på 6,5 % per år, vilket redan från början var ohållbart.

116.

Europaparlamentet välkomnar generalsekreterarens förslag och överenskommelsen om att generalsekreteraren kommer att ompröva situationen under 2020 för att se om åtgärderna har minskat det försäkringstekniska underskottet i tillräcklig utsträckning. Parlamentet välkomnar att generalsekreteraren har samrått med rättstjänsten.

117.

Europaparlamentet noterar att presidiet på förslag av generalsekreteraren den 10 december 2018 antog två ändringar av bestämmelserna om det frivilliga pensionssystemet, där man godkände en höjning av pensionsåldern från 63 till 65 år och införandet av en avgift på 5 % för pensionsutbetalningar för framtida pensionärer. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att se till att presidiet utan dröjsmål vidtar alla juridiskt möjliga åtgärder för att förbättra fondens hållbarhet och förhindra att fonden drabbas av insolvens i förtid. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att se till att presidiet fattar ett beslut före den nuvarande valperiodens slut.

118.

Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att undersöka de rättsliga grunderna och de potentiella följderna av den frivilliga pensionsfonden, och särskilt huruvida det är rättsligt och ekonomiskt hållbart att Europaparlamentet är dess borgensman, eftersom den frivilliga pensionsfonden är en luxemburgisk investeringsfond och inte en ordinarie pensionsfond. Parlamentet understryker att denna undersökning bör utföras av en oberoende part.

119.

Europaparlamentet uppmanar såväl generalsekreteraren som presidiet att uttömma alla möjligheter för att begränsa parlamentets ansvar till ett minimum, eftersom skattebetalarnas pengar är involverade. Parlamentet påminner om att fonden inrättades 1990 för att förse ledamöterna med ett frivilligt kompletterande pensionssystem. Parlamentet påminner om att ledamöterna före ledamotsstadgan, som infördes 2009, redan hade rätt till en pension som motsvarade deras kollegers pensioner i de nationella parlamenten, med undantag av ledamöter från Italien, Frankrike och Luxemburg som därför kunde göra inbetalningar till ett särskilt pensionssystem för Europaparlamentet, som inrättades 1981 enbart för att tillgodose dessa tre nationaliteters behov. Parlamentet påminner därför om att den frivilliga pensionsfonden alltid har utgjort en rent kompletterande pension.

120.

Europaparlamentet påpekar att två tredjedelar av ledamöternas månatliga inbetalningar till den frivilliga pensionsfonden, ett belopp som uppgick till 2 236 EUR 2006, redan betalats från parlamentets budget för varje medlem i fonden. Parlamentet påminner om att endast två års bidrag till fonden ger upphov till en pensionsrätt livet ut när pensionsåldern har uppnåtts. Parlamentet noterar att den högsta pension som betalades ut 2018 från den frivilliga pensionsfonden uppgick till 6 262 EUR och att den genomsnittliga pensionen uppgick till 1 934 EUR. Parlamentet noterar att 71 aktiva ledamöter för närvarande (oktober 2018) är medlemmar i den frivilliga pensionsfonden. Parlamentet vädjar till styrelsens, presidiets och fondens medlemmars etiska och ekonomiska samvete och förnuft när det gäller att stödja alla åtgärder som syftar till att begränsa fondens underskott.

Generaldirektoratet för innovation och tekniskt stöd (GD ITEC)

121.

Europaparlamentet noterar att GD ITEC:s huvudindikator för 2017 är dess förmåga att på ett snabbt och effektivt sätt reagera på användarnas och partnernas krav inom alla verksamhetsområden. Parlamentet noterar att de övergripande resultaten när det gäller stödets närhet, it-välkomsttjänsten (IT Welcome Desk) och telefonsupporten är tillfredsställande, men att en extra ansträngning måste göras när det gäller den säkra fjärranslutningstjänsten, som är den näst viktigaste tjänsten för användarna. Parlamentet betonar att förmågan att reagera inte är liktydig med en snabb lösning av problem. Parlamentet påpekar att problem med it-system såsom at4am bör kategoriseras som ”prioritet 1” om detta inte redan är fallet.

122.

Europaparlamentet påminner om att en viktig strategisk pelare för parlamentet i en värld med öppen kommunikation är att stärka IKT-säkerheten, utan att hindra ledamöternas, personalens och de ackrediterade assistenternas parlamentariska arbete med till synes godtyckliga regler och krav. Parlamentet understryker att säkerhetsåtgärderna måste skräddarsys för att omfatta alla operativsystem – både iOS och Windows – utan att detta hindrar arbetet med något av operativsystemen. Parlamentet betonar att GD ITEC måste ta hänsyn till den ökade användningen av iOS och att alla fjärrtjänster för Windows-enheter utan ytterligare dröjsmål måste anpassas till iOS. Parlamentet välkomnar i detta avseende inrättandet av IKT-säkerhetsenheten i januari 2017. Parlamentet beklagar bristen på framstående experter på it-säkerhet som skulle vara intresserade av att söka jobb inom parlamentets administration, främst på grund av konkurrensen på marknaden.

123.

Europaparlamentet välkomnar de två nya projekt som har inletts under 2017 – From Tablet to Hybrid och Mainstreaming Innovation, som kommer att stärka den innovativa och digitala arbetsmiljön i parlamentet. Parlamentet vill se att det inom kort planeras och tillhandahålls it-säkerhetsutbildning för ledamöterna, de ackrediterade assistenterna och personalen, och att denna fokuseras på deras respektive behov.

124.

Europaparlamentet uppmanar alla berörda generaldirektorat att arbeta för och uppnå ett papperslöst kontor genom att använda sig av alla digitala tjänster såsom e-signaturer och tvåstegsverifiering. Parlamentet understryker att e-blanketter endast sparar tid och resurser när de inte behöver skrivas ut, undertecknas och skickas till ett annat kontor eller till och med ett annat land, vilket är fallet med formulären för ersättning för tjänsteresor.

125.

Europaparlamentet understryker de kostnader, utsläpp samt hälso- och säkerhetsfrågor som de transportlådor som används i samband med sammanträdena i Strasbourg ger upphov till, och föreslår att de omedelbart avskaffas med tanke på tillgängliga it-lösningar såsom utskrift på begäran, systemtänkande såsom papperslösa kontor och it-utrustning såsom datorplattor och bärbara datorer.

126.

Europaparlamentet betonar att presidiet drar slutsatsen att en integrerad strategi för säkerhetsfrågor är nödvändig för att säkerställa en optimal samordning av alla relevanta tjänster vid hanteringen av nödsituationer, vilket gör det nära samarbetet mellan GD ITEC och generaldirektoratet för skydd och säkerhet (GD SAFE) ytterst viktigt. Parlamentet uppmuntrar generaldirektoraten att planera gemensamma aktiviteter på medellång och lång sikt.

127.

Europaparlamentet uppmanar presidiet att i samarbete med GD ITEC ta fram riskreducerande åtgärder för att säkerställa att det parlamentariska arbetet fungerar smidigt vid systemskador eller strömavbrott. Parlamentet understryker vikten av att ha en förteckning över prioriterade tjänster för att fastställa i vilken ordning tjänsterna så snart som möjligt måste återupprättas för att se till att ett minimum av tjänster fortfarande fungerar vid ett it-angrepp. Parlamentet uppmanar presidiet att ta fram en beredskapsplan för långvariga systemsammanbrott. Parlamentet rekommenderar att datacentralerna diversifierar de platser där deras servrar finns för att öka säkerheten och kontinuiteten för parlamentets it-system.

128.

Europaparlamentet upprepar sin begäran om inrättandet av ett snabbvarningssystem som gör det möjligt för GD ITEC att i samarbete med GD SAFE sända snabbmeddelanden med SMS till ledamöter och personal som godtar att deras kontaktuppgifter förs upp på en kommunikationslista som kan användas i särskilda nödsituationer.

Generaldirektoratet för skydd och säkerhet

129.

Europaparlamentet välkomnar de betydande framsteg som gjorts under 2017 för att stärka parlamentets skydd och säkerhet. Parlamentet noterar att säkerhetssfärerna runt byggnaderna i Strasbourg och Bryssel har inrättats, att de belgiska myndigheterna gör en säkerhetsprövning av alla anställda hos utomstående företag som arbetar vid parlamentet, och att ett interinstitutionellt projekt för ett gemensamt lager har inletts tillsammans med rådet och kommissionen. Parlamentet välkomnar initiativet till ett gemensamt lager för att möjliggöra lämpliga säkerhetsskanningar och säkerhetskontroller av föremål innan de når parlamentets lokaler.

130.

Europaparlamentet påminner om att öppenhet gentemot allmänheten är ett kännetecken för parlamentet och att det även i fortsättningen måste finnas en lämplig balans i förhållande till nödvändiga förbättringar av säkerheten.

131.

Europaparlamentet är medvetet om att säkerhetsövningar, såsom evakueringen av plenisalen i Strasbourg 2018, är nödvändiga för att man ska kunna förbereda sig ordentligt inför nödsituationer. Parlamentet understryker behovet av en tydlig strategi där man utnyttjar tidigare erfarenheter för att undvika potentiellt farliga situationer, såsom att ledamöter, anställda och ackrediterade assistenter måste svepa sina passerkort under en utrymning.

132.

Europaparlamentet uppmanar GD SAFE:s säkerhetspersonal att i samband med evakueringar noggrant kontrollera hela den byggnad som de är ansvariga för i syfte att säkerställa att byggnaden har evakuerats och ge stöd till personer med hörselnedsättning eller som har någon annan form av funktionshinder, när människor måste evakueras. Parlamentet understryker att när det gäller säkerhet och nödsituationer bör ingen privilegierad behandling ges till ledamöterna, och det bör inte heller göras någon åtskillnad mellan någon typ av personal vid parlamentet.

133.

Europaparlamentet noterar bristen på kommunikation i nödsituationer såsom den som ägde rum i kammaren i Strasbourg i december 2018. Parlamentet drar slutsatsen att förfarandena kan och måste förbättras. Parlamentet begär att de befintliga säkerhetsbestämmelserna ska tillämpas till punkt och pricka i nödsituationer för att förhindra sådan osäkerhet i samband med framtida nödsituationer.

134.

Europaparlamentet begär ett förtydligande om att all personal med en ledande ställning inom generaldirektoratet för skydd och säkerhet har genomgått ett förfarande för säkerhetsprövning.

Skydd för visselblåsare

135.

Europaparlamentet är medvetet om att visselblåsning är avgörande för att avskräcka från olagliga handlingar och oegentligheter. Parlamentet noterar att det under 2017 inte förekom några fall av visselblåsning i parlamentet, och att det i alla de tre fall av visselblåsning som förekom under 2016 handlade om ackrediterade assistenter och att dessa blev uppsagda av sina respektive ledamöter. Parlamentet anser att parlamentet eventuellt inte inger förtroende i sin personal i allmänhet, och inte heller ger det rättsliga skydd, särskilt till de ackrediterade assistenterna, som är nödvändigt för dem som vill rapportera missförhållanden. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att omedelbart åtgärda detta.

136.

Europaparlamentet betonar den utsatta situationen för ackrediterade assistenter och praktikanter som är anställda av ledamöter med avseende på de interna reglerna för att skydda visselblåsare. Parlamentet noterar med stor oro generalsekreterarens erkännande att bestämmelserna om rapportering av missförhållanden är tillämpliga på ackrediterade assistenter, men att parlamentet inte kan erbjuda något anställningsskydd. Parlamentet uppmanar med eftertryck generalsekreteraren att vidta jämförbara åtgärder när det gäller visselblåsare som är ackrediterade assistenter och när det gäller ackrediterade assistenter som har utsatts för trakasserier, såsom förflyttning till en annan tjänst och lön fram till dess att deras kontrakt löper ut. Parlamentet uppmanar med eftertryck generalsekreteraren att omedelbart ta itu med denna situation och att uppfylla parlamentets rättsliga skyldigheter enligt tjänsteföreskrifterna för att skydda alla kategorier av EU-anställda som slår larm om missförhållanden.

137.

Europaparlamentet framhåller att transparens och informationsfrihet fastställs i stadgan om de grundläggande rättigheterna, där rätten till tillgång till handlingar från EU-institutionerna föreskrivs, och efterlyser en extern granskning av parlamentets olika nivåer för transparens med hjälp av centrala indikatorer för transparens inom förvaltningar, i syfte att öka de redan höga standarderna för transparens. Parlamentet påminner om att reformen av förordning (EG) nr 1049/2001 fortfarande pågår. Parlamentet uppmanar Europaparlamentets administration att regelbundet – i ett format som bygger på öppen källkod och som är maskinläsbart – offentliggöra resultatet av omröstningarna i utskotten och i plenum.

Ett miljövänligt parlament

138.

Europaparlamentet välkomnar parlamentets positiva bidrag till hållbar utveckling genom dess politiska roll och dess roll i lagstiftningsförfarandena. Parlamentet är medvetet om sin egen miljöpåverkan, som institutionen spårar och kontinuerligt förbättrar genom certifieringen enligt miljölednings- och miljörevisionsordningen (Emas) och sin miljöpolitik.

139.

Inom ramen för unionens energi- och klimatpolitik för 2030 och framåt välkomnar Europaparlamentet ytterligare åtgärder för att kompensera för ofrånkomliga utsläpp. Parlamentet uppmanar parlamentet att utveckla ytterligare policyer för att kompensera koldioxidutsläppen.

140.

Europaparlamentet lovordar parlamentets åtagande om en miljöanpassad offentlig upphandling. Parlamentet noterar att 40,71 % av kontrakten 2017 klassificerades som gröna, 10,96 % som ljusgröna och att 48,33 % inte hade någon miljömässig dimension. Parlamentet uppmuntrar parlamentet att ytterligare öka andelen miljöanpassade offentliga upphandlingsåtaganden.

141.

Europaparlamentet välkomnar pilotprojektet med elskotrar för arbetsrelaterade resor mellan EU-institutionernas byggnader, men också för pendling mellan hemmet och arbetsplatsen. Parlamentet noterar dock att fordonens prestanda är lägre än väntat. Parlamentet uppmanar parlamentet att se till att entreprenören förbättrar fordonens kapacitet, särskilt batterierna.

142.

Inom ramen för unionens energi- och klimatpolitik för 2030 och framåt välkomnar Europaparlamentet ytterligare åtgärder för att minska utsläppen och kompensera för ofrånkomliga utsläpp för att parlamentet ska bli en institution som är 100 % koldioxidneutral. Parlamentet uppmanar parlamentet att föregå med gott exempel och utveckla ytterligare policyer för att kompensera koldioxidutsläppen från parlamentets lokaler.

Årsrapporten om tilldelade kontrakt

143.

Europaparlamentet påminner om att i budgetförordningen och dess tillämpningsföreskrifter (5) fastställs den information som ska lämnas till budgetmyndigheten och allmänheten om institutionens tilldelning av kontrakt. Parlamentet noterar att budgetförordningen kräver offentliggörande av tilldelade kontrakt till ett värde som överstiger 15 000 EUR, vilket motsvarar det tröskelvärde över vilket en konkurrensutsatt upphandling blir obligatorisk.

144.

Europaparlamentet noterar att av 224 tilldelade kontrakt under 2017 baserades 79 på ett öppet eller selektivt förfarande till ett värde av 517 miljoner EUR, och att 145 baserades på förhandlade förfaranden, till ett totalt värde av 70 miljoner EUR. Parlamentet noterar att det totala antalet kontrakt som tilldelades genom förhandlade förfaranden minskade något i värde uttryckt i procent av de tilldelade kontraktens totala värde, från 14 % 2016 till 12 % 2017, men att de ökade volymmässigt med nästan 10 % mellan 2016 och 2017 (70,5 miljoner EUR 2017 jämfört med 64,28 miljoner EUR 2016).

145.

Europaparlamentet noterar följande fördelning av de kontrakt som tilldelats under 2017 och 2016 efter typ av förfarande som använts, inklusive fastighetskontrakt:

Typ av kontrakt	2017		2016
Typ av kontrakt	Antal	Procent (%)	Antal	Procent (%)
Tjänster	177	79	170	77
Leveranser	36	16	36	16
Bygg- och anläggningsarbeten	11	5	13	6
Byggnad	0	0	1	1
Totalt	224	100	220	100

Typ av kontrakt	2017		2016
Typ av kontrakt	Värde (EUR)	Procent (%)	Värde (EUR)	Procent (%)
Tjänster	446 313 270	76	246 512 789	49
Leveranser	133 863 942	23	155 805 940	31
Bygg- och anläggningsarbeten	6 892 972	1	97 640 851	19
Byggnad	0	0	1 583 213	1
Totalt	587 070 184	100	501 542 793	100
(Årsrapport om kontrakt som tilldelats av Europaparlamentet, 2017, s. 6.)

146.

Europaparlamentet noterar följande fördelning av de kontrakt som tilldelats under 2017 och 2016 efter typ av förfarande som använts, vad gäller antal och värde:

Typ av förfarande	2017		2016
Typ av förfarande	Antal	Procent (%)	Antal	Procent (%)
Öppet	78	35	71	32
Selektivt	1	1	7	3
Förhandlat	145	64	141 (6)	64
Konkurrens	—	—	—	—
Undantag	—	—	1	1
Totalt	224	100	220	100

Typ av förfarande	2017		2016
Typ av förfarande	Värde (EUR)	Procent (%)	Värde (EUR)	Procent (%)
Öppet	488 368 460	83	408 040 332	81,6
Selektivt	28 200 000	5	29 190 756	13
Förhandlat	70 501 724	12	64 284 705 (7)	—
Konkurrens	—	—	—	—
Undantag	—	—	27 000	—
Totalt	587 070 184	100	501 542 793	100
(Årsrapport om kontrakt som tilldelats av Europaparlamentet, 2017, s. 8.)

Politiska grupper (budgetpunkt 4 0 0)

147.

Europaparlamentet noterar att de anslag som 2017 förts upp under budgetpunkt 4 0 0, som avser politiska grupper och grupplösa ledamöter, användes på följande sätt:

Grupp

2017

2016

Årliga anslag

Egna medel och anslag överförda från tidigare budgetår

Utgifter

Utnyttjandegrad för årliga anslag

(%)

Belopp överförda till nästa period

Årliga anslag

Egna medel och anslag överförda från tidigare budgetår

Utgifter

Utnyttjandegrad för årliga anslag

(%)

Belopp överförda till nästa period

Europeiska folkpartiet (EPP)

17 790

8 150

19 330

108,66

6 610

17 440

8 907

18 303

105,19

8 005

Progressiva förbundet av Socialdemokrater (S&D)

15 610

5 469

15 268

97,81

5 812

15 327

5 802

15 713

102,51

5 417

Europeiska konservativa och reformister (ECR)

6 200

2 810

6 051

97,60

2 959

6 125

2 518

5 835

95,25

2 809

Alliansen liberaler och demokrater för Europa (ALDE)

5 711

1 694

5 596

1 809

5 759

2 366

6 448

111,98

1 676

De gröna/Europeiska fria alliansen (Verts/ALE)

4 333

1 826

4 583

105,76

1 578

4 180

1 557

3 921

93,82

1 815

Europeiska enade vänstern – Nordisk grön vänster (GUE/NGL)

4 421

1 407

4 571

103,39

1 257

4 340

1 729

4 662

107,43

1 407

Frihet och direktdemokrati i Europa (EFDD)

3 654

1 917

3 523

96,41

1 827

3 820

1 873

2 945

77,10

1 910

Nationernas och friheternas Europa (ENF)

2 719

846

2 474

1 091

3 273

765

827

25,27

846

Grupplösa ledamöter

929

257

494

53,18

318

772

216

616

79,90

257

Totalt

61 367

24 394

61 890

100,85

23 261

60 996

25 733

59 059

96,82

24 142

*	Alla belopp i tusen EUR.

148.

Europaparlamentet välkomnar att den oberoende externa revisorn för de politiska grupperna endast utfärdade uttalanden utan reservation. Parlamentet betonar att detta är en positiv utveckling i motsats till förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för parlamentet för budgetåret 2016, där den oberoende externa revisorn utfärdade ett uttalande med reservation för en politisk grupp.

149.

Europaparlamentet vill se striktare kontroller och ett tydligt förbud mot privata företags finansiering och sponsring av europeiska politiska partier.

Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser

150.

Europaparlamentet noterar att myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser inrättades 2016 med uppgiften att bedöma registreringsansökningar, registrera nya partier och stiftelser i unionen, övervaka deras finansiering och införa sanktioner om de underlåter att fullgöra sina skyldigheter. Parlamentet konstaterar att myndigheten blev fullt operativ 2017.

151.

Europaparlamentet noterar att myndigheten under 2017 saknade resurser, särskilt personalresurser, för att utföra de uppgifter som den inrättats att utföra. Parlamentet noterar att kommissionen, rådet och parlamentet enades om att tillhandahålla ytterligare medel för myndigheten i budgeten för 2019. Parlamentet understryker att tillräckliga personalresurser borde ha tillhandahållits från början, på grund av vikten av myndighetens arbete.

152.

Europaparlamentet uttrycker sin oro över att presidiet i sju fall behövde fatta beslut om att införa riskreducerande åtgärder för att skydda unionens ekonomiska intressen på grund av finansiell och administrativ instabilitet eller misstanke om allvarliga oegentligheter eller ett pågående förfarande på grund av bristande respekt för de principer som unionen bygger på.

153.

Europaparlamentet noterar att de anslag som 2017 förts upp under budgetpunkt 4 0 2 användes på följande sätt (8):

Parti	Förkortn.	Egna medel	Bidrag från parlamentet	Totala inkomster (9)	Bidrag från EP (% av stödberätti-gande utgifter (högst 85 %)	Inkomst-överskott (över-föring till reserver) eller förlust
Europeiska folkpartiet	EPP	1 548 409	8 018 034	12 118 607	85	–
Europeiska Socialdemokraters Parti	PSE	1 335 161	6 901 688	8 518 219	85	–84 178
Alliansen liberaler och demokrater för Europa	ALDE	693 618	2 449 108	3 586 785	85	159 481
Europeiska gröna partiet	EGP	1 006 971	1 865 999	3 064 646	73	150 000
Alliansen av europeiska konservativa och reformister	AECR	316 291	1 439 310	1 755 601	85	–565 789
Europeiska vänsterpartiet	EL	297 363	1 342 594	1 705 284	85	1 374
Europeiska demokratiska partiet	PDE	106 162	532 072	638 234	85	1
EU-Demokraterna	EUD	—	—	—	—	—
Europeiska fria alliansen	EFA	153 856	779 408	1 045 014	85	808
Europeiska kristna politiska rörelsen	ECPM	107 018	499 993	627 808	84	2 143
Europeiska frihetsalliansen	EAF	—	—	—	—	—
Alliansen för europeiska nationella rörelser	AEMN	74 076	342 788	445 568	85	6 344
Rörelsen för frihetens och demokratins Europa	MENL	127 900	525 296	775 467	85	–20 184
Alliansen för fred och frihet	APF	29 775	27 055	56 830	85	22 471
Coalition for Life and Family	CLF	—	—	—	—	—
Totalt		5 796 602	24 723 344	34 338 065		– 327 530

154.

Europaparlamentet noterar att de anslag som 2017 förts upp under budgetpunkt 4 0 3 användes på följande sätt (10):

Stiftelse	Förkortn.	Anslu-ten till parti	Egna medel	Slutligt bidrag från EP	Totala inkomster	Bidrag från EP (% av stödberätti-gande utgifter (högst 85 %)
Wilfried Martens Centre for European Studies	WMCES	EPP	1 020 598	5 042 165	6 062 764	85
Foundation for European Progressive Studies	FEPS	PSE	915 754	4 221 134	5 136 888	85
European Liberal Forum	ELF	ALDE	254 994	1 164 869	1 419 863	85
Green European Foundation	GEF	EGP	201 899	1 090 052	1 291 951	85
Transform Europe	TE	EL	229 957	929 481	1 159 438	85
Institute of European Democrats	IED	PDE	50 768	264 390	315 158	85
Centre Maurits Coppieters	CMC	EFA	90 867	365 038	455 905	85
New Direction – Foundation for European Reform	ND	AECR	278 837	1 412 218	1 691 055	85
European Foundation for Freedom	EFF	EAF	–	–	–	–
Christian Political Foundation for Europe	SALLUX	ECPM	69 056	310 164	379 220	83
Identités & Traditions européennes	ITE	AEMN	43 963	212 402	256 365	85
Foundation for a Europe of Nations and Freedom	FENL	MENL	77 400	447 972	525 372	85
Europa Terra Nostra	ETN	APF	37 791	41 428	79 219	85
Fondation Pegasus	FP	CLF	—	—	—	—
Totalt			3 271 884	15 501 313	18 773 197

155.

Europaparlamentet uttrycker sin oro över föreningar som subventioneras av Europaparlamentet och över det faktum att Europeiska parlamentariska föreningen, som egentligen inrättades för sociala aktiviteter och informationsverksamhet, ger ledamöterna rabatter i vissa butiker. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att ställa deras räkenskaper och verksamhetsrapporter till förfogande.

(1) Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).

(3) EUT C 436, 24.11.2016, s. 2.

(4) EUT L 315, 14.11.2012, s. 1.

(5) Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 362, 31.12.2012, s. 1).

(6) Detta inbegriper koncessioner som tilldelats 2016 i avsaknad av en rättslig ram.

(7) Detta inbegriper koncessioner som tilldelats 2016 i avsaknad av en rättslig ram.

(8) Alla belopp i tusen EUR.

(9) Totala inkomster inkluderar föregående års överföringar i enlighet med artikel 125.6 i budgetförordningen.

(10) Alla belopp i tusen EUR.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/25

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1408

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt II — Europeiska rådet och rådet

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0320/2018) (2),

—	med beaktande av rådets årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0096/2019).

Europaparlamentet uppskjuter beslutet att bevilja rådets generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska rådets och rådets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska rådet, rådet, kommissionen, EU-domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen, Europeiska datatillsynsmannen och Europeiska utrikestjänsten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/26

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1409

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0096/2019), och av följande skäl:

A.	Samtliga EU-institutioner bör vara transparenta och skyldiga att för unionens medborgare redovisa de medel de anförtros i sin egenskap av EU-institutioner.

B.	Öppenhet och transparens i unionens förvaltning och skyddet av unionens ekonomiska intressen kräver ett öppet och transparent förfarande för beviljande av ansvarsfrihet, där alla unionens institutioner är ansvariga för den budget de genomför.

C.	Europeiska rådet och rådet bör i egenskap av EU-institutioner vara demokratiskt ansvariga inför unionens medborgare med avseende på då medel som de mottar från Europeiska unionens allmänna budget.

D.	Parlamentets roll i samband med beviljandet av ansvarsfrihet anges i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) och i budgetförordningen.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin årsrapport för 2017 inte funnit några betydande brister med avseende på de områden som granskats som rörde personalresurser och upphandlingar för Europeiska rådet och rådet.

Europaparlamentet konstaterar att Europeiska rådet och rådet under 2017 hade en total budget på 561 576 000 EUR (jämfört med 545 054 000 för 2016), med en total utnyttjandegrad på 93,8 %, jämfört med 93,5 % 2016.

Europaparlamentet välkomnar insatserna för att ytterligare förbättra den ekonomiska förvaltningen och resultatet, såsom harmoniseringen av budgetplaneringen på central nivå genom att integrera den fleråriga verksamheten och budgetplaneringen. Parlamentet noterar att utgiftsplanerna och budgetförslaget bygger på verksamhet (projekt, program och återkommande verksamhet).

Europaparlamentet noterar ökningen med 16,5 miljoner EUR (3 %) i Europeiska rådets och rådets budget 2017, jämfört med en ökning på 0,6 % under 2016.

Europaparlamentet upprepar sin oro över de mycket stora anslagsbelopp som fördes över från 2017 till 2018, i synnerhet när det gäller anslag till möbler, teknisk utrustning, transport och datorsystem. Parlamentet påminner rådet om att överföringar är undantag från principen om ettårighet och bör återspegla faktiska behov.

Europaparlamentet upprepar att Europeiska rådets och rådets budgetar bör skiljas åt, vilket skulle bidra till att göra institutionernas ekonomiska förvaltning mer transparent och till att förbättra deras redovisningsskyldighet.

Europaparlamentet välkomnar att en minskning av personalstyrkan med 5 % under perioden 2013–2017 har uppnåtts, i enlighet med det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (1). Parlamentet noterar de ansträngningar som gjorts för att rationalisera organisationen genom ändringar i tjänsteförteckningen som en del av en fortlöpande administrativ modernisering.

Europaparlamentet konstaterar att totalt 1 629 kvinnor och 1 141 män var anställda vid rådet. Parlamentet noterar att endast 29 % av samtliga högre chefsbefattningar innehades av kvinnor. Parlamentet uppmanar rådet att vidta de åtgärder som krävs för att förbättra könsbalansen bland chefsbefattningarna.

Europaparlamentet noterar att en översikt över personalresurserna, uppdelad efter kön och nationalitet, offentliggörs på rådets webbplatser. Parlamentet upprepar sin uppmaning till rådet att tillhandahålla en mer detaljerad översikt, uppdelad efter typ av kontrakt, lönegrad, kön och nationalitet, samt en översikt över dessa siffror jämfört med tidigare år.

10.

Europaparlamentet välkomnar uppgifterna om den yrkesverksamhet som en tidigare högre tjänsteman vid rådets generalsekretariat ägnar sig åt efter att ha lämnat sin tjänst 2017.

11.

Europaparlamentet välkomnar uppgifterna om rådets fastighetsstrategi i den slutliga årsredovisningen för 2017. Parlamentet noterar att den belgiska staten och rådets generalsekretariat i juli 2017 avslutade förhandlingarna om det slutliga priset för Europabyggnaden, och kom överens om ett slutligt pris på 312 143 710,53 EUR, samt om förvärvet av ytterligare fyra tomter i området kring rådets fastigheter till ett pris på 4 672 944 EUR. Parlamentet noterar att det slutliga avtalet förväntades undertecknas under 2018. Parlamentet noterar att alla belopp som hänför sig till den slutliga betalningsregleringen för Europabyggnaden betalades eller förföll 2017.

12.

Europaparlamentet välkomnar övergången till den nya versionen av gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (Emas) och ISO 14001 och offentliggörandet av ”miljöredovisningen 2017”, som fastställer rådets miljöledningssystem. Parlamentet välkomnar rådets åtgärder för att förbättra sin avfallshantering, öka sin energieffektivitet och minska sitt koldioxidavtryck, och uppmanar rådet att fortsätta sina insatser i denna riktning.

13.

Europaparlamentet noterar att interna regler för rapportering av allvarliga oriktigheter offentliggörs på rådets webbplats, tillsammans med en vägledning för etik och uppförande för rådets personal. Rådet uppmanas att öka medvetenheten om dessa bestämmelser och se till att alla anställda på lämpligt sätt informeras om sina rättigheter.

14.

Europaparlamentet noterar att rådet fortfarande inte har anslutit sig till öppenhetsregistret, trots mandatet av den 6 december 2017 att inleda förhandlingar med parlamentet och kommissionen om rådets deltagande i öppenhetsregistret. Parlamentet uppmanar rådet att följa upp förhandlingarna och att nå ett framgångsrikt resultat med företrädare för parlamentet och kommissionen för att rådet till slut ska kunna ansluta sig till öppenhetsregistret.

Framtida samarbete mellan rådet och parlamentet

15.

Europaparlamentet beklagar att rådet på nytt avstod från att svara på parlamentets skriftliga frågor, och att rådets generalsekreterare inte deltog i den utfrågning som anordnades den 27 november 2018 i samband med det årliga ansvarsfrihetsförfarandet, vilket återigen visar på en total brist på samarbete från rådets sida. Parlamentet betonar att rådets utgifter måste granskas på samma sätt som övriga institutioners utgifter och påpekar att huvudinslagen i en sådan granskning har fastställts i parlamentets ansvarsfrihetsresolutioner från de senaste åren. Parlamentet är den enda institution som väljs direkt av unionsmedborgarna och parlamentet påpekar att dess roll i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet är direkt kopplad till medborgarnas rätt att informeras om hur offentliga medel används.

16.

Europaparlamentet understryker att enligt fördragen är parlamentet unionens enda ansvarsfrihetsbeviljande myndighet och att, samtidigt som man fullt ut erkänner rådets roll som den institution som utfärdar rekommendationer i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet, måste en åtskillnad upprätthållas mellan parlamentets och rådets olika roller i syfte att följa den institutionella ram som fastställs i fördragen och i budgetförordningen.

17.

Europaparlamentet påminner om de ständigt återkommande svårigheter som man hittills stött på i samband med ansvarsfrihetsförfarandena och som orsakats av rådets bristande samarbetsvilja, och påminner om att parlamentet vägrade att bevilja rådets generalsekreterare ansvarsfrihet för budgetåren 2009–2016.

18.

Europaparlamentet konstaterar att man den 9 november 2018 lade fram ett förslag till ett samarbetsförfarande mellan de båda institutionerna. Parlamentet noterar att rådet svarade på parlamentets förslag avseende förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för rådet den 2 maj 2018 med ett ändrat förslag, och att parlamentets budgetkontrollutskott skickade sitt svar på rådets ändrade förslag den 21 juli 2018. Parlamentet uppmanar rådet att snabbt reagera på budgetkontrollutskottets senaste förslag så att de nya bestämmelserna för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet kan tillämpas så snart som möjligt.

19.

Europaparlamentet välkomnar att rådet anser att det är nödvändigt att behandla förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet och att det är öppet för att nå en överenskommelse med parlamentet om hur samarbetet ska föras i denna fråga.

20.

Europaparlamentet påminner om att i enlighet med artikel 335 i EUF-fördraget ska unionen ”i frågor som rör en viss institutions funktion företrädas av den institutionen i enlighet med dess administrativa självständighet”. Detta innebär – med beaktande av artikel 55 i budgetförordningen – att institutionerna har ett individuellt ansvar för genomförandet av sina budgetar.

21.

Europaparlamentet betonar parlamentets befogenhet att bevilja ansvarsfrihet enligt artiklarna 316, 317 och 319 i EUF-fördraget i enlighet med den tolkning och praxis som för närvarande gäller, dvs. att bevilja ansvarsfrihet separat för varje budgetrubrik i syfte att säkra transparensen och den demokratiska redovisningsskyldigheten gentemot EU:s skattebetalare.

22.

Europaparlamentet uppmanar rådet att påskynda sitt förfarande för utfärdande av rådets ansvarsfrihetsrekommendationer, med målet att göra det möjligt att bevilja ansvarsfrihet under år n + 1. Parlamentet uppmanar rådet att fullgöra sitt särskilda uppdrag och utfärda rådets ansvarsfrihetsrekommendationer till unionens övriga institutioner.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/29

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1410

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545),

—	med beaktande av kommissionens årliga förvaltnings- och resultatrapport för EU:s budget 2017 (COM(2018) 457),

—	med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2017 (COM(2018) 661) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2018) 429),

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3), samt revisionsrättens särskilda rapporter,

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (05824/2019 – C8-0053/2019),

—	med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A8-0110/2019), och av följande skäl:

Enligt artikel 17.1 i fördraget om Europeiska unionen ska kommissionen genomföra budgeten och förvalta program, och den ska i enlighet med artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genomföra budgeten under eget ansvar, i samarbete med medlemsstaterna och i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning.

Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i den resolution som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan, och i sin resolution av den 26 mars 2019 om revisionsrättens särskilda rapporter i samband med beviljandet av ansvarsfrihet för kommissionen för budgetåret 2017 (7).

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen och revisionsrätten samt till de nationella parlamenten och medlemsstaternas nationella och regionala revisionsorgan, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(4) EUT C 88, 27.3.2014, s. 1.

(7) Antagna texter, P8_TA(2019)0243 (se sidan 59 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/31

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU, Euratom) 2019/1411

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen,

—	med beaktande av sina beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganens budgetar för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A8-0110/2019), och av följande skäl:

A.	Unionens budget spelar en betydande roll för uppnåendet av unionens politiska mål, även om den endast utgör 1 % av unionens bruttonationalinkomst.

B.	När Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet kontrollerar parlamentet om medlen har använts korrekt och om de politiska målen har uppnåtts.

Genomförande av 2017 års budget och uppnådda resultat

Europaparlamentet noterar att unionens budget för 2017, som var det fjärde genomförandeåret av den nuvarande fleråriga budgetramen, uppgick till 159,8 miljarder EUR, inbegripet sex ändringsbudgetar, och att anslagen på olika områden var följande:

a)	75,4 miljarder EUR för smart tillväxt för alla.

b)	58,6 miljarder EUR till stöd till den europeiska jordbrukssektorn.

c)	4,3 miljarder EUR för att stärka unionens yttre gränser och hantera flyktingkrisen och den irreguljära migrationen.

d)	10,7 miljarder EUR för verksamhet utanför unionen.

e)	9,4 miljarder EUR för unionsinstitutionernas administration.

Europaparlamentet understryker att unionens budget stöder genomförandet av unionens politik och uppnåendet av dess prioriteringar och mål genom att komplettera medlemsstaternas resurser, som har avsatts för samma ändamål. Parlamentet noterar i detta avseende att följande resultat uppnåtts:

a)	Under 2017 tillhandahöll Horisont 2020 8,5 miljarder EUR i finansiering, vilket mobiliserade ytterligare direkta investeringar och utmynnade i investeringar på totalt 10,6 miljarder EUR och finansiering till 5 000 projekt.

b)	I slutet av 2017 tillhandahöll Cosme finansiering till mer än 275 000 små och medelstora företag (varav 50 % nystartade företag) i 25 länder som annars hade haft svårt att säkra privat finansiering på grund av sin höga riskprofil.

När det gäller de programresultat som rapporterades av medlemsstaterna fram till slutet av 2016, hade de genomförda projekten inom Sammanhållningsfonden och Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) redan gett resultat:

—	Stöd till 84 579 företag, varav över 36 000 får stöd genom finansieringsinstrument.

—	10 300 arbetstillfällen skapades tillsammans med 636 nyanställda forskare.

—	41 800 hushåll med förbättrad energiförbrukningsklass och en minskning med 14,9 miljoner kWh/år av den årliga förbrukningen av primärenergi i offentliga byggnader.

—	2,7 miljoner människor har fått bättre hälso- och sjukvård. Ytterligare 156 000 personer har fått förbättrad vattenförsörjning och 73 000 personer har fått förbättrad avloppsrening.

—	Bredbandstillgång till ytterligare 1 miljon hushåll.

d)	I slutet av 2016 bidrog programmen för landsbygdsutveckling till att omstrukturera och modernisera nästan 45 000 jordbruksföretag.

Under 2017 stödde asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif) skapandet av mer än 7 000 nya platser i mottagningscentrum. Antalet platser som anpassats för ensamkommande barn, en särskilt utsatt grupp av migranter, har också ökat från 183 platser 2014 till 17 070 platser 2017. Vid utgången av 2017 hade 1 432 612 tredjelandsmedborgare fått integrationsstöd.

f)	Unionen tillhandahöll mer än 2,2 miljarder EUR i humanitärt bistånd i 80 olika länder. Genom unionens humanitära bistånd gavs stöd till utbildning till över 4,7 miljoner barn som hamnat i nödsituationer i över 50 länder.

Revisionsrättens revisionsförklaring

Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten har avgett ett uttalande utan reservation om tillförlitligheten i Europeiska unionens årsredovisning för 2017, precis som den har gjort sedan 2007, och att revisionsrätten drog slutsatsen att de inkomster som låg till grund för dessa räkenskaper för 2017 i alla väsentliga avseenden var lagliga och korrekta.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten för 2017 för andra året i rad har gjort ett uttalande med reservation om lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna, vilket enligt revisionsrätten visar att en betydande del av de utgifter under 2017 som granskades inte innehöll väsentliga fel och att nivån på oriktigheterna i unionens utgifter har fortsatt att minska.

Europaparlamentet välkomnar den positiva trenden med en fortsatt minskning av den mest sannolika felprocenten för betalningar som revisionsrätten fastställt under de senaste åren, som når lägsta nivå någonsin på 2,4 % 2017, vilket tyvärr fortfarande ligger över tröskeln på 2 % men utgör en minskning med nästan två tredjedelar av den mest sannolika felprocent som beräknats av revisionsrätten för budgetåret 2007, vilken låg på 6,9 % för betalningar. Parlamentet noterar dock att betalningarna fortfarande är behäftade med fel, eftersom kontroll- och övervakningssystemet endast delvis är effektivt.

Europaparlamentet noterar att när betalningarna gjorts på grundval av kostnadsersättningar (där unionen ersätter stödberättigande kostnader för stödberättigande verksamheter) uppskattar revisionsrätten felnivån till 3,7 % (4,8 % år 2016), medan felprocenten för stödrättigheter (som bygger på att vissa villkor är uppfyllda) låg under väsentlighetsgränsen på 2 %.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten granskade transaktioner till ett värde av totalt 100,2 miljarder EUR, vilket motsvarar mindre än två tredjedelar av den totala budgeten för 2017, och att området Naturresurser utgör den största andelen av den totala revisionspopulationen (57 %), medan vikten på området Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning är relativt liten (cirka 8 %) jämfört med tidigare år.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten inte har undersökt felnivån i utgifterna under rubrik 3 ”Säkerhet och medborgarskap” och rubrik 4 ”Europa i världen”. Även om siffrorna under dessa rubriker är relativt låga anser parlamentet att de är av särskild politisk betydelse. Parlamentet betonar att revisionen av ett representativt urval från dessa två rubriker är avgörande för en noggrann och oberoende utvärdering av finansiella transaktioner, samt för en bättre övervakning av användningen av unionsmedel i Europaparlamentet, och uppmanar revisionsrätten att lämna uppgifter om felprocenten för betalningar under dessa rubriker i sina kommande årsrapporter.

Europaparlamentet påpekar att kommissionen själv har noterat att den förbättrade felprocenten för 2017 i stor utsträckning berodde på resultatet på området Naturresurser (1).

10.

Europaparlamentet uppmanar bestämt revisionsrätten att i sina framtida rapporter ange felprocenten för fiskeri åtskilt från felprocenten för miljö, landsbygdsutveckling och hälsa och inte som en global felprocent. Sammanförandet av dessa olika sektorer gör det omöjligt att utläsa felprocenten för fiskeripolitiken. Parlamentet konstaterar att området havsfrågor och fiske inte behandlas tillräckligt detaljerat i revisionsrättens årsrapport, vilket försvårar en korrekt bedömning av den ekonomiska förvaltningen. Parlamentet anser att revisionsrättens årsrapport i framtiden bör innehålla en separat specificering för de siffror som avser GD MARE för att öka transparensen.

11.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten för området Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning, som transport tillhör, inte ger några utförliga uppgifter om de genomförda revisionerna för transportsektorn, särskilt när det gäller Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE).

Inkomster

12.

Europaparlamentet noterar att unionen under 2017 hade egna medel på 115,4 miljarder EUR och övriga inkomster på 17,2 miljarder EUR, och att det överskott som överfördes från 2016 uppgick till 6,4 miljarder EUR.

13.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse revisionsrättens slutsats att inkomsterna under 2017 inte innehöll några väsentliga fel och att de inkomstrelaterade system som revisionsrätten granskade överlag var ändamålsenliga, men att vissa kontroller av traditionella egna medel endast var delvis ändamålsenliga.

14.

Europaparlamentet noterar bekymrat att revisionsrätten anser att det finns behov av förbättringar i kommissionens åtgärder för att skydda unionens inkomster i syfte att åtgärda bristerna i hanteringen av risken för undervärdering av import i förbindelse med traditionella egna medel och i kontrollerna av de momsbaserade egna medlen.

15.

Europaparlamentet uttrycker oro över att dessa brister kan påverka medlemsstaternas bidrag till unionsbudgeten. Kommissionen uppmanas i detta sammanhang att

förbättra sin övervakning av importflöden, inbegripet genom att i större utsträckning använda ändamålsenliga och rättsliga datautvinningstekniker för att analysera ovanliga mönster och deras underliggande orsaker, samt att agera snabbt för att se till att utestående belopp av traditionella egna medel görs tillgängliga,

se över den befintliga kontrollramen och bättre dokumentera dess tillämpning när den kontrollerar medlemsstaternas beräkningar av den viktade genomsnittliga skattesats (WAR) som medlemsstaterna har lagt fram i sina momsöversikter och som kommissionen använder för att få de harmoniserade mervärdesskatteunderlagen.

16.

Europaparlamentet noterar att för andra året i rad utfärdade GD BUDGET en reservation beträffande värdet på de traditionella egna medel som uppburits av Förenade kungariket på grund av landets underlåtenhet att tillföra uteblivna tullavgifter på import av textilvaror och skor från Kina till unionsbudgeten.

17.

Europaparlamentet välkomnar det överträdelseförfarande som kommissionen inledde den 8 mars 2018 som en uppföljning av det brittiska tullbedrägeriärendet, men beklagar, särskilt i ljuset av Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen och de allt större svårigheter som detta kommer att innebära för varje insamlingsprocess, att det tog över sju år för kommissionen att inleda detta förfarande efter dess begäran till Förenade kungariket 2011 om att fastställa riskprofiler för import av undervärderade textilier och skodon från Kina. Parlamentet påpekar att liknande bedrägerinätverk verkar i andra medlemsstater, vilket har lett till ett undandragande av minst 2,5 miljarder EUR i tullavgifter sedan 2015. Parlamentet uppmanar kommissionen att behandla dessa fall utan tveksamhet och onödiga förseningar i framtiden. Parlamentet bekräftar att det finns ett tydligt behov av utökat samarbete mellan medlemsstaternas tullmyndigheter för att undvika att skada unionens budget och nationella budgetar och unionens produktstandarder. Parlamentet kräver information från kommissionen om vilka produkter som når den inre marknaden utan att uppfylla unionens produktstandarder.

18.

Europaparlamentet beklagar skillnaderna i omfattningen av tullkontrollerna mellan de olika medlemsstaterna. Parlamentet betonar vikten av att harmonisera kontrollerna vid alla tullunionens platser för införsel av varor, och uppmanar medlemsstaterna att säkerställa ett samordnat, enhetligt och effektivt genomförande av ett gränssystem som motverkar divergerande praxis mellan medlemsstaterna för att minska antalet befintliga kryphål i tullkontrollsystemen. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen att undersöka olika praxis för tullkontroll i unionen och hur det påverkar avledningen av handeln, med särskild fokus på unionens tullpraxis vid de yttre gränserna, och att ta fram referensanalyser och information om tullaktioner och de förfaranden som används i medlemsstaterna.

Budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen

19.

Europaparlamentet betonar att 99,3 % av det tillgängliga beloppet för åtaganden genomfördes (158,7 miljarder EUR) 2017, men understryker att de genomförda betalningarna endast uppgick till 124,7 miljarder EUR, vilket är betydligt lägre än budgeterat och än betalningarna under de föregående åren för den fleråriga budgetramen 2007–2013, främst på grund av att medlemsstaterna lämnade färre anspråk än beräknat för de fleråriga programmen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESIF) för 2014–2020, samt till följd av det sena antagandet av den fleråriga budgetramen och den sektorsspecifika lagstiftningen. Parlamentet noterar att detta kan skapa framtida risker för genomförandet av budgeten om det finns ett stort antal försenade betalningar i slutet av programperioden. Parlamentet uppmanar kommissionen att ge medlemsstaterna maximalt stöd för att förbättra sin utnyttjandegrad.

20.

Europaparlamentet är djupt bekymrat över att kombinationen av höga åtaganden och låga betalningar ökade de utestående budgetåtagandena 2017 till rekordhöga 267,3 miljarder EUR (2016: 238,8 miljarder EUR) och att revisionsrättens prognoser tyder på att detta belopp kommer att öka ännu mer i slutet av den nuvarande fleråriga budgetramen, vilket kan leda till en avsevärt ökad risk för otillräckliga betalningsbemyndiganden, men också till en risk för fel på grund av trycket av att unionsfinansieringen kan falla bort om den inte utnyttjas snabbt. Parlamentet betonar att unionens budget inte får uppvisa ett underskott och att den växande eftersläpningen i betalningarna faktiskt utgör en finansiell skuld.

21.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en grundlig undersökning av varför vissa regioner fortfarande har låga utnyttjandegrader och att utvärdera specifika metoder för att rätta till de strukturella problem som ligger till grund för dessa obalanser. Parlamentet uppmanar kommissionen att öka det tekniska stödet på plats för att förbättra utnyttjandekapaciteten i medlemsstater som har svårigheter i detta avseende.

22.

Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten påpekade att frågan om huruvida särskilda instrument ska räknas in i taket för betalningsbemyndiganden ännu inte är avgjord. Parlamentet anser att detta kan innebära en ytterligare risk för att betalningseftersläpningar skapas.

23.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra korrektheten i betalningsprognoserna och att dra lärdom av tidigare programplaneringsperioder för att hantera den ackumulerade eftersläpningen av betalningar och undvika dess negativa inverkan på nästa fleråriga budgetram, och att lägga fram handlingsplanen för minskning av betalningseftersläpningen under den period som omfattas av den fleråriga budgetramen 2021–2027.

24.

Europaparlamentet betonar sin djupa oro över att EU-budgetens totala finansiella exponering har ökat, med betydande långfristiga skulder, garantier och rättsliga förpliktelser, vilket ställer krav på en aktsam förvaltning i framtiden. Kommissionen uppmanas därför, när den presenterar förslag till rättsakter som orsakar eller ökar antalet betydande eventualförpliktelser, att komplettera dem med en översikt över det totala värdet på eventualförpliktelser som stöds av budgeten, tillsammans med en analys av stresstestscenarier och deras eventuella effekt på budgeten.

25.

Europaparlamentet beklagar att unionen inte på lämpligt sätt kunde förvalta och hantera såväl den finansiella och socioekonomiska krisen 2008 (Grekland är ett exempel med hänsyn till den ursäkt kommissionen nyligen framfört till denna medlemsstat) som flyktingkrisen 2015, som ledde till en ytterligare fördjupning av skillnaderna inom unionen mellan nord/syd och öst/väst, ökade ojämlikheter och ökat misstroende bland medlemsstaterna.

26.

Europaparlamentet upprepar sin begäran om att en budgetpost för turism ska läggas till i unionens framtida budgetar för att säkerställa transparens avseende de EU-medel som används till åtgärder till stöd för turism.

DELAD FÖRVALTNING

27.

Europaparlamentet påpekar att det enligt revisionsrätten har gjorts framsteg när det gäller att minska felprocenten på utgiftsområdena Naturresurser (2,4 %) och Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (3 %), som omfattas av delad förvaltning mellan kommissionen och medlemsstaterna.

28.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten under 2017 granskade mindre utgifter än förra året för Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, med betalningar till ett värde av 8 miljarder EUR.

29.

Europaparlamentet påpekar att på samma sätt som 2016 är det fel avseende stödberättigande (dvs. icke stödberättigande kostnader i ersättningsanspråk, åtaganden om miljö- och klimatvänligt jordbruk som inte fullgjorts, icke stödberättigande projekt/aktiviteter eller icke stödberättigade stödmottagare) som bidrar mest till den uppskattade felnivån 2017.

30.

Europaparlamentet tar hänsyn till att de belopp som mottas av stödmottagarna är relativt små i jordbrukssektorn jämfört med stöden till andra unionsprojekt, och att den administrativa bördan för att bevisa att pengarna används på ett korrekt sätt därför är proportionellt högre.

31.

Europaparlamentet uppmärksammar en färsk undersökning från kommissionen som visade att en stor majoritet av de ESIF-förvaltande myndigheterna under perioden 2014–2017 använde förenklade kostnadsalternativ (64 % av programmen för landsbygdsutveckling inom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), 73 % av de operativa programmen inom Eruf och Sammanhållningsfonden och 95 % av de operativa programmen inom Europeiska socialfonden (ESF)). På projektnivå är andelen projekt som använder förenklade kostnadsalternativ 19 % för Ejflu, 65 % för ESF, 50 % för Eruf och 25 % för Sammanhållningsfonden. Parlamentet anser att användningen av förenklade kostnadsalternativ skulle kunna bidra till att minska felen avseende stödberättigande.

32.

Europaparlamentet betonar att man även i framtiden måste fortsätta att förenkla unionslagstiftningen och minska den administrativa bördan för jordbrukare och andra stödmottagare.

33.

Europaparlamentet konstaterar att tillgång till data och en ändamålsenlig övervakning, särskilt av miljöaspekter, är avgörande för framtiden med tanke på att vissa naturresurser är en förutsättning för långsiktig produktivitet inom jordbruket, såsom jord och biologisk mångfald.

34.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterade mycket få fel vid offentlig upphandling under 2017: mindre än 1 % (jämfört med 18 % år 2016), men noterar att orsaken till detta kan vara den relativt låga utgiftsnivån inom Eruf och Sammanhållningsfonden, som haft tendens att vara mer utsatt för fel i samband med offentlig upphandling. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att inte försvaga utan att fortsätta att stärka sin vaksamhet när det gäller ett korrekt genomförande av reglerna för offentlig upphandling.

35.

Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att ytterligare klargöra upphandlingsförfarandena och förbindelserna med anbudsgivare i medlemsstaterna, eftersom anbudsförfaranden kan ha gett upphov till inte helt lagliga förfaranden som förhindrar en sund konkurrens och eventuellt möjliggör bedrägeri. Parlamentet välkomnar kommissionens undersökning av förfaranden med endast en anbudsgivare och den djupgående analysen av fel och brister i databasen TED som begärts av Europaparlamentets budgetkontrollutskott. Parlamentet noterar bekymrat slutsatserna från denna analys, dvs. att kvaliteten och tillförlitligheten när det gäller uppgifterna i TED är mycket problematisk och därmed begränsar det analytiska värdet av en analys av uppgifter om offentlig upphandling. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att avsevärt förbättra det sätt på vilket de offentliggör uppgifter om offentliga upphandlingar i TED. Parlamentet efterlyser också en mekanism för regelbunden övervakning av förfaranden med endast en anbudsgivare.

36.

Europaparlamentet stöder till fullo revisionsrättens ståndpunkt att dess mandat inte omfattar att rapportera om enskilda medlemsstater, utan att utarbeta ett revisionsuttalande om lagligheten och korrektheten när det gäller genomförandet av unionens budget som helhet.

37.

Europaparlamentet uppmärksammar dock de reservationer som kommissionens avdelningar har utfärdat under de normala årliga ansvarsfrihetsförfarandena och det faktum att varje medlemsstat använder mångfalden av unionsmedel på olika sätt och att det alltid finns områden där det krävs förbättringar. Parlamentet noterar i detta avseende att för 2017 utfärdades reservationer av

—	GD AGRI i fråga om AT, BE, BG, HR, CZ, DK, FI, FR, DE, HU, IT, PT, RO, SK, SI, ES, SE, UK.

—	GD MARE i fråga om BG, CZ, IT, NL, RO.

—	GD REGIO i fråga om BG, HR, CZ, ET, FI, FR, DE, HU, IT, LV, PL, RO, SK, SI, SE, UK.

—	GD EMPL i fråga om AT, CZ, FR, DE, HU, IT, PL, RO, SK, UK.

—	GD HOME i fråga om FI, DE, GR, UK.

38.

Europaparlamentet noterar i detta avseende att även om kommissionens avdelningar inte utfärdade några reservationer under 2017 för IE, LUX, M, CY och LT, utfärdade de reservationer under 2016 för GD AGRI: IE, LT, M, CY, för GD EMPL: CY och för GD REGIO: IE.

39.

Europaparlamentet välkomnar de framsteg som gjorts i genomförandet av de 181 prioriterade projekten i Grekland:

a)	119 projekt med utgifter på 7,1 miljarder EUR rapporteras som avslutade.

b)	17 projekt med utgifter på 0,5 miljarder EUR ska ha genomförts senast i mars 2019 med nationella medel (ytterligare 0,53 miljarder EUR beräknas behövas).

c)	24 projekt (0,8 miljarder EUR) har fasats in under 2014–2020 och beräknas komma att kräva ytterligare 1,1 miljarder EUR.

d)	21 poster med en beräknad budget på 1,1 miljarder EUR har annullerats.

Parlamentet betraktar det sätt på vilket kommissionen gav stöd till Grekland i genomförandet och avslutandet av unionsprojekt som en framgångshistoria.

40.

Europaparlamentet konstaterar med stor besvikelse att kommissionen, trots flera varningar från Europaparlamentet, reagerade på frågan om den tjeckiska premiärministerns intressekonflikter först efter det att Transparency International Czech Republic lämnade in ett klagomål mot honom i juni 2018. Parlamentet är djupt bekymrat över att det i ett unionsrättsdokument av den 19 november 2018 påpekades att situationen för den tjeckiska premiärministern utgör en intressekonflikt, eftersom han skulle kunna påverka beslut om användningen av unionsmedel, som företag som är knutna till honom (2) har gagnats av.

41.

Europaparlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen att till fullo undersöka den tjeckiska premiärministerns intressekonflikt, i enlighet med kravet i Europaparlamentets resolution från december 2018, och att agera bestämt enligt resultatet av denna undersökning utan ytterligare dröjsmål, samt att även undersöka hans situation som medieägare och dra nödvändiga slutsatser av detta fall.

42.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens avdelningar har bett den nationella myndighet som ansvarar för samordningen av unionsmedel (ministeriet för regional utveckling) att tillhandahålla nödvändig information (3) om finansieringen till företag som ägs av hans holdingbolag.

43.

Europaparlamentet gläder sig över att det tjeckiska ministeriet för regional utveckling har samlat in den begärda informationen från de olika berörda förvaltningsmyndigheterna och vidarebefordrat den till kommissionen. Parlamentet uppmanar kommissionen att ange vilka åtgärder den tänker vidta mot bakgrund av sin nyligen genomförda rättsliga bedömningen av situationen.

44.

Europaparlamentet påminner om att parlamentet förra året uppmanade kommissionen att påskynda förfarandet för kontroll av överensstämmelse, som inleddes den 8 januari 2016, för att få detaljerad och exakt information om risken för intressekonflikter inom statens fond för interventioner på jordbruksmarknaden i Tjeckien.

Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning

Framgångshistorier

45.

Europaparlamentet noterar framstegen i projekturvalet och konstaterar att i januari 2018 hade 673 800 projekt valts ut för stöd från Eruf, Sammanhållningsfonden, ESF och sysselsättningsinitiativet för unga, för ett belopp på 260 miljarder EUR eller 54 % av den totala tillgängliga finansieringen för perioden 2014–2020. Parlamentet noterar att andelen utvalda projekt uppgick till 70 % av den totala tillgängliga finansieringen i slutet av 2018 och att den låg på ungefär samma nivå vid samma tidpunkt under den senaste perioden.

46.

Europaparlamentet gläder sig över att av de 450 000 projekt som valts ut fram till slutet av 2016 för att stödja små och medelstora företag har 84 500 redan slutförts, vilket bidrar till företagens produktivitet och konkurrenskraft.

47.

Europaparlamentet välkomnar också att man fram till slutet av 2017 hade valt ut omkring 5 500 projekt på fältet till stöd för genomförandet av en sammankopplad digital inre marknad, vilket motsvarar 9,1 miljarder EUR i totala investeringar.

48.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det på området för energieffektivitet och förnybara energikällor skapades mer än 2 000 MW ytterligare kapacitet för produktion av förnybar energi, och att utsläppen av växthusgaser hade minskats med nästan 3 miljoner ton CO2-ekvivalenter vid utgången av 2016. Parlamentet betonar dock att mer måste göras för att uppnå målen i Parisavtalet om klimatförändringar från 2015.

49.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2017 hade 99 % av de handlingsplaner för förhandsvillkor som påverkar ESF, Sammanhållningsfonden och Eruf avslutats.

50.

Europaparlamentet välkomnar särskilt, när det gäller strukturfonderna, revisionsrättens revisionsarbete med förebyggande åtgärder och finansiella korrigeringar, förhandsvillkor, resultatreserven och utnyttjandegraden.

51.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att den output och de resultat som beskrivs för fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (Fead) håller på att uppnås och att fonden kompletterar nationella insatser för att utrota fattigdom och främja social inkludering.

52.

Europaparlamentet noterar att revisionsrättens granskning av 113 avslutade projekt inom utgiftsområdet ekonomisk, social och territoriell sammanhållning visar att 65 % hade ett resultatmätningssystem med output- och resultatindikatorer kopplade till det operativa programmets mål, vilket utgör en förbättring jämfört med tidigare år. Det är bekymmersamt att 30 % av projekten inte hade några resultatindikatorer eller mål, vilket gjorde det omöjligt att bedöma dessa projekts specifika bidrag till de övergripande programmålen.

Viktiga områden där det krävs förbättringar

53.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten identifierade och kvantifierade 36 fel i sitt urval av 217 transaktioner för 2017 som revisionsmyndigheterna i medlemsstaterna inte hade upptäckt, och att antalet och effekterna av dessa fel tyder på bestående brister när det gäller korrektheten i de utgifter som deklarerats av förvaltningsmyndigheterna. Parlamentet beklagar också att revisionsrätten fann brister i vissa revisionsmyndigheters urvalsmetoder. Parlamentet uppmanar kommissionen att arbeta ännu närmare tillsammans med de enskilda medlemsstaternas förvaltnings- och revisionsmyndigheter för att upptäcka dessa fel och särskilt inrikta sig på oftast förekommande felen.

54.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen för 2017, vilket revisionsrätten påpekade, lade fram minst 13 olika felprocent på området för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning för programperioderna 2007–2013 och 2014–2020, vilket gör rapporteringen oklar och förvirrande, och gör det svårt att utvärdera uppgifterna.

55.

Europaparlamentet konstaterar att medlemsstaternas revisionsmyndigheter först underrättar GD REGIO om felnivåerna för strukturfonderna efter avdrag för korrigeringar, vilket inte ger en verklig bild av unionsprojektens situation på plats och av felnivåerna för faktiska betalningar under 2017.

56.

Europaparlamentet är bekymrat över att trots den betydande ökningen av den genomsnittliga utnyttjandegraden när det gäller betalningar från kommissionen från 3,7 % under 2016 till 16,4 % under 2017 är utnyttjandet ännu lägre än under motsvarande år i den föregående fleråriga budgetramen, som var 22,1 % år 2010.

57.

Europaparlamentet noterar med oro att det i september 2018 fortfarande finns sju icke avslutade handlingsplaner som rör förhandsvillkor, och att ett tillfälligt upphävande av mellanliggande betalningar har antagits och att två andra är föremål för samråd mellan olika avdelningar för antagande. Parlamentet beklagar att uppfyllandet av förhandsvillkoren visade sig vara administrativt betungande för förvaltningsmyndigheterna och en av orsakerna till att utnyttjandet försenades. Parlamentet uppskattar särskilt det riktade stödet till programmyndigheterna och den ökade genomförandenivån, som uppnåtts tack vare kommissionens initiativ för eftersatta regioner (Catching-up regions) och arbetsgruppen för bättre genomförande (Task force for Better Implementation). Parlamentet uppmanar kommissionen att under nästa programperiod se till att de svagheter och problem som konstaterats i samband med uppfyllandet av de nödvändiga villkoren, som ersätter förhandsvillkoren, åtgärdas på ett korrekt sätt.

58.

Europaparlamentet är oroat över bristen på transparens i utgifterna för finansieringsinstrumenten, eftersom fyra gånger mer medel finns tillgängligt för finansieringsinstrument inom den nuvarande fleråriga budgetramen. Parlamentet noterar att i slutet av 2017 utnyttjade 24 medlemsstater finansieringsinstrument och de totala programbidrag som anslagits till finansieringsinstrument uppgick till nästan 18,8 miljarder EUR (13,3 miljarder EUR i slutet av 2016), varav 14,2 miljarder från de europeiska struktur- och investeringsfonderna. Parlamentet noterar även att totalt 5,5 miljarder EUR (omkring 29 %) av dessa åtaganden hade betalats ut till finansieringsinstrument (3,6 miljarder EUR i slutet av 2016), inbegripet 4,4 miljarder EUR från de europeiska struktur- och investeringsfonderna. Parlamentet är dock bekymrat över att det tre år efter inledandet av denna fleråriga budgetram hade betalats ut 1,9 miljarder EUR (endast 10,1 %) till slutmottagare (1,2 miljarder EUR i slutet av 2016), varav 1,5 miljarder EUR (10,5 %) från de europeiska struktur- och investeringsfonderna.

59.

Europaparlamentet instämmer med revisionsrätten i att det behövs en mer detaljerad rapportering om finansieringsinstrument, och uppmanar kommissionen att avsevärt förbättra rapporteringen om resultaten av dessa instrument för 2007–2013 och 2014–2020.

60.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram korrekt och fullständig information om finansieringsinstrument med delad förvaltning efter avslutandet av den fleråriga budgetramen 2007–2013, och att ange de belopp som återbetalats till EU-budgeten samt de belopp som blir kvar i medlemsstaterna.

61.

Europaparlamentet beklagar djupt att revisorerna i samband med finansieringsinstrumenten inte kunde kontrollera urvalet och genomförandet av investeringar på de finansiella intermediärernas nivå, där ett antal oegentligheter hade förekommit, som svarade för 1 % av den uppskattade felnivån för området ”Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning”.

62.

Europaparlamentet betonar att till skillnad från vad som gjordes 2016, inkluderar den uppskattade felnivån inom sammanhållningspolitiken en kvantifiering av 2017 års utbetalningar till finansieringsinstrument. Parlamentet påminner om att eftersom utgifternas stödberättigande för strukturfonderna för perioden 2007–2013 sköts upp till slutet av mars 2017, ska utbetalningarna till finansieringsinstrumenten för de första tre månaderna 2017 tas med i beräkningen av felnivån. Parlamentet beklagar dock att revisionsrätten inte har nämnt den tydliga felnivån för dessa utbetalningar någonstans i sin årsrapport, förutom i en ruta. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att ta hänsyn till alla oegentligheter som har ekonomiska konsekvenser i samband med fastställandet av den mest sannolika felnivån, och att tydligt ange vilken procentandel av fonderna som berörs. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram nödvändigt lagstiftningsförslag för att sätta stopp för framtida ensidiga beslut om en utvidgning av berättigandet till strukturfondsmedel med hjälp av genomförandeakter.

63.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla korrekt och fullständig information om avslutandet av finansieringsinstrument med delad förvaltning inom den fleråriga budgetramen 2007–2013, inbegripet de slutliga belopp som återförts till unionsbudgeten och belopp som tillfaller medlemsstaterna.

64.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samband med storskaliga infrastrukturprojekt ta hänsyn till alla relevanta miljömässiga risker, och att endast finansiera projekt som har visat sig ge ett verkligt mervärde för lokalbefolkningen och ur ett miljömässigt, socialt och ekonomiskt perspektiv. Parlamentet betonar vikten av att strikt övervaka eventuella risker för korruption och bedrägeri i detta sammanhang och behovet av att genomföra noggranna och oberoende förhands- och efterhandsutvärderingar av de projekt som ska finansieras.

65.

Europaparlamentet noterar att medlemsstaterna enligt kommissionen gjort få utvärderingar av Europeiska socialfonden utöver sysselsättningsinitiativet för unga. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att systematiskt utvärdera Europeiska socialfonden för att möjliggöra evidensbaserat beslutsfattande, och uppmanar kommissionen att främja detta.

66.

Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten i sin särskilda rapport nr 5/2017 om ungdomsarbetslöshet konstaterade att vissa framsteg hade gjorts i genomförandet av ungdomsgarantin och att vissa resultat hade uppnåtts, men att situationen inte motsvarade de ursprungliga förväntningarna vid lanseringen av ungdomsgarantin. Ungdomssysselsättningsinitiativet och ungdomsgarantin utgör dock alltjämt ett av de mest innovativa och ambitiösa politiska svaren på ungdomsarbetslösheten i kölvattnet av den ekonomiska krisen, och bör därför få fortsatt finansiellt och politiskt stöd från EU och de nationella och regionala institutionerna för genomförandet.

67.

Europaparlamentet betonar att det enda sättet att avgöra om budgeten för sysselsättningsinitiativet för unga är väl använda pengar, och om initiativets yttersta mål att hjälpa unga arbetslösa till varaktig sysselsättning har uppnåtts, är att insatserna övervakas noggrant och på ett öppet sätt på grundval av tillförlitliga och jämförbara uppgifter, och att mer ambitiösa åtgärder vidtas gentemot medlemsstater som inte har gjort några framsteg. Medlemsstaterna bör därför skyndsamt förbättra övervakningen, rapporteringen och kvaliteten på uppgifterna och säkerställa att tillförlitliga och jämförbara uppgifter och siffror om genomförandet av ungdomssysselsättningsinitiativet samlas in och snabbt görs tillgängliga och oftare än vad som krävs enligt deras årliga rapporteringsskyldigheter enligt definitionen i artikel 19.2 i ESF-förordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen att se över sina riktlinjer för uppgiftsinsamling i linje med revisionsrättens rekommendation för att minimera risken för att resultat överskattas.

68.

Europaparlamentet insisterar på att ett praktik- eller lärlingsprogram måste tillhandahålla betald praktik som aldrig leder till att arbetstillfällen ersätts och som grundar sig på ett skriftligt praktik- eller lärlingsavtal i enlighet med det tillämpliga regelverket eller tillämpliga kollektivavtal, eller både och, i det land där det äger rum, och att det bör följa de principer som anges i rådets rekommendation av den 10 mars 2014 om kvalitetskriterier för praktikprogram (4).

Naturresurser

Några framgångshistorier

69.

Europaparlamentet välkomnar den positiva utvecklingen av felprocenten inom området Naturresurser 2017, då den var 2,4 % (jämfört med 2,5 % år 2016, 2,9 % år 2015 och 3,6 % år 2014), samt att revisionsrätten uppskattade att felnivån låg under väsentlighetströskeln på 2 % för tre fjärdedelar av jordbruksbudgeten för ”Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) – direktstöd”.

70.

Europaparlamentet välkomnar att den sammanlagda felprocent som fastställts av revisionsrätten ligger mycket nära den sammanlagda felprocenten för den gemensamma jordbrukspolitiken i GD AGRI:s årliga verksamhetsrapport 2017, vilket visar att de korrigerande handlingsplaner som medlemsstaterna genomfört under tidigare år varit effektiva.

71.

Europaparlamentet betonar att de positiva resultaten när det gäller EGFJ:s direktstöd främst berodde på kvaliteten på det integrerade administrations- och kontrollsystemet (IACS) och systemet för identifiering av jordbruksskiften (LPIS), och på det gradvisa införandet av ansökan om geografisk fördelning och nya preliminära dubbelkontroller av jordbrukarnas ansökningar, vilket ledde till att stödmottagarna fick mindre tid på sig att slutföra sina stödansökningar och förväntas förhindra vissa fel och spara tid vid handläggningen av ansökningar.

72.

Europaparlamentet noterar att direktstöd från Europeiska garantifonden för jordbruket motsvarar omkring tre fjärdedelar av kostnaderna och innehåller inga väsentliga fel. Parlamentet påpekar att direktstödet till jordbrukare är stödrättighetsbaserat och har gynnats av förenklade stödregler för mark och ett ändamålsenligt system för förhandskontroller som möjliggör automatiska korskontroller mellan databaser. Parlamentet oroar sig över en fortsatt hög felprocent inom de övriga utgiftsområdena för landsbygdsutveckling, miljö, klimatpolitik och fiske. Parlamentet noterar vidare att projekt för landsbygdsutveckling i sig är mer komplexa på grund av de bredare mål som eftersträvas, och att utgifter på de tre andra områdena samfinansieras eller betalas ut genom ersättning av kostnader och att icke stödberättigade stödmottagare, verksamheter, projekt eller utgifter står för omkring två tredjedelar av den uppskattade felprocenten för denna rubrik i den fleråriga budgetramen.

73.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens konstaterande där man i 26 av 29 granskade investeringsprojekt på området landsbygdsutveckling fann att åtgärderna låg i linje med de prioriteringar och målområden som identifierats i landsbygdsutvecklingsprogrammen och att medlemsstaterna hade tillämpat lämpliga urvalsförfaranden. Parlamentet välkomnar också att stödmottagarna i de flesta av de granskade projekten hade genomfört projekten enligt planerna, samt att medlemsstaterna hade kontrollerat att kostnaderna var rimliga. Parlamentet anser därför att strategin för landsbygdsutveckling måste fortsätta att stödjas fullt ut och ska utgöra en viktig och central del i de strategiska planerna inom den gemensamma jordbrukspolitiken, i syfte att göra framsteg.

74.

Europaparlamentet välkomnar att generaldirektören för GD AGRI i sin årliga verksamhetsrapport för 2017 kunde visa på en liten ökning av jordbrukarnas inkomster, och påminner om att de under de senaste fyra åren hade minskat något.

75.

Europaparlamentet påpekar att korrigeringsförmågan för de finansiella korrigeringarna och återkraven har ökat till 2,10 % jämfört med 2,04 % under 2016, vilket ytterligare har sänkt riskbeloppet för den gemensamma jordbrukspolitiken under 2017.

Viktiga områden där det krävs förbättringar

76.

Europaparlamentet noterar att direktstödet per hektar har minskat i takt med att jordbrukens storlek ökar, medan inkomsten per anställd ökar, och att mycket små jordbruk, som är mindre än 5 hektar, enligt kommissionen utgör mer än hälften av stödmottagarna. Parlamentet noterar bekymrat att enligt GD AGRI:s årliga verksamhetsrapport utgör de stora jordbruken som förvaltar över 250 hektar 1,1 % av jordbruksföretagen. De förvaltar 27,8 % av den totala jordbruksarealen och får 22,1 % av det totala direktstödet. Bland dessa ”stora jordbruksföretag” har de flesta mellan 250 och 500 hektar. Parlamentet uppmanar kommissionen att ändra denna omotiverade och ojämlika behandling.

77.

Europaparlamentet noterar en snabb ökning av ojämlikheterna i direktstödet i vissa medlemsstater, främst i Slovakien och Tjeckien, där 7 % av stödmottagarna för närvarande erhåller mer än 70 % av alla direktstöd, liksom Estland, Lettland, Ungern, Rumänien, Bulgarien och Danmark, där en växande andel av stödmottagarna de senaste tio åren har fått mer än 100 000 EUR. Parlamentet uppmanar kommissionen och de nationella myndigheterna att vidta lämpliga åtgärder för att komma till rätta med dessa växande ojämlikheter och att rapportera om dessa åtgärder.

78.

Europaparlamentet noterar med stor oro att revisionsrätten konstaterat en ihållande hög felnivå på områden som motsvarar en fjärdedel av budgeten för naturresurser, vilket omfattar utgifter för marknadsåtgärder inom ramen för EGFJ, landsbygdsutveckling, miljö, klimatpolitik och fiske. Parlamentet noterar dessutom att de huvudsakliga orsakerna till fel var bristande efterlevnad av villkoren för stödberättigande, tillhandahållande av oriktig information om områden och bristande efterlevnad av åtaganden inom miljövänligt jordbruk. Parlamentet betonar att sådana fel i högre grad måste uppdagas av de förvaltande myndigheterna i de enskilda medlemsstaterna, och när efterhandsrevisionerna visar att dessa fel har begåtts bör stickprov för framtida granskningar och kontrollerna på plats uppdateras för att möjliggöra bättre kontroller.

79.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sitt arbete med att utvärdera effektiviteten i medlemsstaternas åtgärder för att behandla de underliggande orsakerna till dessa fel och vid behov utfärda ytterligare vägledning.

80.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa en verklig förenkling av förfarandet, inbegripet när det gäller den dokumentation som krävs för att få tillgång till finansiering, utan att åsidosätta principerna för kontroll och övervakning. Parlamentet kräver att särskild uppmärksamhet ägnas åt administrativt stöd till småskaliga producenter.

81.

Europaparlamentet noterar med stor oro att resultaten av de kontroller på plats som GD AGRI gjort är oroande, särskilt att 47 % av det totala antalet kontroller på plats har lett till påföljder. Kommissionen uppmanas bestämt att kontrollera genomförandet av de korrigerande åtgärder som medlemsstaternas myndigheter har vidtagit i de fall då kommissionen ansåg att den inte alls eller endast i begränsad omfattning kunde förlita sig på det attesterande organets arbete.

82.

Europaparlamentet gör följande rekommendationer:

a)	Revisionsrätten utfärdar separata felnivåer för direktstöd, marknadsåtgärder och utgifter för landsbygdsutveckling inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken precis som generaldirektören för GD AGRI i sin årliga verksamhetsrapport.

b)	Kommissionen utvärderar effektiviteten i medlemsstaternas åtgärder för att behandla de underliggande orsakerna till fel och utfärdar vid behov ytterligare vägledning.

c)	Medlemsstaterna utnyttjar fullt ut de möjligheter som erbjuds genom systemet med förenklade kostnadsalternativ inom landsbygdsutvecklingen.

Kommissionen beaktar i sina förslag för den framtida gemensamma jordbrukspolitiken att större jordbruksföretag inte nödvändigtvis behöver samma grad av stöd för att stabilisera jordbruksinkomsterna som mindre jordbruksföretag i perioder med inkomstfluktuationer, eftersom de kan dra nytta av potentiella stordriftsfördelar som kan göra dem mer motståndskraftiga.

e)	GD AGRI definierar ett nytt centralt resultatmål, tillsammans med indikatorer, i syfte att minska inkomstskillnaderna mellan jordbrukare,

f)	Kommissionen gör en närmare undersökning av kvaliteten på de attesterande organens transaktionsgranskning,

Finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken ligger kvar på minst samma nivå för att kunna utföra det arbete som den utformades för, nämligen att stödja producenterna så att de har hållbara levnadsvillkor, samtidigt som det säkerställs att unionsmedborgarna har tillgång till livsmedel av högsta kvalitet till överkomliga priser.

h)	Kommissionen vidtar åtgärder för att säkerställa att medlen inom den gemensamma jordbrukspolitiken fördelas på ett viktat sätt, så att stödet per hektar minskar i förhållande till jordbruksföretagets storlek.

83.

Europaparlamentet anser att kommissionen bör kräva att medlemsstaternas handlingsplaner inbegriper korrigerande åtgärder för att behandla de vanligaste orsakerna till fel.

84.

Med hänsyn till att miljömålen, dvs. en ”miljöanpassning”, ännu inte har levt upp till någon av förväntningarna, och att de har medfört en avsevärd ökning av den administrativa bördan för både jordbrukare och offentliga förvaltningar, uppmanar Europaparlamentet kommissionen att se till att miljöstrukturen i förslaget om den nya gemensamma jordbrukspolitiken med det så kallade miljöprogrammet uppnår bättre miljöresultat genom en belöning av de insatser som görs för att uppfylla de skärpta villkoren i det nya förslaget.

85.

Europaparlamentet påminner särskilt om att generaldirektören för GD AGRI hänvisar till en analys som gjorts av en extern uppdragstagare och som visade att miljöanpassningsåtgärderna generellt sett endast har medfört små förändringar i jordbrukarnas förvaltningspraxis, med undantag för några få specifika områden. I stället för miljöprioriteringar var det för både medlemsstater och jordbrukare främst fråga om att minimera den administrativa bördan vid genomförandet och undvika eventuella fel, eftersom kontroller och verkställighet kan leda till minskade betalningar inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

86.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla strukturella uppgifter för de 20 största mottagarna av direktstöd i medlemsstaterna.

87.

Europaparlamentet är bekymrat över att revisionsrättens mycket kritiska särskilda rapporter nr 10/2017 och nr 21/2017 om unga jordbrukare och miljöanpassning, som visar att nästan inga önskade resultat uppnåddes, inte fick några ekonomiska konsekvenser. Parlamentet är bekymrat över att finansieringen av dessa politikområden fortsätter precis som om ingenting hade hänt.

88.

Europaparlamentet insisterar på att genomförandenivån för EHFF 2014–2020, fyra år efter dess antagande den 15 maj 2014, fortfarande är otillfredsställande, då endast 6,8 procent av anslaget på 5,7 miljarder EUR för delad förvaltning hade använts i oktober 2018.

Säkerhet och medborgarskap

Några framgångshistorier

89.

Europaparlamentet noterar att de anslagna medlen för 2014–2020 för Asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif) ökade från 2 752 miljoner EUR till 5 391,5 miljoner EUR i slutet av 2017, och att antalet målgruppspersoner som fick stöd (i mottagnings- och asylsystem) ökade från 148 045 till 297 083 mellan 2014 och 2017, och att andelen personer som har fått rättshjälp har ökat från 18 395 (12,4 %) till 56 933 (19,1 %).

90.

Europaparlamentet betonar att den huvudsakliga fördelen för unionen anses komma från den gränsöverskridande dimensionen av åtgärder såsom det europeiska migrationsnätverket, men även av fördelningen av bördan, med stöd i synnerhet av katastrofbistånd och omplaceringsmekanismen.

91.

Europaparlamentet noterar dessutom att antalet återvändande som medfinansierades av Amif var 48 250 under 2017 jämfört med 5 904 under 2014, och att av de personer som återvände hem ökade andelen icke-frivilliga återvändande från en fjärdedel (25 %) 2014 till hälften (50 %) 2017, medan det rapporterade antalet personer som återvände frivilligt var 17 736 personer 2017. Parlamentet noterar också att det inte finns någon central resultatindikator för att mäta vad som görs för att skydda de migranter – reguljära och irreguljära – som mest behöver skydd, dvs. kvinnor och barn.

Viktiga områden där det krävs förbättringar

92.

Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten beklagade att de räkenskaper för de nationella programmen inom ramen för Amif och ISF (Fonden för inre säkerhet) som kommissionen godkände 2017 inte gjorde skillnad mellan medlemsstaternas förhandsutbetalningar (förskott) till de slutliga stödmottagarna och de betalningar som gjorts för att ersätta faktiska utgifter, vilket inte gör det möjligt för kommissionen att få information om hur mycket som faktiskt har använts.

93.

Europaparlamentet begär i detta sammanhang att kommissionen ålägger medlemsstaterna att i årsredovisningarna för sina nationella Amif- och ISF-program dela upp de redovisade beloppen i återkrav, förfinansiering och faktiskt uppkomna kostnader, och att i sina årliga verksamhetsrapporter från och med 2018 rapportera de faktiska utgifterna per fond.

94.

Europaparlamentet betonar när det gäller asyl-, migrations- och integrationsfonden och fonden för inre säkerhet att GD HOME endast rapporterar en felprocent från vilken finansiella korrigeringar redan har dragits av, vilket gör det oklart vilka korrigeringar som har gjorts och vad som är den faktiska felprocenten för 2017.

95.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att alltför komplicerad byråkrati skulle kunna vara en av orsakerna till den ökade eftersläpningen av åtagandebemyndiganden, och rekommenderar kommissionen att förenkla de rättsliga krav som införts för de nationella myndigheter som är involverade i förvaltningen av Amif och ISF för att främja en snabbare användning av tillgängliga medel och förbättra transparensen och öka ansvarsskyldigheten för Amifs och ISF:s utgifter.

96.

Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten fann att medlemsstaterna inte var konsekventa i sin hantering av stödberättigandet när det gäller moms som redovisas av offentliga organ, och uppmanar kommissionen att ge medlemsstaterna vägledning i fråga om Amif/ISF-genomförandet, där det anges att unionens medfinansiering, när offentliga organ genomför unionsåtgärder, inte får överstiga de totala stödberättigande utgifterna exklusive moms.

97.

Europaparlamentet gör följande rekommendationer:

a)	Kommissionen fastställer och inför en balanserad och övergripande migrationspolitik som bygger på principerna om solidaritet och partnerskap i stället för att betrakta migrationspolitiken som en krisförvaltningsfråga.

b)	GD HOME inför en central resultatindikator för situationen för de mest utsatta migranterna, i synnerhet migrerande barn och flyktingkvinnor och flickor, för att förebygga och undvika missbruk och människohandel.

c)	GD HOME tillhandahåller systematiskt felprocenten för betalningar och den kvarstående felprocenten.

Kommissionen kräver att medlemsstaterna i årsredovisningarna för sina nationella Amif- och ISF-program delar upp de redovisade beloppen i återkrav, förfinansiering och faktiskt uppkomna kostnader, och att de i sina årliga verksamhetsrapporter från och med 2018 rapporterar de faktiska utgifterna per fond.

98.

Europaparlamentet är djupt oroat över bristerna i Easos förvaltning och revisioner. Parlamentet anser att det är oacceptabelt att kommissionen inte övervakade Easos på ett effektivt sätt och inte ingrep direkt för att lösa situationen. Parlamentet uppmanar kommissionen att kontinuerligt övervaka de organ som verkar under rubrik 3.

99.

Europaparlamentet är bekymrat över att det finns en risk för att unionsmedel avsedda för utveckling används för andra ändamål, t.ex. för att bekämpa irreguljär migration eller för militära insatser.

DIREKT FÖRVALTNING

100.

Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten för 2017 konstaterade den högsta uppskattade felnivån i utgifterna för ”Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning”, vilken var 4,2 %. Parlamentet noterar att dessa utgifter förvaltas direkt av kommissionen, och att kommissionen är ensam och direkt ansvarig för dessa. Parlamentet förväntar sig att kommissionen antar en brådskande handlingsplan för att förbättra situationen och genomföra alla åtgärder som står till dess förfogande för att minska felnivån i utgifterna.

101.

Europaparlamentet beklagar att av de 130 transaktioner som undersökts av revisionsrätten innehöll 66 (51 %) fel och att i 17 fall där de slutliga stödmottagarna hade gjort kvantifierbara fel hade kommissionen eller den oberoende revisorn fått tillräcklig information i ersättningsanspråket (t.ex. felaktig växelkurs eller kostnader som uppkommit utanför rapporteringsperioden) för att förhindra eller upptäcka och korrigera felen innan kostnaderna godkändes. Parlamentet betonar att om kommissionen hade använt all den information som den hade tillgång till på ett korrekt sätt skulle den uppskattade felnivån för detta kapitel ha varit 1,5 procentenheter lägre.

102.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta alla nödvändiga åtgärder för att förbättra användningen av de tillgängliga uppgifter som står till dess förfogande för att förhindra och korrigera fel innan betalningarna utförs, för att återgå till den positiva trenden med minskad felprocent som konstaterats under tidigare år (från 5,6 % år 2014 till 4,4 % år 2015 och från 4,1 % år 2016).

103.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten inte tillhandahöll en separat felprocent för säkerhet och medborgarskap, eftersom endast en liten del (2 %) av 2017 års budgetbetalningar avser detta område, men att GD HOME lade fram följande felprocent i sin årliga verksamhetsrapport, som dock inte kontrollerades av revisionsrätten:

a)	Solidaritet och hantering av migrationsströmmar (SOLID): Konstaterad felprocent (DER) på 2,26 % och kvarstående felprocent (RER) på 0,75 %.

b)	Asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif) och Fonden för inre säkerhet (ISF): DER på 0 % och RER på 1,54 %.

c)	Indirekt förvaltning av decentraliserade byråer: RER på mindre än 2 %.

104.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten för 2017 inte har beräknat en felprocent för de unionsmedel som använts under rubrik 4 i den fleråriga budgetramen ”Europa i världen”, och att detta beslut fattades på basis av revisionsrättens allmänna strategi att minska substansgranskningen och delvis förlita sig på så kallat ”andras arbete”.

105.

Europaparlamentet noterar den positiva utvecklingen av den kvarstående felprocent (RER) som fastställts genom studier som beställts av GD DEVCO och GD NEAR, och noterar att den mest sannolika uppskattningen av den kvarstående felprocenten för GD DEVCO:s transaktioner var 1,18 % jämfört med 1,67 % 2016 och 2,2 % 2015, medan den kvarstående felprocenten var 0,67 för GD NEAR.

106.

Europaparlamentet konstaterar emellertid att den kvarstående felprocenten för GD DEVCO och GD NEAR inte hänvisar till ett urval av alla betalningar för pågående projekt, utan beräknats för transaktioner endast från slutna kontrakt där alla kontroller har tillämpats, med följden att endast betalningar före 2017 har analyserats, men inte den faktiska felprocenten för 2017.

107.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten ansåg att undersökningarna av den kvarstående felprocenten i stort sett var ändamålsenliga, även om den uttryckte oro över kvaliteten på dessa studier.

108.

Europaparlamentet noterar med oro att trots goda betyg i termer av felprocent är det enda utgiftsområdet med en indikativ felprocent på över 2 % ”Direktförvaltning – Bidrag”, med felprocent på 2,80 % för GD NEAR och 2,12 % för GD DEVCO.

109.

Europaparlamentet uppmanar GD RTD att offentliggöra sina landsspecifika rekommendationer i den årliga verksamhetsrapporten från GD RTD.

110.

Europaparlamentet framhåller revisionsrättens mycket negativa konstateranden om offentlig-privata partnerskap (5) och dess rekommendation att en intensivare och bredare användning av offentlig-privata partnerskap inom unionen inte bör uppmuntras. Kommissionen uppmanas att helt och fullt beakta denna rekommendation i hanteringen av offentlig-privata partnerskap i utvecklingsländer där villkoren för framgångsrikt genomförande av offentlig-privata partnerskap är ännu svårare än inom unionen.

111.

Europaparlamentet välkomnar de resultat som uppnåtts inom ramen för de tre delarna av Europeiska unionens program för sysselsättning och social innovation (EaSI) under 2017. Parlamentet uppmärksammar betydelsen av EaSI:s stöd, i synnerhet dess programdelar Progress och Europeiska nätverket för arbetsförmedlingar (Eures), för genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Det är dock oroande att det tematiska avsnittet om socialt företagande inom EaSI:s programdel Mikrokrediter och socialt företagande fortsatt underpresterar. Parlamentet ser positivt på att kommissionen bedriver ett nära samarbete med Europeiska investeringsfonden för att säkra att resurserna inom det tematiska avsnittet om socialt företagande utnyttjas fullt ut.

Forskning och innovation

Framgångshistorier

112.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Gérard Mourou, med unionens medfinansiering inom ramen för Horisont 2020, tillsammans medandra forskare fick Nobelpriset i fysik för sin forskning om ultrakorta, ultrastarka laserstrålar som underlättar refraktiv ögonkirurgi, och att det internationella konsortiet för forskning om sällsynta sjukdomar (IRDIRC) uppnådde målet att tillhandahålla 200 nya behandlingsmetoder för sällsynta sjukdomar tre år tidigare än planerat.

113.

Europaparlamentet noterar dessutom att genom Marie Skłodowska-Curie-åtgärderna har Horisont 2020 finansierat 36 000 forskare i alla skeden av deras karriär, oavsett ålder och nationalitet, och att två av de tre forskare, som tilldelades Nobelpriset 2017 i kemi för att ha optimerat elektronmikroskop, har deltagit i Marie Skłodowska-Curie-åtgärder och andra unionsfinansierade forskningsprojekt.

114.

Europaparlamentet välkomnar lanseringen av den första fasen av Europeiska innovationsrådets pilotprojekt i oktober 2017 som en del av arbetsprogrammet 2018–2020 för Horisont 2020, med anslag på 2,7 miljarder EUR, som syftar till att stödja förstklassiga innovatörer, uppstartsföretag, små företag och forskare med goda idéer som radikalt skiljer sig från befintliga produkter, tjänster eller affärsmodeller, som är mycket riskabla och som har potential att expandera internationellt.

115.

Europaparlamentet noterar att kommissionen undersöker möjligheten att utvidga användningen av det förenklade kostnadsalternativet ännu mer, särskilt med hjälp av enhetsbelopp.

Viktiga områden där det krävs förbättringar

116.

Europaparlamentet noterar att enligt den europeiska resultattavlan för innovation (EIS) har unionens innovationsresultat ökat med 5,8 % sedan 2010. Parlamentet konstaterar dock att det inte har skett någon konvergens mellan unionsländerna. Parlamentet noterar att följande länder gynnas mest av medlen inom ramen för Horisont 2020 (nettobelopp i euro för det unionsbidrag som deltagarna begärt): Tyskland 5 710 188 927,80 / Förenade kungariket 5 152 013 650,95 / Frankrike 3 787 670 675,13. Parlamentet uppmanar kommissionen att fästa större uppmärksamhet vid den geografiska fördelningen av forskningsmedel för att bidra till att skapa lika spelregler för tillväxt och sysselsättning inom det europeiska forskningsområdet.

117.

Europaparlamentet noterar att kommissionen medger att det finns vissa brister i resultatramen för Horisont 2020, vilket gör det svårt att bedöma programmets framsteg mot alla dess mål vid en viss tidpunkt. Parlamentet förväntar sig att förslagen till nästa fleråriga budgetram för Horisont Europa kommer att åtgärda dessa svagheter, och beklagar att inga åtgärder övervägs för att förbättra resultatramen under den nuvarande perioden.

118.

Europaparlamentet konstaterar att det i den årliga verksamhetsrapporten från GD RTD nämns sex olika felprocent, tre för det sjunde ramprogrammet och tre för Horisont 2020. Parlamentet betonar att en sådan strategi inte främjar transparens och ansvarsskyldighet, och bör omgående förbättras. Parlamentet accepterar dock att det rör sig om två olika program under två olika finansieringsperioder.

Säkerhet och medborgarskap

Några framgångshistorier

119.

Europaparlamentet påpekar att GD HOME förvaltade en budget på 1 831 miljoner EUR för migration och 313,75 miljoner EUR för säkerhet och att den ursprungliga totalbudgeten på 6,9 miljarder EUR för den fleråriga budgetramen 2014–2020 ökade avsevärt från 2015 till 2017, med 3,9 miljarder EUR.

120.

Europaparlamentet noterar att den budget som förvaltas av GD HOME och antalet anställda inom generaldirektoratets har ökat för att man ska kunna hantera den ökade verksamheten i samband med migrationskrisen och hoten mot den inre säkerheten. I slutet av 2017 hade GD HOME 556 anställda, jämfört med 480 under 2016.

Viktiga områden där det krävs förbättringar

121.

Europaparlamentet noterar med oro att genomförandetakten för de resurser som förvaltas av GD HOME ledde till en ökning på 24 % av de totala utestående åtagandena (RAL) i slutet av 2017 och att den goda genomförandegraden 2017 återspeglar det faktum att en del av åtagandebemyndigandena fördes över till 2018.

122.

Europaparlamentet är bekymrat över de betydande brister som konstaterats i Easos förvaltnings- och kontrollsystem och som motiverade antagandet av en reservation på grund av anseendeskäl. Parlamentet betonar dock att GD HOME har reagerat genom att införa ett medbeslutandeförfarande för styrelsen och infört en ny förvaltning av Easo för att få situationen under kontroll.

123.

Europaparlamentet upprepar att det i budgetposterna i programmet Rättigheter, jämlikhet och medborgarskap 2014–2020 bör anges vilka resurser som tilldelats vart och ett av programmets mål för jämställdhet så att vederbörlig redovisning av medlen för detta ändamål säkerställs.

124.

Europaparlamentet upprepar sin uppmaning om att införa en separat budgetpost för det specifika målet Daphne för att visa unionens åtagande när det gäller att bekämpa våld mot kvinnor och flickor. Denna budgetpost bör få ökade resurser så att minskningen av anslagen till Daphne under perioden 2014–2020 kan vändas. Det krävs konstanta insatser för att öka medvetenheten om de bidrag som ingår i det specifika målet Daphne samt åtgärder för att göra tillhörande administrativa förfaranden mer användarvänliga.

Europa i världen

Några framgångshistorier

125.

Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten i sitt arbete om transaktionernas korrekthet visade att kommissionen har förstärkt sina kontrollsystem, vilket har lett till proportionellt färre fel än i tidigare revisionsförklaringar.

126.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten också har kontrollerat resultaten för 7 projekt. Parlamentet välkomnar att samtliga 7 projekt hade relevanta resultatindikatorer och att ramen var välstrukturerad och hade uppnåeliga resultat.

127.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens särskilda rapport om unionens stöd till Myanmar/Burma och kommissionens svar. Parlamentet välkomnar i detta avseende att unionen spelade en ledande roll när det gällde att stödja utvecklingsprioriteringar i en svår miljö och med begränsade personalresurser. Parlamentet noterar dock att unionsstödet endast var delvis ändamålsenligt. Parlamentet stöder revisionsrättens betoning av behovet av att ägna större uppmärksamhet åt mobiliseringen av inhemska intäkter, särskilt i tillväxtekonomier. Med tanke på de dokumenterade grymheter som begåtts av Myanmars armé uttrycker parlamentet stor oro över det fortsatta sektorsuppdelade budgetstödet från unionens budget till Myanmar.

128.

Europaparlamentet efterfrågar en incitamentbaserad strategi för utveckling genom att införa principen ”mer för mer”, med den europeiska grannskapspolitiken som exempel. Parlamentet anser att ju fler och snabbare framsteg ett land gör inom ramen för sina interna reformer när det gäller att bygga och konsolidera de demokratiska institutionerna och bidra till respekten för mänskliga rättigheter och rättsstaten, desto mer stöd bör det få från unionen.

129.

Europaparlamentet understryker hur viktigt det är att öka tilldelningen av medel som syftar till att stödja god samhällsstyrning, demokrati och rättsstatsprincipen i utvecklingsländerna för att främja ansvarstagande och transparenta institutioner, stödja kapacitetsuppbyggnad och främja delaktigt beslutsfattande och allmänhetens tillgång till information.

130.

Europaparlamentet uppmärksammar omfattningen av och följderna av energifattigdomen i utvecklingsländerna och unionens stora engagemang för att minska denna fattigdom. Parlamentet framhåller behovet av starka och samordnade insatser från regeringar och berörda parter i de berörda länderna för att minska energifattigdomen.

Viktiga områden där det krävs förbättringar

131.

Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten har upptäckt återkommande fel när det gäller överjustering av utgifter i samband med mellanliggande betalningar.

132.

Europaparlamentet beklagar återigen att de förvaltningsrapporter om externt stöd (EAMR) som lämnats av cheferna för unionens delegationer inte bifogats de årliga verksamhetsrapporterna från GD DEVCO och GD NEAR i enlighet med artikel 67.3 i budgetförordningen. Parlamentet beklagar att de systematiskt betraktas som konfidentiella, medan det i artikel 67.3 i budgetförordningen anges att de ska ”tillhandahållas Europaparlamentet och rådet, i tillämpliga fall med beaktande av rapporternas konfidentialitet”.

133.

Europaparlamentet noterar med oro det stora antal kontrakt som tilldelats ett mycket begränsat antal nationella utvecklingsbyråer och som innebär en risk för åternationalisering av unionens politik, vilket strider mot den ökade integrationen av unionens utrikespolitik. Parlamentet uppmanar kommissionen att förutom att ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten tillgång till pelarbedömningen göra detta på ett sådant sätt att den blir tillgänglig för allmänheten. Parlamentet noterar i detta sammanhang med oro den kommersiella fokusering som dessa nationella organ har och som kommissionen åberopat för att begränsa tillgången till sådan information. Parlamentet uppmanar kommissionen att så snart som möjligt stärka och konsolidera övervakningen av anbuds- och upphandlingsförfarandena för att undvika snedvridning av konkurrensen mellan detta begränsade antal starkt subventionerade nationella organ och andra offentliga och privata enheter med ett tydligt europeiskt engagemang.

134.

Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten konstaterade att RER-undersökningarna har vissa begränsningar, eftersom de är undersökningar och inte revisioner och därför inte följer internationella revisionsstandarder och innehåller mycket begränsade kontroller av den offentliga upphandlingen.

135.

Europaparlamentet uppmanar, när det gäller 2019 års RER-undersökning, GD NEAR och GD DEVCO att ge RER-uppdragstagaren mer exakta riktlinjer för kontroll av upphandlingar som görs av stödmottagare, och att stratifiera RER-populationen på grundval av projektens inneboende risk, där större vikt läggs vid direkta förvaltningsbidrag och mindre på budgetstödtransaktioner.

136.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att åtgärda de brister som upptäckts av dess egen internrevisionstjänst och att göra EAMR till en tillförlitlig och fullständigt offentlig handling som vederbörligen styrker revisionsförklaringarna från delegationscheferna och generaldirektören för GD DEVCO.

137.

Europaparlamentet anser att kommissionen vid tillhandahållandet av externt bistånd bör ägna större uppmärksamhet åt respekten för de mänskliga rättigheterna i enlighet med FN-stadgan och rättsstatsprincipen i mottagarländerna.

138.

Europaparlamentet är oroat över bristen på synlighet när det gäller unionens samlade projektfinansiering. Parlamentet uppmanar bestämt kommissionen att förbättra synligheten och stärka komplementariteten mellan åtgärderna inom ramen för olika instrument.

139.

Europaparlamentet är mycket oroat över en pågående tendens i kommissionens förslag att ignorera rättsligt bindande bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 233/2014 (6) när det gäller stödberättigande utgifter för offentligt utvecklingsbistånd och stödberättigade länder inom finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete. Parlamentet påminner om att unionsutgifternas laglighet är en central princip för en sund ekonomisk förvaltning, och att politiska överväganden inte bör ha företräde framför tydligt fastställda rättsliga bestämmelser. Parlamentet påminner om att finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete först och främst är ett verktyg för att bekämpa fattigdom.

140.

Europaparlamentet beklagar att kommissionens generaldirektorat för internationellt samarbete och utveckling i varje årlig verksamhetsrapport sedan 2012 har behövt utfärda en reservation om de underliggande transaktionernas korrekthet, vilket pekar på allvarliga brister inom den interna förvaltningen.

Miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

141.

Europaparlamentet noterar att Life-programmet firade sitt 25-årsjubileum 2017. Parlamentet betonar att programmet tillhandahöll 222 miljoner EUR för att medfinansiera 139 nya projekt. Parlamentet betonar att ytterligare ansträngningar måste göras för att minska försenade betalningar inom ramen för Life-programmet, eftersom 5,8 % av betalningarna överskred de lagstadgade tidsfristerna 2017 (3,9 % 2016, 12 % 2015).

142.

Europaparlamentet påpekar att halvtidsutvärderingen av Life-programmet, som omfattar åren 2014–2015, offentliggjordes 2017. Parlamentet noterar att eftersom de flesta projekten ännu inte hade inletts och få projekt hade avslutats, inriktades utvärderingen främst på de processer som införts för att nå programmets mål, och man drog slutsatsen att programmet ger ett mervärde för unionen, samtidigt som möjligheter till förbättringar uppmärksammades. Parlamentet betonar att förfarandena för bidragsförvaltning, särskilt ansöknings- och rapporteringsförfarandena, inte bara behöver förenklas utan även avsevärt snabbas på.

143.

Europaparlamentet noterar att villkoren i beslutet om samarbete med Genomförandeorganet för små och medelstora företag (Easme) avseende personalen innebär en mycket ansträngd personalsituation i GD ENV när det gäller verksamheten inom ramen för Life-programmet, vilket kan kräva ytterligare översyn av arbetsmetoderna och arrangemangen inom generaldirektoratet.

144.

Europarlamentet betonar att de internkontrollsystem inom GD ENV och GD CLIMA som granskades endast var delvis ändamålsenliga, eftersom vissa mycket viktiga rekommendationer fortfarande behöver åtgärdas i enlighet med de överenskomna handlingsplanerna.

145.

Europaparlamentet betonar att GD CLIMA och GD BUDG övervakar klimatintegreringsmålet på 20 % i den fleråriga budgetramen, och att GD CLIMA stöder andra generaldirektorat i arbetet med att integrera klimatåtgärder i verksamheten. Parlamentet beklagar att endast 19,3 % av unionens budget 2017 avsattes för klimatrelaterade åtgärder, och att det beräknas att genomsnittet för perioden 2014–2020 kommer att vara endast 18,8 %.

146.

Europaparlamentet oroar sig över att den anseenderelaterade reservationen avseende de kvarstående betydande säkerhetsrisker som hade identifierats i unionsregistret för utsläppshandelssystemet (EU ETS) upprepas i GD CLIMA:s årliga verksamhetsrapport för 2017.

147.

Europaparlamentet beklagar att GD SANTE hade en genomsnittlig kvarstående felprocent på 2,5 % för den totala verksamheten på området livsmedels- och fodersäkerhet under 2017, vilket överstiger väsentlighetsgränsen på 2 %. Parlamentet noterar att detta beror på överskattningar i medlemsstaternas ersättningsanspråk i samband med strukturella ändringar i förvaltningen och kontrollerna av ersättningsanspråken i en medlemsstat. Parlamentet uppmanar GD SANTE att vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att detta inte upprepas i framtiden genom att till exempel öka användningen av de förenklingsåtgärder som föreskrivs i budgetförordningen.

148.

Europaparlamentet betonar att GD SANTE under 2017 offentliggjorde halvtidsutvärderingen av den gemensamma finansieringsramen för livsmedelskedjan 2014–2020, i vilken man drog slutsatsen att den nuvarande ramen fungerar väl och att den bidragit till att skapa mervärde för unionen. Parlamentet noterar att kommissionen, i enlighet med revisionsrättens rekommendationer, arbetar för att utveckla en metod för kostnadseffektivitetsanalyser på området för livsmedelskedjan, i syfte att göra framtida ekonomiska utvärderingar av EU-finansierade insatser mer robusta.

Transport och turism

149.

Europaparlamentet noterar att kommissionen 2017 valde ut 152 projekt som finansierades med 2,7 miljarder EUR från FSE:s transportdel, och att de sammanlagda investeringarna uppgick till 4,7 miljarder EUR, inklusive övrig offentlig och privat finansiering. Parlamentet upprepar betydelsen av FSE-finansieringsinstrument för fullbordandet av TEN-T-nätet och för förverkligandet av ett gemensamt europeiskt transportområde för utvecklingen av gränsöverskridande och felande länkar.

150.

Europaparlamentet uppmanar de europeiska TEN-T-samordnarna att göra en noggrann bedömning av de projekt som genomförts och de förbättringar som uppnåtts längs med TEN-T-korridorerna under nuvarande programplaneringsperiod och att lägga fram denna för kommissionen och parlamentet.

151.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i god tid före förslaget till nästa fleråriga budgetram lägga fram en tydlig utvärdering för transportsektorn av hur Efsi inverkar på andra finansieringsinstrument, i synnerhet när det gäller FSE samt på samstämmigheten mellan FSE:s skuldinstrument och andra EU-initiativ. Parlamentet kräver att denna utvärdering ska omfatta en tydlig analys av den geografiska balansen när det gäller investeringarna inom transportsektorn. Parlamentet påminner dock om att det belopp som investeras inom ramen för ett finansieringsinstrument inte bör betraktas som det enda relevanta kriteriet som ska användas för att utvärdera dess resultat. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att fördjupa sin bedömning av de resultat som uppnåtts med EU-finansierade transportprojekt och mäta deras mervärde.

152.

Europaparlamentet välkomnar resultatet av 2017 års ansökningsomgång om blandad FSE-finansiering och beslutet att öka dess budget till 1,35 miljarder EUR, vilket bekräftar relevansen och mervärdet i att blanda EU-bidrag med finansiering från Europeiska investeringsbanken, nationella investeringsbanker eller andra utvecklingsinstitut och offentliga finansinstitut samt från privata finansinstitut och investerare, inbegripet genom offentlig-privata partnerskap. Parlamentet anser att FSE därför bör fortsätta att stödja insatser som gör det möjligt att kombinera unionsbidrag med andra finansieringskällor, samtidigt som bidrag fortfarande är det huvudsakliga finansieringsinstrumentet.

153.

Europaparlamentet noterar att kommissionens internrevisionstjänst, som ett led i sin revision av kommissionens tillsyn av utnyttjandet av finansieringsinstrument inom FSE, konstaterat att utnyttjandegraden av finansieringsinstrument inom FSE var mycket låg, och att största delen av den budget som ursprungligen fördelats till finansieringsinstrument inom FSE (2,43 miljarder EUR) omfördelats till budgetposterna för FSE-bidrag, vilket lämnade endast 296 miljoner EUR kvar till finansieringsinstrument inom FSE fram till 2020. Ett av de angivna skälen var att urvalskriterierna för finansieringsinstrumenten inom FSE och Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi) till stor del överlappar varandra och att potentiella projekt som är berättigade till stöd från FSE har finansierats av Efsi, eftersom Efsi prioriteras högre politiskt och har större räckvidd. Kommissionen uppmanas, när det gäller FSE, att göra stödmottagare mer medvetna om reglerna för stödberättigande, särskilt genom att tydligt skilja mellan ett genomförandeavtal och ett underleverantörskontrakt, vilket var den största källan till förvirring bland stödmottagarna. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att finansieringsinstrument snarare kompletterar än ersätter varandra.

154.

Europaparlamentet konstaterar att 2017 var det första året med en revisionsstrategi för FSE-programmet och att det kommer att krävas ytterligare två till tre års revision av FSE för en relevant beräkning av felprocenten för alla FSE-sektorer. Det är dock glädjande att de fel som konstaterats i de revisioner av FSE och TEN-T som avslutades 2017 var mycket få.

155.

Europaparlamentet är bekymrat över att kommissionens internrevisionstjänst funnit stora brister i GD MOVE:s nuvarande system för övervakning av såväl luftfarts- som sjöfartssäkerhetspolitiken och därför utfärdat tre mycket viktiga rekommendationer. Parlamentet uppmanar GD MOVE att fullt ut genomföra sin handlingsplan för att ta itu med identifierade risker.

Kultur och utbildning

156.

Europaparlamentet välkomnar resultaten av Erasmus, som nu fyller 30 år och som sedan 1987 har gjort det möjligt för 9 miljoner personer, däribland unga, studenter, och nyligen personal, att delta i utbyten. Parlamentet betonar det stora europeiska mervärde som programmet ger och dess roll som en strategisk investering i Europas ungdomar.

157.

Europaparlamentet noterar att Erasmusprogrammet måste göra mer för att bli tillgängligt för marginaliserade grupper, särskilt personer med funktionsnedsättning och särskilda utbildningskrav, personer som är geografiskt missgynnade, personer som lämnar skolan i förtid, personer som tillhör en minoritet, personer som befinner sig i en socioekonomiskt missgynnad ställning osv.

158.

Europaparlamentet är oroat över det låga utnyttjandet av garantimöjligheten för studielån inom Erasmus+ och dess otillräckliga geografiska täckning, som är begränsad till banker i tre länder och universitet i två andra. Parlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen och Europeiska investeringsfonden att inrätta en genomförandestrategi för att maximera studielånegarantins effektivitet till 2020, eller alternativt underlätta omfördelningen av de outnyttjade medlen i själva programmet och möjliggöra en bättre finansiering av åtgärder inom de olika programområdena.

159.

Europaparlamentet är oroat över att det fortfarande är så få projekt som är framgångsrika inom ramen för programmet Ett Europa för medborgarna och delprogrammet Kreativa Europa för kultur (21 % respektive 22 % under 2017). Parlamentet betonar att en mer adekvat finansieringsnivå är avgörande för att ta itu med dessa otillfredsställande resultat som motverkar själva programmets mål genom att de avskräcker medborgare från att delta.

160.

Europaparlamentet betonar rollen för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea) när det gäller att genomföra de tre programmen för kultur och utbildning. Parlamentet uttrycker dock sin oro över de brister i Eaceas internkontroll som konstaterades vid en revision av bidragsförvaltningen inom Erasmus+ och Kreativa Europa. Parlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision själv har funnit brister i Eaceas bidragsförvaltningsprocess för Erasmus+. Parlamentet anser därför att kommissionen och Eacea inte bör ha några svårigheter att vidta de korrigerande åtgärder som krävs för att säkerställa full transparens och garantera högsta kvalitet i genomförandet av kultur- och utbildningsprogrammen.

INDIREKT FÖRVALTNING OCH FINANSIERINGSINSTRUMENT

161.

Europaparlamentet noterar att kommissionen under 2017 har undertecknat kontrakt med FN-organ till ett värde av nästan 253,5 miljoner EUR i bidrag från unionens budget, med FN:s utvecklingsprogram (119,21 miljoner EUR), Unicef (29,34 miljoner EUR) och Förenta nationernas kontor för projektavdelningar (20,05 miljoner EUR), som är de största mottagarna, och kontrakt med Världsbanken till ett värde av 174,11 miljoner EUR.

162.

Med tanke på förskjutningen inom stödformerna från direktstöd till förvaltningsfonder och blandad finansiering, inklusive genom Europeiska fonden för hållbar utveckling, uppmanar Europaparlamentet rådet, kommissionen och Europeiska investeringsbanken att anta ett interinstitutionellt avtal med parlamentet om transparens, ansvarsskyldighet och parlamentarisk kontroll på grundval av de politiska principer som anges i det nya europeiska samförståndet om utveckling.

163.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens rekommendationer om att öka transparensen för unionsmedel som genomförts av icke-statliga organisationer som offentliggjorts i den särskilda rapporten nr 35/2018, där revisionsrätten bland annat rekommenderar kommissionen att i sitt redovisningssystem förbättra tillförlitligheten hos informationen om icke-statliga organisationer, och att förbättra den insamlade informationen om medel som förvaltas av icke-statliga organisationer. Kommissionen uppmanas därför att genomföra dessa förslag före slutet av den nuvarande mandatperioden.

164.

Europaparlamentet är fullt på det klara med att många utmaningar är komplexa och att det behövs mångsidiga och kompletterande insatser som svar på dessa, men framhåller att finansieringsformerna måste vara tydliga och att internationella åtaganden måste respekteras.

165.

Europaparlamentet noterar att antalet finansieringsinstrument har ökat betydligt, vilket ger nya kombinationsmöjligheter inom transportsektorn, samtidigt som det skapar ett komplext nät av ordningar i unionens budget. Parlamentet är bekymrat över att dessa instrument vid sidan av EU-budgeten skulle kunna undergräva graden av ansvarsskyldighet och transparens, eftersom rapportering, revision och offentlig kontroll inte har harmoniserats. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka hur unionens budgetsystem kan reformeras, i synnerhet hur man bäst kan säkerställa att de övergripande finansieringssystemen inte är mer komplexa än nödvändigt för att uppnå unionens politiska mål och garantera ansvarsskyldighet, transparens och granskningsmöjligheter.

EFSI

166.

Europaparlamentet påpekar att budgetmyndigheten ökade Efsi-garantin från 16 miljarder EUR till 26 miljarder EUR och den eftersträvade investeringsvolymen från 315 miljarder EUR till 500 miljarder EUR och att EIB-gruppen vid utgången av 2017 hade ingått kontrakt för 36,7 miljarder EUR (2016: 21,3 miljarder EUR).

167.

Europaparlamentet konstaterar att 64 % av det totala värdet på de Efsi-kontrakt som EIB-gruppen hade undertecknat före utgången av 2017 enligt revisionsrätten var koncentrerat till sex medlemsstater, närmare bestämt Frankrike, Italien, Spanien, Tyskland, Förenade kungariket och Polen.

168.

Europaparlamentet beklagar att endast 20 % av Efsi-finansieringen har stött projekt som bidrar till begränsning av och anpassning till klimatförändringarna, medan EIB:s standardportfölj har uppnått tröskelvärdet på 25 %. Parlamentet uppmanar kommissionen att föreslå hållbar finansiering eller hållbara finansieringsalternativ och en investeringsvänlig miljö som återspeglar unionens åtaganden och allmänna mål, i syfte att främja innovation och ekonomisk, social och territoriell sammanhållning inom unionen samt för att stärka den sociala dimensionen av investeringarna genom att överbrygga investeringsgapet inom den sociala sektorn och med avseende på infrastrukturens säkerhet.

169.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att Efsis styrande organ beaktar behovet av en lämplig geografisk balans när de undertecknar kontrakt och att rapportera till parlamentet om de framsteg som gjorts.

Medel till forskningsområdet

170.

Europaparlamentet noterar när det gäller betalningar att kommissionen 2017 investerade 11,2 miljarder EUR inom området forskning och innovation (FoU), och att 58 % förvaltades direkt och 42 % via anförtrodda organ, medan 18,2 % (583 miljoner EUR) genomfördes via gemensamma företag och 16,8 % (540 miljoner EUR) distribuerades via Europeiska investeringsbanken (EIB) och Europeiska investeringsfonden (EIF).

171.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att under andra halvåret 2019 rapportera till parlamentets budgetkontrollutskott om genomförandet och resultaten av finansieringsinstrumenten på forskningsområdet.

Förvaltningsfonder

172.

Europaparlamentet påpekar att alternativa finansieringsmodeller – förvaltningsfonder och faciliteten för flyktingar i Turkiet – i allt större utsträckning utnyttjades för stöd till länder utanför unionen, vilket ökar komplexiteten i de befintliga finansiella strukturerna. Parlamentet inser dock att dessa instrument har gjort det möjligt att reagera snabbt på svåra omständigheter och bidrar med flexibilitet.

173.

Europaparlamentet påpekar att poolningen av resurser från Europeiska utvecklingsfonden (EUF), unionens budget och andra bidragsgivare i förvaltningsfonder inte får leda till att pengarna som avsatts för utvecklings- och samarbetspolitiken inte når sina normala stödmottagare eller sina ursprungliga mål, såsom avskaffande av fattigdom och främjande av grundläggande rättigheter.

174.

Europaparlamentet påpekar att den ökade användningen av förvaltningsfonder också beror på den brist på flexibilitet som för närvarande råder inom unionens budget.

175.

Europaparlamentet betonar att den ökande användningen av andra finansieringsmekanismer för genomförandet av unionens politik parallellt med unionens budget riskerar att undergräva nivån på redovisningsskyldighet och transparens, eftersom bestämmelserna om rapportering och offentlig granskning och revision inte är desamma. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att överväga att sätta stopp för förvaltningsfonder, särskilt om deras ”akuta” karaktär inte är välmotiverad, om de inte kan locka till sig ett betydande bidrag från andra givare, och om det finns en risk för kränkningar av de grundläggande rättigheterna eller om myndigheter i tredjeländer som inte respekterar de grundläggande rättigheterna är involverade.

Faciliteten för Turkiet

176.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin särskilda rapport nr 27/2018 om faciliteten för flyktingar i Turkiet konstaterade att denna, under krävande omständigheter, snabbt mobiliserade 3 miljarder EUR för att snabbt kunna reagera på flyktingkrisen, men lyckades inte fullt ut uppnå sitt mål att samordna detta agerande på ett effektivt sätt, eller ge tillräckligt med valuta för pengarna. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra alla rekommendationer som framförts av revisionsrätten om faciliteten för flyktingar i Turkiet, särskilt att förbättra övervakningen och rapporteringen om kontantstödsprojekt och att tillsammans med de turkiska myndigheterna förbättra de operativa förutsättningarna för (internationella) icke-statliga organisationer och säkerställa att medlen verkligen används för flyktingrelaterade projekt och inte i något annat syfte. Kommissionen uppmanas att regelbundet rapportera till parlamentet om de finansierade åtgärdernas förenlighet med den underliggande rättsliga grunden.

177.

Europaparlamentet noterar dessutom att de granskade projekten enligt revisionsrätten gav bra hjälp till flyktingarna och att de flesta av projekten uppnådde sina outputsmål, men att hälften av dem ännu inte har uppnått sina förväntade resultat.

178.

Europaparlamentet konstaterar att Europeiska ombudsmannen har dragit slutsatsen att kommissionen bör göra mer för att se till att uttalandet från EU och Turkiet respekterar EU:s grundläggande rättigheter, och uppmanar därför kommissionen att systematiskt inkludera grundläggande rättigheter i sina beslut inom ramen för denna facilitet, bland annat genom konsekvensbedömningar av de grundläggande rättigheterna. Kommissionen uppmanas att regelbundet rapportera om detta till Europaparlamentet.

179.

Europaparlamentet beklagar att en undersökning av European Investigative Collaborations (EIC) väckte tvivel avseende utnyttjandet av finansiering via instrumentet. Kommissionen uppmanas att grundligt undersöka frågan och rapportera till parlamentet om resultaten.

180.

Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att senast 2020 se över befintlig vägledning till stödmottagare som genomför projekt med indirekt förvaltning för att se till att planerade åtgärder genomförs i rätt tid och bidrar till den praktiska användningen av projektets utfall så att man får bäst valuta för pengarna.

181.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten uppger att felnivån i fråga om utgifterna för administration inte var väsentlig. Parlamentet noterar dock med oro att felprocenten ökade jämfört med föregående år (0,55 % 2017 och 0,2 % 2016).

182.

Europaparlamentet noterar att även om revisionsrätten inte fann några betydande brister fann den återkommande områden där det fanns utrymme för förbättringar.

International Management Group (IMG)

183.

Europaparlamentet noterar att domstolen i sin slutgiltiga och lagakraftvunna dom av den 31 januari 2019 i målet International Management Group (IMG) (7) ogiltigförklarar två av kommissionens beslut, nämligen 1) att inte ingå nya avtal om delegering med International Management Group enligt metoden för indirekt förvaltning (beslut av den 8 maj 2015) och 2) att omfördela 10 miljoner euro från IMG till den tyska offentliga operatören GIZ för ett avtal om tekniskt stöd till Myanmar/Burmas handelspolitik. Parlamentet noterar dessutom att domstolen anser att det är nödvändigt att fastställa beloppet för den ersättning som ska betalas till IMG för den skada som orsakats av kommissionens beslut av den 8 maj 2015, och att kommissionen ska avskriva samtliga anslutningsöverklaganden som den har ingett.

184.

Europaparlamentet noterar domstolens slutsats att de rättsliga argument som utvecklades av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) på vilka kommissionens baserade sina beslut om IMG utgör ett rättsligt fel både enligt internationell rätt och enligt EU:s budgetförordning. Parlamentet beklagar att Olaf, enligt domstolen, i sin utredning av IMG har överskridit sina befogenheter och inte tagit hänsyn till kraven i garantikoden, vilket så ofta begärs av parlamentet. Parlamentet stöder i detta avseende alla ytterligare åtgärder för att säkerställa att den pågående översynen av Olaf-förordningen inför nödvändiga kontroller av förfarandegarantier och överklagandemöjligheter, i syfte att undvika sådana skadliga åtgärder som urholkar medborgarnas tilltro och förtroende för EU.

185.

Europaparlamentet noterar vidare den permanenta skiljedomstolens (i Haag) avgörande av den 13 februari 2019 (8), enligt vilket kommissionen ska betala 2 miljoner euro, vilket den har vägrat att göra på grundval av anklagelserna mot IMG och Olafs utredning, för utgifter som fakturerats av IMG inom ramen för sju förvaltningsavtal som ingåtts med kommissionen.

186.

Europaparlamentet beklagar djupt att parlamentets förfarande för att bevilja kommissionen ansvarsfrihet sedan 2012 inte har gjort det möjligt att upptäcka de falska anklagelserna mot IMG eller bidra till att undvika de allvarliga skadorna för IMG både i finansiellt och anseendemässigt hänseende, däribland förlusten av mer än 200 arbetstillfällen.

187.

Europaparlamentet uppmanar bestämt kommissionen att tillämpa de rättsliga besluten och att till fullo erkänna IMG status som internationell organisation, vilket på felaktiga grunder har ifrågasatts och nekats av kommissionen och av Olaf. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta alla nödvändiga åtgärder för att reparera och kompensera för de skador som orsakats IMG och att säkerställa att IMG kan delta i ett rättvist förfarande, i enlighet med vad som föreskrivs för internationella organisationer i budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits.

Förvaltning

Förfarande för att utse kommissionens generalsekreterare

188.

Europaparlamentet är inte tillfreds med kommissionens reaktioner på mediernas och allmänhetens berättigade farhågor om förfarandet omedelbart efter utnämningen av kommissionens generalsekreterare, eller med de förklaringar som kommissionen lade fram under Europaparlamentets plenardebatt och i sitt skriftliga svar på Europaparlamentets resolution av den 18 april 2018 om kommissionens integritetspolicy, särskilt utnämningen av kommissionens generalsekreterare (9), vilka var undvikande, defensiva och formalistiska, och visade på en brist på känslighet för den vikt som de europeiska medborgarna fäster vid transparenta, rättvisa och öppna rekryteringsförfaranden.

189.

Europaparlamentet påminner i detta sammanhang om att ombudsmannen konstaterade fyra fall av administrativa missförhållanden i sin rekommendation i de förenade målen 488/2018/KR och 514/2018/KR. Parlamentet noterar att ombudsmannens slutsatser ”i stort sett sammanfaller med Europaparlamentets” och att ombudsmannen instämmer i Europaparlamentets bedömning att den dubbla utnämningen tänjt och eventuellt även överskridit lagens ramar. Parlamentet betonar ombudsmannens slutliga rekommendation till kommissionen om att kommissionen bör utarbeta ett särskilt förfarande för sin generalsekreterare, vilket är separat och oberoende i förhållande till andra högre utnämningar. Parlamentet beklagar därför kommissionens sturska svar till ombudsmannen av den 3 december 2018, där man visar nonchalans för de frågor som ombudsmannen tagit upp efter granskningen av den 11 000 sidor långa dokumentationen. Parlamentet uppmanar nästa kommissionskollegium och dess ordförande att se över utnämningen i ljuset av ombudsmannens slutsatser och parlamentets resolution.

190.

Europaparlamentet uppmärksammar att kommissionsledamot Oettinger organiserade en interinstitutionell rundabordskonferens om val och utnämning av högre chefer den 25 september 2018, även om mötet inte förefaller ha utmynnat i några konkreta resultat. Kommissionen uppmanas därför att konkret tillämpa punkt 29 i ovannämnda resolution av den 18 april 2018.

191.

Europaparlamentet uppmanar alla EU-institutioner att vid behov se över utnämningsförfarandena, särskilt för högre tjänstemän, och i förekommande fall för kanslimedlemmar, och att vidta ytterligare åtgärder för att förbättra transparensen, rättvisan och jämlikheten under utnämningsförfaranden, med beaktande av Europeiska ombudsmannens slutsatser och studien från Europaparlamentet om utnämningsförfaranden vid EU:s institutioner. Kommissionen uppmanas att senast den 31 augusti 2019 avlägga rapport för Europaparlamentet om de framsteg som gjorts.

192.

Europaparlamentet kräver att generalsekreteraren omedelbart avgår och att ett rättvist, fullständigt transparent och allmänt uttagningsprov inleds för denna tjänst.

Europaskolorna

193.

Europaparlamentet konstaterar att Europaskolorna fick 189,9 miljoner EUR från EU:s budget under 2017.

194.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten vid sin granskning inte upptäckte några väsentliga fel i den slutliga konsoliderade årsredovisningen för Europaskolorna för 2017, och att Europaskolorna och det centrala kontoret hade utarbetat sin årsredovisning inom den föreskrivna tidsfristen. Parlamentet noterar dock att Europaskolornas interna kontrollsystem fortfarande behöver förbättras ytterligare för att uppfylla rekommendationen från revisionsrätten och kommissionens tjänst för internrevision (IAS).

195.

Europaparlamentet beklagar att det efter mer än 15 år fortfarande inte finns något system för sund ekonomisk förvaltning för Europaskolorna.

196.

Europaparlamentet är fortsatt oroat över den betydande bristen i det centrala kontorets och de utvalda skolornas interna kontrollsystem, särskilt i betalningssystemen, kontrollmiljön och rekryteringsprocessen.

197.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten inte har kunnat bekräfta att skolornas ekonomiska förvaltning 2017 var förenlig med budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser. Parlamentet kräver därför ytterligare insatser för att avsluta de återstående rekommendationerna om förvaltningen av konton utanför budgeten, förbättring av systemen för redovisning och internkontroll samt rekryterings- och utbetalningsförfaranden och utarbetandet av riktlinjer för att förbättra budgetförvaltningen.

198.

Europaparlamentet upprepar sin uppfattning att det finns ett akut behov av en övergripande översyn av systemet med Europaskolor för att beakta ”reformen som omfattar förvaltningstekniska, finansiella, organisatoriska och pedagogiska frågor”, och påminner om sitt krav att ”kommissionen varje år [ska] lämna in en rapport med sin bedömning av de framsteg som gjorts” till parlamentet.

199.

Europaparlamentet ser det som oacceptabelt att åtta kritiska eller mycket viktiga rekommendationer från kommissionens tjänst för internrevision under perioden 2014–2017, enligt kommissionen fortfarande pågår. Parlamentet begär att senast den 30 juni 2019 få en lägesrapport om genomförandet av dessa rekommendationer.

Uppföljning av ansvarsfriheten för kommissionen för 2016

200.

Europaparlamentet noterar att kommissionen i sitt meddelande om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 gjorde ett urval av de 394 frågor som parlamentet hade tagit upp för budgetåret 2016, och kommenterade inte 108 punkter. Kommissionen uppmanas att detaljerat svara på alla de frågor som Europaparlamentet tagit upp i sina resolutioner som utgör en integrerad del av besluten om ansvarsfrihet.

201.

Europaparlamentet välkomnar att kommissionen har bemött parlamentets anmärkningar om förvaltningsrapporterna om externt stöd (EAMR) och centrala resultatindikatorer i parlamentets resolution av den 18 april 2018 om ansvarsfrihet för budgetåret 2016 (10), och gjort ändringar för att förbättra dessa. Parlamentet noterar att kommissionen har översänt förvaltningsrapporten om externt stöd från 2017 till parlamentet utan sekretesskrav, men beklagar att tillgången till dessa rapporter i praktiken blivit svårare. Parlamentet ser fram emot att få lättare tillgång till dessa rapporter i framtiden.

Diverse

202.

Europaparlamentet är bekymrat över att kommissionen dröjer med att ta itu med det växande problemet med skillnaderna i korrigeringskoefficienten för EU-tjänstemän i Luxemburg, med hänsyn till att denna skillnad hade mer än tredubblats (16,8 %) 2018 jämfört med taket på 5 % i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen, med den påföljden att Luxemburg blir mindre attraktivt och att över 11 000 EU-tjänstemän diskrimineras orättvist, något som tvingar mer än en tredjedel av dessa tjänstemän att bosätta sig i grannländerna, och därmed förvärras den gränsöverskridande trafiken. Parlamentet konstaterar att andra internationella institutioner i Luxemburg redan har funnit en positiv lösning på detta problem. Parlamentet uppmanar kommissionen att själv undersöka det befintliga problemet med den nuvarande korrigeringskoefficienten och att vidta de åtgärder som krävs.

203.

Europaparlamentet betonar att konsekvensbedömningar är en oumbärlig del av policycykeln. Parlamentet beklagar att lagstiftningsförslag som läggs fram av kommissionen ibland saknar en heltäckande konsekvensbedömning. Parlamentet beklagar också att kommissionen i vissa fall inte har beaktat grundläggande rättigheter. Parlamentet upprepar att konsekvensbedömningar bör baseras på fakta och alltid respektera de grundläggande rättigheter som fastställs i stadgan om de grundläggande rättigheterna.

204.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så snart som möjligt, vilket redan gjordes 2018 med konventionen med läkare och tandläkare, avsluta konventionen med Luxemburgs sjukhus om överdebitering för behandling av tjänstemän och övriga anställda vid Europeiska unionen i Luxemburg, vilket kostar mer än 2 miljoner EUR per år och strider mot Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/24/EU (11) vad gäller likabehandling av europeiska patienter, i överensstämmelse med EU-domstolens dom av den 3 oktober 2000 (12).

205.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en så strikt analys som möjligt, på grundval av de mest aktuella uppgifterna, av vilka konsekvenser design av öppna kontorslandskap får, såsom i den nya JMO II-byggnaden, med avseende på effekten på produktivitet och möjligheterna att erbjuda anständiga arbetsplatser och arbetsförhållanden för den berörda personalen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentet om resultatet av denna analys.

206.

Europaparlamentet betonar att det är nödvändigt att vidta ytterligare aktiva och effektiva åtgärder för att förebygga och bekämpa alla former av trakasserier och mobbning. Parlamentet betonar det brådskande behovet av att anta striktare normer för mobbning och trakasserier på arbetsplatsen och införa en etisk kultur som syftar till att förebygga alla former av missbruk inom kommissionen och EU-institutionerna.

2014–2017: Hur Europaparlamentet har bidragit och fortsätter att bidra till att inrätta en sund ekonomisk förvaltningsstruktur i kommissionen och i medlemsstaterna

Resultatbaserad budgetering och revision

207.

Europaparlamentet insisterar på att planeringen, genomförandet och rapporteringen av Europeiska unionens budget bör styras av politiken.

208.

Europaparlamentet har insisterat på att genomförandet av Europeiska unionens budget bör fokusera på resultat, och att unionsbudgetens struktur bör ändras för att möjliggöra mätning av framsteg och resultat.

209.

Europaparlamentet uppmanade i detta sammanhang kommissionen och revisionsrätten att ägna större uppmärksamhet åt förenkling, uppnådda resultat och övergripande effekter, effektivitetsrevisioner och politikens slutliga effekter.

210.

Europaparlamentet betonar att alla revisioner bör inriktas på de områden som mest sannolikt är föremål för fel, särskilt de områden som åtnjuter mest finansiering.

211.

Europaparlamentet samarbetade nära med kommissionen för att utveckla artikel 318-utvärderingsrapporten till en omfattande sammanfattande rapport, där framstegen på olika politikområden registreras, vilket senare blev den första delen av den årliga förvaltnings- och resultatrapporten.

Mot en integrerad ram för intern kontroll

212.

Europaparlamentet stödde införandet av artikel 63 i den reviderade budgetförordningen genom vilken det införs ett system med samordnad granskning (single audit), där det betonas att väl fungerande förvaltnings- och kontrollsystem på nationell och europeisk nivå är en avgörande faktor i den gemensamma revisionskedjan. Parlamentet håller med om att metoden med samordnad granskning gör det möjligt att använda resurserna på ett bättre sätt och bör undvika dubbla revisioner hos stödmottagarna. Parlamentet konstaterar att kommissionens strategi för samordnad granskning är att fastställa tillförlitligheten för de revisionsresultat och felprocentsatser som revisionsmyndigheterna rapporterar årligen och att övervaka deras arbete med hjälp av en stabil och samordnad kontroll- och revisionsram. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att övervaka och se över revisionsmyndigheternas arbete för att säkerställa en gemensam revisionsram och tillförlitliga resultat.

Forskning

213.

Europaparlamentet har förespråkat tydligare regler och en ökad användning av förenklade kostnadsalternativ, dvs. engångsbelopp inom ramen för Horisont 2020-programmet.

Strukturfonder

214.

Europaparlamentet har insisterat på att stärka de nationella förvaltningsmyndigheternas och revisionsmyndigheternas ansvar för genomförandet av budgeten.

215.

Europaparlamentet stödde skiftet från ”ersättning” (ersättning för uppkomna kostnader) till ”stödrättigheter” som avsevärt minskar risken för fel.

Jordbruk

216.

Europaparlamentet har förespråkat att miljöskyddskraven bör stärkas, att inkomststödet bör fördelas rättvist, genom ett system med progressiva betalningar som gynnar små jordbruk och ett hållbart och miljövänligt jordbruk, och att den gemensamma jordbrukspolitiken snarast och slutgiltigt bör göras mer attraktiv för unga jordbrukare.

217.

Europaparlamentet har begärt att den gemensamma jordbrukspolitiken ska bli mer konkurrensdriven och samtidigt mer jordbrukarvänlig.

Migration

218.

Europaparlamentet har bidragit till unionens finansiering för att hantera de ökade migrationsutmaningarna för perioden 2015–2018 genom att fördubbla finansieringen till 22 miljarder EUR.

219.

Europaparlamentet har uppmanat medlemsstaterna att ta itu med de bakomliggande orsakerna till migration i samordning med utvecklingspolitiken och utrikespolitiken.

Unionens utrikespolitik

220.

Europaparlamentet har efterlyst att unionens utrikespolitik skulle vara konsekvent och väl samordnad, och att EUF, förvaltningsfonder och finansiella instrument skulle förvaltas i samspel med den inre politiken.

Förvaltning

221.

Europaparlamentet insisterade på översynen av uppförandekoden för kommissionsledamöter, som slutligen trädde i kraft den 31 januari 2018.

222.

Europaparlamentet har insisterat på att rekryteringsförfarandena för högre befattningar vid EU:s institutioner och organ ska ses över och att alla lediga tjänster ska offentliggöras för att främja transparens, integritet och lika möjligheter.

223.

Europaparlamentet har fortsatt att förespråka en nolltoleranspolitik för bedrägerier.

Rekommendationer för framtiden

Rapportering

224.

Europaparlamentet påminner om att det för kommande år i artikel 247.1 c i den nya budgetförordningen ska anges en skyldighet för kommissionen att årligen överlämna till Europaparlamentet och rådet en integrerad uppsättning av finansiella rapporter och räkenskaper, inklusive en långsiktig prognos över framtida in- och utflöden som täcker den kommande femårsperioden.

225.

Europaparlamentet insisterar på att den rapporten ska analysera åtagandenas effekt under en given flerårig budgetram.

226.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att för förvaltnings- och rapporteringssyften fastställa ett sätt att registrera unionens budgetutgifter som gör det möjligt att rapportera om all finansiering som har ett samband med flykting- och migrationskrisen, liksom med unionens framtida politik för hantering av migrationsströmmar och integration.

227.

Europaparlamentet undrar varför kommissionen använder två uppsättningar mål och indikatorer för att mäta den ekonomiska förvaltningens resultat: å ena sidan utvärderar kommissionens generaldirektörer i sina årliga verksamhetsrapporter uppnåendet av de mål som fastställts i deras förvaltningsplaner, och å andra sidan mäter kommissionen utgiftsprogrammens resultat via programförklaringar om driftsutgifter som åtföljer förslaget till budget. Parlamentet uppmanar kommissionen att basera sin rapportering på en enda uppsättning mål och indikatorer.

228.

Europaparlamentet påpekar att resultatinformation huvudsakligen används på generaldirektoratsnivå för att förvalta program och politik. Parlamentet är bekymrat över att den resultatinformation som tillgodoser löpande förvaltningsbehov inte har samordnats med generaldirektoratens och kommissionens externa rapporteringsansvar och att generaldirektoraten därför i regel inte använder kommissionens huvudsakliga resultatrapporter i sin förvaltning av unionsbudgetens resultat.

229.

Europaparlamentet påpekar att det inte finns något krav på att generaldirektoraten eller kommissionen i sina resultatrapporter ska förklara hur resultatinformation har använts i beslutsfattandet. Parlamentet uppmanar kommissionen att inkludera sådan information i sina framtida resultatrapporter.

230.

Europaparlamentet beklagar åter igen att de årliga verksamhetsrapporterna inte innehåller någon förklaring om kvaliteten på rapporterade resultatuppgifter, och att kommissionskollegiet genom att anta den årliga förvaltnings- och resultatrapporten följaktligen tar det övergripande politiska ansvaret för förvaltningen av unionens budget men inte för informationen om prestationer och resultat.

231.

Europaparlamentet påpekar att meddelandet om styrning i Europeiska kommissionen, som antogs den 21 november 2018 (C(2018)7703), inte ändrar den åtskillnad mellan kommissionsledamöternas ”politiska ansvar” och ”generaldirektörernas operativa ansvar” som infördes genom den administrativa reformen 2000. Parlamentet konstaterar att det inte alltid har klargjorts om det ”politiska ansvaret” omfattar ansvaret för generaldirektoraten eller är åtskilt från det.

232.

Europaparlamentet upprepar revisionsrättens granskningsresultat från 2017, där det anges att ”kommissionen bör utnyttja sin egen resultatinformation bättre och bygga upp en intern kultur som är mer resultatinriktad”. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att införliva resultatbaserad budgetering i hela sin policycykel.

233.

Europaparlamentet beklagar att kommissionens årsrapport om genomförandet av Europeiska unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder offentliggörs allt senare, vilket i praktiken försvårar parlamentets tillsyn och offentliga ansvarsskyldighet, och konstaterar att rapporten för 2016 offentliggjordes först i mars 2018 och att rapporten för 2017 ännu inte är klar. Parlamentet uppmanar kommissionen att offentliggöra rapporten för 2018 senast i slutet av september 2019 och att hålla fast vid denna tidsplan för kommande år.

234.

Europaparlamentet konstaterar att en rad brister noterades i medlemsstatsmyndigheternas resultatmätningssystem, till stor del relaterade till projekt som avslutades under perioden 2007–2013. Parlamentet uppmanar kommissionen att förbättra det övergripande resultatmätningssystemet, inklusive förekomsten av resultatindikatorer på projektnivå för att möjliggöra en bedömning av hur ett visst projekt bidrar till målen i särskilda operativa program. Parlamentet konstaterar att lagstiftningen för programperioden 2014–2020 har stärkt interventionslogiken och resultatfokuseringen.

235.

Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen, med hänsyn till de många olika finansieringskällorna, att säkra enkel tillgång till projekt genom en central kontaktpunkt, så att medborgarna tydligt kan följa utvecklingen och finansieringen av infrastruktur som samfinansieras med unionsmedel och av Efsi. Kommissionen uppmanas därför att i samarbete med medlemsstaterna offentliggöra en årlig översikt över transport- och turismprojekt som har medfinansierats genom Eruf och Sammanhållningsfonden, i enlighet med vad som tillämpas för Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE).

236.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att

rationalisera resultatrapporteringen genom att

—	ytterligare minska det antal mål och indikatorer som den använder för sina olika resultatrapporter och koncentrera sig på dem som bäst mäter EU-budgetens resultat,

—	förbättra anpassningen mellan allmänna mål på hög nivå och specifika program och politiska mål,

b)	bättre balansera resultatrapporteringen genom att tydligt informera om de största utmaningarna för unionen där resultat ännu inte uppnåtts,

c)	tillhandahålla en förklaring om kvaliteten på de rapporterade resultatuppgifterna,

d)	ta det övergripande politiska ansvaret i den årliga förvaltnings- och resultatrapporten för informationen om prestationer och resultat,

e)	i resultatrapporteringen, och även i den årliga förvaltnings- och resultatrapporten, ta med uppdaterad resultatinformation om framstegen mot måluppfyllelse och alltid vidta, eller föreslå, åtgärder om målen inte uppnås,

f)	ange hur resultatinformation om unionens budget har använts i dess beslutsfattande,

införa eller förbättra åtgärder och incitament för att främja en större fokusering på resultat i kommissionens interna kultur, särskilt med beaktande av de möjligheter som den reviderade budgetförordningen erbjuder, initiativet om en resultatinriktad EU-budget, resultatrapportering för pågående projekt och andra källor,

utveckla metoder för databehandling för de stora mängder data som skapas genom resultatrapportering med målet att ge en aktuell, rättvis och sann bild av de resultat som uppnåtts. Parlamentet insisterar på att resultatrapportering bör användas för att vidta korrigerande åtgärder när målen för programmen inte uppfylls.

237.

Europaparlamentet rekommenderar att revisionsrätten fortsätter att tillhandahålla ett särskilt kapitel om säkerhet och medborgarskap i sin årsrapport och fördjupa sin analys i detta avseende, eftersom det offentliga och politiska intresset för säkerhets- och migrationsdelen av unionens budget är mycket större än dess finansiella andel.

238.

Europaparlamentet ber kommissionen att tillhandahålla parlamentet en översikt över de fall – av EU-finansierade sammanhållnings- och landsbygdsutvecklingsprojekt – där EU:s ersättningar överskrider de faktiska kostnaderna för ett visst projekt exklusive mervärdesskatt.

239.

Europaparlamentet välkomnar det förslag som revisionsrätten lade fram i sitt samrådsdokument om regelbunden rapportering om genomförandet av EU:s åtgärder (Recurrent reporting on the performance of EU action) om att årligen, i november år N + 1, offentliggöra en utvärdering av genomförandet av unionens åtgärder, vilken ska omfatta en detaljerad genomgång av de resultatuppgifter som kommissionen rapporterat i sin utvärderingsrapport enligt artikel 318 i EUF-fördraget. Parlamentet insisterar ännu en gång på att denna rapport i en andra del bör innehålla en detaljerad genomgång av sammanfattningen av kommissionens ekonomiska förvaltning, enligt vad som anges i den andra delen av den årliga förvaltnings- och resultatrapporten.

240.

Europaparlamentet påminner om att det slutliga målet med en mer resultatinriktad revisionsanalys bör vara att införa en global och konsekvent modell som inte enbart baseras på bedömningen av genomförandet av EU:s budget, utan också på uppnåendet av ett mervärde och målen för EU:s politiska strategi 2021–2027, som ersätter Europa 2020-stratgein.

241.

Europaparlamentet insisterar på att revisionsrätten bör förbättra samordningen mellan de resultatbedömningar på projektnivå som görs inom ramen för arbetet med revisionsförklaringen och återstoden av sitt resultatarbete, särskilt genom att i sektorsspecifika kapitel i sin årsrapport rapportera om de huvudsakliga slutsatserna från sina särskilda rapporter. Parlamentet anser att detta skulle bidra till att förbättra och förstärka en systematisk associering av parlamentets utskott i användningen av revisionsrättens produkter.

242.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att förse de ansvarsfrihetsbeviljande myndigheterna med en bedömning av både efterlevnad och resultat för alla EU:s politikområden, på grundval av en genomgång, kapitel för kapitel, av budgetrubrikerna i revisionsrättens årsrapport.

243.

Europaparlamentet insisterar på att revisionsrätten ska införa en utökad uppföljning av sina rekommendationer om effektivitetsrevisioner.

244.

Europaparlamentet betonar att kvinnors rättigheter och jämställdhet bör integreras och säkerställas i alla politikområden. Parlamentet upprepar därför sin uppmaning att tillämpa jämställdhetsbudgetering i alla skeden av budgetförfarandet, även under genomförandet av budgeten och utvärderingen av dess genomförande.

245.

Europaparlamentet upprepar sitt krav på att man i de gemensamma resultatindikatorerna för genomförandet av unionens budget även ska inbegripa könsspecifika indikatorer, med vederbörlig hänsyn till principen om sund ekonomisk förvaltning, det vill säga i enlighet med principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet.

Beräkning och rapportering av fel

246.

Europaparlamentet anser att kommissionens metod för att uppskatta riskbeloppet eller felen har förbättrats under årens lopp, men att generaldirektoratens egna uppskattningar av andelen oriktiga utgifter inte baseras på en konsekvent metod och att generaldirektoratens årliga verksamhetsrapporter och förvaltnings- och resultatrapporten använder en komplex terminologi som skulle kunna vara förvirrande.

247.

Europaparlamentet noterar särskilt att kommissionens avdelningar använder åtminstone samtliga följande begrepp: kvarstående felprocent, rapporterad felprocent, felprocent vid betalning, felprocent upptäckt under året, kvarstående nettofelprocent, viktad genomsnittlig felprocent, felprocent vid avslutandet eller en gemensam representativ felprocent.

248.

Europaparlamentet påpekar dessutom att för mer än tre fjärdedelar av utgifterna 2017 baserar kommissionens generaldirektorat sina uppskattningar av riskbeloppen på uppgifter som lämnats av nationella myndigheter, medan det framgår av de årliga verksamhetsrapporterna från kommissionens berörda generaldirektorat (GD AGRI och GD REGIO) att tillförlitligheten i medlemsstaternas kontrollrapporter fortfarande är en utmaning.

249.

Europaparlamentet noterar att det rapporterade totala riskbeloppet vid betalning som kommissionen uppskattar i sin årliga förvaltnings- och resultatrapport för 2017 baseras på siffror för de enskilda avdelningar som ansvarar för utgiftsprogrammen och som använder olika beräkningsmetoder för felnivån, vilket återspeglar olika rättsliga och organisatoriska ramar. Parlamentet betonar att en ytterligare harmonisering av beräkningsmetoderna skulle öka trovärdigheten, ansvarsskyldigheten och transparensen i fråga om det rapporterade totala riskbeloppet och göra det möjligt att få en tydlig bild av den kvarstående felprocenten och risken för betalningar i framtiden.

250.

Europaparlamentet är dessutom oroat över att den årliga förvaltnings- och resultatrapporten jämför mycket olika siffror och därför är missvisande, eftersom revisionsrättens uppskattade felnivå är en felprocent vid betalning utan avdrag för korrigeringar, medan kommissionens totala riskbelopp som rapporteras i den årliga förvaltnings- och resultatrapporten beräknas efter avdrag för korrigeringar. Parlamentet anser därför att det är omöjligt att göra ordentliga jämförelser eller dra tillförlitliga slutsatser. Parlamentet stöder revisionsrättens beräkning av felprocenten utan att ta hänsyn till korrigeringar. Parlamentet uppmanar kommissionen att ange felprocenten utan och med korrigeringar i alla årliga verksamhetsrapporter och i den årliga förvaltnings- och resultatrapporten. Parlamentet skulle uppskatta om revisionsrätten för att finna en lösning på denna bristande jämförbarhet skulle yttra sig om kommissionens felprocent efter korrigering.

251.

Europaparlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen att ytterligare harmonisera sina metoder för beräkning av felprocent i förhållanden till revisionsrätten, med beaktande av olika förvaltningsmetoder och rättsliga grunder, samtidigt som felprocenten görs jämförbara, och att tydligt skilja mellan det riskutsatta beloppet med och utan integrerade finansiella korrigeringar. Parlamentet begär också att kommissionen lägger fram information om korrigeringsförmågan för återkrav av felaktigt utbetalda belopp från unionens budget.

252.

Europaparlamentet upprepar sin oro över skillnaden mellan kommissionens och revisionsrättens metoder för att beräkna fel, vilket förhindrar en korrekt jämförelse av de felprocentsatser som rapporteras av dem. Parlamentet betonar att för att möjliggöra en tillförlitlig jämförelse av de felprocentsatser som kommissionen rapporterar i sin årliga förvaltnings- och resultatrapport och i generaldirektoratens årliga verksamhetsrapporter och de som uppskattas av revisionsrätten, bör kommissionen använda en liknande metod som revisionsrätten när den bedömer felprocenten, och båda institutionerna bör brådskande ingå en överenskommelse om detta. Parlamentet uppmanar kommissionen att presentera uppgifterna på ett sätt som är förenligt med den metod som antagits av revisionsrätten och som inbegriper de förväntade uppskattade korrigeringarna.

253.

Europaparlamentet uppmanar på nytt kommissionen och medlemsstaterna att införa tillförlitliga förfaranden för att bekräfta tidpunkten för, ursprunget till och beloppet på de korrigerande åtgärderna samt att, i så stor utsträckning som möjligt, ge information om vilket år utbetalningen har skett, vilket år det relaterade felet har upptäckts och vilket år återkraven eller de finansiella korrigeringarna redovisats i noterna till räkenskaperna. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin årsrapport ange den korrigeringsnivå som tillämpats för att beräkna felprocenten, liksom den ursprungliga felprocenten före korrigeringar.

254.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten inte har granskat den årliga förvaltnings- och resultatrapporten, medan vissa årliga verksamhetsrapporter, i synnerhet de från GD EMPL och GD REGIO, har granskats. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att noggrant undersöka och gå igenom den årliga förvaltnings- och resultatrapporten i sin årsrapport.

Anslagsutnyttjande och resultat i rätt tid

255.

Europaparlamentet noterar att den låga utnyttjandegraden främst beror på det senare avslutandet av den förra fleråriga budgetramen, det sena antagandet av rättsakter, svårigheter att genomföra de nya kraven för den nuvarande fleråriga budgetramen, ändringen av reglerna för tillbakadragande från N+2 till N+3 samt den administrativa börda som överlappningar mellan budgetramperioder medför.

256.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen ännu inte har gjort någon omfattande långtidsprognos som kan bistå beslutsfattande under den nästa fleråriga budgetramen och som fullt ut uppfyller kraven enligt det interinstitutionella avtalet.

257.

Europaparlamentet noterar att det långsamma utnyttjandet av medel fortfarande är ett problem i vissa länder. Parlamentet anser därför att det är lämpligt att låta arbetsgruppen för bättre genomförande bli kvar. Parlamentet noterar också att kommissionen har skapat ett initiativ för eftersatta regioner (Catching-up regions). Parlamentet påpekar i detta sammanhang att det finns en risk för en enorm eftersläpning av åtagandebemyndiganden fram till slutet av budgetperioden.

Intressekonflikter, rättsstatsprincipen, bekämpning av bedrägerier och korruption

258.

Europaparlamentet beklagar alla slags risker för åsidosättande av de värden som anges i artikel 2 i EU-fördraget och bristande efterlevnad av artikel 61.1 i budgetförordningen när det gäller intressekonflikter som skulle kunna äventyra genomförandet av unionens budget och undergräva unionsmedborgarnas förtroende för en korrekt förvaltning av EU-skattebetalarnas pengar. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att nolltolerans utan dubbelmoral tillämpas när det gäller eventuella överträdelser av unionsrätten samt när det gäller intressekonflikter.

259.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att verkställa Europaparlamentets resolution av den 17 maj 2017 om situationen i Ungern (13), kommissionens rekommendation (EU) 2018/103 av den 20 december 2017 angående rättsstatsprincipen i Polen som kompletterar kommissionens rekommendationer (EU) 2016/1374, (EU) 2017/146 och (EU) 2017/1520 (14) och förslag till rådets beslut om fastslående av att det finns en klar risk för att Republiken Polen allvarligt åsidosätter rättsstatsprincipen, framlagt av kommissionen den 20 december 2017 (COM(2017) 835).

260.

Europaparlamentet påminner om de utredningar som Olaf genomförde om projekten Elios och ”Heart of Budapest”, där allvarliga oegentligheter konstaterades. I det första fallet återvanns ett mindre belopp, medan de ungerska myndigheterna i det andra fallet godtog den finansiella korrigeringen, men den har ännu inte genomförts. Parlamentet konstaterar att omständigheterna kring metrolinje 4 fortfarande är under domstolsbehandling. Parlamentet noterar dessutom att det i Slovakien pågår en Olaf-utredning av påståenden om bedrägerier och att kommissionen för närvarande genomför 6 undersökningar om överensstämmelse avseende direktstöd.

261.

Europaparlamentet påminner med oro om resultatet av budgetkontrollutskottets uppdrag i Slovakien, där man upptäckt en rad brister och risker för förvaltningen och kontrollen av unionsmedel samt risk för infiltration av organiserad brottslighet, särskilt i samband med mordet på den undersökande journalisten Ján Kuciak. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen och Olaf att ta hänsyn till de slutsatser och rekommendationer från utskottet som anges i dess uppdragsrapport, och uppmanar kommissionen att aktivt övervaka situationen, vidta nödvändiga åtgärder och hålla parlamentet informerat om uppföljningen.

262.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inrätta en enhetlig EU-omfattande strategi för aktivt undvikande av intressekonflikter som en av sina prioriteringar med en anpassad strategi för förhands- och efterhandskontroller. Parlamentet uppmanar kommissionen, Olaf och den framtida Europeiska åklagarmyndigheten att i denna strategi införa skydd både för visselblåsare och undersökande journalister.

263.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att handlingsplaner för intressekonflikter utarbetas och genomförs i varje medlemsstat, och att rapportera till Europaparlamentet om vilka framsteg som görs i den frågan.

264.

Europaparlamentet välkomnar att kommissionen offentliggör kommissionsledamöternas möten med företrädare för intressegrupper. Parlamentet beklagar dock att de frågor som diskuteras under mötena inte finns med i registret, och uppmanar kommissionen att komplettera registret genom att inkludera mötesinnehållet.

265.

Europaparlamentet noterar att enligt korruptionsindexet 2018 har situationen i ett stort antal medlemsstater inte förbättrats eller till och med försämrats. Parlamentet uppmanar kommissionen att slutligen översända parlamentet en uppföljning av sin rapport om insatserna mot korruption från 2015, med en beskrivning, helst på årsbasis, av situationen när det gäller politiken mot korruption i medlemsstaterna och i EU-institutionerna.

266.

Europaparlamentet betonar att före detta kommissionsledamöter, i enlighet med uppförandekoden för kommissionsledamöter, som gäller sedan januari 2018, under två år efter att de lämnat sitt uppdrag inte får utöva lobbyverksamhet inför kommissionsledamöter eller deras personal, för egen räkning, för sin arbetsgivares eller för sina kunders räkning, eller avseende frågor som de ansvarade för inom ramen för sitt uppdrag. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att denna karenstid är i linje med den som gäller för ordföranden, dvs. tre år.

267.

Europaparlamentet välkomnar ombudsmannens slutsatser och rekommendationer i beslutet i den strategiska undersökningen OI/3/2017/NF om hur kommissionen hanterar ”svängdörrssituationer” bland sin personal. Parlamentet delar ombudsmannens uppmuntran till kommissionen att fortsätta att föregå med gott exempel men att inta en mer kraftfull strategi i sin bedömning av högre tjänstemän som lämnar sin EU-tjänstgöring. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra de förbättringar som ombudsmannen föreslagit och att fortsätta den positiva praxis i fråga om transparens som identifierats av henne.

268.

Europarlamentet betonar att den etiska kommittén måste utarbeta sina yttranden om intressekonflikter på ett proaktivt sätt, särskilt när det gäller kommissionsledamöter som lämnar sin tjänst. Parlamentet betonar dessutom att den etiska kommitténs sammansättning bör stärkas med medlemmar från internationella organisationer, såsom OECD och icke-statliga organisationer med sakkunskap när det gäller integritetspolicy.

269.

Europaparlamentet påminner om att man i sin ovannämnda resolution av den 18 april 2018 uttryckte sin oro över utnämningsförfarandena för kommissionens högre tjänstemän. Kommissionen uppmanas att fortsätta diskussionen med parlamentet om genomförandet av de olika rekommendationerna i parlamentets resolution.

270.

Europaparlamentet är djupt bekymrat över förklaringen i European Commission Reaction av den 15 mars 2019, om att generalsekreteraren bidrog till att korrekt upprätta de svar som gällde honom i syfte att säkerställa att de var fullständiga och uttömmande, vilket helt klart strider mot artikel 11a i tjänsteföreskrifterna (Avdelning II: Tjänstemännens rättigheter och skyldigheter) (15).

(1) Årlig förvaltnings- och resultatrapport 2017, s. 81 – Den största förändringen jämfört med 2016 är den omfattande minskningen inom sammanhållnings-, migrations- och fiskepolitiken. Inom detta politikområde börjar nu de löpande programmen för 2014–2020 ta fart. Dessa program har en inneboende lägre risk, mot bakgrund av den nyligen införda årliga avstämningen av räkenskaperna samt mekanismen för att hålla inne 10 % av de mellanliggande betalningarna fram till dess att samtliga kontroller och korrigerande åtgärder har genomförts (läs mer om de framsteg som har gjorts under avsnitt 2.2).

(2) Agrofert Holding är den största gruppen i den tjeckiska jordbruks- och livsmedelsindustrin, den näst största inom kemi och spelar en viktig roll även inom skogsbruket, och är ägare till MAFRA Publishing Company, som utger några av de mest populära tryckta medierna och onlinemedierna, såsom MF DNES, Lidové noviny och iDnes.

(3) a) En lista över alla projekt som finansieras av Eruf, Sammanhållningsfonden, ESF och Ejflu och som varit kopplade till AGROFERT-gruppen sedan 2012, då den nuvarande premiärministern kom in i regeringen som finansminister, och huruvida projekten fortfarande pågår eller har slutförts. b) De belopp som beviljats, redan betalats ut och som ska betalats ut (samt den berörda fonden) till dessa företag eller till andra företag i AGROFERT-koncernen. c) De perioder när dessa belopp beviljades och betalades ut. d) Huruvida projekten var föremål för kontroll (administrativa kontroller och/eller kontroller på plats) med avseende på sådan finansiering och resultatet av dessa kontroller.

(5) Särskild rapport nr 9/2018: Offentlig-privata partnerskap i EU: omfattande brister och begränsade fördelar.

(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 233/2014 av den 11 mars 2014 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete för perioden 2014–2020 (EUT L 77, 15.3.2014, s. 44).

(7) Domstolens dom av den 31 januari 2019, International Management Group mot Europeiska kommissionen i de förenade målen C-183/17 P och C-184/17 P, ECLI:EU:C:2019:78.

(8) PCA Mål nr. 2017–03

(9) Antagna texter, P8_TA(2018)0117.

(10) EUT L 248, 3.10.2018, s. 29.

(11) Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/24/EU av den 9 mars 2011 om tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård (EUT L 88, 4.4.2011, s. 45).

(12) Domstolens dom av den 3 oktober 2000, Angelo Ferlini mot Centre hospitalier de Luxembourg, mål C-411/98, ECLI:EU:C:2000:530.

(13) EUT C 307, 30.8.2018, s. 75.

(14) EUT L 17, 23.1.2018, s. 50.

(15)

”I sin tjänsteutövning får en tjänsteman, om inte annat anges nedan, inte handlägga ärenden där han direkt eller indirekt har ett personligt intresse, till exempel av familjekaraktär eller av ekonomisk art, som kan innebära att hans oberoende äventyras.”

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/59

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU, Euratom) 2019/1412

av den 26 mars 2019

om revisionsrättens särskilda rapporter i samband med ansvarsfriheten för kommissionen för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av revisionsrättens särskilda rapporter i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0370/2018) (2),

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av sitt beslut av den 26 mars 2019 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen (5), och av sin resolution med de iakttagelser som utgör en del av det beslutet.

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (05824/2019 – C8-0053/2019),

—	med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0088/2019), och av följande skäl:

B.	Revisionsrättens särskilda rapporter innehåller information om viktiga aspekter i samband med genomförandet av utgifterna, och är därför viktiga för att parlamentet ska kunna utöva sin roll som ansvarsfrihetsbeviljande myndighet.

C.	Europaparlamentets slutsatser om revisionsrättens särskilda rapporter ingår i ovannämnda beslut av den 26 mars 2019 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen.

Del I Revisionsrättens särskilda rapport nr 15/2017 ”Förhandsvillkor och resultatreserv inom sammanhållningspolitiken: innovativa men ännu inte ändamålsenliga instrument”

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser och slutsatser och beklagar att kommissionen inte har beaktat dem vid utarbetandet av förslagen till respektive förordningar för nästa programplaneringsperiod.

Europaparlamentet beklagar särskilt att vissa av de kriterier som kommissionen föreslagit i sitt förslag till förordning om gemensamma bestämmelser för 2021–2027 eventuellt inte påverkar genomförandet av de aktuella särskilda målen och inte väsentligt skulle förbättra sammanhållningspolitikens effektivitet och ändamålsenlighet, i motsats till revisionsrättens rekommendation i detta avseende.

Europaparlamentet påminner om att förhandsvillkor under perioden 2014–2020 infördes för att underlätta genomförandet av de europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESI-fonderna) genom att man förvissade sig om att de förutsättningar som krävdes för en verkningsfull och effektiv användning av unionens stöd faktiskt existerade.

Europaparlamentet uppmärksammar dock att revisionsrätten ifrågasatte huruvida införandet av förhandsvillkor verkligen hade lett till förändringar i praktiken, trots att de, enligt revisionsrättens uppfattning, hade utgjort en ram för att kunna bedöma medlemsstaternas beredskap att genomföra sammanhållningspolitiken.

Europaparlamentet understryker att om förhandsvillkoren behålls och ersätts av nödvändiga villkor under nästa programplaneringsperiod måste de vara relevanta i en nationell och regional kontext, incitamentsinriktade och bidra till ett smidigt genomförande av de regionala utvecklingsmålen samt utformade så att överlappningar, tvetydighet och skilda tolkningar inte kan förekomma.

Europaparlamentet noterar att ca 75 % av alla tillämpliga förhandsvillkor var uppfyllda när programmen inom ramen för ESI-fonderna antogs, att 86 % var uppfyllda i början av 2017 och 99 % i maj 2018, vilket visar att det tog längre tid att uppfylla förhandsvillkoren än den period som avsågs i förordning (EU) nr 1303/2013 (förordningen om gemensamma bestämmelser), och att ca 15 % av förhandsvillkoren ännu inte hade uppfyllts vid tidsfristens utgång i december 2016.

Europaparlamentet inser att förhandsvillkor har utgjort en extra administrativ börda, och kommissionen erkänner att detta har varit ett av möjliga skäl till de konstaterade förseningarna i genomförandet av de europeiska struktur- och investeringsfonderna 2014–2020. Parlamentet konstaterar också att även om kommissionen fram till utgången av 2016 inte i något fall hade skjutit upp utbetalningar till program på grund av ouppfyllda förhandsvillkor, avstod de berörda förvaltningsmyndigheterna från att lämna in betalningsansökningar, vilket medförde ett slags ”egen fördröjning” och försenade genomförandet, med resultatet att utnyttjandet av medel vid slutet av det fjärde året av den nuvarande perioden (2017) var betydligt lägre än utnyttjandegraden vid motsvarande tidpunkt (slutet av 2010) för den föregående perioden 2007–2013 (17 % respektive 41 %), vilket är ytterligare en anledning att ifrågasätta mervärdet av förhandsvillkor som ett instrument avsett att underlätta sammanhållningspolitiken.

När det gäller perioden fram till slutet av den nuvarande programperioden understryker Europaparlamentet att det är avgörande att kommissionen ger medlemsstaterna det stöd som krävs för att de ska kunna uppfylla de återstående förhandsvillkoren och i praktiken genomföra de respektive bestämmelserna, särskilt vad gäller offentlig upphandling och statligt stöd.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens åsikt att införandet av resultatreserven i resultatramen syftade till att tillhandahålla ett effektivt incitament för att uppnå de förväntade utfallen och resultaten.

10.

Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att resultatramen för 2014–2020 generellt sett inte är påtagligt mer resultatinriktad än liknande arrangemang under tidigare perioder, och fortfarande i huvudsak är inriktad på utgifter och projektens utfall, där det stora flertalet indikatorer utgör grunden för fördelningen av resultatreserven (57,1 %), finansiella indikatorer (33,4 %), och viktiga genomförandesteg (9,2 %), med, beklagligt nog, bara marginell användning av resultatindikatorer (0,3 %).

11.

Europaparlamentet noterar i detta sammanhang att det i bilaga II i förordningen om gemensamma bestämmelser anges att etappmål som avser införandet av resultatindikatorer är avsedda att tillämpas inom resultatramen endast ”där så är lämpligt”, i motsats till det obligatoriska införandet av etappmål avseende införandet av utfallsindikatorer som har ett nära samband med de politiska insatser som får stöd.

12.

Europaparlamentet anser att man genom att fastställa tidpunkten för översyn av resultaten av programmen i varje medlemsstat till slutet av 2019 har hindrat länder och regioner som har uppnått sina etappmål från att få tillgång till de medel som avsatts för dem, vilka har blockerats i resultatreserven, före periodens sista år. Parlamentet vill därför att det ska bli möjligt att göra en tidigare resultatöversyn och att tidigare medge tillgång till dessa medel.

13.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, om resultatreserven ska kvarstå under perioden efter 2020, bygga sitt förslag på lärdomarna från perioden 2014–2020, och att föreslå en motsvarande översyn av resultatramen för att skapa verkliga incitament för ett resultatorienterat system. Ett sådant system bör också tillhandahålla den balans som krävs mellan förenkling för ett obehindrat projektgenomförande och de nödvändiga bestämmelserna för sund ekonomisk förvaltning och kontroll.

14.

Europaparlamentet påminner om att sammanhållningspolitiken i första hand handlar om stöd och solidaritet, och att instrument som underlättar för stödmottagarna och tillhandahåller incitament därför är lämpligare än disciplinära åtgärder och sanktionsinnovationer.

Del II Revisionsrättens särskilda rapport nr 19/2017 ”Importförfaranden: brister i den rättsliga ramen och oändamålsenlig tillämpning påverkar EU:s ekonomiska intressen”

15.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla information om det gap vad gäller tulluppbörd som identifierats vid kommissionens inspektion av traditionella egna medel och en fullständig analys på grundval av dessa uppgifter.

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lämna information om de tullbelopp som begärts från medlemsstaterna och som samlats in till förmån för unionens budget. Parlamentet anser att det nuvarande systemet med incitament för tullkontroller kan förbättras.

17.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra en analys av de åtgärder som medlemsstaterna begärt i meddelandena om ömsesidigt bistånd, samt läget när det gäller att uppnå det viktigaste målet om likvärdiga resultat.

18.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla en bedömning av de kvantitativa resultaten av genomförandet av unionsprogrammen ”Tull 2020” och ”Herkules III”, som finansierar informationsutbytet och samarbete mellan tullmyndigheterna i syfte att skydda unionens ekonomiska intressen under den nuvarande fleråriga budgetramen.

19.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att analysera nivån av bedrägligt utnyttjande av tullbefrielser för försändelser av ringa värde inom e-handel med varor från länder utanför EU.

Del III Revisionsrättens särskilda rapport nr 20/2017 ”EU-finansierade lånegarantiinstrument: positiva resultat, men ökad inriktning mot stödmottagare och samordning med nationella system krävs”

20.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport, dess iakttagelser och rekommendationer.

21.

Europaparlamentet välkomnar att kommissionen godtog de flesta rekommendationer och kommer att vidta åtgärder på grundval av dessa.

22.

Europaparlamentet anser, liksom revisionsrätten, att finansiella instrument endast bör användas om kommersiella lån inte går att erhålla eftersom projektet är alltför litet eller riskabelt, eller om låntagaren inte kan erbjuda den nödvändiga säkerheten. Parlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen att utveckla en metod för att analysera garantiernas effekt på låneutbudet, konkurrensen mellan banker, företagens innovation och uppdelningen av det implicita stödet mellan kreditgivare och stödmottagare.

23.

Europaparlamentet uppmärksammar kommissionen och revisionsrätten på att lånegarantiinstrumentet och Innovfin-garantin för små och medelstora företag potentiellt innebär att mellanhänder har låneportföljer motsvarande 24,42 miljarder EUR, om vilka den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten vet mycket litet, eftersom systemet är mycket komplicerat och oöverskådligt.

24.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt som kommer till uttryck i parlamentets resolution av den 27 april 2017 med de iakttagelser som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2015, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan (8):

”20.

Europaparlamentet betonar den ökade användningen av finansieringsinstrument som huvudsakligen består av lån, egetkapitalinstrument, garantier och riskspridningsinstrument inom ramen för indirekt förvaltning för perioden 2014–2020, och att Europeiska investeringsbanksgruppen förvaltade nästan alla finansieringsinstrument inom ramen för indirekt förvaltning. Parlamentet anser inte att det finns tillräckligt med information för att utvärdera vad som uppnåtts med dessa instrument, särskilt i fråga om deras sociala och miljömässiga effekter. Parlamentet betonar att finansieringsinstrument kan komplettera bidrag men att de inte bör ersätta dem.”

25.

Europaparlamentet påminner kommissionsledamot Oettinger om hans avsikt att på lång sikt återföra de olika skuggbudgetarna till EU-budgeten. Parlamentet anser att detta väsentligt skulle öka det demokratiska ansvarstagandet. Kommissionen uppmanas att utarbeta ett meddelande om hur detta kan göras senast i november 2019.

Del IV Revisionsrättens särskilda rapport nr 22/2017 ”Valobservatörsuppdrag – ansträngningar har gjorts för att följa upp rekommendationer men övervakningen behöver bli bättre”

26.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och redovisar sina iakttagelser och rekommendationer nedan.

27.

Europaparlamentet erinrar om att EU:s valobservatörsuppdrag utgör ett mycket synligt instrument när det gäller unionens utrikespolitik och ett strategiskt parlamentariskt mål, eftersom valobservatörsuppdragets chefsobservatör är en ledamot av parlamentet, samt att det är ett instrument för att främja demokratisering och förbättra valprocessen.

28.

Europaparlamentet anser att valobservatörsverksamhet som utförs på ett korrekt, rättvist och objektivt sätt spelar en central roll i den offentliga diplomatin genom tillhandahållandet av opartiska bedömningar och konstruktiva rekommendationer som kan följas upp av nationella aktörer, däribland organisationer i det civila samhället.

29.

Europaparlamentet påminner om att det inte finns någon modell som passar alla när det gäller att hantera frågan på ett tillfredsställande sätt och att flexibilitet bör övervägas med hänsyn till värdländernas särdrag.

30.

Europaparlamentet anser att direkt samråd med berörda parter om valobservatörsuppdragets eventuella rekommendationer, innan rapporten färdigställts, kan ifrågasättas och bör inte under några omständigheter utgöra ett alternativ för en chefsobservatör med tanke på valobservatörsuppdragets oberoende.

31.

Europaparlamentet anser att uppföljningen av valobservatörsuppdraget bör stärkas ytterligare inom ramen för politiska dialoger, bland annat genom deltagande av parlamentets ad hoc-delegationer, och eventuellt genom att undersöka nya sätt, såsom valdialoger för att berika den övergripande valobservatörsprocessen, särskilt den sakliga bedömningen av en valprocess.

32.

Europaparlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att i så stor utsträckning som möjligt följa upp det faktiska genomförandet i tredje länder av valobservatörsuppdragets rekommendationer, samtidigt som man respekterar varje lands suveränitet och involverar parlamentet, samt även genom att avsätta tillräckliga mänskliga resurser från unionens delegationer med adekvat teknisk expertis till denna viktiga politiska uppgift, vilket är nödvändigt på vissa områden som identifieras av valövervakningsuppdraget.

33.

Europaparlamentet anser att det skulle vara av nytta att på ett tidigt stadium överväga att låta chefsobservatören delta i inrättandet av valobservatörsuppdragets kärnteam (särskilt för vissa befattningar såsom politisk rådgivare, valexpert eller biträdande chef för valobservatörsuppdraget) i syfte att underlätta en snabb, effektivare och mer konsekvent utplacering av valobservatörsuppdrag.

34.

Europaparlamentet anser att inrättandet av en databas för EU:s valobservatörsuppdrag i detta sammanhang är en värdefull operativ möjlighet att befästa trovärdigheten och transparensen i samband med detta unionsinstrument och denna process på medellång sikt.

35.

Europaparlamentet begär generellt att man i högre grad fokuserar på hållbarheten i samband med de åtgärder som finansieras av det europeiska instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter, särskilt inom ramen för valobservatörsuppdrag, där det finns betydande möjligheter att öka överföringen av kunskap till lokala aktörer och förbättra uppföljningen av rekommendationerna.

Del V Revisionsrättens särskilda rapport nr 23/2017 ”Den gemensamma resolutionsnämnden: det krävande arbetet med att skapa en bankunion har inletts, men mycket återstår”

36.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och stöder dess iakttagelser och rekommendationer.

37.

Europaparlamentet kritiserar den gemensamma resolutionsnämnden (SRB) för att inte ha tillhandahållit all dokumentation som begärts i samband med denna granskning. Parlamentet påminner SRB om att enligt EUF-fördraget har revisionsrätten rätt att få fullständig tillgång till revisionsobjektens dokumentation som behövs för revisionsarbetet.

38.

Europaparlamentet beklagar att SRB har varit underbemannad sedan den blev operativt oberoende. SRB uppmanas att påskynda sina rekryteringsinsatser, särskilt genom att anlita resolutions- och policyexperter, även på hög nivå.

39.

Europaparlamentet är bekymrat över det nuvarande samförståndsavtalet mellan SRB och Europeiska centralbanken (ECB) som inte säkerställer att SRB får all information från ECB på ett konsekvent sätt och i rätt tid. SRB uppmanas att inleda diskussioner med ECB om att förbättra situationen.

Del VI Revisionsrättens särskilda rapport nr 1/2018 ”Gemensamt stöd till projekt i de europeiska regionerna (Jaspers) – dags att rikta stödet bättre”

40.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport, dess iakttagelser och kommissionens beredvillighet att genomföra rekommendationerna.

41.

Europaparlamentet välkomnar att Jaspers insatser i vissa fall har lett till framsteg när det gäller medlemsstaternas förmåga att hantera projektförberedelser och att projekten har varit av god kvalitet, vilket bekräftas av att de snabbt har godkänts av kommissionen.

42.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och Europeiska investeringsbanken (EIB) att se till att programmet genomförs på ett sådant sätt att det ger bättre resultat när det gäller medlemsstaternas administrativa kapacitet.

43.

Europaparlamentet konstaterar att mellan 2006 och 2016 ökade inledningsvis de faktiska kostnaderna för Jaspers och kommissionens ekonomiska bidrag och att de därefter förblev stabila på omkring 30 miljoner EUR per år, med ett bidrag från kommissionen som varierade mellan 70 och 80 %.

44.

Europaparlamentet anser att stödmottagarna bör delta i Jaspers kostnader i lämplig omfattning.

45.

Europaparlamentet anser att Jaspers uppgift ”att ge oberoende och kostnadsfri rådgivning till de medlemsstater som anslöt sig till unionen 2004 eller senare i syfte att hjälpa dem att utarbeta högkvalitativa förslag till stora investeringsprojekt med finansiering från unionens sammanhållningsfond och Europeiska regionala utvecklingsfonden” logiskt sett borde ha blivit lättare efterhand som de nyare medlemsstaterna anpassar sig till unionens system och förfaranden.

46.

Europaparlamentet är mycket oroat över följande iakttagelse av revisionsrätten: ”VIII. EIB var ovillig att tillhandahålla information om vad Jaspers egentligen kostade, och kommissionen kunde endast delvis visa att de standardkostnader som Jaspers tillämpade fram till 2014 för personal från EIB var rimliga.”

47.

Europaparlamentet insisterar på att EIB ska ställa all relevant information till revisionsrättens förfogande för dess revisionsarbete. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att EIB samarbetar i detta avseende.

Del VII Revisionsrättens särskilda rapport nr 2/2018 ”Effektiviteten i ECB:s krishantering av banker”

48.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport, dess rekommendationer och kommissionens beredvillighet att genomföra alla utom en rekommendation.

49.

Europaparlamentet är djupt oroat över att ECB inte gav revisionsrätten tillgång till alla de dokument och upplysningar som revisionsrätten begärde för att kunna fullgöra sina uppgifter och uppmanar ECB att åtgärda denna policy.

50.

Europaparlamentet anser att det är absolut nödvändigt att ECB samarbetar till fullo och att detta bör kunna förväntas och är något som skulle ha ökat transparensen och ansvarigheten.

51.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten inte är ECB:s huvudsakliga externa revisor och att revisionsrätten endast har rätt att granska effektiviteten i ECB:s förvaltning (artikel 27 i protokoll nr 4 till EU-fördraget och EUF-fördraget).

52.

Europaparlamentet påpekar att det finns en tydlig interinstitutionell obalans: Europeiska unionens domstol (EU-domstolen) spelar en viktig roll vid övervakningen av ECB:s verksamhet (artikel 35 i protokoll nr 4), medan revisionsrätten endast tilldelades en blygsam roll när det gäller att kontrollera bankens finansiella förvaltning (granska förvaltningens operativa effektivitet), vilket inverkar menligt på transparens och ansvarighet.

53.

Europaparlamentet uppmanar därför medlemsstaterna och unionens institutioner att utveckla revisionsrättens roll i förhållande till ECB i samband med nästa översyn av fördraget.

Del VIII Revisionsrättens särskilda rapport nr 3/2018 ”Revision av förfarandet vid makroekonomiska obalanser (MIP)”

54.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens särskilda rapport, dess rekommendationer och kommissionens beredvillighet att genomföra huvuddelen av dem.

55.

Europaparlamentet påpekar att MIP är en del av den europeiska planeringsterminen, som inleds med den årliga tillväxtöversikten (AGS) och rapporten om förvarningsmekanismen (AMR) under hösten år n-1. Om AMR, på grundval av en resultattavla över indikatorer och tröskelvärden, tyder på att ett specifikt problem kan uppstå, blir den berörda medlemsstaten föremål för en fördjupad granskning.

56.

Europaparlamentet noterar att om kommissionen på grundval av resultaten från den fördjupade granskningen kommer fram till att ”makroekonomiska obalanser” föreligger måste den informera Europaparlamentet, rådet och Eurogruppen. På rekommendation från kommissionen får rådet sedan lämna en rekommendation till den berörda medlemsstaten (i enlighet med förfarandet i artikel 121.2 i EUF-fördraget). Dessa förebyggande MIP-rekommendationer utgör en del av de landsspecifika rekommendationerna.

57.

Europaparlamentet drar tillsammans med revisionsrätten slutsatsen att rådets rekommendationer är föremål för politiska överväganden, och att detta verkar vara regel snarare än undantag.

Del IX Revisionsrättens särskilda rapport nr 4/2018 ”EU:s stöd till Myanmar/Burma”

58.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och redovisar sina iakttagelser och rekommendationer nedan.

59.

Europaparlamentet noterar den svåra politiska situationen och de komplexa operativa utmaningar som utrikestjänsten, kommissionens avdelningar och unionens delegation måste hantera, framför allt i Rakhinestaten, Kachinstaten och Shanstaten.

60.

Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten och kommissionen att fortsätta utarbetandet av ett långsiktigt, övergripande och ambitiöst program för utvecklingssamarbete med stöd av alla tillgängliga instrument för att hjälpa Myanmar att utveckla och finslipa sin övergripande utvecklingsstrategi, samtidigt som åtgärder vidtas för att införa en nationell resultatram med verktyg för att mäta stödets resultat och hållbarhet.

61.

Europaparlamentet efterlyser fastställandet av en lämplig policymix när det gäller unionens insatser och valet av de viktigaste utvecklingssektorerna på basis av en regelbunden sektorsspecifik behovsbedömning, med fokus på att främja projektens livsduglighet, komplementaritet och hållbarhet. Parlamentet kräver att resultaten av den strategiska bedömning av landet som ska slutföras under 2018 skickas till parlamentet så snart som möjligt.

62.

Europaparlamentet anser dessutom att det är nödvändigt att säkerställa tillräcklig flexibilitet i utformningen och genomförandet av stödprogram, med hänsyn till den mycket svåra politisk och operativa kontexten, i syfte att mer systematiskt stärka den nationella kapaciteten och säkerställa en lämplig geografisk täckning som återspeglar landets faktiska absorptionsförmåga.

63.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte i tillräcklig grad bedömde de regionala geografiska prioriteringarna för stödet. Parlamentet konstaterar att den första studien av särskilda behov i Rakhinestaten utfördes under 2017. Parlamentet anser att en särskild bedömning av denna delstat borde ha prioriteras av unionens delegation vid ankomsten år 2013.

64.

Europaparlamentet efterlyser kapacitetsuppbyggnad inom den offentliga sektorn och på institutionell nivå i syfte att skapa en mer ansvarstagande styrningsram, med mer strategiskt stöd till landets centrala revisionsorgan.

65.

Europaparlamentet påminner om att ”statsbyggande” måste stå i centrum för unionens utvecklingsstrategi i överensstämmelse med principerna om ingripanden i instabila situationer, med fokus på institutionsuppbyggnad, transparens och effektiv förvaltning av de offentliga finanserna, i kombination med en förstärkt politisk dialog.

66.

Europaparlamentet stöder ett förstärkt samarbete på plats med internationella partner för att förbättra kostnadseffektiviteten i åtgärder med flera givare, eftersom en effektiv samordning mellan givarna är en avgörande förutsättning för att undvika dubbelarbete och en fragmentering av biståndet.

67.

Europaparlamentet beklagar de svagheter som konstaterats i informationsutbytet mellan GD DEVCO och GD ECHO i Rakhinestaten och Kachinstaten. Parlamentet beklagar att det dröjde till september 2016 innan ett förfarande för informationsutbyte mellan de två generaldirektoraten infördes. Parlamentet efterlyser i detta avseende en bättre samordning av det humanitära biståndet och utvecklingsbiståndet och en starkare koppling mellan katastrof-, återanpassnings- och utvecklingsbiståndet genom en permanent avdelningsövergripande plattform för att knyta samman katastrof-, återanpassnings- och utvecklingsbistånd. Parlamentet anser att integrerade strategier med tydligt fastställda samordningsmål och en sammanhängande landstrategi måste införas när så är möjligt mellan GD ECHO och GD DEVCO, parallellt med utbyte av bästa praxis. Parlamentet efterlyser i detta avseende en systematisk integrering av strategin för sammanknytning av katastrof-, återanpassnings- och utvecklingsbistånd i finansieringscykeln för insatserna.

68.

Europaparlamentet uppmanar dessutom kommissionen att i högre grad gå över från kortsiktiga humanitära åtgärder till långsiktiga utvecklingsinsatser, och att säkerställa en sammanhängande samordning, inte endast mellan de olika utvecklingsaktörerna på plats, utan även med nationella prioriteringar, med hjälp av en gemensam strategi och ram för humanitärt bistånd och utvecklingsbistånd.

69.

Europaparlamentet rekommenderar förbättringar av övervakningen av genomförandet av projekt och åtgärder genom att ge bättre motiveringar i program- och förvaltningsdokumenten för de anslag som tilldelas prioriterade sektorer, i syfte att vid behov överväga eventuella justeringar av stödet för att tillgodose nya behov fram till 2020, samtidigt som man säkerställer bättre synlighet för unionens åtgärder. Parlamentet anser att synligheten för givare och adekvat förvaltningsinformation om projekt är viktigt för att säkerställa att alla bidrag erkänns och att ansvarsskyldigheten upprätthålls.

70.

Europaparlamentet beklagar att den största delen av den gemensamma fredsfonden inte är inriktad på Rakhinestaten. Parlamentet anser att detta innebär en försummad möjlighet när det gäller denna mycket utsatta region. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvidga tillämpningsområdet för denna fond till Rakhinestaten.

71.

Europaparlamentet påminner om att när budgetstöd väljs som ett av de huvudsakliga sätten för genomförande av biståndet, bör kommissionen, i samordning med andra givare

—	tillhandahålla tillräckligt stöd för kapacitetsuppbyggnad och fokusera på centrala funktioner i förvaltningen av de offentliga finanserna, inbegripet ansvarsskyldighet och korruptionsbekämpning,

—	bidra till att ett lämpligt reformprogram för förvaltningen av de offentliga finanserna utarbetas snabbt,

—	vid behov fastställa kortsiktiga åtgärder för att skydda unionens medel och motverka slöseri, läckage och ineffektivitet.

Del X Revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2018 ”Förnybar energi för hållbar landsbygdsutveckling: stora potentiella synergier som oftast inte har förverkligats”

72.

Europaparlamentet rekommenderar kommissionen och medlemsstaterna att beakta landsbygdens och dess ekonomis förhållanden och specifika behov, överväga potentiella positiva och negativa effekter av politiken och se till att de politiska resultaten ger rättvisa åt landsbygdsområden vid utformningen av den framtida politiken för förnybar energi. För att göra detta bör kommissionen, i samarbete med medlemsstaterna, ta fram en relevant mekanism som skulle kunna hämta inspiration från den landsbygdssäkringsmekanism som beskrivs under ”punkt 1” i avsnittet ”Politikens inriktning” i Cork 2.0-förklaringen från 2016.

73.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att införa detta verktyg under samrådsförfarandet med medlemsstaterna om de integrerade nationella energi- och klimatplanerna som ska anmälas till kommissionen senast den 1 januari 2019, och ge medlemsstaterna vägledning för hur det ska tillämpas.

74.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med medlagstiftarna utforma den framtida politiska ramen för bioenergi på ett sätt som sörjer för tillräckliga skyddsåtgärder mot ohållbar anskaffning av biomassa för energi. I ramen bör hållbarhetsriskerna med att öka användningen av bioenergi genom mål och finansiella stödsystem erkännas och behandlas, och det bör säkerställas att de tillhörande miljömässiga och socioekonomiska riskerna minskas.

75.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ange vad som ska uppnås genom investeringar inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) i förnybar energi, hur de ska ge mervärde i landsbygdsområden och hur Ejflu bör komplettera befintliga finansieringssystem på unionsnivå och nationell nivå, utan att riskera att endast bli en annan finansieringskälla för förnybar energi utan någon prioritering av landsbygdsutveckling vid utformningen av sin framtida landsbygdsutvecklingspolitik.

76.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen i detta sammanhang att utnyttja relevant erfarenhet av god praxis som framkommit under revisionsrättens granskning (utvärdering av förnybar energi på landsbygden, projekt för energiförsörjning till tredje part som finansieras inom ramen för Ejflu, ”egen användning” av projekt för förnybar energi), såväl som liknande erfarenhet som beskrivs i OECD-studien Linking Renewable Energy to Rural Development (sammankoppling av förnybar energi med landsbygdsutveckling).

77.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att med avseende på Ejflu-stöd till förnybar energi kräva att medlemsstaterna förser kommissionen med relevanta uppgifter om programresultat för projekt inom förnybar energi i sina utökade årliga genomföranderapporter för 2019. Genom dessa uppgifter bör kommissionen få vetskap om hur mycket av utgifterna från Ejflu som har betalats ut till projekt för förnybar energi, den installerade energikapaciteten eller den energi som producerats från sådana projekt. Parlamentet uppmanar kommissionen att mer exakt definiera de olika typerna av indikatorer vid utarbetandet av programperioden efter 2020.

78.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att påminna medlemsstaterna om att tillämpa relevanta urvalsförfaranden i syfte att endast ge stöd till bärkraftiga projekt inom förnybar energi med tydlig ytterligare nytta för hållbar landsbygdsutveckling.

Del XI Revisionsrättens särskilda rapport nr 6/2018 ”Fri rörlighet för arbetstagare – den grundläggande friheten är garanterad, men bättre riktat EU-stöd skulle främja rörligheten”

79.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att genomföra revisionsrättens rekommendationer.

80.

Europaparlamentet understryker att fri rörlighet för arbetstagarna är en grundläggande princip inom unionen, och en av de största fördelarna med den inre marknaden, så länge som denna rättighet utgör en fördel för båda parterna i arbetsförhållandet och garanterar skydd av arbetstagarnas rättigheter och avskaffande av alla former av diskriminering på grund av nationalitet mellan arbetstagare i medlemsstaterna när det gäller anställning, lön och övriga arbets- och anställningsvillkor.

81.

Europaparlamentet konstaterar med oro att många hinder för fri och rättvis rörlighet för arbetstagare inom unionen kvarstår, och att åtgärder som vidtas av kommissionen och medlemsstaterna inte till fullo kan lösa de problem som arbetstagare som vill arbeta i andra medlemsstater står inför, såsom otillräcklig information om arbetstagarrättigheter relaterade till anställnings- och arbetsvillkor och social trygghet, men även otillräckliga åtgärder för att undvika diskriminering av mobila arbetstagare och för att säkra en effektiv tillämpning av deras rättigheter.

82.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser att kommissionen har inrättat verktyg för att informera medborgarna om deras rättigheter och infört system för rapportering om diskriminering i samband med den fria rörligheten för arbetstagare. Parlamentet oroar sig dock över att revisionsrätten konstaterar att kommissionen trots dessa verktyg och system inte har uppgifter om i vilken utsträckning medborgarna är medvetna om sådana verktyg och om hur omfattande diskrimineringen är när det gäller den fria rörligheten på unionsnivå.

83.

Europaparlamentet noterar att vissa av de verktyg som kommissionen har infört för att främja arbetskraftens rörlighet ofta inte är kända bland dem som potentiellt berörs, och är oroat över att man i ett antal medlemsstater endast publicerar en bråkdel av antalet lediga tjänster på den europeiska portalen för rörlighet i arbetslivet (Eures). Parlamentet uppmärksammar att dessa verktyg finansieras genom unionens budget och att Europeiska socialfonden (ESF) och programmet för sysselsättning och social innovation (EaSI) inom ramen för den fleråriga budgetramen 2014–2020 erbjuder möjligheter till finansiering av åtgärder och verksamhet som rör arbetskraftens rörlighet på unionsnivå och nationell nivå, men som dock inte utnyttjas i tillräcklig utsträckning.

84.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att utnyttja de finansieringsmöjligheter som erbjuds för att vidta åtgärder som säkerställer att verktygen ger uttömmande information om lediga tjänster och arbetstagarnas rättigheter, för att öka medborgarnas medvetenhet om dessa verktyg och den information som de erbjuder, och för att övervaka nivån av medvetenhet i syfte ytterligare höja den. Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen att främja informationsspridning om praktiska frågor relaterade till rörlighet i arbetssyfte, bland annat genom ny teknik, sökmotorer på internet och publicitet, och insisterar på ett förstärkt samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna. Parlamentet uppmanar i synnerhet respektive nationella myndigheter och samordnarna från Eures att mer aktivt samarbeta med arbetsgivare för att främja Eures och möjligheterna till rörlighet i arbetslivet i hela unionen. Parlamentet uppmanar dessutom kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa fullgod komplementaritet och additionalitet mellan ESF:s och EaSI:s åtgärder.

85.

Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens åsikt att det behövs information om och förståelse av hur omfattande och vilken typ av diskriminering som förekommer avseende rätten till fri rörlighet för arbetstagare för att man på ett effektivt sätt ska kunna ta itu med sådana fall. Parlamentet uppmanar därför med eftertryck kommissionen att i samarbete med medlemsstaterna vidta åtgärder för att förbättra effektiviteten i befintliga system för att upptäcka fall av diskriminering och att vidta ytterligare åtgärder för att förebygga och eliminera hinder och diskriminering när det gäller en rättvis arbetskraftsrörlighet.

86.

Europaparlamentet betonar att avsaknaden av möjligheten att föra över socialförsäkringsavgifter berövar arbetstagarna vissa sociala rättigheter och utgör ett hinder för arbetstagarnas rörlighet. Parlamentet uppmanar kommissionen att överväga att lägga fram relevanta lagstiftningsförslag, och uppmuntrar till införande av incitament för de medlemsstater som är villiga att verkställa överföring av pensionsrättigheter, med full respekt för den nuvarande rättsliga ramen.

87.

Europaparlamentet noterar att ömsesidigt erkännande av utbildningsbevis och yrkesmässiga kvalifikationer från medlemsstaternas sida fortfarande är en utmaning och ett stort hinder för arbetskraftens rörlighet. Parlamentet understryker att denna process bör vara enkel, ekonomiskt överkomlig och användarvänlig för både medborgarna och de berörda nationella förvaltningarna. Parlamentet uppmanar kommissionen att främja utbyte av bästa praxis mellan medlemsstaterna i rådets arbetsgrupper och, när så är lämpligt, i OECD:s plattformar.

88.

Europaparlamentet är bekymrat över bristen på jämförbarhet av uppgifter från medlemsstaterna avseende arbetskraftens rörlighet. Parlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla riktlinjer för medlemsstaterna när det gäller vilka uppgifter som behöver samlas in och för vilket ändamål. Parlamentet insisterar också på att kommissionen ska förbättra insamlingen och presentationen av statistiska uppgifter avseende arbetstagarnas fria rörlighet, och särskilt avseende de problem som rörliga arbetstagare från andra länder än deras egna ställs inför.

89.

Europaparlamentet beklagar att matchningen mellan utbud och efterfrågan på arbetskraft samt matchning av kompetens på arbetsmarknaden i medlemsstaterna fortfarande är ett mål som måste uppnås i politiken för arbetskraftens rörlighet. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att till fullo utnyttja de möjligheter som ESF, EaSI och Eures erbjuder för främjande av arbetskraftens rörlighet, för att minska arbetslösheten i vissa medlemsstater och regioner och ta itu med obalanser mellan bristen på kompetens och arbetskraft på annat håll.

90.

Europaparlamentet noterar med oro de problem som hänför sig till de krav som ställs på projekt för gränsöverskridande rörlighet som finansieras inom ramen för EaSI, och uppmanar kommissionen att ta upp dessa frågor i sina kommande ansökningsomgångar genom att införa obligatoriska resultatindikatorer som gör det möjligt att mäta mervärdet av EU-finansieringen i praktiken och inverkan av det tillhandahållna stödet.

91.

Med tanke på revisionsrättens granskningsresultat när det gäller behovet av att göra ytterligare insatser för att förbättra arbetskraftens rörlighet i unionen och för att överbrygga befintliga hinder, uppmanar Europaparlamentet kommissionen och medlemsstaterna att garantera tillräcklig finansiering i den fleråriga budgetramen för perioden 2021–2027 för åtgärder till förmån för en rättvis arbetskraftsrörlighet med vars hjälp relevanta verktyg och system även i fortsättningen kan fungera utan avbrott på detta område. Parlamentet uppmanar dessutom kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa en fortsättning och ökad effektivisering av åtgärder och verksamheter som underlättar fri rörlighet för arbetstagare, både genom bättre målinriktning av finansiella medel och genom förstärkt samarbete och samordning mellan kommissionens ansvariga avdelningar, nationella myndigheter och alla berörda aktörer på unionsnivå och nationell nivå.

Del XII Revisionsrättens särskilda rapport nr 7/2018 ”EU:s föranslutningsstöd till Turkiet: endast begränsade resultat hittills”

92.

Europaparlamentet anser att från och med 2018 års program för stöd inför anslutningen (IPA) bör kommissionen rikta IPA-medlen bättre på områden där de reformer som krävs för trovärdiga framsteg mot en anslutning till unionen har blivit försenade, särskilt vad gäller rättsväsendets oberoende och opartiskhet, kamp mot utbredd korruption på hög nivå och organiserad brottslighet, stärkt pressfrihet, förebyggande av intressekonflikter samt förstärkning av extern revision och det civila samhället.

93.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i nästa uppdatering av sina sektorsbaserade bedömningar på ett övergripande sätt täcka in alla viktiga aspekter av Turkiets givarsamordning, en budgetanalys per sektor och, framför allt, en ram för resultatutvärdering.

94.

Mot bakgrund av den inverkan som tillbakagången redan har på projektens hållbarhet i Turkiet, uppmanar Europaparlamentet kommissionen att öka användningen av villkorlighet på politisk nivå och på projektnivå genom att

—

lämna förslag till IPA II-kommittén om att anpassa de totala IPA II-anslagen för år N, inbegripet att omfördela eller minska IPA II-finansieringen för att motverka de fall där det skett en tillbakagång inom sektorerna rättsstaten och samhällsstyrning enligt kommissionens årliga rapport om Turkiet för år N-1,

—	besluta, i slutet av 2017 och 2020, huruvida någon resultatbaserad belöning ska tilldelas Turkiet; detta beslut bör på ett korrekt sätt återspegla de framsteg som gjorts mot en utvidgning, det effektiva genomförandet av IPA och uppnåendet av goda resultat,

—

successivt öka användningen av direkt förvaltning för att tillgodose grundläggande behov där det finns en brist på politisk vilja, särskilt när det gäller att bekämpa korruption på hög nivå och organiserad brottslighet, förstärka pressfriheten, förebygga intressekonflikter och stärka det civila samhället,

—	för nya projekt och när så är tillämpligt, fastställa villkor i form av minimikrav för att stödja leverans i tid av förväntad output och hållbarhet, om dessa villkor inte uppfylls bör det leda till korrigerande åtgärder (t.ex. att betalningar hålls inne eller att projekt avbryts).

95.

Europaparlamentet uppmuntrar kommissionen att utvidga omfattningen av sina resultatorienterade övervakningsrapporter om unionsfinansierade insatser i Turkiet och förbättra relevansen och tillförlitligheten i sina projektindikatorer genom att inbegripa tillgång till utgångsdata, där så är tillämpligt.

96.

Europaparlamentet anser att kommissionen inom IPA II bör tillämpa indirekt förvaltning selektivt, och ta hänsyn till storleken på de berörda beloppen, komplexiteten i de projekt som ska utarbetas och upphandlas av de turkiska myndigheterna samt kapaciteten hos den byrå som ansvarar för upphandlingen och finansieringen av EU-finansierade program.

Del XIII Revisionsrättens särskilda rapport nr 8/2018 ”EU-stöd till produktiva investeringar i företag – större fokus på varaktiga resultat krävs”

97.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport, inte minst som ett lägligt uppmärksammande av behovet av ytterligare övervakning och garantimekanismer både på unions- och medlemsstatsnivå för att säkerställa projektresultatens varaktighet. Parlamentet framhäver i detta sammanhang revisionsrättens iakttagelser att i de granskade operativa programmen identifierades inte i tillräcklig grad företagens specifika behov inom olika sektorer och olika storleksklasser (marknadsmisslyckanden) och att uppnåendet av varaktiga resultat inte var en prioritering.

98.

Europaparlamentet anser att rollen för produktiva investeringar från Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) bör stärkas som en nyckelfaktor för tillväxt, hållbara arbetstillfällen, minskade skillnader och ojämlikheter i samband med den kommande utvecklingen av sammanhållningspolitiken för nästa programperiod, i syfte att uppnå uppåtriktad konvergens tillsammans med ekonomisk, social och territoriell sammanhållning mellan medlemsstaterna och regionerna.

99.

Europaparlamentet noterar att ett antal av de granskade projekten visserligen har iakttagit de relevanta bestämmelserna och har uppnått de planerade utfallen men att de inte kunnat tillhandahålla belägg för projektens effektivitet och för att varaktiga förbättringar uppnåtts.

100.

Europaparlamentet noterar i detta sammanhang att förordningen om gemensamma bestämmelser för 2014–2020 (artikel 71) inte innehåller några bestämmelser som definierar uppnående av resultat och deras hållbarhet såsom kriterier för insatsernas varaktighet. Parlamentet uppmärksammar därför revisionsrättens iakttagelser om den betydande skillnaden mellan att mäta utfall (output) snarare än resultat när det gäller att bedöma projektens varaktighet.

101.

Europaparlamentet anser att det i syfte att säkerställa ett verkligt mervärde från produktiva investeringar är nödvändigt att införa uppnåendet av resultat som ett centralt övervägande vid bedömningen av projektens varaktighet. I detta sammanhang stöder parlamentet helhjärtat domstolens definition av varaktighet som ”projekts förmåga att bevara sina fördelar under en lång tid efter det att projektet har avslutats.”

102.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen i sina lagstiftningsförslag till förordningar för perioden 2021–2027 inte beaktat revisionsrättens uttryckliga rekommendation om att tydligt prioritera inte bara utfall utan även de indikatorer som krävs för att mäta resultat.

103.

Europaparlamentet delar revisionsrättens oro när det gäller att säkerställa varaktigheten i investeringar i små och medelstora företag med tanke på deras begränsade affärskapacitet, höga fallissemangsnivåer och/eller särskilda sårbarheter för ogynnsamma ekonomiska förhållanden. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen och medlemsstaterna att rikta uppmärksamheten på olika sätt att främja framgångsrika och varaktiga sammanslutningar mellan intresserade små och medelstora företag, med beaktande av både positiva och problematiska erfarenheter från tidigare.

104.

Europaparlamentet anser vidare att framtida produktiva investeringar skulle uppnå varaktiga resultat om de integrerades i en uppdaterad övergripande industriell strategi inom ramen för den framtida sammanhållningspolitiken. Parlamentet anser att produktiva investeringar på så sätt borde bidra i väsentlig grad till att övervinna allvarliga skillnader i nivåerna för industriell utveckling mellan medlemsstaterna och regionerna enligt den sjätte och sjunde sammanhållningsrapporten.

105.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att engagera sig fullt ut för att genomföra revisionsrättens rekommendationer och ge medlemsstaterna snabb och lämplig vägledning, bland annat genom att utfärda tydliga och transparenta riktlinjer om olika sätt att fastställa och tillämpa kriterier för projektvaraktighet, samt att använda alla tillgängliga mekanismer, såsom godkännande av operativa program, övervakning och kontroll, i syfte att uppmuntra medlemsstaterna att verkligen ta sitt ansvar, samtidigt som man undviker ytterligare administrativa bördor för stödmottagarna eller berörda nationella myndigheter.

106.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen rent allmänt att lägga större tonvikt på projektens varaktighet i förberedelse- och förhandlingsfasen för den kommande programperioden och inrätta en tydlig ram för öronmärkningar och mål, och uppmanar bestämt medlemsstaternas myndigheter att respektera och genomföra revisionsrättens rekommendationer och arbeta tillsammans med kommissionen för att undersöka befintlig praxis och fastställa gemensamma regler och förfaranden som syftar till att garantera varaktigheten i projektresultaten.

Del XIV Revisionsrättens särskilda rapport nr 9/2018 ”Offentlig-privata partnerskap i EU: omfattande brister och begränsade fördelar”

107.

Europaparlamentet anser att kommissionen och medlemsstaterna inte bör uppmuntra en intensivare och bredare användning av offentlig-privata partnerskap förrän de problem som identifieras i denna rapport har åtgärdats och nedanstående rekommendationer genomförts framgångsrikt; framför allt bör de institutionella och rättsliga ramarna samt projektförvaltningen förbättras och det bör råda större säkerhet om att valet av offentlig-privat partnerskap är det alternativ som ger mest valuta för pengarna och att offentlig-privata partnerskapsprojekt sannolikt kommer att förvaltas framgångsrikt. Parlamentet betonar att om man inte lyckas identifiera och fördela projektrisker korrekt kan det få finansiella konsekvenser för den offentliga partnern och hindra att projektmålen uppnås.

108.

För att kostnaderna för förseningar och omförhandlingar ska fördelas bättre mellan partnerna i syfte att minska de ekonomiska konsekvenserna av förseningar som beror på den offentliga partnern och av kontraktsomförhandlingar för de totala kostnaderna för offentlig-privata partnerskap som den offentliga partnern ska bära rekommenderar Europaparlamentet att

—	medlemsstaterna bör identifiera och föreslå standardiserade kontraktsbestämmelser som begränsar storleken på de eventuella extrakostnader som den offentliga partnern ska betala,

—	medlemsstaterna bör bedöma alla tidiga kontraktsomförhandlingar för att säkerställa att de kostnader för den offentliga partnern som omförhandlingar orsakar är vederbörligt motiverade och överensstämmer med principerna om valuta för pengarna.

109.

För att säkerställa att alternativet offentlig-privat partnerskap är det som ger mest valuta för pengarna och att de potentiella fördelarna uppnås rekommenderar Europaparlamentet att

—

medlemsstaterna bör basera valet av alternativet offentlig-privat partnerskap på grundliga jämförande analyser, till exempel jämförelsemodellen för offentlig sektor, och lämpliga metoder som säkerställer att alternativet offentlig-privat partnerskap bara väljs om det ger mest valuta för pengarna även vid pessimistiska scenarier,

—	kommissionen bör se till att revisionsrätten får full tillgång till den information som behövs för att bedöma det valda upphandlingsalternativet och den tillhörande upphandlingen också när EU-stödet lämnas direkt till privata enheter genom finansieringsinstrument.

110.

För att säkerställa att medlemsstater har den nödvändiga administrativa kapaciteten och en tydlig policy och strategi för att kunna genomföra framgångsrika unionsstödda offentlig-privata partnerskapsprojekt rekommenderar Europaparlamentet att

—

medlemsstaterna bör fastställa en tydlig policy och strategi för offentlig-privata partnerskap där det tydligt anges vilken roll partnerskapen förväntas spela i medlemsstaternas investeringspolitik, i syfte att identifiera de sektorer där partnerskapen är lämpligast och fastställa eventuella begränsningar för hur de kan användas ändamålsenligt,

—	kommissionen bör föreslå att lagstiftningen ändras så att det ekonomiska stödet till framtida offentlig-privata partnerskap koncentreras till sektorer som den anser har hög strategisk relevans och som passar partnerskapens långsiktiga åtaganden, såsom TEN-T:s stomnätverk.

111.

För att motverka risken för att alternativet offentlig-privat partnerskap föredras, främja insynen och säkerställa att offentlig-privata partnerskap kan få ändamålsenligt stöd från EU-fonder rekommenderar Europaparlamentet att

—

kommissionen bör knyta unionens stöd till offentlig-privata partnerskapsprojekt till en försäkran om att valet av alternativet offentlig-privat partnerskap motiverades av överväganden om valuta för pengarna och därmed inte otillbörligt påverkades av överväganden som gällde budgetrestriktioner eller deras statistiska behandling,

—

medlemsstaterna bör förbättra insynen genom att regelbundet offentliggöra förteckningar över offentlig-privata partnerskapsprojekt som innehåller tillräckliga och meningsfulla uppgifter om de finansierade tillgångarna, de framtida åtagandena och deras behandling i balansräkningen, och samtidigt skydda konfidentiella och kommersiellt känsliga uppgifter,

—	kommissionen bör inför framtida åtgärder bedöma den ytterligare komplexiteten hos offentlig-privata partnerskapsprojekt med kombinerad unionsfinansiering i syfte att förbättra relevanta regler och förfaranden för unionens program.

Del XV Revisionsrättens särskilda rapport nr 10/2018 ”Ordningen för grundstöd för jordbrukare är operativt sett på rätt väg men har endast i begränsad utsträckning lett till förenkling, mer riktat stöd och konvergens av stödnivåer”

112.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa att medlemsstaterna på lämpligt sätt genomför nyckelkontroller och korrigerar rättigheter inom ordningen för grundstöd om värdena påverkas betydligt av att gällande regler inte tillämpas eller av att aktuella uppgifter om markanvändning saknas.

113.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att

—	se över och kartlägga ändamålsenligheten i sina system för spridning av information bland medlemsstaterna, i syfte att göra deras tolkning och tillämpning av den rättsliga ramen för ordningen för grundstöd så enhetlig som möjligt,

—	bedöma alternativ till framtida lagstiftning som skulle göra det möjligt för den att driva igenom medlemsstaternas överföring av nyckelinformation om genomförandet av system för direktstöd,

—	klargöra kommissionens och de attesterande organens respektive roller i kontrollen av att ändamålsenliga nyckelkontroller förekommer och av att rättigheter inom ordningen för grundstöd har beräknats centralt.

114.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, innan den lägger fram ett förslag om den framtida utformningen av den gemensamma jordbrukspolitiken, bedöma inkomstställningen för alla grupper av jordbrukare och analysera deras behov av inkomststöd, med beaktande av den nuvarande fördelningen av EU-stöd och nationellt stöd, markens jordbrukspotential, skillnader mellan arealer som huvudsakligen är avsedda för jordbruksproduktion eller bibehållande, jordbruks kostnader och hållbarhet, inkomst från livsmedelsproduktion och annan jordbruksproduktion samt från andra källor än jordbruket, faktorer som påverkar jordbruks effektivitet och konkurrenskraft och värdet av de kollektiva nyttigheter som jordbrukare tillhandahåller. Kommissionen bör från början koppla de föreslagna åtgärderna till lämpliga operativa mål och referensvärden mot vilka stödets resultat skulle kunna mätas.

Del XVI Revisionsrättens särskilda rapport nr 11/2018 ”De nya alternativen för att finansiera landsbygdsutvecklingsprojekt: enklare men inte resultatinriktade”

115.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och stöder flera av dess iakttagelser och rekommendationer.

116.

Europaparlamentet beklagar att de nya förenklade kostnadsalternativen endast används för en marginell del av utgifterna för landsbygdsutveckling och att de inte stärker potentialen hos denna finansieringskälla, även om förenkling bör vara ett sätt att uppmuntra stödmottagare att delta i projekt.

117.

Europaparlamentet beklagar att det finns mycket få indikatorer som gör det möjligt att bedöma huruvida målen för denna åtgärd har uppnåtts eller inte.

118.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna samt stödmottagarna och deras organisationer att dra full nytta av de möjligheter som erbjuds genom systemet med förenklade kostnadsalternativ inom landsbygdsutvecklingen.

119.

Europarlamentet påminner om att förenkling måste medge kontroll på lämpliga nivåer och att ansvaret för denna kontroll måste vara tydligt definierat.

120.

Europaparlamentet påminner om att en förenkling måste vara till gagn för både förvaltningarna och projektinnehavarna.

Del XVIII Revisionsrättens särskilda rapport nr 12/2018 ”Bredband i EU:s medlemsstater: trots framsteg kommer inte alla Europa 2020-målen att uppnås”

121.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och redovisar sina iakttagelser nedan.

122.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens ambition att investera i den framtida digitala omvandlingen, vilket framgår av förslaget till flerårig budgetram för 2021–2027.

123.

Europaparlamentet noterar kommissionens viktiga lagstiftningsinitiativ på området för digitalisering och vill framhålla initiativ såsom ”WiFi4EU” till stöd för installationen av modern wi-fi-utrustning i olika samhällsinrättningar.

124.

Europaparlamentet noterar kommissionens insatser för att förbättra bredbandstäckningen i hela unionen, men beklagar att många landsbygdsområden fortfarande saknar bredband.

125.

Europaparlamentet noterar kommissionens ansträngningar för att avsevärt öka och diversifiera finansieringskällorna till stöd för bredbandsanslutningar, parlamentet påminner om att unionen under programperioden 2007–2013 investerade 2,74 miljarder EUR, medan unionens investeringar under den nuvarande programperioden uppgår till nästan 15 miljarder EUR, vilket är mer än en femdubbel ökning.

126.

Europaparlamentet är övertygat om att höghastighetsinternet är en viktig del av den digitala inre marknaden och kan därför ge medlemsstaterna en konkurrensfördel i ekonomiska, sociala och utbildningsmässiga frågor. En bra nivå på internethastighet och internettillgång är avgörande för våra medborgares, staters och företags liv.

127.

Europaparlamentet betonar att investeringar i bredband kommer att bidra till att främja social inkludering och bekämpa avfolkningen på landsbygden och i isolerade områden, landsbygdsområden och mer avlägsna områden bör ha tillgång till bredband så att en homogen inre marknad kan skapas.

128.

Europaparlamentet välkomnar i detta hänseende kommissionens utkast till reviderade telekomregler för unionen, som syftar till att främja investeringar, särskilt i mindre ekonomiskt lönsamma områden som kännetecknas av låg befolkningstäthet eller i landsbygdsområden.

129.

Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens rekommendation om att medlemsstaterna bör utarbeta reviderade planer för perioden efter 2020.

130.

Europaparlamentet uppmanar därför alla medlemsstater att se till att inte bara Europa 2020-målen för bredband uppfylls i rätt tid, utan också kommissionens mål för gigabitsamhället för 2025, nämligen att alla tätortsområden och alla större marktransportvägar bör ha kontinuerlig 5G-täckning och att alla europeiska hushåll, små och medelstora företag och lokala offentliga förvaltningar på landsbygden eller i städer, särskilt i avfolkade områden och områden med låg befolkningstäthet, ska ha tillgång till internet med en nedladdningshastighet på minst 100 Mbit/s, som kan uppgraderas till gigabithastighet.

131.

Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att alla medlemsstater bör se över sina nationella regleringsmyndigheters mandat i enlighet med unionens ändrade regelverk för telekommunikationer, så att de kan verkställa sina rekommendationer och korrigerande åtgärder (däribland sanktioner vid bristande efterlevnad) i fråga om operatörer.

132.

Europaparlamentet anser att finansiellt stöd till bredband bör utgöra en välavvägd blandning av bidrag och finansieringsinstrument, där investeringarna bör vägledas av interventionslogiken och ta hänsyn till regionala och marknadsmässiga förhållanden.

133.

Europaparlamentet är övertygat om att stöd till bredband genom finansieringsinstrument främst inriktas på ekonomiskt bärkraftiga regioner och välutvecklade lokala marknader. Parlamentet noterar att bidrag är lämpligare för landsbygdsområden, bergsområden och avlägsna områden, där privata investeringar och transaktioner med finansieringsinstrument som ofrånkomligen är mer riskfyllda.

134.

Europaparlamentet delar revisionsrättens åsikt att kommissionen bör samla in och sprida bästa praxis på området för bredband, särskilt när det gäller planering av investeringar och genomförande av projekt.

135.

Europaparlamentet är övertygat om att kommissionen kommer att fortsätta att klargöra tillämpningen av det statliga bredbandsstödet för medlemsstaterna, och välkomnar kommissionens avsikt att inkludera ytterligare information om100 Mbit/s-målet och målen för gigabitsamhället.

Del XVIII Revisionsrättens särskilda rapport nr 13/2018 ”Bekämpning av radikalisering som leder till terrorism: kommissionen har tillgodosett medlemsstaternas behov, men det finns vissa brister i samordningen och utvärderingen”

136.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport, stöder dess rekommendationer och redovisar sina iakttagelser och rekommendationer nedan.

137.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka hur förvaltningen av åtgärder mot radikalisering kan förenklas, till exempel genom att integrera det antal fonder som dessa åtgärder får medel från, eller genom att koncentrera förvaltningen, som för närvarande utförs av åtta av kommissionens generaldirektorat samt Europol, Eurojust och medlemsstaterna, i syfte att förbättra samordningen och effektiviteten.

138.

Europaparlamentet erkänner att resultatbaserad budgetering kan vara en särskild utmaning när det gäller åtgärder som syftar till att förebygga radikalisering, men betonar att indikatorer, till exempel antalet experter som deltar i möten, i sig inte är tillräckligt för att mäta resultat. Parlamentet uppmanar kommissionen att särskilt undersöka varför deltagandet i kommissionens åtgärder varierar avsevärt mellan medlemsstaterna, och att inrikta sig på de åtgärder som är relevanta för de flesta medlemsstater.

139.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att hålla parlamentet underrättat om uppföljningen av interimsrapporten från kommissionens högnivågrupp av experter på radikalisering när det gäller diskussioner med medlemsstaterna om hur man på ett bättre sätt kan utvärdera relevanta program och insatser.

140.

Europaparlamentet erkänner att förebyggande av radikalisering ofta kräver ingående kunskaper om situationen på lokal nivå, dvs. grannskapsnivå, och att denna typ av information inte kan anses ha någon allmän giltighet, eftersom varje grannskap kan ha sina egna utmaningar och möjligheter. Parlamentet framhåller i detta sammanhang den viktiga roll som lokala utbildningsinstitutioner, lokala sociala organisationer och välgörenhetsorganisationer och lokala myndigheter, däribland poliser som tilldelats ett specifikt grannskap, spelar. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att ha detta i åtanke vid utbyte av bästa praxis och för att förhindra stereotypa föreställningar eller generaliseringar.

141.

Europaparlamentet betonar att ändamålsenligheten och effektiviteten i kommissionens åtgärder för att bistå medlemsstaterna när det gäller att förebygga radikalisering troligen är störst när de avser gränsöverskridande fall, särskilt när det gäller information som tillhandahålls via internet. Parlamentet stöder Europols EU-enhet för anmälan av innehåll på internet (EU IRU) konfliktlösningsförfarande och beslutet att inrikta EU IRU:s arbete på den onlinepropaganda som terrorister använder för att locka till sig så många anhängare som möjligt. Parlamentet uppmanar kommissionen att förbättra sina metoder för att mäta EU IRU:s effektivitet genom att undersöka hur mycket terroristrelaterat innehåll som har tagits bort av internetföretag enbart på begäran av EU IRU, utan att det också rapporterats av nationella enheter för anmälan av internetinnehåll, civilsamhället eller internetföretagen själva, samt genom att utveckla metoder för att påvisa effektiviteten i form av mängden terroristpropaganda som är tillgänglig på internet, till exempel på grund av att den borttagna propagandan helt enkelt laddats upp på nytt eller flyttats till andra plattformar.

Del XIX Revisionsrättens särskilda rapport nr 14/2018 ”EU:s kompetenscentrum på det kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära området: ytterligare förbättringar behövs”

142.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten, kommissionen och utrikestjänsten är eniga om de flesta av rekommendationerna.

143.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och utrikestjänsten att göra en gemensam EU-analys och identifiera unionens externa risker på det kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära området (CBRN-risker) i syfte att på ett heltäckande sätt koppla samman interna och externa åtgärder.

144.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att integrera riskbedömningar i metoderna för behovsbedömning och nationella handlingsplaner och att snabbt hjälpa alla partnerländer som begär bistånd för att slutföra sina behovsbedömningar och nationella handlingsplaner.

145.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra fler regionala åtgärder, såsom skrivbordsövningar och övningar på fältet.

146.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och utrikestjänsten att ge utsedda kontaktpunkter och/eller långtidsplacerade IcSP-tjänstemän för regionalt samarbete vid alla EU-delegationer ansvaret för CBRN-frågor och att införa CBRN i dialogen om policy, säkerhet och politik.

147.

Europaparlamentet uppmanar GD Internationellt samarbete och utveckling och utrikestjänsten att arbeta tillsammans med kommissionens andra berörda generaldirektorat, i synnerhet GD Grannskapspolitik och utvidgningsförhandlingar, och med andra givare för att identifiera potentiella synergier och tillgängliga finansieringskällor som skulle kunna utnyttjas bättre för att stödja CBRN-åtgärder.

148.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omvandla initiativets övergripande mål till mer specifika mål som kan användas på projektnivå så att resultat kan mätas från projektnivå till nationell och regional nivå och för hela initiativet.

149.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att även fastställa utfalls- och effektindikatorer som gör det möjligt att mäta initiativets ändamålsenlighet i förhållande till de fastställda målen.

150.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att all relevant information finns tillgänglig på dess webbaserade portal, som har lämpliga behörighetsnivåer, och att garantera att bästa praxis och riktlinjer är tillgängliga via CBRN-portalen.

Del XX Revisionsrättens särskilda rapport nr 15/2018 ”Att stärka de interna säkerhetsstyrkornas kapacitet i Niger och Mali: endast begränsade och långsamma framsteg”

151.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och redovisar sina iakttagelser och rekommendationer nedan.

152.

Europaparlamentet betonar för det första de insatser som gjorts av alla parter som är involverade i inrättandet av dessa två unionsuppdrag och den personal som har utstationerats på plats för att på ett varaktigt sätt stärka den strukturella institutionella kapaciteten för inre säkerhet i Mali och Niger, i en regional geopolitisk kontext som är mycket svår och kritisk med hänsyn till kombinationen av befintliga hot.

153.

Europaparlamentet beklagar att uppdragens personal inte fick någon utbildning före tillsättningen eller vägledning om procedurerna och projekten på fältet. Parlamentet anser att denna brist på utbildning tydligt har lett till förseningar i genomförandet av insatserna.

154.

Europaparlamentet anser att utrikestjänsten och kommissionen ständigt bör fästa särskild uppmärksamhet vid stödfunktioner för att underlätta ett snabbt, effektivt och konsekvent inrättande av GSFP-uppdragen, tillhandahålla utbildning för hela personalen om unionens förfaranden och strategier före utstationeringen och utarbeta heltäckande riktlinjer för den operativa verksamheten (behovsbedömning, planering och uppföljning av verksamhet och rapporter). Parlamentet anser vidare att erfarenheterna från tidigare GSFP-uppdrag också bör utnyttjas för att förbättra uppdragens operativa effektivitet och för att underlätta kunskapsöverföring och synergieffekter mellan de olika uppdragen.

155.

Europaparlamentet beklagar att personalens säkerhet i Niger äventyrades då personalen tvingades bo på och arbeta från hotell i sex månader utan några specifika säkerhetsarrangemang.

156.

Europaparlamentet betonar att en säker arbetsmiljö är av avgörande betydelse för ett effektivt genomförande av verksamheten och för rekryteringen av kvalificerad personal. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten och kommissionen att upprätthålla en tillräcklig nivå på de säkerhetsrelaterade utgifterna i uppdragens budget för att säkerställa att de genomförs på ett optimalt sätt.

157.

Europaparlamentet upprepar dessutom behovet av att effektivt använda alla lämpliga finansieringskanaler för de framtida GSFP-uppdragen, nämligen instrumentet som bidrar till stabilitet och fred, Europeiska utvecklingsfonden, unionens förvaltningsfond för Afrika och humanitärt bistånd, för att säkerställa uppnåendet av de politiska målen för uppdragen och en sund ekonomisk förvaltning.

158.

Europaparlamentet uppmuntrar utrikestjänsten att samarbeta med medlemsstaterna för att säkerställa att de nuvarande och framtida GSFP-uppdragen har tillräckligt med personal så att de snabbt kan agera på en nivå som ligger nära deras högsta tillåtna kapacitet (eller totala antal tillgängliga tjänster), och om möjligt under tidsperioder som motsvarar uppdragets varaktighet.

159.

Europaparlamentet betonar att dessa två uppdrags bristande operativa effektivitet var ett väsentligt hinder för en välfungerande insats av unionen. Parlamentet beklagar att det tog 18 månader innan uppdraget Eucap Niger fick status som juridisk enhet.

160.

Europaparlamentet anser att rådet och kommissionen bör ser till att framtida GSFP-uppdrag får status som juridisk enhet och nödvändiga budgetar så snabbt som möjligt.

161.

Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten och kommissionen att särskilt fokusera på upphandlingsförfaranden och mänskliga resurser för att säkerställa att de avspeglar GSFP:s operativa behov. Parlamentet noterar att genomförandet av insatserna försvårades av besvärliga upphandlingsförfaranden och att detta är orsaken till det bristande resultatet.

162.

Europaparlamentet noterar de problem som uppstått i samband med tillsättningen av lediga tjänster. Parlamentet påminner om att andelen tillsatta tjänster låg på 72 % i Niger och 77 % i Mali. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten och kommissionen att föreslå längre utstationeringar till uppdragen från EU:s medlemsstater, använda kontraktsanställda i större omfattning och förbereda allmänna bidragsinfordringar som kan användas för att upprätta reservlistor över potentiell personal för att snabba på utplaceringen när vakanser uppstår.

163.

Europaparlamentet uppmuntrar utrikestjänsten att för att säkerställa att GSFP-uppdragen ger hållbara resultat se till att hållbarhetsaspekterna beaktas i den operativa planeringen av alla uppdragens verksamheter, genom att systematiskt bedöma lokala behov och förmågan att göra resultaten hållbara på det lokala planet.

164.

Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att förstärka uppföljningen av de insatser som uppdragen genomför (utbildning, rådgivning eller tillhandahållande av utrustning), genom att regelbundet med hjälp av indikatorer utvärdera det resultat som uppnåtts och de berörda nationella myndigheternas grad av ägarskap.

165.

Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten och kommissionen att samordna GSFP-uppdragen effektivt med andra unionsinsatser på regional nivå (såsom uppdraget för integrerad gränsförvaltning i Libyen (EU BAM Libyen) och G5 Sahel), bilaterala uppdrag och internationella insatser med liknande mål. Parlamentet vill i detta sammanhang se mer samarbete och samordning mellan unionen och dess medlemsstater för att främja synergieffekter.

166.

Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten och kommissionen att se till att avslutningen av GSFP-uppdragen och avvecklingen av dithörande tillgångar sker under bästa möjliga förhållanden. Parlamentet anser i detta sammanhang att utrikestjänsten och kommissionen bör utarbeta en gemensam och övergripande exitstrategi, som tydligt definierar roller och ansvar i förbindelse med avslutningen av GSFP-uppdragen, samtidigt som man minskar de särskilda risker som är förenade med att ett uppdrag avslutas.

167.

Europaparlamentet bekräftar mer allmänt behovet av att förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna inom ramen för deras utrikes- och säkerhetspolitik för att uppnå stordriftsfördelar och lägre kostnader. Parlamentet betonar att det är av största vikt att medlemsstaterna kan reagera beslutsamt på problem som rör den gemensamma säkerheten och hanteringen av flyktingströmmarna under en period då dessa utmaningar blir allt större och mer akuta än någonsin.

Del XXI Revisionsrättens särskilda rapport nr 16/2018 ”Efterhandsöversyn av EU:s lagstiftning: ett väletablerat men ofullständigt system”

168.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och stöder dess iakttagelser och rekommendationer.

169.

Europaparlamentet noterar att 2018 års övervakning inom ramen för det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (9) kommer att inledas mycket snart och att det interinstitutionella mötet på hög nivå kommer att äga rum i slutet av året.

170.

Europaparlamentet noterar att den forskning som revisionsrätten presenterade var mycket grundlig och omfattande (t.ex. bra urvalsstorlek) och skulle kunna vara ett exempel för framtida analyser på andra områden av det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning. Parlamentet noterar också att man bör överväga att ta fram ytterligare resultatindikatorer för att övervaka genomförandet av det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning.

171.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens aktiva engagemang och deltagande kommer att vara till nytta för det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning genom en förbättrad övervakning. Parlamentet anser att en ökad användning av revisionsrättens informationsdokument också kan bidra till att detta mål uppnås.

172.

Europaparlamentet noterar att inrättandet av en gemensam interinstitutionell handbok om övervaknings- och översynsklausuler med riktlinjer och formuleringsklausuler skulle kunna vara en förbättring av den rättsliga granskningen, så länge det inte undergräver medlagstiftarnas politiska valfrihet.

173.

Europaparlamentet noterar att gemensamma riktlinjer för efterhandsgranskningar skulle kunna övervägas vid en framtida översyn av det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning.

174.

Europaparlamentet noterar vikten av att fastställa en ram för den information om införlivandet av unionslagstiftningen i den nationella lagstiftningen som medlemsstaterna ska göra tillgänglig för kommissionen,

Del XXII Revisionsrättens särskilda rapport nr 17/2018: ”Kommissionens och medlemsstaternas åtgärder under de sista åren av programperioden 2007–2013 rådde bot på det låga anslagsutnyttjandet men var inte tillräckligt resultatinriktade”

175.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och den värdefulla jämförelsen mellan de föregående och de nuvarande programperioderna, med fokus på förväntade kommande utmaningar för medlemsstaterna och kommissionen när det gäller ett sunt och resultatinriktat utnyttjande av sammanhållningspolitikens medel.

176.

Europaparlamentet anser att kommissionens svar är otillfredsställande när det gäller rekommendationen att föreslå en tidsplan med viktiga tidpunkter för antagandet av den rättsliga ramen, så att genomförandet av de operativa programmen inleds i tid, och uppmanar kommissionen att lägga fram ett konkret förslag baserat på utvärderingen av den tidsram som krävs för ett genomförande i tid av programmen.

177.

Europaparlamentet delar revisionsrättens ståndpunkt att medan utnyttjandet är viktigt för att uppnå de politiska målen är det inte ett mål i sig, utan det viktigaste är snarare att uppnå resultat i linje med sammanhållningspolitikens mål. Parlamentet är av den bestämda uppfattningen att valuta för pengarna inte bara handlar om hur mycket som används, utan om vad som har uppnåtts med de utbetalda medlen.

178.

Europaparlamentet är djupt oroat över att kommissionen verkar underskatta risken, något som revisionsrätten också varnar för, för att förseningarna i budgetgenomförandet för perioden 2014–2020 kan visa sig vara större än förseningarna för perioden 2007–2013, vilket därmed skapar ett betydande tryck för ett korrekt utnyttjande av medlen i slutet av programperioden och ökar risken för att man inte tar tillräcklig hänsyn till valuta för pengarna och uppnåendet av resultat.

179.

Europaparlamentet är bekymrat över att kommissionen bortser från den risk som revisionsrätten också har konstaterat, på grund av den mycket otillfredsställande utnyttjandegraden i mitten av programperioden, som är två gånger lägre än vid motsvarande tidpunkt under den föregående perioden, samt utnyttjandetrycket på grund av överlappningen i slutet av den nuvarande perioden med de första åren av genomförandet av nästa period.

180.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en prognos för och en bedömning av varje medlemsstat när det gäller ackumuleringen av åtaganden som löper risk att inte utnyttjas i tid före periodens slut, och att föreslå åtgärder för att hjälpa medlemsstaterna att mildra en eventuell negativ effekt på det otillräckliga utnyttjandet av tillgängliga medel.

181.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att åtgärder som vidtas för att undvika automatiskt återtagande från medlemsstaternas sida respekterar de mål och resultat som eftersträvas av operativa program och projekt och att relevant övervakning och rapportering av ändrade operativa program genomförs.

182.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda resurserna för tekniskt stöd på eget initiativ och att aktivt bistå medlemsstaterna att påskynda det resultatinriktade utnyttjandet av sammanhållningspolitikens medel.

183.

Europaparlamentet uppmärksammar att det yttersta syftet med sammanhållningspolitiken är att stödja den ekonomiska och sociala sammanhållningen mellan olika regioner och länder i EU och att bidra till att minska skillnaderna och ojämlikheterna inom unionen. Parlamentet understryker att detta måste vara den vägledande principen för medlemsstaterna, kommissionen och alla berörda parter vid genomförandet och utnyttjandet av EU-medel.

Del XXIII Revisionsrättens särskilda rapport nr 18/2018 ”Förverkligas det huvudsakliga målet med stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del?

184.

Europaparlamentet menar att revisionsrättens särskilda rapport innehåller en mycket aktuell och viktig analys av hur kommissionen har genomfört bestämmelserna som gäller för stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del när det gäller uppnåendet av det främsta målet, som för medlemsstaterna är att framgångsrikt närma sig sina respektive halvtidsmål för budgetbalans.

Del XXVII Revisionsrättens särskilda rapport nr 19/2018 ”Ett europeiskt järnvägsnät för höghastighetstrafik: ännu inte verklighet utan fortfarande ett oändamålsenligt lapptäcke”

185.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport.

186.

Europaparlamentet delar revisionsrättens uppfattning och stöder dess resultat.

187.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att kommissionen kommer att genomföra lejonparten av rekommendationerna.

188.

Europaparlamentet understryker att möjligheterna att förbättra situationen fortfarande är små om inte samtliga medlemsstater visar politisk vilja att förbättra situationen.

189.

I detta sammanhang framhåller Europaparlamentet den viktiga roll som de ”europeiska samordnarna” spelar på detta område (TEN-T).

190.

Europaparlamentet påminner om de europeiska samordnarnas mandat, som består av

—	att utarbeta den relevanta arbetsplanen för korridorer (tillsammans med de berörda medlemsstaterna) eller arbetsplanen för en övergripande prioritering,

—	att stödja och övervaka genomförandet av arbetsplanen och vid behov lyfta fram problem och letar efter lämpliga lösningar,

—	regelbundet samråda med korridorens forum (ett rådgivande organ som samlar medlemsstaterna och olika berörda parter),

—	lämna rekommendationer på sådana områden som transportutveckling längs korridorerna eller tillgång till finansieringskällor,

—	årligen rapportera till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och de berörda medlemsstaterna om de framsteg som gjorts.

191.

Europaparlamentet betonar det europeiska mervärdet av gränsöverskridande projekt som finansieras av de europeiska struktur- och investeringsfonderna och av Fonden för ett sammanlänkat Europa. Parlamentet betonar vikten av att fortsätta att förlita sig på dessa finansieringsmekanismer för att övervinna politiska och infrastrukturella hinder och påskynda den territoriella och socioekonomiska sammanhållningen i unionens regioner genom järnvägsförbindelser med höghastighetståg.

192.

Europaparlamentet påminner kommissionen om vikten av att främja inte bara tillgänglig och högkvalitativ persontrafik på järnväg utan även godstransporter på järnväg mot bakgrund av dess ekonomiska, miljömässiga, logistiska och säkerhetsmässiga fördelar.

Del XXV Revisionsrättens särskilda rapport nr 20/2018 ”Den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen: EU:s stöd behöver riktas om”

193.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och redovisar sina iakttagelser och rekommendationer nedan.

194.

Europaparlamentet konstaterar att utrikestjänsten och kommissionen står inför mycket komplexa situationer i Afrika med många politiska och operativa utmaningar och begränsningar på många områden, särskilt samarbetet mellan de viktigaste intressenterna, institutionernas finansiering och brister, den politiska viljan att ingripa, förebygga och hantera konflikter.

195.

Europaparlamentet är medvetet om komplexiteten i den institutionella ram som finns för att förebygga konflikter och främja fred och säkerhet med Afrikanska unionen, den fredsbevarande resursen för Afrika, subregionala organisationer, regionala ekonomiska gemenskaper och regionala mekanismer för konfliktförebyggande, konflikthantering och konfliktlösning.

196.

Europaparlamentet noterar med oro att den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen är starkt beroende av externa finansieringskällor (på grund av medlemsstaternas låga bidrag till fredsfonden och begränsade ytterligare anslag från en afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen från alternativa finansieringskällor).

197.

Europaparlamentet beklagar att denna avsaknad av afrikanskt egenansvar och finansiell hållbarhet med ett stort beroende av givare och internationella partner leder till operativa brister, särskilt när det gäller personalfrågor, dvs. få kvalificerade anställda eller militära experter som arbetar med de centrala uppdragen för fred och säkerhet på den afrikanska kontinenten.

198.

Europaparlamentet anser att även om unionens stöd till den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen är utformat på grundval av en strategisk ram som fastställs i färdplanerna, bör en lämplig samordning av givare ständigt eftersträvas.

199.

Europaparlamentet beklagar också att unionens stöd främst är inriktat på grundläggande driftskostnader och att det saknas en långsiktig plan. Parlamentet betonar behovet av att unionen upphör med att ge stöd till den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturens kostnader för att i stället stödja tydliga utsikter på lång sikt och mål som bidrar till Afrikas stabilitet och, mer allmänt, partnerskapet mellan Afrikanska unionen (AU) och Europeiska unionen.

200.

Europaparlamentet påminner om betydelsen av att främja en kapacitetsbyggnadsplan, Afrikanska unionens och de subregionala organisationernas operativa kapacitet tillsammans med en bättre samordning mellan alla aktörer i syfte att i största möjliga utsträckning optimera samstämmigheten mellan verksamheten och resultaten av unionens stöd på längre sikt.

201.

Europaparlamentet är allvarligt oroat över bristerna i övervakningssystemen med avseende på deras förmåga att tillhandahålla tillräckliga uppgifter om verksamhetens resultat. Parlamentet uppmanar kommissionen att öka utvärderingssystemets kapacitet när det gäller verksamhet och resultat, så att det tydligt framgår att unionens bidrag till största delen kan kopplas till konkreta och positiva effekter för fred och säkerhet på plats.

202.

Europaparlamentet påpekar att som huvudprincip måste övervakningssystemet utvecklas för att samla in och analysera uppgifter/indikatorer på verksamhets- och resultatnivå samt på nivån för särskilda och strategiska mål, för att det ska vara möjligt att bedöma det faktiska genomförandet av den överenskomna färdplanen för den fredsbevarande resursen för Afrika, dess relevans och hållbarhet.

203.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inleda en resultatorienterad övervakning och att rapportera till parlamentet så snart som möjligt.

Del XXVI Revisionsrättens särskilda rapport nr 21/2018 ”Urvalet och övervakningen av Eruf- och ESF-projekt under perioden 2014–2020 inriktas fortfarande främst på output”

204.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att genomföra revisionsrättens rekommendationer.

205.

Europaparlamentet är bekymrat över att den låga genomförandegraden i mitten av den nuvarande programperioden äventyrar uppnåendet av de allra mest angelägna resultaten inom de områden som får stöd av Eruf och ESF, och därmed försenar den förväntade effekten av unionens budgetinvesteringar på sammanhållningen och minskningen av regionala skillnader.

206.

Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att hjälpa medlemsstaterna att påskynda utnyttjandet av ESI-fonderna och att stärka sin övervakning och prestationsbedömning av ESI-fonderna för att säkerställa att fonderna bidrar till uppnåendet av sammanhållningspolitikens och Europa 2020-strategins mål.

207.

Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att vidta alla åtgärder som krävs för att komma till rätta med de identifierade bristerna i ESI-fondernas nuvarande prestationsram samt att använda sig av lärdomarna från perioden 2014–2020 för att förbättra prestationsramen för nästa period och säkerställa tydliga regler för indikatorer, övervakning och utvärdering av uppnådda resultat.

208.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa en smidig och oavbruten övervakning och rapportering av uppnådda resultat under övergångsperioden fram tills det nya kommissionskollegiet tillträder samt säkerställa att ESI-fondernas resultatinriktade prestationer inte försämras i slutet av programperioden på grund av påskyndat utnyttjande.

209.

Europaparlamentet noterar kommissionens svar att dess lagstiftningsförslag för programperioden efter 2020 innehåller en förteckning över gemensamma resultatindikatorer för Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF.

210.

Europaparlamentet är dock bekymrat över att kommissionens lagstiftningsförslag för Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF inte innehåller bestämmelser som låter insatser fastställda i enlighet med sektorsspecifika regler, enligt definitionerna av ”resultat” och ”output” i budgetförordningen, räknas som resultat som ska uppnås och följaktligen mätas med resultatindikatorer inom ramen för dessa fonder.

211.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att åtgärda denna brist och se till att medlemsstaternas fastställande av prestationsramen för programperioden 2021–2027 inte påverkas negativt.

212.

Europaparlamentet beklagar djupt att kommissionen inte har lagt fram något heltäckande förslag till en politisk unionsstrategi för tiden efter -2020 med milstolpar för nästa fleråriga budgetrams mål samt nödvändig inriktning för medlemsstaterna att eftersträva resultat som bidrar till gemensamma EU-prioriteringar och till en mer enhetlig och sammanhängande union.

Del XXVII Revisionsrättens särskilda rapport nr 22/2018 ”Mobilitet inom Erasmus+: miljontals deltagare och mångfasetterat EU-mervärde, men resultatmätningen måste förbättras”

213.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens iakttagelser om de ytterligare former av europeiskt mervärde som genererats av programmet Erasmus+ (2014–2020) och som går utöver de som behandlas i programmets rättsliga grund. Parlamentet konstaterar att utvärderingsmetoder och utvärderingsindikatorer för programmet Erasmus+ så långt det är möjligt bör vara globala och kvalitativa, och ta hänsyn till den mångfacetterade karaktären hos effekterna av sådana långsiktiga åtgärder.

214.

Europaparlamentet noterar att definitionen av ”missgynnade deltagare/deltagare med sämre förutsättningar” för närvarande inte är harmoniserad och varierar mellan medlemsstaterna. Parlamentet konstaterar att en gemensam definition skulle möjliggöra en mer exakt bedömning av programmets effekter och skapa en bättre grund för att öka dess räckvidd till sådana deltagare samt utveckla positiva åtgärder till stöd för dessa.

215.

Europaparlamentet välkomnar återinförandet av individuell mobilitet för elever inom ramen för programområde 1 i förslaget till det nya Erasmusprogrammet (2021–2027).

216.

Europaparlamentet erkänner vikten av språkstöd på nätet. Parlamentet anser att ett sådant instrument bör vara öppet för alla deltagare och anpassas till deras särskilda behov, samtidigt som det bör kompletteras med klassrumsundervisning i språk.

217.

Europaparlamentet välkomnar införandet av förenklade finansieringsmetoder (fasta belopp, schablonbelopp och enhetskostnader). Parlamentet konstaterar icke desto mindre behovet av att anpassa och regelbundet se över bidraget som ska täcka kostnaderna för uppehälle i värdlandet eller värdregionen, i syfte att säkerställa en rättvisare tillgång till Erasmus för enskilda personers rörlighet för deltagare med sämre förutsättningar.

218.

Europaparlamentet anser att förfinansiering inom ramen för programområde 1 i det nya Erasmusprogrammet bör övervägas i syfte att främja tillgången till rörlighet för enskilda personer för missgynnade deltagare och deltagare med sämre förutsättningar.

219.

Europaparlamentet konstaterar att ett bättre främjande av rörligheten för doktorander skulle kräva mer flexibilitet när det gäller den kortaste mobilitetsperioden på tre månader som för närvarande föreskrivs.

220.

Europaparlamentet konstaterar att studielånegarantin inte gav de förväntade resultaten och att den inte finns med i förslaget till det nya Erasmusprogrammet (2021–2027).

Del XXVIII Revisionsrättens särskilda rapport nr 23/2018 ”Luftföroreningar: vår hälsa är fortfarande inte tillräckligt skyddad”

221.

Europaparlamentet anser att kommissionen i syfte att vidta mer ändamålsenliga åtgärder för att förbättra luftkvaliteten bör

—

dela bästa praxis från medlemsstater som på ett bra sätt har återspeglat luftkvalitetsdirektivets (10) krav i sina luftkvalitetsplaner, bland annat i fråga om information som är relevant i övervakningssyfte, ändamålsenliga, budgeterade och kortfristiga åtgärder för att förbättra luftkvaliteten samt planerade minskningar av koncentrationsnivåerna på specifika platser,

—	aktivt använda sig av varje fas i överträdelseförfarandet för att korta ned den tid det tar för mål att avgöras eller hänskjutas till Europeiska unionens domstol,

—	hjälpa de medlemsstater som påverkas mest av gränsöverskridande luftföroreningar inom unionen med deras samarbete och gemensamma aktiviteter, och med att föra in relevanta åtgärder i deras luftkvalitetsplaner.

222.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta upp följande frågor när den utarbetar sitt förslag till lagstiftaren:

—

överväga en uppdatering av unionens gräns- och målvärden (för partiklar, svaveldioxid och O3), i enlighet med WHO:s senaste riktlinjer, minska antalet tillfällen som koncentrationerna kan överskrida normerna (för partiklar, kvävedioxid, svaveldioxid och ozon), och fastställande av ett korttidsgränsvärde för PM2,5 och gränsvärden för partiklar,

—	förbättra luftkvalitetsplanerna, särskilt genom att göra dem resultatorienterade, och genom att kräva årlig rapportering av deras genomförande, och uppdateringar av planerna när så är nödvändigt; antalet luftkvalitetsplaner för respektive luftkvalitetszon bör begränsas,

—	precisera kraven för att placera ut mätstationer i industri- och trafikmiljö så att de bättre mäter var befolkningen exponeras mest för luftföroreningar, och fastställa ett minsta antal mätstationer per stationstyp (för mätning i trafik- eller industrimiljö respektive bakgrundsmätning),

—	kommissionens möjlighet att begära ytterligare övervakningspunkter där den anser att det är nödvändigt för att mäta luftföroreningar bättre,

—	tidigarelägga datumet (för närvarande 30 september år n+1) till åtminstone 30 juni år n+1, för att rapportera validerade data, och ett uttryckligt krav på att medlemsstaterna ska tillhandahålla aktuella data (realtidsdata),

—	uttryckliga bestämmelser som säkerställer medborgarnas rätt till tillgång till rättslig prövning.

223.

För att ytterligare integrera luftkvalitetsfrågor i unionens politik bör kommissionen göra utvärderingar av

—	annan unionspolitik som innehåller faktorer som kan inverka negativt på luftkvaliteten, och vidta åtgärder för att bättre integrera luftkvalitetsmålet i denna politik,

—	det faktiska utnyttjandet av de medel som anslagits till unionens luftkvalitetsmål för att åtgärda utsläpp av luftföroreningar, framför allt partiklar, svaveldioxid och kväveoxid.

224.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i syfte att förbättra informationen till medborgarna

—	med hjälp av hälso- och sjukvårdspersonal identifiera och sammanställa den viktigaste information som kommissionen och medlemsstaternas myndigheter bör göra tillgänglig för medborgarna (inbegripet om hälsoeffekter och rekommenderat beteende),

—	hjälpa medlemsstaterna att anta bästa praxis för att kommunicera med medborgarna och göra dem delaktiga i luftkvalitetsfrågor,

—	offentliggöra rangordningar av de luftkvalitetszoner som har gjort störst respektive minst framsteg varje år och delge bästa praxis som tillämpats på de mest framgångsrika platserna,

—	utveckla ett webbaserat verktyg som gör att medborgarna kan rapportera överträdelser som rör luftkvalitet och ge kommissionen återkoppling i frågor som rör medlemsstaternas åtgärder för bättre luftkvalitet,

—	hjälpa medlemsstaterna att utveckla användarvänliga verktyg för allmän tillgång till information om och övervakning av luftkvalitet (till exempel via appar på smarta telefoner och/eller särskilda platser på sociala medier),

—	tillsammans med medlemsstaterna försöka nå en överenskommelse för att harmonisera luftkvalitetsindex.

Del XXIX Revisionsrättens särskilda rapport nr 24/2018 ”Demonstration av avskiljning och lagring av koldioxid och innovativa förnybara energikällor i kommersiell skala i EU: utvecklingen har inte gått framåt som planerat under det senaste årtiondet”

225.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport och redovisar sina iakttagelser och rekommendationer nedan.

226.

Europaparlamentet välkomnar unionens ambitiösa åtaganden att minska sina utsläpp jämfört med 1990 års nivåer med minst 20 % senast år 2020 och med 40 % senast år 2030, och att använda minst 20 % av sin budget till klimatrelaterade åtgärder under budgetperioden 2014–2020.

227.

Europaparlamentet välkomnar unionens ambition att bli världsledande inom förnybar energi. Parlamentet anser att det är mycket viktigt att kommissionen kontinuerligt visar prov på ett tillräckligt ledarskap och engagemang i klimatförändringsfrågor för att befästa sin internationella trovärdighet och effekterna av sina instrument, som syftar till att utforma unionens klimatpolitik och gröna diplomati under kommande år.

228.

Europaparlamentet anser att det behövs ökade synergier mellan unionens olika organ, kommissionens berörda avdelningar och näringslivets parter, och att insatserna bör kombineras för att skapa ett gynnsamt klimat för övergången till en koldioxidsnål ekonomi med innovativ koldioxidsnål teknik, genom anpassning och utveckling av investeringsvillkor och -instrument.

229.

Europaparlamentet betonar att samordningen mellan kommissionens avdelningar som arbetar med klimatfrågor fortfarande behöver förbättras för att uppfylla de internationella åtagandena men också för att göra det möjligt för unionen att förbli en föregångare på området för klimatförändringar.

230.

Europaparlamentet förnyar sin uppmaning till kommissionen om att säkra en intensifierad samordning av verksamheten på området för utveckling av ny teknik och miljöinnovationer.

231.

Europaparlamentet påpekar att kommissionen framför allt måste säkra bättre samordning mellan medlemsstaterna när det gäller klimatrelaterad politik för att uppnå målet att minst 20 % av unionens budget ska gå till ett koldioxidsnålt och klimattåligt samhälle.

232.

Europaparlamentet beklagar avsaknaden av koldioxidsnåla strategier i medlemsstaterna, vilket skapar en miljö präglad av osäkerhet som inverkar negativt på investeringsvillkoren, påverkar den ekonomiska bärkraften och framstegen på området för innovativa koldioxidsnåla energidemonstrationsprojekt och erbjuder endast en begränsad möjlighet att återkräva pengar från misslyckade projekt. Parlamentet uppmanar kommissionen att stärka medlemsstaternas aktiva deltagande i arbetet med att uppnå målen för låga koldioxidutsläpp.

233.

Europaparlamentet beklagar den allmänt låga lönsamheten och hållbarheten i de finansierade projekten och den bristande användningen av projektens konkreta resultat.

234.

Europaparlamentet anser att det krävs bättre riktade strategier på unionsnivå och nationell nivå för att man ska lyckas på detta område. Parlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en konkret och övergripande strategi för hur de fastställda målen ska uppnås, med områdesspecifika handlingsplaner i vilka ingående bedömningar, detaljerade åtgärder och instrument, mät- och rapporteringsmetoder samt resultatindikatorer anges.

235.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att generellt öka kompatibiliteten mellan olika budgetområden för att komplettera de program som syftar till att skapa en koldioxidsnål ekonomi. Parlamentet beklagar att det saknas specifika mål i stora delar av unionens budget.

236.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skyndsamt skapa en gynnsam miljö för övergången till en koldioxidsnål ekonomi genom att anpassa sina investeringsvillkor och utgiftsramar och instrument för innovation och modernisering inom alla viktiga och relevanta sektorer.

Del XXX Revisionsrättens särskilda rapport nr 25/2018 ”Översvämningsdirektivet: framsteg har gjorts vad gäller riskbedömningar, men planeringen och genomförandet måste förbättras”

237.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som ansvarigt tillsynsorgan för översvämningsdirektivet (11) kontrollera att medlemsstaterna fastställer kvantifierbara och tidsbundna mål för översvämningsrelaterade åtgärder, så att måluppfyllelsen går att mäta i enlighet med föreskrifterna i översvämningsdirektivet när den ser över riskhanteringsplanerna i den andra cykeln liksom i efterföljande cykler. Parlamentet uppmanar kommissionen att dela goda exempel på väl formulerade mål med alla medlemsstater.

238.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som ansvarigt tillsynsorgan för översvämningsdirektivet och i god tid före översvämningsdirektivets andra cykel bedöma och rapportera om huruvida medlemsstaterna har

—	angett var de medel som behövs för investeringarna i riskhanteringsplanerna ska komma ifrån och fastställt en tidsplan för genomförandet baserat på tillgänglig finansiering,

—	övervägt gränsöverskridande investeringar för översvämningsrelaterade åtgärder för gemensamma vattendrag.

239.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som tillsynsansvarigt organ för översvämningsdirektivet och enligt principen om delad förvaltning, endast medfinansiera översvämningsåtgärder som rangordnats i enlighet med framtida riskhanteringsplaner när EU-medel begärs, medlemsstaterna bör i sin rangordning utgå från objektiva och relevanta kriterier, som

—	en väl utförd kostnads-nyttoanalys i syfte att få bästa valuta för de investerade pengarna,

—	i tillämpliga fall, ett kriterium där hänsyn tas till projektens gränsöverskridande effekt.

240.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som tillsynsansvarigt organ för översvämnings- och vattendirektiven kontrollera att ny infrastruktur mot översvämningar som medlemsstaterna föreslår i sina riskhanteringsplaner är förenlig med vattendirektivet.

241.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som tillsynsansvarigt organ för översvämnings- och vattendirektiven kontrollera att medlemsstaterna i samtliga fall där man ansöker om medfinansiering från unionen har analyserat möjligheterna att genomföra betydande gröna åtgärder enbart eller som komplement till gråa lösningar.

242.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som ansvarigt tillsynsorgan för översvämningsdirektivet kontrollera att riskhanteringsplanerna innehåller åtgärder för att förbättra kunskapen om vilken inverkan klimatförändringar har på översvämningar, liksom åtgärder för att förbättra modelleringen av denna inverkan.

243.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sin översyn av de dokument som behövs för översvämningsdirektivets andra cykel i sin roll som tillsynsansvarigt organ för översvämningsdirektivet kontrollera om medlemsstaterna

—	genom studier och forskning uppskattar och modellerar klimatförändringarnas inverkan på översvämningsriskerna,

—

tar fram lämpliga verktyg för bättre analyser och prognoser för

a)	pluviala översvämningar, inklusive plötsliga översvämningar,

b)	kustöversvämningar på grund av stigande havsnivåer,

—	i de fall då klimatförändringarnas inverkan inte kan skattas i siffror planerar för flexibla åtgärder så att skyddsnivån kan justeras om det behövs.

244.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sin översyn av riskhanteringsplanerna i den andra cykeln kontrollera om medlemsstaterna har planerat åtgärder för att

—	öka allmänhetens kunskaper om fördelarna med försäkringsskydd mot översvämningsrisker, och

—	öka försäkringsgraden, till exempel genom samarbete mellan offentlig och privat sektor när det gäller översvämningsförsäkringar.

245.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som tillsynsansvarigt organ för översvämningsdirektivet

—	kontrollera om medlemsstaterna inom ramen för sina riskhanteringsplaner har undersökt om reglerna för markanvändningsplanering är lämpligt utformade och faktiskt följs i områden som riskerar att översvämmas, och

—	sprida bästa praxis och vägledning till medlemsstaterna.

Del XXXI Revisionsrättens särskilda rapport nr 26/2018 ”En rad förseningar i it-systemen på tullområdet: vad har gått fel?”

246.

Europaparlamentet noterar de iakttagelser som revisionsrätten har gjort i samband med bedömningen av it-systemen på tullområdet.

247.

Europaparlamentet lovordar den analys som gjorts av situationen och de slutsatser som revisionsrätten lagt fram.

248.

Europaparlamentet välkomnar rekommendationerna till kommissionen om att modernisera tullförfarandena, något som är av avgörande betydelse för att unionen ska fungera. Parlamentet uppskattar metoden som innebär att man beaktat de lärdomar som dragits av Tull 2020-programmet.

249.

Europaparlamentet påpekar att kommissionen, trots vissa ytterligare förklaringar och avvikande åsikter i fråga om en del av iakttagelserna, godtar alla rekommendationer i revisionsrättens särskilda rapport.

250.

Europaparlamentet konstaterar att även om kommissionen för nästa program planerar 950 miljoner EUR i löpande priser och det finns ett samförstånd med parlamentet om detta belopp, är det samtidigt absolut nödvändigt att programmet genomförs i tid och i sin helhet, inom de ekonomiska ramarna.

251.

Europaparlamentet konstaterar att det måste finnas en sund flerårig strategisk plan i vilken en strategisk ram och milstolpar fastställs för att hantera it-projekt på ett konsekvent och effektivt sätt. Målen, indikatorerna, tidsplanen och de nödvändiga finansiella resurserna måste fastställas på ett korrekt sätt i denna plan.

252.

Europaparlamentet konstaterar att flera program i början av den nya fleråriga budgetramen bör samverka, t.ex. EU:s program för bedrägeribekämpning, programmen Fiscalis och Tull samt Fonden för integrerad gränsförvaltning, och att det därför är nödvändigt att göra en konsekvensbedömning av huruvida eventuella förseningar i genomförandet av en av delarna kan få negativa effekter på hela systemets funktion.

253.

Europaparlamentet konstaterar att det är absolut nödvändigt att genomföra resultatbaserad budgetering för att förbättra resultaten och säkerställa att programmets mål uppnås.

254.

Med hänsyn till att medlemsstaterna inte har utnyttjat sin 20-procentiga andel av tullavgifterna i form av uppbördskostnader till att täcka utgifter för genomförandet av it-system på tullområdet, stöder Europaparlamentet kommissionens förslag avseende egna medel som innebär att procentandelen av uppbördskostnaderna minskas till 10 %.

Del XXXII Revisionsrättens särskilda rapport nr 31/2018 ”Djurs välbefinnande i EU: att minska klyftan mellan ambitiösa mål och praktiskt genomförande”

255.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i syfte att vägleda sina framtida åtgärder för djurs välbefinnande

—	utvärdera strategin för djurs välbefinnande 2012–2015 – särskilt när det gäller transporter av levande djur – för att fastställa i vilken utsträckning dess mål har uppnåtts och om den vägledning som har utfärdats tillämpas,

—	definiera utgångsvärden och målindikatorer för att mäta och jämföra medlemsstaternas efterlevnad på kvarstående riskområden som identifierats i utvärderingen,

—	överväga hur slutsatserna i den ovannämnda utvärderingen ska hanteras (t.ex. genom en ny strategi eller handlingsplan och/eller en översyn av lagstiftningen om djurs välbefinnande) och offentliggöra resultaten av sin bedömning.

256.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens slutsats att unionens åtgärder för djurs välbefinnande har förbättrat efterlevnaden av djurskyddskraven och gett stöd till högre standarder med en tydlig positiv inverkan på djurens välbefinnande, där de genomförts på rätt sätt.

257.

I syfte att förbättra hanteringen av riskfyllda områden och sprida god praxis, rekommenderar Europaparlamentet kommissionen att

—

ta fram en efterlevnadsstrategi för att förstärka arrangemangen för uppföljning av GD Hälsa och livsmedelssäkerhets rekommendationer, i syfte att minska den tid det tar innan tillfredsställande åtgärder börjar vidtas som svar på de rekommendationer som utfärdats efter granskningar och se till att lagstiftningen följs, särskilt den lagstiftning som har varit i kraft länge,

—	tillsammans med medlemsstaterna fastställa hur de verktyg som är tillgängliga genom det integrerade veterinärdatasystemet (Traces) kan stödja framtagningen av riskanalyser för inspektioner av transporter av levande djur och sprida vägledning om hur dessa verktyg används.

258.

För att stärka kopplingarna mellan tvärvillkorssystemet och djurs välbefinnande rekommenderar Europaparlamentet kommissionen att

—

i sina överstämmelsekontroller av tvärvillkor utvärdera fullständigheten hos medlemsstaternas rapportering av felaktigheter som identifieras under offentliga inspektioner som utförs av samma kontrollmyndighet som för tvärvillkor, exempelvis genom att jämföra resultaten från offentliga inspektioner med databasen för stödmottagare som ska uppfylla tvärvillkor,

—	med utgångspunkt i tidigare åtgärder öka utbytet av bästa praxis om tvärvillkor och informera medlemsstaterna om överensstämmelseresultat som ligger till grund för beslut om finansiella korrigeringar på grund av de överseende sanktionssystemen när det gäller djurs välbefinnande.

259.

För att uppmuntra ändamålsenlig användning av landsbygdsutvecklingsstöd för djurs välbefinnande rekommenderar Europaparlamentet kommissionen att

—

i samband med godkännandet av ändringar av befintliga landsbygdsutvecklingsprogram och de nya programdokumenten för programperioden för landsbygdsutveckling efter 2020 ställa krav på medlemsstaterna i fråga om användningen av åtgärden för djurs välbefinnande inom sektorer med dokumenterade och utbredda överträdelser (t.ex. svanskupering av grisar) och kontrollera eventuell överlappning med privata system som omfattar liknande åtaganden,

—	uppmuntra utbyte av god praxis mellan medlemsstaterna när det gäller fler, frivilliga resultat- och effektindikatorer för åtgärden för djurens välbefinnande i det övervaknings- och utvärderingssystem som kommer att upprättas till programperioden efter 2020,

—

till programperioden efter 2020 ge medlemsstaterna strukturerad vägledning om användningen av andra landsbygdsutvecklingsåtgärder för att stödja strängare normer för djurs välbefinnande i syfte att ge lantbrukare fler incitament att förbättra djurs välbefinnande, i syfte att helt upphöra med den grymma behandlingen.

260.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

(5) Antagna texter, P8_TA(2019)0242 (se sidan 31 i detta nummer av EUT).

(8) EUT L 252, 29.9.2017, s. 28.

(9) EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

(10) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om luftkvalitet och renare luft i Europa (EUT L 152, 11.6.2008, s. 1).

(11) Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/60/EG av den 23 oktober 2007 om bedömning och hantering av översvämningsrisker (EUT L 288, 6.11.2007, s. 27).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/85

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1413

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2017 (3),

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545) och av det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport,

—	med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2017 (COM(2018) 661) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2018) 429),

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2017, med genomförandeorganets svar (4),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3,

—

med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (9), särskilt artikel 66 första och andra styckena,

—	med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/776/EU av den 18 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur och om upphävande av beslut 2009/336/EG (10),

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A8-0110/2019), och av följande skäl:

Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(3) EUT C 413, 14.11.2018, s. 2.

(5) EUT C 434, 30.11.2018, s. 209.

(10) EUT L 343, 19.12.2013, s. 46.

(11) Antagna texter, P8_TA(2019)0243 (se sidan 59 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/87

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1414

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för små och medelstora företag för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för små och medelstora företag för budgetåret 2017 (3),

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545) och av det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport,

—	med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2017 (COM(2018) 661) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2018) 429),

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för små och medelstora företag för budgetåret 2017, med genomförandeorganets svar (4),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3,

—

—	med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/771/EU av den 17 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för små och medelstora företag och om upphävande av besluten 2004/20/EG och 2007/372/EG (10),

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A8-0110/2019), och av följande skäl:

Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för små och medelstora företag ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för små och medelstora företag, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(3) EUT C 413, 14.11.2018, s. 11.

(5) EUT C 434, 30.11.2018, s. 213.

(10) EUT L 341, 18.12.2013, s. 73.

(11) Antagna texter, P8_TA(2019)0243 (se sidan 59 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/89

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1415

av den 26 mars 2019

ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks-, och livsmedelsfrågor för budgetåret 2017 (3),

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545) och av det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport,

—	med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2017 (COM(2018) 661) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2018) 429),

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor för budgetåret 2017, med genomförandeorganets svar (4),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3,

—

—	med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/770/EU av den 17 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för konsument-, hälso- och livsmedelsfrågor och om upphävande av beslut 2004/858/EG (10),

—

med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2014/927/EU av den 17 december 2014 om ändring av genomförandeförordning 2013/770/EU för att omvandla ”genomförandeorganet för konsument-, hälso- och livsmedelsfrågor” till ”genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor” (11),

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A8-0110/2019), och av följande skäl:

Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(3) EUT C 413, 14.11.2018, s. 2.

(5) EUT C 434, 30.11.2018, s. 229.

(10) EUT L 341, 18.12.2013, s. 69.

(11) EUT L 363, 18.12.2014, s. 183.

(12) Antagna texter, P8_TA(2019)0243 (se sidan 59 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/91

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1416

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådetför budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2017 (3),

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545) och av det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport,

—	med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2017 (COM(2018) 661) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2018) 429),

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2017, med genomförandeorganets svar (4),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3,

—

—	med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/779/EU av den 17 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet och om upphävande av beslut 2008/37/EG (10),

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A8-0110/2019), och av följande skäl:

Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(3) EUT C 413, 14.11.2018, s. 9.

(5) EUT C 434, 30.11.2018, s. 217.

(10) EUT L 346, 20.12.2013, s. 58.

(11) Antagna texter, P8_TA(2019)0243 (se sidan 59 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/93

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1417

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för forskning för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för forskning för budgetåret 2017 (3),

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545) och av det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport,

—	med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2017 (COM(2018) 661) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2018) 429),

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för forskning för budgetåret 2017, med genomförandeorganets svar (4),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3,

—

—	med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/778/EU av den 13 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för forskning och om upphävande av beslut 2008/46/EG (10),

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A8-0110/2019), och av följande skäl:

Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för forskning ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för forskning, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(3) EUT C 413, 14.11.2018, s. 12.

(5) EUT C 434, 30.11.2018, s. 225.

(10) EUT L 346, 20.12.2013, s. 54.

(11) Antagna texter, P8_TA(2019)0243 (se sidan 59 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/95

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1418

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Genomförandeorganet för innovation och nätverk för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för innovation och nätverk för budgetåret 2017 (3),

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545) och av det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport,

—	med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2017 (COM(2018) 661) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2018) 429),

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för innovation och nätverk för budgetåret 2017, med genomförandeorganets svar (4),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3,

—

—	med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/801/EU av den 23 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för innovation och nätverk och om upphävande av beslut 2007/60/EG ändrat genom beslut 2008/593/EG (10),

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A8-0110/2019), och av följande skäl:

Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för innovation och nätverk ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för innovation och nätverk, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(3) EUT C 413, 14.11.2018, s. 11.

(5) EUT C 434, 30.11.2018, s. 221.

(10) EUT L 352, 24.12.2013, s. 65.

(11) Antagna texter, P8_TA(2019)0243 (se sidan 59 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/97

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1419

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0318/2018) (2),

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545) och av det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport,

—	med beaktande av kommissionens årliga förvaltnings- och resultatrapport för EU:s budget 2017 (COM(2018) 457),

—	med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2017 (COM(2018) 661) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2018) 429),

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3), samt revisionsrättens särskilda rapporter,

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (05824/2019 – C8-0053/2019),

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05826/2019 – C8-0054/2019),

—	med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (7), särskilt artikel 14.2 och 14.3,

—	med beaktande av artikel 93 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A8-0110/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, Europeiska unionens domstol, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt till de nationella parlamenten och medlemsstaternas nationella och regionala revisionsorgan, och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(7) EUT L 11, 16.1.2003, s. 1.

(8) Antagna texter, P8_TA(2019)0243 (se sidan 59 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/99

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1420

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt IV – domstolen

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0321/2018) (2),

—	med beaktande av domstolens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artiklarna 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för rättsliga frågor (A8-0098/2019).

Europaparlamentet beviljar domstolens justitiesekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av domstolens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till domstolen, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen, Europeiska datatillsynsmannen och Europeiska utrikestjänsten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/100

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1421

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt IV – domstolen

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt IV – domstolen,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0098/2019), och av följande skäl:

I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet vill den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten särskilt framhålla vikten av att ytterligare stärka EU-institutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och ansvarsskyldighet, samt att tillämpa resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten i sin årsrapport för 2017 inte upptäckte några väsentliga brister på de områden som granskats när det gäller personal och upphandling för Europeiska unionens domstol.

Europaparlamentet gläder sig åt att revisionsrätten på grundval av sitt revisionsarbete dragit slutsatsen att betalningarna som helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2017 för administrativa och andra utgifter för domstolen och organen inte innehöll några väsentliga fel.

Europaparlamentet noterar att anslagen uppgick till 399 344 000 EUR (380 002 000 EUR 2016) och att genomförandegraden var 98,69 % (98,23 % 2016) 2017. Parlamentet konstaterar att den höga budgetgenomförandegraden för både rubrik 1 (institutionens personal) och rubrik 2 (byggnader, möbler, utrustning och diverse driftsutgifter) uppgick till 98,6 % och 99,1 % jämfört med 98,1 % och 98,6 % 2016.

Europaparlamentet noterar att de anslag som fördes över från 2016 till 2017 uppgick till 22 240 120,22 EUR, varav 86,26 % (19 188 159,20 EUR) användes 2017 jämfört med 90 % 2016.

Europaparlamentet noterar att de fastställda fordringarna under budgetåret 2017 uppgick till 51 677 001 EUR och var 3,6 % lägre än det beräknade intäktsöverskottet på 53 595 000,00 EUR. Skillnaden beror främst på den sena utnämningen av 3 av 19 nya domare i samband med reformen av domstolen, vilket resulterade i lägre personalkostnader än väntat.

Europaparlamentet noterar att domstolen under 2017 fördelade 850 000 EUR för att betala ut skadestånd som beviljats av tribunalen på grund av att domstolen inte fattat beslut inom rimlig tid i tre mål som tribunalen avslutade 2011 och 2013.

Europaparlamentet noterar att domstolen överskattade sina anslag för olika budgetposter under kapitel 14 ”Övrig personal och externa tjänster”, bl.a. för tjänsteresor (budgetpost 162), vartill anslagits 342 000 EUR 2017 medan betalningarna endast uppgick till 204 795,27 EUR och överskattat fortbildning (budgetpost 1612), vartill anslagits 1 457 644,07 EUR medan betalningarna endast uppgick till 579 000,04 EUR. Parlamentet noterar att domstolen minskade sin begäran om anslag för ledamöternas tjänsteresor till 299 750 EUR när budgetberäkningen för 2019 utarbetades till följd av parlamentets iakttagelse i betänkandet om ansvarsfrihet för 2016. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta sina ansträngningar för en sund ekonomisk förvaltning för att undvika betydande skillnader mellan anslag och betalningar.

Europaparlamentet noterar att genomförandegraden för de slutliga anslagen från kapitlet för möten och konferenser 2017 var 81,40 %, jämfört med 95,5 % 2016. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta att arbeta med denna fråga för att på nytt uppnå minst samma genomförandegrad för de slutliga anslagen för detta kapitel som den nivå som nåddes 2016.

Europaparlamentet noterar att 8,72 miljoner EUR fördes över från budgetpost 2001 (hyra/köp) för projektet med den femte utvidgningen av domstolens byggnader efter ett budgetöverskott. Överföringen av anslag var föremål för en anmälan till budgetmyndigheten i enlighet med bestämmelserna i artikel 25.1 och 25.2 i budgetförordningen. De förskottsbetalningar som gjorts sedan 2007 med budgetmyndighetens godkännande och som uppgår till 57,3 miljoner EUR har gjort det möjligt att avsevärt minska effekten på budgeten av de hyres- och förvärvsbetalningar som ska göras fram till 2026.

10.

Europaparlamentet noterar att nästan 75 % av domstolens budget gick till utgifter för ledamöter och personal (rubrik 1), och nästan 25 % gick till infrastrukturutgifter (rubrik 2), särskilt byggnader och informationsteknik. Parlamentet välkomnar domstolens åtagande att tillämpa den resultatbaserade budgeteringsmetoden på relevanta delar av sin budget. Parlamentet uppmanar domstolen att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad om resultaten i samband med tillämpningen av principerna om resultatbaserad budgetering.

11.

Europaparlamentet betonar att införandet av resultatbaserad budgetering inte endast bör tillämpas på domstolens budget som helhet, utan att det även bör inbegripa fastställandet av specifika, mätbara, uppnåbara, realistiska och tidsbundna mål (SMART-mål) för enskilda avdelningar, enheter och personalens årliga planer och fastställandet av relevanta indikatorer för utarbetandet av institutionens budgetberäkning. Parlamentet uppmanar därför domstolen att införa principen om resultatbaserad budgetering i större utsträckning i sin verksamhet.

12.

Europaparlamentet uttrycker oro över att ansvarsskyldighet, i motsats till därtill kopplade begrepp såsom legitimitet, reaktionsförmåga eller transparens, hittills har haft liten betydelse vid utformningen av domstolens befogenheter.

13.

Europaparlamentet välkomnar domstolens avsikt att effektivisera sina förfaranden för att kunna offentliggöra sin årliga verksamhetsrapport senast den 31 mars 2019 i syfte att optimera och påskynda förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.

14.

Europaparlamentet välkomnar att domstolen har inlett arbetet med att utveckla ett integrerat ärendehanteringssystem som ska ersätta en uppsättning tillämpningar som utvecklats under de senaste 25 åren och omfatta en komponent i datoriseringen av resultatindikatorer och rapporteringsinstrument.

15.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens rekommendation att EU-domstolen bör överväga att anta mer aktiva förfaranden för hanteringen av mål baserat på en individuell strategi och realistiska tidsfrister, samtidigt som man noga övervakar användningen av arbetskraft och antar ytterligare administrativa effektiviseringsmetoder.

16.

Europaparlamentet noterar att endast 4,8 % av domstolens totala budget gick till informationsteknik och telekommunikation. Parlamentet betonar vikten av att införa papperslösa informations- och dokumentflöden för att säkerställa en snabb och effektiv kommunikation, och uppmanar domstolen att fortsätta att vidta de åtgärder som krävs för att uppnå detta mål. Parlamentet välkomnar i detta avseende den ökade användningen av applikationen ”e-Curia” och uppmanar domstolen att sträva efter ett fullständigt ingivande av alla inlagor via denna applikation inom en nära framtid. Parlamentet välkomnar att samtliga medlemsstater sedan 2016 använder e-Curia, vilket visar att allmänhetens medvetenhet om applikationen och dess fördelar har ökat.

17.

Europaparlamentet noterar att det totala antalet mål som anhängiggjordes vid domstolen 2017 (1 656 mål) var högre än under 2016 (1 604 mål) och att antalet avgjorda mål 2017 låg kvar på en hög nivå (1 594 mål jämfört med 1 628 mål 2016). Den genomsnittliga handläggningstiden minskade från 16,7 månader 2016 till 16,3 månader 2017). Parlamentet välkomnar de effektivitetsförbättringar som lett till en ökning av antalet avgjorda mål per år med 29,6 % under perioden 2010–2017, medan antalet nya mål stadigt har ökat.

18.

Europaparlamentet drar slutsatsen att EU-domstolen skulle kunna förstärka dessa positiva resultat ytterligare genom att överväga en övergång till en mer aktiv, individuell handläggning av mål med användning av skräddarsydda tidsramar och övervakning av det faktiska utnyttjandet av personalresurser. Att mäta effektiviteten på sådana grunder, i stället för att använda vägledande tidsramar som ska respekteras i genomsnitt, skulle ge ledningen information om både problemfall och goda exempel. Denna information skulle också kunna användas för att förbättra resultatrapporteringen för att öka ansvarsskyldigheten och ge information om domstolens korrekta funktionssätt och om hur dess tillgängliga resurser används.

19.

Europaparlamentet noterar domstolens insatser för att förbättra effektiviteten i handläggningen av mål, i enlighet med de rekommendationer som revisionsrätten för fram i sin översyn av domstolens effektivitet i handläggningen av mål (1). Parlamentet välkomnar att domstolen har tagit fram tidsramar och övervakningsverktyg som är anpassade till vissa typer av förfaranden. Handläggningstiden är en av flera faktorer som ska beaktas vid utvärderingen av ett domstolssystem. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta att förbättra sina resultat genom att följa revisionsrättens rekommendationer, utan att göra avkall på kvaliteten, effektiviteten och oberoendet i fråga om sina domar.

20.

Europaparlamentet påpekar att EU-domstolen ska leverera rättsskipning av oklanderlig kvalitet inom skälig tid och samtidigt, i egenskap av EU-institution, använda de offentliga medel som den förfogar över på ett så ändamålsenligt och effektivt sätt som möjligt och i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning.

21.

Europaparlamentet noterar att domstolen i sin uppföljning av ansvarsfrihetsförfarandet för 2016 förklarar att rättsferierna inte motsvarar en avbrottsperiod i domstolsverksamheten. Parlamentet noterar att domare och deras kanslier betraktar vita veckor som en tid då de kan arbeta med de egna målen, dvs. de mål där de är referent.

22.

Europaparlamentet välkomnar initiativet att inrätta Europeiska unionens rättsliga nätverk, som inbegriper medlemsstaternas författningsdomstolar och högsta domstolar, för att främja EU:s och medlemsstaternas rättspraxis.

23.

Europaparlamentet välkomnar att domstolen uppnått resultat när det gäller kommunikationsinsatserna för att öka domstolens synlighet och genomslag i medierna, inklusive en ökad närvaro på sociala medier och anordnande av informationsseminarier för journalister. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta att sträva efter att använda olika kommunikationskanaler på bästa sätt för att öka medvetenheten om sitt arbete bland medborgarna.

24.

25.

Europaparlamentet noterar att personalminskningarna sätter stort tryck på vissa stödtjänster. Parlamentet är särskilt oroat över att språktjänsterna har fått släppa ifrån sig 64 tjänster, vilket motsvarar ungefär 60 % av den totala minskningen. Parlamentet noterar att indragningen av tjänster har påverkat den interna språkproduktionskapaciteten och lett till ett ökat samarbete med frilansöversättare.

26.

Europaparlamentet välkomnar det interinstitutionella samarbetet om omplacering av extraanställda konferenstolkar som fick ställas in i samband med ändringar i EU-domstolens förhållningssätt till konferenstolkning.

27.

Europaparlamentet välkomnar den höga tillsättningsgraden för tjänster inom alla enheter (nästan 98 %). Parlamentet konstaterar dock att den låga nivån på grundlönerna för begynnelselönegraderna och de begränsade möjligheterna till karriärutveckling i Luxemburg, på grund av att ett litet antal institutioner ligger där, har en direkt inverkan på EU-domstolens rekryteringsförfaranden. Parlamentet välkomnar inrättandet av en interinstitutionell arbetsgrupp i november 2017 som har utarbetat 24 rekommendationer avseende bättre karriärmöjligheter och möjlighet till flexibilitet, bättre mottagnings- och bosättningsvillkor i landet och bättre integrering av institutionens personal i lokalsamhället och bättre kommunikation.

28.

Europaparlamentet påpekar att en mer flexibel tilldelning av befintliga rättssekreterare skulle kunna ha en positiv inverkan på revisionsrättens övergripande effektivitet.

29.

Europaparlamentet noterar att antalet kvinnor i ledande befattningar ökade något, till 36 % 2017 jämfört med 35 % 2016. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta att förbättra könsfördelningen på ledningsnivå och chefsnivå. Parlamentet välkomnar pilotprojektet för utveckling av färdigheter i ledarskap och förvaltning som i synnerhet syftar till att uppmuntra kvinnor att söka chefstjänster. Parlamentet uppmanar domstolen att främja åtgärder för balans mellan arbete och privatliv som riktar sig till personal av båda könen.

30.

Europaparlamentet välkomnar den information som all personal får när de träder i tjänst och som finns i personalhandledningen om befintliga flexibla arbetsformer. Parlamentet välkomnar domstolens öppenhet när det gäller fall av utbrändhet hos personalen och uppmuntrar domstolen att göra en värdering av arbetsfördelningen inom organisationen och kontrollera att arbetsuppgifter och resurser stämmer överens.

31.

Europaparlamentet noterar att ett disciplinförfarande som inleddes 2016 för att utreda ett klagomål om trakasserier avslutades 2017. Parlamentet välkomnar att ett nätverk utsetts med konfidentiella rådgivare som kan kontaktas för rådgivning eller bistånd i händelse av mobbning eller sexuella trakasserier. Parlamentet uppmanar domstolen att noggrant följa upp hur effektiv denna policy är, att fortsätta öka medvetenheten om trakasserier på arbetsplatsen samt att främja en kultur med nolltolerans mot trakasserier.

32.

Europaparlamentet upprepar att geografisk balans, dvs. fördelningen av personal per nationalitet på grundval av den berörda medlemsstatens andel av den totala befolkningen i unionen, särskilt i ledande befattningar, bör övervakas noga. Parlamentet är fortfarande bekymrat över att endast 15 av domstolens 56 enhetschefer och två av dess 13 direktörer kom från medlemsstater som blev medlemmar i EU i maj 2004. Parlamentet noterar också att 31 % av personalen vid domstolen kommer från dessa medlemsstater. Parlamentet uppmanar domstolen att utforma en strategi för att förbättra den geografiska obalansen och att rapportera tillbaka till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

33.

Europaparlamentet välkomnar att antalet praktikanter som fick ersättning ökade vid domstolen från 57 under 2016 till 82 under 2017. Det är också glädjande att domstolen har begärt ett tilläggsbelopp på 550 000 EUR i 2019 års budget. Parlamentet beklagar dock att 215 praktikanter som anvisades till en ledamots kansli under 2017 fortfarande inte fick ersättning. Parlamentet uppmanar domstolen att se till att alla praktikanter får lämplig ersättning för sina insatser så att diskrimineringen på ekonomisk grund inte förstärks.

34.

Europaparlamentet noterar att domstolens ledamöter kan använda sig av tjänstebilar utanför sitt uppdrag och att användaren helt står för kostnaderna för sådan användning. Parlamentet noterar att den genomsnittliga kostnaden per ledamot för användning av bilar utanför tjänsten uppgick till 440 EUR 2017, och att denna kostnad helt och hållet drogs av från ledamotens ersättningar.

35.

Europaparlamentet noterar att chaufförerna körde till domstolsledamöternas hemländer utan att ledamoten var med vid 26 tillfällen och att förarna fick ersättning för 53 nätter i samband med dessa resor. Parlamentet noterar dessutom 22 flygningar, fem tågresor och en båtresa för chaufförer i samband med att en ledamot gjorde tjänsteresor i sitt hemland. Parlamentet understryker att chaufförer endast bör följa med ledamöter i hemlandet i vederbörligen motiverade fall.

36.

Europaparlamentet konstaterar att en förteckning över domstolsledamöternas externa verksamhet offentliggjorts på domstolens webbplats. Parlamentet beklagar att denna förteckning inte är specifik när det gäller syfte, datum, plats och kostnader för resor och uppehälle för evenemangen samt huruvida de betalats av domstolen eller av en tredje part. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta att offentliggöra en förteckning över sina ledamöters externa verksamhet och vara mer specifik när det gäller ovannämnda aspekter.

37.

Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till domstolen att offentliggöra alla sina ledamöters meritförteckningar och intresseförklaringar på webbplatsen. Parlamentet konstaterar att korta biografier för varje ledamot offentliggörs på webbplatsen, vilka dock inte innehåller information om medlemskap i andra organisationer. Parlamentet noterar att ledamöterna är skyldiga att lämna in en förklaring om sina ekonomiska intressen till ordföranden för den institution som de är ledamöter av när de tillträder sina uppdrag, i enlighet med den nya uppförandekoden för ledamöter. Parlamentet uppmanar domstolen att offentliggöra dessa förklaringar på sin webbplats.

38.

Europaparlamentet välkomnar den översyn av uppförandekoden för ledamöter som trädde i kraft den 1 januari 2017 och att den innehåller nya regler för att förhindra intressekonflikter och säkerställa ledamöternas oberoende.

39.

Europaparlamentet noterar att domstolens administration förbereder nya bestämmelser om ”svängdörrar” för personal och uppmanar domstolen att skyndsamt fastställa och införa strikta skyldigheter i fråga om detta.

40.

Europaparlamentet uppmanar domstolen att införa tydliga och stringenta regler för sponsring som garanterar lika behandling av evenemang efter att ha konstaterat att domstolen inte velat sponsra någon verksamhet, även om den ställde 12 tolkar till förfogande till en kostnad av 10 859,05 EUR för den 18:e kongressen i den internationella federationen för europeisk rätt (FIDE), som hölls i maj 2018 i Portugal.

41.

Europaparlamentet noterar att inga fall av whistleblowing rapporterades 2017. Parlamentet välkomnar antagandet av nya interna bestämmelser om skydd för visselblåsare under 2017. Parlamentet uppmanar domstolen att se till att all personal får ordentlig information om sina rättigheter, till exempel i samband med introduktioner för nyanställda.

42.

Europaparlamentet välkomnar domstolens åtagande att uppnå ambitiösa miljömål, särskilt med avseende på dess pågående fastighetsprojekt, och begär att dessa mål uppnås i god tid. Det är glädjande att målet att minska antalet anbud med betydande miljöpåverkan uppfylldes med råge 2017. Parlamentet välkomnar också inrättandet av en interinstitutionell helpdesk för miljöanpassad offentlig upphandling. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta förbättra sin avfallshantering, öka energieffektiviteten och minska sitt koldioxidavtryck.

43.

Europaparlamentet noterar att de brittiska ledamöterna av domstolen och tribunalen kommer att upphöra att utöva sina uppdrag när Förenade kungariket lämnar unionen. Parlamentet noterar att antalet rättstvister kan komma att öka på kort och medellång sikt med tanke på de rättsliga problem som kan uppstå genom ett avtal om utträde och motsvarande bestämmelser i Förenade kungarikets lagstiftning.

44.

Europaparlamentet noterar att en tidigare ledamot av personaldomstolen för tillfället är anställd vid EU-domstolen som särskild rådgivare, särskilt i frågor som rör Förenade kungarikets beslut att lämna unionen. Parlamentet noterar att han anställdes i enlighet med artikel 123.2 i anställningsvillkoren för övriga anställda.

45.

Europaparlamentet noterar att domstolen hade 63 anställda brittiska tjänstemän, varav 36 fast anställda, 24 tillfälligt anställda och tre kontraktsanställda. Parlamentet välkomnar domstolens avsikt att besluta från fall till fall om förlängning av kontrakt för brittiska tillfälligt anställda och kontraktsanställda efter Förenade kungarikets utträde ur unionen. Parlamentet uppmanar domstolen att snabbt utarbeta en enhetlig strategi för att skapa säkerhet för de berörda personerna.

(1) Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 14/2017: Effektivitetsrevision av handläggningen av mål vid Europeiska unionens domstol

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/105

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1422

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt V – revisionsrätten

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018)0521 – C8-0322/2018) (2),

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artiklarna 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0097/2019).

Europaparlamentet beviljar revisionsrättens generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av revisionsrättens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till revisionsrätten, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, Europeiska unionens domstol, Europeiska ombudsmannen, Europeiska datatillsynsmannen och Europeiska utrikestjänsten, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(5) EGT L 298, 26.10.2012, s. 1.

(6) EGT L 193, 30.7.2018, s. 1.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/106

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1423

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt V – revisionsrätten

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt V – revisionsrätten,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0097/2019), och av följande skäl:

Inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten vikten av att ytterligare stärka EU-institutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och ansvarsskyldighet och genom införandet av begreppet resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrättens årsredovisning granskas av en oberoende extern revisionsbyrå så att samma principer avseende transparens och redovisningsskyldighet tillämpas på revisionsrätten som på de av revisionsrätten granskade organen. Parlamentet noterar att revisionsbyrån anser att revisionsrättens årsredovisning ger en sann och rättvisande bild av dess finansiella ställning.

Europaparlamentet noterar att revisionsrättens slutliga anslag för 2017 uppgick till totalt 141 240 000 EUR (jämfört med 137 557 000 EUR för 2016), och att budgetens utnyttjandegrad var 97,73 % (jämfört med 99 % för 2016).

Europaparlamentet betonar att revisionsrättens budget är en rent administrativ budget, där en stor del av anslagen går till kostnader för personal som arbetar inom institutionen (avdelning 1) och till fastigheter, lös egendom, utrustning och diverse driftsutgifter (avdelning 2). Parlamentet uppmanar revisionsrätten att fortsätta att förbättra genomförandegraden för betalningar, särskilt med avseende på avdelning 2, där betalningsgraden var 55,75 % av de slutliga anslagen och 57,13 % av åtagandena (jämfört med 52,8 % respektive 53,8 % för 2016).

Europaparlamentet noterar att genomförandegraden för anslagen för tjänsteresor uppgick till 87,98 % av de slutliga anslagen (jämfört med 93,76 % för 2016). Parlamentet välkomnar revisionsrättens åtagande om att vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att anslagen för tjänsteresor används i enlighet med principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens deltagande i det interinstitutionella projektet för integrerad finansiell planering och verksamhetsplanering (Ifap), vilket är ett första steg mot genomförandet av en av resultatbaserad budgetering som en del av initiativet om en resultatinriktad EU-budget. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att rapportera till parlamentets budgetkontrollutskott om framsteg i nästa årliga verksamhetsrapport.

Europaparlamentet välkomnar lanseringen av webbportalen för offentlig revision i Europeiska unionen som innehåller information om hur unionens 29 högre revisionsorgan och medlemsstaterna arbetar och deras roll. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att offentliggöra korta verksamhetsrapporter på webbportalen, med konkreta uppgifter om de analyser som gjorts av revisionsrätten och de högre revisionsorganen samt de konkreta resultaten, inbegripet kostnads-nyttoanalyser och de belopp som återvunnits.

Europaparlamentet konstaterar att tjänsten för internrevision har granskat genomförandet av revisionsrättens strategi för 2013–2017 och den operativa strukturen vid ordförandens direktorat när det gäller frågor såsom programvarulicenser och riskhantering. Parlamentet välkomnar att tjänsten för internrevision anser att de förfaranden för styrning, riskhantering och internkontroll som tillämpas ger rimlig säkerhet om att revisionsrättens mål har uppnåtts.

Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten offentliggjorde sin slutliga redovisning före den 31 mars 2018, i enlighet med parlamentets rekommendation i dess tidigare ansvarsfrihetsförfarande. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att rationalisera sina förfaranden för att se till att även dess årliga verksamhetsrapport senast den 31 mars offentliggörs i syfte att optimera och påskynda ansvarsfrihetsförfarandet. Parlamentet föreslår att revisionsrätten i sina kommande yttranden undersöker i vilken utsträckning de föreslagna arrangemangen skulle leda till ett kortare ansvarsfrihetsförfarande.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten sedan 2012 inte har offentliggjort någon särskild rapport om hanteringen av intressekonflikter vid utvalda unionsorgan. Parlamentet uppmanar med kraft revisionsrätten att offentliggöra en årlig särskild rapport om hanteringen av intressekonflikter vid unionsorgan som arbetar med industrier, nämligen Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa), Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa), Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) och Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA). Parlamentet noterar att risken för intressekonflikter är högre för unionsorgan som arbetar med industrier än för andra unionsorgan.

10.

Europaparlamentet uppskattar samarbetet mellan revisionsrätten och parlamentets budgetkontrollutskott. Parlamentet välkomnar presentationen av arbetsprogrammet för parlamentets utskottsordförandekonferens, med en inbjudan till alla ständiga parlamentariska utskott att rekommendera potentiella revisionsuppgifter. Parlamentet välkomnar att omkring två tredjedelar av dessa förslag kommer att påverka revisionsrättens arbete. Parlamentet noterar att det har hållits 60 presentationer för parlamentet och att många bilaterala möten har ägt rum.

11.

Europaparlamentet noterar att revisionsrisken för administrativa utgifter är låg och att den uppskattade felprocenten har legat under väsentlighetsgränsen under flera år. Parlamentet noterar att revisionsrätten därför anser att antalet granskade transaktioner är tillräckligt för att man ska kunna dra slutsatser för dess revision. Parlamentet beklagar dock att utrymmet för överväganden i kapitel 10 i årsrapporterna om administration endast möjliggör en mycket begränsad granskning av bristerna i de administrativa utgifterna vid varje institution. Parlamentet beklagar att revisionsrättens analys av de framsteg som gjorts av parlamentet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén jämfört med 2014 års rekommendationer för administration inte genomfördes, eftersom revisionsrättens granskning för 2017 inte omfattade en granskning av administrativa utgifter för dessa institutioner. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att snart följa upp dessa rekommendationer och påskynda uppföljningen av de rekommendationer som utfärdas i detta kapitel i framtiden.

12.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens samarbete med andra offentliga institutioner och intressenter. Parlamentet noterar med tillfredsställelse samarbetet mellan de högre revisionsorganens chefer och antagandet av en gemensam arbetsplan från och med 2018. Parlamentet stöder dessutom de partnerskap som har ingåtts med olika universitet inom ramen för revisionsrättens politik för att utöka utbildningsutbudet.

13.

Europaparlamentet välkomnar att 92 % av de rekommendationer som revisionsrätten utfärdade 2014 hade genomförts i slutet av 2017, liksom 53 % av de som utfärdades 2017.

14.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten enligt budgetförordningen ska säkerställa att särskilda rapporter utarbetas och antas inom en rimlig tidsperiod som i regel inte får överstiga 13 månader. Parlamentet noterar att det under 2017 i genomsnitt tog 14,6 månader från det att en revision inleddes till antagandet av den särskilda rapporten, och att den eftersträvade tidsfristen på 13 månader för att utarbeta särskilda rapporter inte heller hölls året innan. Parlamentet beklagar att endast åtta av de särskilda rapporter (29 %) som offentliggjordes 2017 höll den eftersträvade tidsfristen på 13 månader. Parlamentet konstaterar att tiden fram till offentliggörandet i genomsnitt var 16 månader, vilket var ungefär två månader mindre än 2016, och uppmanar mot bakgrund av detta revisionsrätten att fortsätta att förbättra sina resultat, utan att äventyra de särskilda rapporternas kvalitet och den målinriktade karaktären i dess rekommendationer.

15.

Europaparlamentet noterar med intresse att revisionsrätten i allt större utsträckning involverar översättare i sin kärnverksamhet och därmed skapar ytterligare synergier med revisorerna. Parlamentet noterar att översättarna tillhandahöll stöd till revisorerna för utarbetandet av de särskilda rapporterna och den årliga rapporten samt för 38 revisionsbesök.

16.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens kommunikationsstrategi Nå ut med tydliga budskap till våra målgrupper och kommunikationsverksamheten för att öka synligheten och genomslaget i medierna, inklusive en ökad närvaro på sociala medier. Parlamentet välkomnar användningen av omfattande analysverktyg för sociala medier för att bättre förstå i vilken utsträckning målgrupper nås och huruvida mediekampanjer har varit framgångsrika. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att fortsätta att sträva efter att använda olika kommunikationskanaler på bästa sätt för att öka medvetenheten om sitt arbete bland medborgarna.

17.

Europaparlamentet välkomnar den detaljerade granskningen av hur revisionsrättens ledamöter och generalsekreterare använder tjänstebilarna, uppdelad på användare, tillryggalagd sträcka och betald kostnad, och som tillhandahålls av revisionsrätten inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 2017. Parlamentet konstaterar att olika system gäller för resor som omfattas av ett reseförordnande och andra resor som görs för att utföra officiella uppdrag, med ersättning upp till 10 000 km per år. Parlamentet noterar dessutom att ledamöterna och generalsekreteraren ska stå för alla andra relaterade kostnader för alla övriga resor. Parlamentet konstaterar att 17 % av all användning av tjänstefordon är för icke yrkesmässig användning. Parlamentet noterar att chaufförer som har i uppdrag att köra ledamöter i samband med tjänsteresor och protokollresor också är anställda för olika administrativa uppgifter, vilket uppges av revisionsrätten inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 2017. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att göra en ingående analys av de kompletterande resor som görs för att utföra officiella uppdrag.

18.

Europaparlamentet välkomnar det faktum att beslut 81–2016, som minskade den årliga ersättningen för resor som gjorts för att utföra officiella uppdrag från 15 000 till 10 000 km, resulterade i besparingar på ungefär 15 %. Parlamentet är dock oroat över att det nuvarande systemet fortfarande medför en oproportionerligt stor börda i termer av administration och dokumentation. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att göra ytterligare förenklingar samtidigt som man förbättrar avräkningssystemets tillförlitlighet. Parlamentet föreslår att revisionsrättens ledamöter ska få ett månatligt bidrag som beräknas i proportion till listpriset för deras respektive tjänstefordon, i stället för det nuvarande systemet som baseras på det tillryggalagda avståndet.

19.

Europaparlamentet noterar att bränslekort tilldelas specifika tjänstefordon och att den person som kör fordonet kan använda dem för att betala för bensin och vägtullar under tjänsteresor. Parlamentet noterar att revisionsrättens ledamöter och generalsekreteraren kan begära bränslekort för sina egna diplomatfordon, men att de själva betalar hela den faktiska kostnaden för bensinen.

20.

Europaparlamentet noterar att revisionsrättens pågående projekt för att öka säkerheten för institutionen och personalen fortskred planenligt. Parlamentet noterar att den nya centralen för säkerhetskontroll, extern ackreditering och tillträdeskontroll för personal och besökare nu är i drift.

21.

Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten erhöll certifieringen avseende EU:s miljölednings- och miljörevisionsordning (Emas). Parlamentet välkomnar revisionsrättens åtgärder för att förbättra sin avfallshantering, öka sin energieffektivitet och minska sitt koldioxidavtryck och uppmanar revisionsrätten att fortsätta sina insatser i denna riktning. Parlamentet välkomnar den anmärkningsvärda minskningen av energikostnaderna.

22.

Europaparlamentet noterar att minskningen av personalstyrkan med 5 % under perioden 2013–2017 har uppnåtts, i enlighet med det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (1), och att 45 tjänster dragits in. Parlamentet noterar att revisionsrätten drog in en tjänst mer än målet för perioden 2013–2017. Parlamentet noterar att antalet kontraktsanställda ökade från 59 till 73 under samma period, vilket huvudsakligen beror på förstärkta säkerhetsåtgärder i revisionsrättens lokaler. Parlamentet noterar att revisionsrätten effektiviserade förfarandena med hjälp av it-verktyg och digitalisering och genom att lägga ut olika uppgifter på kommissionens byrå för löneadministration, i syfte att genomföra personalnedskärningsmålen.

23.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten, för att vara i linje med Internationella revisorsförbundets (IFAC) rekommendationer, strävar efter att tillhandahålla ett årligt genomsnitt på 40 timmar (fem dagar) fortbildning för sina revisorer. Parlamentet konstaterar att under 2017 överskreds målet med 6,7 dagar fortbildning per revisor.

24.

Europaparlamentet är bekymrat över ökningen av antalet sjukdagar som har tagits ut av personalen från totalt 8 636 dagar (för 687 anställda) under 2015 till 10 327 dagar (för 677 anställda) under 2017. Parlamentet välkomnar transparensen hos revisionsrätten i fråga om antalet fall av utbrändhet bland personalen under 2017. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att erkänna denna oroväckande tendens och att utarbeta en handlingsplan för att förbättra personalens välbefinnande och därför stärka sina insatser för att förbättra personalens välbefinnande och balansen mellan arbetsliv och privatliv.

25.

Europaparlamentet noterar att den låga grundlönen i de första lönegraderna och de begränsade karriärmöjligheterna i Luxemburg, på grund av det finns så få institutioner där, har en direkt inverkan på revisionsrättens rekryteringsförfaranden. Parlamentet välkomnar att det i november 2017 inrättades en interinstitutionell arbetsgrupp som har gjort 24 rekommendationer om bättre karriärutsikter och större flexibilitet, bättre mottagnings- och bosättningsvillkor i landet, bättre integrering av institutionens personal i det lokala samhället och förbättrad kommunikation.

26.

Europaparlamentet välkomnar att 43 % av revisorerna och handläggarna var kvinnor under 2017 och att en jämn könsfördelning i befordringsförfarandet uppnåddes inom ramen för handlingsplanen för politik för lika möjligheter 2013–2017. Parlamentet noterar att andelen kvinnor i ledande befattningar i revisionsavdelningarna ökade från 7 % 2015 till nästan 20 % 2017. Parlamentet beklagar dock att endast 2 av 11 direktörer och 7 av 29 kanslichefer var kvinnor år 2017. Parlamentet välkomnar antagandet av en handlingsplan för lika möjligheter för 2018–2020 och uppmanar revisionsrätten att fortsätta sina ansträngningar för att främja en jämn könsfördelning för ledande befattningar.

27.

Europaparlamentet beklagar att endast 6 av 28 ledamöter av revisionsrätten var kvinnor per den 1 maj 2018. Parlamentet påminner om att parlamentet betonade den ojämna könsfördelningen bland revisionsrättens ledamöter i Europaparlamentets resolution av den 4 februari 2014 om revisionsrätten framtid. Förfarandet för utnämning av Europeiska revisionsrättens ledamöter: samråd med Europaparlamentet (2) och uppmanar med kraft medlemsstaterna att mer aktivt uppmuntra kvinnor att söka framtida lediga tjänster. Parlamentet upprepar att rådet bör presentera minst två kandidater för parlamentet, dvs. en kvinna och en man, i samband med utnämningsförfarandet.

28.

Europaparlamentet noterar att inga fall av trakasserier rapporterades, utreddes eller slutfördes under 2017. Parlamentet välkomnar att revisionsrätten vidtar olika åtgärder för att öka medvetenheten om trakasserier i arbetsmiljön, inklusive utbildning för nyanställda. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att förfaranden och sanktioner planeras för att följa upp klagomål mot både personal och ledamöter av revisionsrätten. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att noggrant följa upp hur effektiv dess politik är i detta avseende, fortsätta öka medvetenheten om trakasserier på arbetsplatsen samt främja en kultur med nolltolerans mot trakasserier.

29.

Europaparlamentet konstaterar att inga fall om visselblåsning rapporterades under 2017. Parlamentet noterar att revisionsrättens rättstjänst agerar som informations-, rådgivnings- och hänvisningsorgan för interna och externa visselblåsare. Parlamentet noterar vidare att det har inrättats ett nätverk av etikrådgivare för att ge råd om tillhandahållande av information vid oegentligheter, i enlighet med revisionsrättens arbetsordning. Parlamentet understryker att varje anställd är skyldig att rapportera oegentligheter, både bedrägerier och andra oriktigheter, till revisionsrättens rättstjänst. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att skydda identiteten för de anställda som rapporterar oegentligheter för att möjliggöra ordentliga utredningar. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att se till att all personal får ordentlig information om sina rättigheter, till exempel i samband med introduktionsförfaranden för nyanställda. Parlamentet välkomnar revisionsrättens yttrande, som offentliggjordes i oktober 2018, till följd av kommissionens förslag till direktiv om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten, som offentliggjordes den 23 april 2018. Parlamentet understryker vikten av att öka medvetenheten hos och utbildningen av personal för att främja en positiv och förtroendefull atmosfär, där visselblåsning är en accepterad del av företagskulturen.

30.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten under 2017 meddelade 13 fall av misstänkta bedrägerier till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), jämfört med 11 under 2016, som identifierades i samband med revisionsförklaringen för budgetåren 2016 och 2017 och inom ramen för övriga revisionsuppgifter. Parlamentet välkomnar de pågående förhandlingarna mellan revisionsrätten och Olaf om ett nytt administrativt arrangemang. Parlamentet begär att få information om utvecklingen avseende förbindelserna med Olaf och om förberedelserna av samarbetet med den föreslagna europeiska åklagarmyndigheten.

31.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrättens ledamöter utan motivering får vara frånvarande utan att ansöka om ledighet för en eller flera dagar. Parlamentet välkomnar att revisionsrätten har infört ett närvaroregister för att registrera ledamöternas närvaro vid sammanträden inom revisionsrätten samt dess avdelningar och kommittéer. Parlamentet noterar att revisionsrätten offentliggör en kalender över alla sådana sammanträden på sin webbplats. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att fastställa förfaranden för att föra ett register över ledamöternas årliga semester, sjukledighet och frånvaro från arbetet av andra skäl för att se till att all ledighet registreras på ett effektivt sätt. Parlamentet betonar att nuvarande praxis skulle kunna undergräva unionsmedborgarnas och unionsinstitutionernas förtroende för revisionsrätten.

32.

Europaparlamentet påminner om att i enlighet med artikel 285 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska ledamöterna av revisionsrätten fullgöra sina skyldigheter under full oavhängighet och agera i unionens allmänna intresse. Parlamentet är bekymrat över den nuvarande självdeklarerade överensstämmelsen med detta kriterium, och uppmanar revisionsrätten att utveckla strängare kontroller av ledamöternas externa aktiviteter och se till att de inger intresseförklaringar i stället för förklaringar om att det inte föreligger några intressekonflikter. Parlamentet understryker att de nuvarande förfarandena, inbegripet etikkommittén, måste stärkas för att säkerställa att det inte föreligger några intressekonflikter. Parlamentet välkomnar den pågående externa sakkunnighetsbedömningen av revisionsrättens etiska ramverk och begär att få information om resultatet.

33.

Europaparlamentet beklagar att den information som tidigare begärdes i reseförordnanden var otillräcklig och inte gav revisionsrätten möjlighet att bedöma huruvida den verksamhet som planerades av revisionsrättens ledamöter låg i revisionsrättens intresse. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att därför öka den information som krävs för att förhindra eventuellt missbruk och rapportera tillbaka till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de ändringar som gjorts. Parlamentet noterar att efter revisionsrättens översyn av reglerna för ledamöternas tjänsteresor (3) , offentliggör revisionsrätten kvartalsvis information om ledamöternas tjänsteresor.

34.

Europaparlamentet noterar dock med intresse att revisionsrätten sedan oktober 2016 har börjat stärka de interna kontrollerna och de finansiella förfarandena när det gäller resekostnader och förvaltning av tjänstefordon genom att anta nya regler för användningen av fordon och chaufförer som nu förvaltas av en central grupp (4), nya regler för kostnader för tjänsteresor (5) och nya regler för revisionsrättsledamöternas representationskostnader (6) med generalsekreteraren som den delegerade utanordnaren för utgifter för revisionsrättsledamöternas tjänsteresor (7) och genom att använda samma system för förvaltning av tjänsteresor som för all annan personal vid institutionen.

35.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens beslut att för perioden 2012–2018 slutföra en omfattande internrevision av utgifterna för alla revisionsrättsledamöternas, generaldirektörens och direktörernas tjänsteresor samt deras användning av tjänstefordon i syfte att identifiera potentiella oriktigheter och att återkräva beloppen i samband med sådana oriktigheter. Parlamentet begär att få information om resultaten så snart revisionen har avslutats och uppmanar revisionsrätten att snabbt vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att ta itu med potentiella svagheter som identifierats i denna process. Parlamentet uppmanar dessutom revisionsrätten att tillhandahålla en årlig förteckning över de tjänsteresor som gjorts, inbegripet datum, fullständig kostnad och syfte för varje uppdrag.

36.

Europaparlamentet påminner om de rekommenderade kriterierna för utnämning av ledamöter till revisionsrätten av medlemsstaterna och rådet, som godkändes av parlamentet i parlamentets resolution av den 4 februari 2014. Parlamentet understryker att höga normer för integritet och moral var ett viktigt kriterium och att kandidater inte bör inneha något uppdrag som de valts till eller ha något ansvar i förhållande till ett politiskt parti från och med dagen för deras utnämning. Parlamentet anser att urvalsförfarandet bör anpassas ytterligare för att säkerställa att kandidaterna har de relevanta kvalifikationerna och uppfyller de relevanta villkoren. Parlamentet föreslår att förfarandet för ett första urval av domare vid Europeiska unionens domstol skulle kunna tjäna som modell för ett oberoende första urvalsförfarande för revisionsrättens ledamöter.

37.

Europaparlamentet noterar att Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen inte kommer att ha någon väsentlig inverkan på revisionsrättens struktur och personal. Parlamentet välkomnar att revisionsrätten har beslutat att från fall till fall besluta om förlängning av kontrakt för brittiska tillfälligt anställda och kontraktsanställda och att inte säga upp dem enbart på grund av att de inte längre är medborgare i en medlemsstat. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att snabbt utarbeta en sammanhängande strategi för att skapa säkerhet för de berörda personerna. Parlamentet noterar dessutom att Förenade kungarikets ledamot av revisionsrätten inte kommer att vara i tjänst från och med den 1 april 2019 och att budgetkonsekvenserna av hans avgång, åtta månader tidigare än slutet på mandatet, kommer att uppgå till cirka 108 000 EUR.

(1) EUT C 373, 20.12.2013, s. 1

(2) EUT C 93, 24.3.2017, s. 6.

(3) Beslut nr 61-2017 av den 14 december 2017 om utgifter för revisionsrättsledamöternas tjänsteresor

(4) Protokoll från det 218:e sammanträdet i den administrativa kommittén, som hölls torsdagen den 6 oktober 2016, punkt 7.

(5) Beslut nr 61-2017 av den 14 december 2017 om utgifter för revisionsrättsledamöternas tjänsteresor

(6) Beslut nr 60-2017 av den 14 december 2017 om reglerna för förvaltningen av ledamöternas representationskostnader.

(7) Europeiska revisionsrättens beslut nr 58-2017 av den 14 december 2017 om interna regler för genomförandet av budgeten; Europeiska revisionsrättens beslut nr 59-2017 av den 14 december 2017 om stadgan för den delegerade utanordnarens och de vidaredelegerade utanordnarnas uppdrag och ansvar.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/111

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1424

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0327/2018) (2),

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (4) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99 och 164–167,

—

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A8-0109/2019).

Europaparlamentet beviljar unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska utrikestjänsten för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska utrikestjänsten, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, revisionsrätten, Europeiska unionens domstol, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT L 248, 3.10.2018, s. 128.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/112

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1425

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A8-0109/2019).

Europaparlamentet gläder sig över att den övergripande felnivån för rubrik 5 (Administration) i den fleråriga budgetramen, inbegripet budgeten för Europeiska utrikestjänsten (nedan kallad utrikestjänsten), enligt revisionsrätten fortsätter att vara relativt låg och beräknas till 0,5 % år 2017.

Europaparlamentet konstaterar att domstolen inte identifierade några väsentliga felnivåer i utrikestjänstens årliga verksamhetsrapport.

Europaparlamentet konstaterar även att revisionsrätten rapporterade alla specifika problem för utrikestjänsten, i motsats till tidigare år.

Europaparlamentet välkomnar det faktum att revisionsrättens rekommendationer till största delen har genomförts när det gäller att förbättra systemet för att kontrollera att uppgifterna om de anställdas personliga situation och uppgifter om personalen uppdateras i tid, eftersom detta kan påverka beräkningen av familjetillägg. Parlamentet anser dock att löpande uppmärksamhet bör fästas vid enhetlighetskontrollerna i förbindelse med förvaltningen av familjebidrag.

Europaparlamentet välkomnar utrikestjänstens insatser för att förbättra upphandlingsförfarandena i delegationerna, däribland införandet av verktyget för förvaltning av offentliga upphandlingar, upprättandet av en upphandlingsplan för kontrakt med lågt och medelhögt värde och utvecklingen av mallar för anbudsdokument och utbildningar. Parlamentet anser att de tidigare svagheter som konstaterats i förbindelse med offentliga upphandlingar och förvaltningen av säkerhetstjänster fortfarande kräver konstant uppmärksamhet och övervakning.

Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att hålla parlamentet informerat om de resultat som uppnåtts med stöd av ovannämnda insatser för att förbättra upphandlingsförfarandena i delegationerna, i synnerhet genom verktyget för förvaltning av offentliga upphandlingar och förfarandena för e-upphandling och e-tendering.

Europaparlamentet noter att orsakerna till de fel som konstaterats vid förhandskontroller av både åtaganden och betalningar är av samma art, nämligen brist på styrkande handlingar, precis som under tidigare år. Parlamentet konstaterar att utrikestjänstens efterhandskontroller för första gången innefattade utgifterna för slutet av året (november-december 2016).

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att de allmänna gemensamma omkostnaderna för alla delegationskontor (hyra, säkerhet, rengöring och andra omkostnader), inklusive EUF-delegationerna, finansierades uteslutande från utrikestjänstens budgetposter för andra året i rad under 2017.

Europaparlamentet konstaterar att överföringarna av anslag har ökat under 2017 och uppgick till 85 911 000 EUR (jämfört med 77 450 000 EUR år 2016). Parlamentet påminner om att överföringar till efterföljande år undantagsvis kan genomföras under strikta villkor.

10.

Europaparlamentet konstaterar att utrikestjänstens totala budget för 2017 uppgick till 660 miljoner EUR, en ökning på 3,75 % jämfört med 2016.

11.

Europaparlamentet noterar att ett bidrag på 54,9 miljoner EUR också mottogs från EUF och förvaltningsfonderna. Tillsammans med ytterligare överföringar och anslag som frigjorts från åtaganden som dragits tillbaka uppgick beloppet till totalt 59,7 miljoner EUR (inklusive inkomster avsatta för särskilda ändamål under budgetåret). Parlamentet noterar att i slutet av 2017 var genomförandet för åtaganden 52,6 miljoner EUR (88,1 %) och för betalningar 46,5 miljoner EUR (78,0 %). Parlamentet konstaterar att EUF-anslag för vilka åtaganden inte har ingåtts förs över till påföljande år som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål och att det inte sker någon förlust av anslag.

12.

Europaparlamentet noterar att huvudkontorets budget uppgick till 236,7 miljoner EUR, varav 153,8 miljoner EUR (eller 64,6 %) anslagits till utbetalning av löner och andra ersättningar till tjänstemän och extern personal, 32,2 miljoner EUR (eller 14 %) till byggnader och därtill hörande kostnader och 33 miljoner EUR (dvs. 14 %) till it-system, utrustning och inventarier.

13.

Europaparlamentet kräver att utrikestjänstens fastighetspolitik bifogas den årliga verksamhetsrapporten, särskilt med hänsyn till vikten av att dess kostnader rationaliseras på lämpligt sätt och inte är alltför höga. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att överlämna den förteckning över byggnadskontrakt som ingicks 2017, tillsammans med detaljer om kontrakten, det land där kontrakten ingicks och kontraktens löptid, till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, vilket också gjordes i utrikestjänstens årliga verksamhetsrapport för 2011. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att tillhandahålla samma information om byggnadskontrakt i sin årliga verksamhetsrapport för 2018.

14.

Europaparlamentet konstaterar att delegationernas budget på 423,3 miljoner EUR delades mellan 116,1 miljoner EUR (dvs. 27,4 %) för löner till tjänstemän, 165,6 miljoner EUR (39,1 %) för byggnader och därtill hörande kostnader, 68,5 miljoner EUR (eller 16,2 %) för extern personal och externa tjänster, 27,9 miljoner EUR (6,6 %) för övriga utgifter avseende personal och 45 miljoner EUR (10,6 %) för andra administrativa utgifter. Parlamentet konstaterar vidare att 196,4 miljoner EUR (jämfört med 185,6 miljoner EUR år 2016 och 204,7 miljoner EUR år 2015) erhölls från kommissionen för de administrativa kostnaderna för kommissionens personal vid unionens delegationer och delades mellan kommissionens rubrik V (49,6 miljoner EUR), de administrativa posterna för operativa program (91,8 miljoner EUR) samt EUF och förvaltningsfonder (55 miljoner EUR jämfört med 45,4 miljoner år 2016). Parlamentet konstaterar att förvaltningsfonderna bidrog för första gången till dessa administrativa kostnader under 2017.

15.

Europaparlamentet konstaterar att antalet budgetposter som används för att finansiera insatser som rör kommissionens personal vid delegationerna (34 olika budgetposter med ursprung i olika rubriker i kommissionens budget plus EUF-medel) ökar komplexiteten i budgetförvaltningen. Parlamentet påminner om att denna fråga behandlades i betänkandet av den 18 april 2018 (1) om ansvarsfrihet för 2016, och noterar komplexiteten när det gäller förenklingen för att minska antalet budgetposter. Parlamentet uppmanar därför utrikestjänsten att fortsätta att arbeta med kommissionen för att förenkla budgetposterna när så är möjligt i syfte att minska komplexiteten i budgetförvaltningen.

16.

Europaparlamentet noterar att delegationscheferna lämnade en revisionsförklaring år 2017. Parlamentet konstaterar att alla delegationschefer, utom chefen för delegationen till Syrien, har lämnat en förklaring utan reservation. Parlamentet konstaterar att delegationen till Syrien för närvarande håller på att evakueras och att delegationen har utformat en handlingsplan för att avhjälpa de problem som uppstår vid arbete i en krigszon. Parlamentet noterar att reservationen betraktas som icke-väsentlig när det gäller beloppen för hela utrikestjänstens budget.

17.

Europaparlamentet konstaterar att utrikestjänstens slutliga budget på 660 miljoner EUR för 2017 hade genomförts till 99,7 % (precis som år 2016) för åtaganden och 86,7 % (87,5 % år 2016) för betalningar i slutet av året.

18.

Europaparlamentet noterar att värdet av alla överföringar som gjordes inom utrikestjänstens administrativa budget uppgick till 14,4 miljoner EUR, varav det största beloppet gällde ett förhandskontrakt avseende säkerheten i Afghanistan. Parlamentet noterar också att överföringarna minskade budgeten för utrikestjänstens huvudkontor med 5,1 miljoner EUR och ökade delegationsbudgeten med ett motsvarande belopp.

19.

Europaparlamentet konstaterar att 1,3 % av budgetökningen 2017 avsåg säkerhetsinvesteringar i samband med genomförandet av säkerhetspaketet, som inkluderade förstärkning av nätverket av regionala säkerhetsansvariga och anskaffning av bepansrade fordon i linje med utrikestjänstens aktsamhetsplikt samt fältsäkerhet, cybersäkerhetsstrategin och fortlöpande utbildning i personalsäkerhet för att möta potentiella hot och krissituationer i delegationer och huvudkontor. Parlamentet välkomnar de förbättringar som hittills uppnåtts, men uppmanar utrikestjänsten särskilt att ta itu med de olika utmaningar som återstår, t.ex. behovet av att uppdatera it-säkerhetsverktygen. Parlamentet uppmanar dessutom utrikestjänsten att arbeta tillsammans med medlemsstaterna för att utveckla en gemensam strategi och för att förbättra sammankopplingen av säkerhetssystemen med andra institutioner och medlemsstater.

20.

Europaparlamentet välkomnar inrättandet av en mekanism för årlig översyn, som ska användas för att analysera utrikestjänstens resurser och deras effektiva användning med avseende på kommande omfördelningar av personal till följd av nya operativa eller politiska prioriteringar eller andra ytterligare utmaningar.

21.

Europaparlamentet noterar att den årliga självbedömningen av det interna kontrollsystemet 2017 gav rimliga garantier om utrikestjänstens förvaltning när det gäller efterlevnaden av de flesta interna kontroller. Parlamentet konstaterar dock att följande tre normer för internkontroll – personalens fördelning och rörlighet, driftskontinuitet och dokumenthantering – fortfarande är de svagaste delarna i utrikestjänstens interna kontrollsystem. Parlamentet noterar med oro att driftskontinuiteten har fortsatt att vara problematisk i flera år, både när det gäller efterlevnad och effektivitet, och är särskilt viktig inom delegationerna.

22.

Europaparlamentet välkomnar den fortsatta minskningen av antalet delegationer som överskrider det maximala utrymmet på 35 m2 per person från 83 (2016) till 73 (2017) i överensstämmelse med revisionsrättens rekommendation år 2016. Parlamentet välkomnar lanseringen av it-verktyget för fastighetsförvaltning (ImmoGest) och anlitandet av interna och externa experter för att stödja fastighetsförvaltningen, i synnerhet när det gäller delegationerna. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att, när detta är möjligt, rimligt och ändamålsenligt för unionens budget, fortsätta att genomföra revisionsrättens rekommendationer i den särskilda rapporten om hur utrikestjänsten förvaltar sina fastigheter runtom i världen (2) och att hålla parlamentet informerat om förbättringarna.

23.

Europaparlamentet gläder sig över att utrikestjänsten har inlett sju nya samlokaliseringsprojekt med sex olika medlemsstater, och noterar det stigande intresset för samlokaliseringssystem med 14 nya avtal, inte bara med medlemsstater utan även med Frontex eller Easo. Parlamentet konstaterar att samlokaliseringsarrangemangen har bidragit till en minskning av det genomsnittliga lokalutrymmet så att det närmar sig det föreskrivna utrymmet på 35 m2/person. Parlamentet anser att samlokaliseringar är kostnadseffektiva och gläder sig över att de bidrar till en gemensam representation för unionen och dess medlemsstater gentemot tredjeländer. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att i samband med övervakningen av kostnader utvidga sådana samförståndsavtal till andra unionsenheter som t.ex. GSFP-uppdragen. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att införa en effektiv förvaltning av täckningen av kostnader i samband med samlokaliseringar.

24.

Europaparlamentet är medvetet om att utrikestjänsten hellre köper än hyr fastigheter för sina delegationer. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att hålla parlamentet informerat om den omfattande analysen av alla unionsdelegationer för att avgöra i vilka länder det skulle vara mer kostnadseffektivt för delegationerna att köpa kontors- eller bostadsfastigheter i stället för att hyra dem. Parlamentet konstaterar att andelen ägda fastigheter utgjorde 18 % år 2017.

25.

Europaparlamentet påminner om vikten av att tillhandahålla ett resultatorienterat stöd till delegationerna på alla områden och uppmanar utrikestjänsten att rapportera om erfarenheterna med Regional Centre Europe och sin bedömning av möjligheterna att utvidga denna ram till andra geografiska områden. Parlamentet välkomnar de ökade ansträngningarna för att stödja delegationerna, i synnerhet via den nya horisontella samordningsavdelningen, som bidrar till att stärka den allmänna säkerhetsnivån för de uppgifter som utförs av delegationerna, i synnerhet när det gäller stora offentliga upphandlingar.

26.

Europaparlamentet anser att det är av största vikt att regelbundet och före utstationeringen, i förbindelse med ad hoc-seminarier och den årliga konferensen för ambassadörer, påminna delegationscheferna om deras väsentliga roll i konsolideringen av utrikestjänstens kontrollkedja och deras övergripande ansvar för och ansvarsskyldighet när det gäller förvaltningen av administrativa utgifter och projektportföljer, utöver deras politiska funktioner. Parlamentet anser att erfarenhet inom en unionsinstitution bör betraktas som en fördel vid urvalet av delegationschefer.

27.

Europaparlamentet välkomnar den nya strategin för inspektioner som infördes 2017 och som utgör en lovande metod för beviljande av stöd till förvaltningen av delegationerna samt till främjandet av större samstämmighet och förenklingen av delegationernas arbete.

28.

Europaparlamentet erkänner svårigheterna med förvaltningen och tilldelningen av de mänskliga resurserna i förbindelse med de ”tre rekryteringskällorna” inom utrikestjänsten och med förvaltningen av tjänsterna vid delegationerna. Parlamentet noterar dessutom att utrikestjänsten minskade sin personal med 5 % under perioden 2013–2017 i överensstämmelse med det interinstitutionella avtalet, vilket utgjorde en minskning med 16 tjänster för 2017 vid huvudkontoren och en övergripande minskning med 84 tjänster under de senaste fem åren. Parlamentet är bekymrat över att en ökande genomsnittlig arbetsbelastning och underbemanningsproblem kan få negativa effekter på personalens hälsa och livskvalitet och på institutionens långsiktiga organisatoriska utveckling.

29.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att könsfördelningen nästan var helt jämn över det totala antalet tjänster, med 49,6 % kvinnor. Parlamentet beklagar dock att antalet kvinnor i chefspositioner förblev otillräckligt, både för avdelningschefer och delegationschefer, där 57 av 219 befattningar (26 %) och endast 18 % av de högre chefstjänsterna (9 av 50 tjänster) innehades av kvinnor. Parlamentet påpekar att det fanns en liknande obalans bland handläggarna, där 33 % var kvinnor, samt bland utstationerade nationella experter, där 23 % var kvinnor.

30.

Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att i största möjliga mån fortsätta att förbättra könsfördelningen bland chefstjänster på hög och mellanhög nivå i samarbete med medlemsstaternas diplomatiska beskickningar. Parlamentet konstaterar att endast 18,28 % av de sökande till chefstjänster under det senaste mobilitetsförfarandet var kvinnor. Parlamentet konstaterar att även bland övriga tjänster som offentliggjordes av utrikestjänsten minskade procentandelen kvinnor bland de sökande från 39 % år 2016 till 31,7 % år 2017.

31.

Europaparlamentet anser att förbättringar krävs i detta avseende och uppmanar därför utrikestjänsten att identifiera och reflektera över orsakerna till denna obalans, och därefter eventuellt finslipa sina villkor och rekryteringspolicyer för att locka både kvinnor och män i lika utsträckning till ledande befattningar. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att samarbeta med nationella universitet som erbjuder kurser med inriktning på en diplomatisk karriär för att främja de europeiska diplomatiska tjänsterna i ett tidigt skede.

32.

Europaparlamentet efterlyser inrättandet av ett institut för utbildning av framtida europeiska diplomater, och föreslår att man undersöker möjligheten för de berörda myndigheterna att utnyttja Europaparlamentets lokaler i Strasbourg för att hysa detta diplomatiska institut.

33.

Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang inrättandet av arbetsgrupperna för ”karriärutveckling, jämställdhet och lika möjligheter” och ”lärande och utveckling” (LEAD) samt nätverket ”Kvinnor och utrikestjänsten” och mentorprogrammet för kvinnliga ledare (WEEAS), som viktiga milstolpar för att främja lika möjligheter inom utrikestjänsten. Parlamentet noterar den färdplan för genomförandet som antogs efter offentliggörandet av de två arbetsgruppernas slutrapporter och begär att hållas underrättat om hur genomförandet framskrider.

34.

Europaparlamentet konstaterar att med en andel på 32,83 % av personalen i lönegrad AD som kommer från medlemsstaterna i slutet av 2017, respekterar utrikestjänsten den bemanningsmodell som fastställs i rådets beslut om inrättande av utrikestjänsten, nämligen att en tredjedel av personalen ska komma från medlemsstaterna och resten från unionsinstitutionerna.

35.

Europaparlamentet noterar att andelen diplomater från medlemsstaterna utgör 32,83 % av utrikestjänstens totala AD-personal (dvs. 307 personer) jämfört med 33,8 % år 2014. Parlamentet betonar att antalet diplomater från medlemsstaterna på delegationschefstjänster minskade från 46 % till 43,8 % av det totala antalet. Parlamentet noterar den lätta ökningen av andelen kvinnor bland delegationscheferna till 21,9 %. Parlamentet noterar att endast 10 av 60 delegationschefer som kommer från medlemsstaterna redan hade arbetat på en befattning i Bryssel.

36.

Europaparlamentet upprepar att den geografiska balansen bör noga övervakas, särskilt i fall av underrepresentation, för att säkerställa en proportionerlig representation av varje medlemsstat bland personalen. Parlamentet konstaterar att i de åtta fall där andelen av personalen var lägre än andelen av det berörda landets befolkning av unionens totala befolkning, kom fem från medlemsstater som anslöt sig till unionen 2004.

37.

Europaparlamentet konstaterar att antalet utstationerade nationella experter från medlemsstaterna ökade något under 2017 till 449 (med 387 placerade vid huvudkontor och 62 vid delegationer). Parlamentet konstaterar att 55 % av denna personalkategori i Bryssel (eller 214 personer) betalades av sina nationella myndigheter. Parlamentet erkänner behovet av utstationerade nationella experter inom olika specifika områden i samband med försvars- och säkerhetsfrågor och strategisk kommunikation. Parlamentet uppmanar emellertid utrikestjänsten att, inom ramen för strategin för utstationerade nationella experter eller med stöd av den nyligen inrättade årliga översynsmekanismen, ta fram en mer detaljerad prognos av sina kommande behov och motsvarande nödvändiga kvalifikationer för att möjliggöra bättre förutsägbarhet, bättre hantera potentiella intressekonflikter, undvika en stadig ökning av dessa kontrakt och förstärka den interna expertisen. Parlamentet anser att antalet utstationerade nationella experter inte bör överskrida en viss andel av utrikestjänstens totala personal, för att upprätthålla en stark och hållbar kåranda, och ber utrikestjänsten att fastställa en sådan tröskel.

38.

Europaparlamentet välkomnar införandet av betalda praktikplatser vid delegationerna som en positiv uppföljning av 2016 års resolution om beviljande av ansvarsfrihet för utrikestjänsten. Parlamentet noterar att utrikestjänsten kommer att fortsätta att erbjuda praktikplatser enligt olika system, t.ex. i samband med obligatoriska praktikprogram för studenter eller provanställda tjänsteman som en del av deras obligatoriska utbildning. Parlamentet konstaterar att det externa finansiella stödet i genomsnitt uppgick till 885 EUR för praktikanter inom olika system, vilket är betydligt lägre än det månatliga arvodet på 1 200 EUR enligt utrikestjänstens system. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att garantera ett lämpligt arvode till alla praktikanter vid utrikestjänsten, så att tillräcklig ersättning tillhandahålls för praktikanternas insatser och för att undvika ökad diskriminering på ekonomiska grunder.

39.

Europaparlamentet noterar samrådet mellan kommissionens avdelningar liksom samråden med fackföreningarna för att modernisera och förbättra rambestämmelserna och de relaterade socialförsäkringssystemen för lokalanställda. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att säkerställa en lämplig sjukförsäkring efter pensioneringen, i synnerhet vid invaliditet, med stöd av översynsprocessen. Parlamentet uppmanar med kraft utrikestjänsten att se till att de fastställda reformåtgärderna träder i kraft 2018 och att göra sin lokala personal mer delaktig och bättre utnyttja dess expertis.

40.

Europaparlamentet noterar med oro att 171 medlingsfall registrerades år 2017 (vilket utgör en ökning på 16 % sedan 2016), varav 60 % var i delegationer, och att 32 av dessa fall fortfarande var öppna i slutet av året. Parlamentet noterar även med oro att det enligt enkäten om personalens tillfredsställelse endast var 10,2 % av personalen som inte alls instämde och 6,21 % av personalen inte helt instämde i påståendet ”jag har inte upplevt trakasserier vid utrikestjänsten”. Parlamentet erkänner dock att den kontinuerliga ökningen av antalet rapporterade fall verkar återspegla en ökad vilja att berätta, snarare än en ökning av antalet konflikter på arbetsplatsen. Parlamentet understryker vikten av att främja en kultur av nolltolerans mot trakasserier och att vederbörligen följa upp rapporterade fall.

41.

Europaparlamentet välkomnar utvidgningen av nätverket av konfidentiella rådgivare till 13 utbildade frivilliga rådgivare år 2017. Parlamentet är bekymrat över att endast fem av 13 rådgivare stationerades vid 140 delegationer. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att fortsätta att öka närvaron av konfidentiella rådgivare vid delegationerna och att fortsätta att öka medvetenheten om trakasserier och psykosociala risker samt om metoder att avhjälpa och reagera på dem.

42.

Europaparlamentet konstaterar att utrikestjänsten har uppdaterat sitt administrativa avtal med Olaf och stärkt sitt samarbete i bedrägerirelaterade frågor med generaldirektorat som är verksamma inom yttre förbindelser, såsom FPI, GD NEAR och GD DEVCO under 2017. Parlamentet konstaterar att Olaf har tre pågående utredningar av potentiella intressekonflikter inom utrikestjänsten, och begär att hållas underrättat om hur dessa utredningar fortskrider.

43.

Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av uppgifter avseende kostnaderna för tjänsteresor för unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik/vice ordförande, som nu är helt tillgängliga på hennes sida på kommissionens webbplats och uppdateras varannan månad i linje med den uppdaterade uppförandekod som antogs den 31 januari 2018.

44.

Europaparlamentet konstaterar att det under 2017 anslogs 1,1 miljoner EUR till utrikestjänsten för utveckling av dess åtgärd ”Strategic Communication Plus” för att bekämpa desinformation och informera om de positiva effekterna av unionens politik. Parlamentet betonar även vikten av att informera medborgarna om utrikestjänstens arbete och uppmanar utrikestjänsten att tillhandahålla mer information om sin verksamhet i detta avseende i nästa årliga verksamhetsrapport.

45.

Europaparlamentet anser att utrikestjänsten är en väsentlig aktör i det internationella samarbetet när det gäller fred, säkerhet och mänsklig utveckling. Parlamentet betonar därför vikten av att använda de knappa resurserna på ett klokt sätt, och att fortlöpande förbättra konsekvensen och samstämmigheten i unionens yttre och inre åtgärder, samt behovet av att sträva efter gemensamma ståndpunkter och samordnade ageranden för att unionen ska kunna verka effektivt i denna roll. Parlamentet understryker vikten av offentlig diplomati och strategisk kommunikation som en integrerad del av unionens yttre förbindelser, inte endast som ett instrument för att informera om unionens värderingar och intressen och för att öka unionens synlighet, utan även som ett verktyg för att bekämpa utländskt inflytande på västra Balkan och i vårt grannskap samt strategisk propaganda mot unionen och dess medlemsstater. Parlamentet betonar det fortsatta och växande behovet av att avslöja desinformation och ta i bruk kontextspecifika analyser för att bekämpa propaganda mot unionen. Parlamentet är fast övertygat om att unionen bör öka sina insatser för att utveckla effektiva strategier för offentlig diplomati. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att fortsätta sina insatser för att modernisera sina metoder och investera i nya färdigheter och ny kapacitet. Parlamentet anser att det arbete som utförs av utrikestjänstens arbetsgrupp för strategisk kommunikation är nödvändigt och värdefullt, och kräver att denna grupp förses med tillräckliga ekonomiska resurser och personalresurser.

46.

Europaparlamentet konstaterar att utrikestjänsten har gjort en bedömning av konsekvenserna av Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen med hänsyn till mänskliga resurser (dvs. 122 brittiska anställda) och de operativa justeringar som krävs vid huvudkontoret och i delegationerna. Parlamentet välkomnar utrikestjänstens avsikt att besluta från fall till fall om förlängningen av kontrakt för brittiska tillfälligt anställda och kontraktsanställda. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att snabbt utarbeta en sammanhängande strategi för att skapa säkerhet för de berörda personerna.

47.

Europaparlamentet konstaterar att den inledande bedömningen av de administrativa utgifterna uppgår till 6,7 miljoner EUR för personal- och infrastrukturutgifter under en period av nio månader i samband med öppnandet av en delegation i London till följd av att Förenade kungariket blir ett tredjeland.

48.

Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att utarbeta en uppföljningsrapport till ansvarsfriheten för 2017 i enlighet med artikel 262 i budgetförordningen som förberedelse för ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2018.

(2) Revisionsrätten: Särskild rapport nr 7/2016: Hur Europeiska utrikestjänsten förvaltar sina fastigheter runtom i världen.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/117

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1426

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0323/2018) (2),

—	med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0100/2019).

Europaparlamentet beviljar Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, Europeiska unionens domstol, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen, Europeiska datatillsynsmannen och Europeiska utrikestjänsten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/118

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1427

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0100/2019), och av följande skäl:

Inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten vikten av att ytterligare stärka unionsinstitutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och ansvarsskyldighet och genom tillämpning av resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser.

Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten dragit slutsatsen att betalningarna som helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2017 inom administrativa och andra utgifter för Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (nedan kallad kommittén) inte innehöll några väsentliga fel.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 fastslår att man inte funnit några allvarliga brister med avseende på de granskade områden som rörde personal och upphandlingar för kommittén.

Europaparlamentet noterar att kommitténs budget för 2017 uppgick till 133 807 338 EUR (jämfört med 130 586 475 EUR för 2016), med en genomförandegrad på 96,5 % jämfört med 97,2 % 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för de anslag som fördes över från 2016 till 2017 var högre än 2016 och utgjorde 84,9 % (7,4 miljoner EUR) jämfört med 65,7 % under 2016 (6,8 miljoner EUR).

Europaparlamentet noterar att kommitténs budget huvudsakligen är administrativ, och att en stor del av anslagen går till kostnader för personal, fastigheter, möbler, utrustning och diverse driftsutgifter.

Europaparlamentet välkomnar kommitténs åtagande att utvidga den resultatbaserade budgetmetoden till relevanta delar av sin budget. Parlamentet noterar den regelbundna översynen av centrala resultatindikatorer tillsammans med sekretariatets verksamhet och organisation i detta sammanhang. Parlamentet begär att hållas regelbundet informerat om resultaten när det gäller tillämpningen av den resultatbaserade budgeteringens principer.

Europaparlamentet uppmanar kommittén att offentliggöra sin årliga verksamhetsrapport och sin årsredovisning senast den 31 mars året efter det aktuella räkenskapsåret, i syfte att optimera och påskynda förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.

Europaparlamentet noterar att de slutliga anslagen för kostnader för resa och uppehälle för ledamöterna ökade till 19 819 612 EUR under 2017 (jämfört med 19 561 194 år 2016). Parlamentet välkomnar den detaljerade förteckning över ledamöternas resor som läggs fram i den årliga verksamhetsrapporten. Parlamentet välkomnar de åtgärder som bidrar till en effektiv planering av möten och minskade transportkostnader.

Europaparlamentet noterar att kommittén minskade det totala antalet tjänster i sin tjänsteförteckning med 59 tjänster, från 727 tjänster 2013 till 665 tjänster 2017, huvudsakligen på grund av genomförandet av beslutet om nedskärningar av personalstyrkan med 5 % och genomförandet av det samarbetsavtal som ingicks med parlamentet 2014. Parlamentet noterar att kommittén anpassade sin organisationsstruktur, särskilt genom sammanslagningen av direktoratet för personal och direktoratet för ekonomi i maj 2017.

Europaparlamentet välkomnar det interinstitutionella administrativa samarbetet med parlamentet och resultaten från halvtidsutvärderingen av genomförandet av samarbetsavtalet med Regionkommittén. Parlamentet noterar att kommittén inom ramen för en omfördelning av tjänster redan har flyttat 16 tjänster från direktoratet för översättning till sina egna avdelningar och att de återstående överföringarna kommer att ske successivt. Parlamentet noterar beräkningen av de budgetbesparingar som man gjort tillsammans med Regionkommittén genom detta interinstitutionella samarbete, såsom besparingarna gällande bland annat infrastrukturkostnader på 12,5 miljoner EUR, it-kostnader på 5 miljoner EUR eller kostnader för säkerhetspersonal på 500 000 EUR. Parlamentet uppmanar kommittén och Regionkommittén att fortsätta att förbättra detta interinstitutionella samarbete för att åstadkomma ytterligare besparingar.

10.

Europaparlamentet noterar att kommittén under 2017 antog totalt 155 yttranden och betänkanden, däribland 13 förberedande yttranden på remiss från EU:s ordförandeskap eller kommissionen, 59 yttranden på remiss från parlamentet och rådet samt 45 yttranden på remiss från kommissionen.

11.

Europaparlamentet noterar att översättningstjänsterna fortfarande genomgår en utveckling mot en högre grad av utkontraktering till följd av att personal överförs till parlamentet inom ramen för samarbetsavtalet (16,61 % av budgeten för 2016 användes för frilansöversättning och 17,10 % 2017). Parlamentet uppmanar kommittén att följa upp de områden relaterade till översättningshantering som uppmärksammats av internrevisionstjänsten och som kräver ytterligare uppmärksamhet från ledningen, och önskar bli informerat om detta.

12.

Europaparlamentet noterar att andelen outnyttjade tidsperioder avsatta för tolkning uppgick till 3,6 % år 2017 (jämfört med 4 % år 2016). Parlamentet uppmuntrar kommittén att upprätthålla en positiv trend i riktning mot färre inställda tolktjänster.

13.

Europaparlamentet visar intresse för arbetet i den tillfälliga arbetsgrupp som inrättats av kommitténs presidium om kommitténs framtid och vars uppgift är att utarbeta en ny vision för kommittén och dess roll i en union under omvandling. Parlamentet noterar att denna grupp lade fram sin rapport i juli 2017 med förslag om arbetsmetoder och om den interna organisationen. Parlamentet konstaterar att de idéer som presenteras i rapporten successivt kommer att leda till konkreta åtgärder, och ber kommittén om ytterligare information i nästa årliga verksamhetsrapport.

14.

Europaparlamentet betonar att endast 11 tjänster inte vara tillsatta i kommittén under 2017 (relaterade till fasta tjänster) jämfört med 62 otillsatta tjänster 2015, och välkomnar denna utveckling.

15.

Europaparlamentet välkomnar ökningen av den politiska dialogen mellan kommittén och parlamentet samt med andra institutioner. Parlamentet uppmärksammar kommitténs aktiva bidrag till det interinstitutionella samarbetet för bedömning av unionens politik och lagstiftning inom ramen för avtalet om bättre lagstiftning och programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit). Kommittén och parlamentet uppmanas att fortsätta sina ansträngningar för att stärka det politiska samarbetet.

16.

Europaparlamentet välkomnar det interinstitutionella administrativa samarbetet med parlamentet. Parlamentet noterar med tillfredsställelse samarbetet med Europaparlamentets utredningstjänst (EPRS) och samarbetet mellan kommunikationsavdelningarna. Parlamentet välkomnar de budgetbesparingar som kommittén gjort till följd av detta interinstitutionella samarbete, såsom besparingarna gällande personalkostnader på 3,3 miljoner EUR (2016 års lönenivåer) som en följd av överföringen av 36 tjänster från kommittén till EPRS.

17.

Europaparlamentet noterar att som ett resultat av samarbetet med parlamentet antogs totalt 52 yttranden som svar på remisser från parlamentet, utskottets ledamöter deltog i över 60 sammanträden med parlamentets föredragande och skuggföredragande samt andra ledamöter av parlamentet, och hade en aktiv roll i över 42 evenemang i parlamentet, samtidigt som ledamöter av parlamentet aktivt deltog i 35 av kommitténs sammanträden om lagstiftningsarbetet, kommittén uppmuntras att fortsätta sitt arbete och utöka samarbetet med parlamentet i lagstiftningsarbetet.

18.

Eftersom de interinstitutionella kostnaderna för it-utbildning, särskilt under 2017, påverkades av oriktiga vägledande priser, efterlyser parlamentet ett nytt servicenivåavtal med kommissionen på detta område, så att man genom att arbeta med ett enda globalt belopp för all utbildning undviker osäkerhet.

19.

Europaparlamentet välkomnar resultaten av kommitténs kommunikationsverksamhet för att öka synligheten och genomslaget i medierna, inklusive en ökad närvaro i sociala medier. Parlamentet välkomnar i synnerhet de lokala debatter som anordnades i 27 medlemsstater i samband med kommissionens reflektioner över Europas framtid samt andra kulturevenemang och 221 lokala aktiviteter (”going local”).

20.

Europaparlamentet välkomnar insatserna för att effektivisera informationssystemen, it-infrastrukturen och användarstödtjänsterna. Parlamentet uppmärksammar exemplen, såsom utvecklingen av en ny applikation för personalutvärderingar, en nätbaserad personalhandbok, förbättrad användbarhet för de viktigaste operativa systemen och rapporteringsmiljöerna. Parlamentet noterar dock med oro att kommittén, tillsammans med Regionkommittén, avsätter mindre än 3 % av sin totala budget för it, medan it-projekt och it-utrustning har varit underfinansierade under flera år. Parlamentet uppmanar kommittén att utarbeta en strategi på medellång sikt för investeringarna i it-projekt och it-utrustning och inkludera den i kommitténs nästa årliga verksamhetsrapport.

21.

Europaparlamentet konstaterar att en fastighetsstrategi godkändes av kommitténs presidium den 17 oktober 2017 och av Regionkommitténs presidium den 29 november 2017. Parlamentet konstaterar att denna fastighetsstrategi utgör en ram för eventuella framtida beslut om fastighetspolitiken och innehåller en uppsättning vägledande principer på fastighetsområdet. Parlamentet noterar att flera scenarier har identifierats och utforskats för att förbereda fastighetspolitiken för perioden efter 2021, så att scenarier som inbegriper fortsatt användning av VMA-fastigheten prioriteras. Parlamentet begär att få information om de pågående förhandlingarna med kommissionen om den fortsatta användningen av VMA-fastigheten. Parlamentet uppmuntrar kommittén att tillsammans med Regionkommittén göra en bedömning av eventuella renoveringsbehov och göra en uppskattning av kostnaderna för det scenario där de två kommittéerna tar över hela VMA-fastigheten.

22.

Europaparlamentet beklagar de ekonomiska aktörernas låga deltagande i de anbudsinfordringar som utlysts av kommittén. Kommittén uppmanas att öka insatserna för offentliggörande och att minska antalet exceptionella förhandlade förfaranden med endast en kandidat samt underrätta den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs.

23.

Europaparlamentet välkomnar de resultat som uppnåtts med avseende på miljöledningssystemet genom samarbetet med Regionkommittén. Parlamentet noterar med tillfredsställelse de betydande besparingar som gjorts på olika områden, bland annat en minskning av elförbrukningen med 11 %, en minskning av gasförbrukningen med 15 %, en minskning av pappersförbrukningen med 11 % och en minskning av mängden avfall med 13 %. Parlamentet välkomnar att kommittén tillsammans med Regionkommittén tilldelades märkningen ”Bra mat”, som utfärdas av Brysselregionen, för att intyga att kommittéernas matsalar drivs på ett hållbart sätt.

24.

Europaparlamentet välkomnar kommitténs initiativ att i slutet av 2016 inleda en personalundersökning om psykosociala risker för att övervaka personalens uppfattning om stressrelaterade frågor. Parlamentet välkomnar denna noggranna övervakning och åtgärderna för att öka medvetenheten på ledningsnivå och personalnivå, såsom arbetsmiljöveckan, som anordnades i oktober 2017. Parlamentet uppmanar kommittén att fortsätta sina insatser i detta avseende, med tanke på att frånvaron har ökat sedan 2015 från 4 % till 5,5 % 2017, och att vidta alla nödvändiga åtgärder för att trygga personalens välbefinnande. Parlamentet noterar här att tillfälligt distansarbete har minskat från 62,5 % 2016 till 47,6 % 2017.

25.

Europaparlamentet noterar att andelen kvinnor i ledande befattningar har ökat något, från 37,5 % 2016 till 41,4 % 2017. Parlamentet välkomnar handlingsplanen för lika möjligheter och mångfald, vilken innefattar ca 25 föreslagna åtgärder. Parlamentet är bekymrat över att mer än 80 % av de anställda som begärde flexibla arbetsformer var kvinnor. Parlamentet föreslår att kommittén anpassar sin politik i syfte att uppmuntra fler män att utnyttja dessa möjligheter, särskilt i syfte att främja deras engagemang i familjelivet.

26.

Europaparlamentet noterar de ansträngningar som gjorts när det gäller geografisk balans, och att andelen chefer från de medlemsstater som anslöt sig till unionen 2004 eller senare (EU13) steg till 16 % under 2017 och nu ligger på 18,5 %. Parlamentet uppmanar kommittén att fortsätta sina ansträngningar för att nå målet på 20 %, vilket återspeglar EU13-befolkningens andel av unionens totala befolkning.

27.

Europaparlamentet välkomnar att kommittén i juli 2018 utsåg en grupp bestående av fyra etiska rådgivare, efter det att man antagit beslut nr 053/2016 av den 2 mars 2016 om ett förfarande för avslöjande av missförhållanden.

28.

Europaparlamentet uppmärksammar kommitténs insatser för att arbeta för en konsolidering av de lagstadgade och interna bestämmelserna om etiskt och respektfullt uppförande inom den offentliga förvaltningen. Parlamentet välkomnar att aspekter såsom användningen av sociala medier, it-systemet och uppgiftsskyddet omfattas. Parlamentet noterar de insatser som kommittén gjort tillsammans med sina motparter inom Regionkommittén för att tillämpa bestämmelserna på personalen på ett konsekvent sätt, särskilt när det gäller kolleger i de gemensamma enheterna. Kommittén uppmanas att regelbundet tillhandahålla uppdateringar om den nya övergripande ramen för etik och integritet.

29.

Europaparlamentet välkomnar att kommittén har offentliggjort ordförandens och vice ordförandens intresseförklaringar under dessa ledamöters personliga profiler på kommitténs webbplats, i enlighet med vad som begärdes i det senaste ansvarsfrihetsbetänkandet.

30.

Europaparlamentet noterar att personalen också måste deklarera sin medverkan i extern verksamhet i enlighet med artikel 11 i tjänsteföreskrifterna. Kommittén uppmanas med kraft att snabbt utarbeta riktlinjer för förebyggande av intressekonflikter för alla anställda, som ett svar på Europeiska ombudsmannens beslut i ärende 1306/2014/OV.

31.

Europaparlamentet noterar att direktören för personal och ekonomi utsågs till generalsekreterare den 14 november 2018. Parlamentet noterar att han har behållit sin tidigare befattning, men att man håller på att vidta åtgärder för att utse en efterträdare. Parlamentet är oroat över att de två funktionerna är oförenliga, och uppmanar kommittén att snabbt utse en ny personaldirektör och underrätta den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om detta.

32.

Europaparlamentet konstaterar att kommitténs ledamöter har olika yrkesbakgrund och kan vara vana vid olika ledningskulturer. Parlamentet konstaterar att ledamöternas politiska verksamhet också innebär vissa ledningsuppgifter, eftersom de i sitt arbete bistås av sin egen personal och personal från sekretariatet. Parlamentet understryker behovet av att göra ledamöterna bekanta med principerna om förvaltningskulturen inom unionens institutioner för att garantera värdighet och respekt på arbetsplatsen.

33.

Europaparlamentet välkomnar det arbete som nätverket av konfidentiella rådgivare utför för att aktivt förebygga och bekämpa trakasserier på arbetsplatsen. Parlamentet konstaterar att under 2017 fick 25 anställda informella råd från nätverket. Parlamentet uppmanar kommittén att noggrant följa upp hur effektiv denna policy är, att fortsätta öka medvetenheten om trakasserier på arbetsplatsen samt att främja en kultur av nolltolerans mot trakasserier. Parlamentet noterar de pågående diskussionerna om förfaranden och påföljder för ledamöter som är inblandade i fall av trakasserier, och uppmanar med kraft kommittén att i samband med nästa ansvarsfrihetsförfarande införa bestämmelser och förfaranden i detta avseende.

34.

Europaparlamentet noterar att rådet ännu inte har fattat något beslut om någon ändring av antalet ledamöter och delegater i kommittén till följd av Förenade kungarikets beslut att lämna unionen. Parlamentet ber kommittén att ge information om de direkta budgeteffekterna av beslutet, senast i samband med uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för 2017. Parlamentet konstaterar vidare att Förenade kungarikets beslut inte kommer att få några direkta konsekvenser för kommitténs personal. Parlamentet välkomnar de pågående diskussionerna kring de framtida förbindelserna med Förenade kungariket efter dess utträde och kommitténs vilja att upprätthålla goda relationer med det civila samhället.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/122

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1428

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VII – Regionkommittén

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0324/2018) (2),

—	med beaktande av Regionkommitténs årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (4) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8–0101/2019).

Europaparlamentet beviljar Regionkommitténs generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Regionkommitténs budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till regionkommittén, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, Europeiska unionens domstol, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen, Europeiska datatillsynsmannen och Europeiska utrikestjänsten, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 92 E, 16.4.2004, s. 119.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/123

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1429

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VII – Regionkommittén

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VII – Regionkommittén,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8–0101/2019), och av följande skäl:

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 konstaterade att inga allvarliga brister hade upptäckts på de områden som granskats när det gäller personal och upphandling för regionkommittén (nedan kallad kommittén).

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten på grundval av sitt revisionsarbete drog slutsatsen att betalningarna som helhet under det budgetår som avslutades den 31 december 2017 samt institutionernas och organens administrativa och övriga utgifter inte innehöll några väsentliga fel.

Europaparlamentet konstaterar att kommittén under 2017 hade en godkänd budget på 93 295 000 EUR (jämfört med 90 500 000 EUR år 2016), av vilka 91,5 miljoner EUR (jämfört med 89,4 miljoner EUR år 2016) omfattade åtagandebemyndiganden med en genomförandegrad på 98,0 % (98,7 % år 2016) och av vilka 83,9 miljoner EUR var betalningsbemyndiganden med en genomförandegrad på 89,9 %.

Europaparlamentet konstaterar att kommitténs budget till största delen är administrativ, med ett stort belopp som används för utgifter som rör personer, fastigheter, inventarier, utrustning och olika löpande kostnader.

Europaparlamentet uppmanar kommittén att utvidga den resultatbaserade budgetmetoden till relevanta delar av sin budget. Parlamentet begär att hållas regelbundet informerat om resultaten när det gäller tillämpningen av den resultatbaserade budgetmetodens principer.

Europaparlamentet konstaterar att den övergripande genomförandegraden för betalningar i slutet av december 2017 uppgick till 89,9 %. Parlamentet noterar att den slutliga genomförandegraden för betalningar i slutet av budgetcykeln (efter betalning av överföringar) kommer att vara högre och helst bör ligga nära åtagandegraden.

Europaparlamentet konstaterar att det analytiska verktyget för att övervaka budgetgenomförandet, Budget Watch, används för att övervaka genomförandet av åtaganden och betalningar för alla budgetposter centralt, vilket bidrar till att optimera budgetgenomförandet genom en bättre förberedelse för omfördelningen av resurser. Parlamentet uppmanar kommittén att stärka sina ansträngningar i samband med genomförandegraden för betalningar, särskilt för avdelning II i budgeten beträffande byggnader, utrustning och diverse driftskostnader, där genomförandegraden för betalningarna uppgick till 77,1 %.

Europaparlamentet uppmuntrar kommittén att offentliggöra sin årliga verksamhetsrapport och sin årsredovisning senast den 31 mars året efter räkenskapsåret i fråga för att optimera och skynda på förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.

Europaparlamentet beklagar att kommitténs uppföljning av resolutionen om beviljande av ansvarsfrihet för 2016 endast tillhandahåller indirekta svar på parlamentets anmärkningar genom att hänvisa till den årliga verksamhetsrapporten på flera ställen. Parlamentet betonar att uppföljningsrapporten är väsentlig för att parlamentets budgetkontrollutskott ska kunna avgöra huruvida kommittén har genomfört parlamentets rekommendationer. Parlamentet uppmanar kommittén att ta med alla nödvändiga svar och förklaringar om genomförandet av parlamentets rekommendationer i sin nästa uppföljningsrapport.

10.

Europaparlamentet konstaterar att kommittén minskade det totala antalet tjänster i sin tjänsteförteckning med 48, från 537 till 489, mellan 2013 och 2017, i huvudsak på grund av personalnedskärningarna med 5 % och genomförandet av ett samarbetsavtal som ingicks med parlamentet 2014. Parlamentet gläder sig åt att kommittén, trots personalnedskärningarna, lyckades stärka sitt politiska arbete genom att omfördela större personalresurser från stödtjänster till de centrala verksamhetsområdena i samband med politisk och lagstiftningsrelaterad verksamhet. Parlamentet ber kommittén att hålla parlamentet informerat om kartläggningen av arbetsbelastningens fördelning inom organisationen för att kontrollera överensstämmelsen mellan uppgifter och resurser.

11.

Europaparlamentet konstaterar att antalet kontraktsanställda ökade från 34 tjänster år 2013 till 54 tjänster år 2017, medan antalet tillfälligt anställda ökade från 64 tjänster år 2013 till 71 tjänster år 2017. Parlamentet noterar att ökningen av antalet tillfälligt anställda och kontraktsanställda huvudsakligen har att göra med säkerhetsfrågor på grund av situationen i Bryssel. Parlamentet är oroat över att en del av denna ökning härrör från behovet av att kompensera de allmänna personalminskningarna och kan ha negativa konsekvenser för arbetsbelastningens fördelning och institutionens långsiktiga organisatoriska utveckling.

12.

Europaparlamentet välkomnar åtagandet att sätta upp tydliga politiska mål för att förbättra kommitténs inblandning i den politiska och lagstiftande processen kring unionens politik genom att stärka de effektiva partnerskapen med andra unionsinstitutioner. Parlamentet betonar vikten av att främja inblandningen av regionala och lokala myndigheter med tanke på deras roll i genomförandet av unionens politik. Parlamentet uppmanar Regionkommittén att bättre samordna arbetet med relaterade ärenden inom kommissionen, Europaparlamentet och rådet genom att anpassa sina yttranden till tidsfristerna för dessa institutioner och därmed öka effektiviteten.

13.

Europaparlamentet välkomnar dialogen på politisk nivå mellan kommittén och parlamentet. Parlamentet noterar med tillfredsställelse utbytena mellan kommitténs utskott och parlamentets utskott samt samarbetet med Europaparlamentets utredningstjänst (EPRS). Parlamentet uppmanar kommittén och parlamentet att utveckla ett mer systematiskt tillvägagångssätt för detta samarbete.

14.

Europaparlamentet välkomnar det interinstitutionella administrativa samarbetet med parlamentet och halvtidsutvärderingen av genomförandet av samarbetsavtalet mellan kommittén och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, som understryker det framgångsrika genomförandet av flera åtgärder. Parlamentet konstaterar att 70 översättare har överförts till andra avdelningar, inklusive EPRS, i samband med en omplaceringsprocess.

15.

Europaparlamentet gläder sig åt att flera servicenivåavtal har förhandlats och undertecknats med kommissionen.

16.

Europaparlamentet välkomnar resultaten av halvtidsutvärderingen av genomförandet av samarbetsavtalet mellan kommittén och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, som understryker att styrningsstrukturen och den administrativa strukturen har förenklats på ett framgångsrikt sätt. Parlamentet gläder sig åt att samarbetet mellan egna och gemensamma tjänster, vilket omfattar områden som t.ex. it, Emas och förvaltningen av sammanträdeslokaler, fungerar väl. Parlamentet konstaterar att besparingarna inom dessa operativa områden avsevärt överskrider de resurser som används för samordningen.

17.

Europaparlamentet välkomnar de positiva resultaten av den preliminära bedömningen av pilotprojektet om gemensam hantering av översättningsenheter. Parlamentet uppmuntrar kommittén att vidareutveckla detta samarbete för att skapa fler synergieffekter.

18.

Europaparlamentet konstaterar att målet att minska översättningsvolymen med 5–10 % inte uppnåddes under 2017 trots en minskning på 4,6 % jämfört med 2016. Parlamentet välkomnar kommitténs åtagande att vidta ytterligare åtgärder under 2018 för att nå en hanterbar översättningsvolym och uppmanar kommittén att vidta ytterligare rationaliseringsåtgärder, inklusive nödvändig it-utveckling.

19.

Europaparlamentet noterar det låga budgetgenomförandet för budgetpost 1 4 2 0 (extra tjänster för översättning), nämligen 55 % för åtagandena och 45 % för betalningarna. Parlamentet konstaterar att den totala översättningskostnaden för kommittén år 2017 uppgick till 27 231 105 EUR, av vilket 2 376 591 EUR gällde översättning som lagts ut på frilans. Parlamentet konstaterar att utkontrakteringen utgjorde 17,1 % av de totala översättningskostnaderna under 2017. Parlamentet uppmanar kommittén att slutföra justeringen av sina översättningsenheter för att snart uppnå utkontrakteringsmålet på minst 20 %.

20.

Europaparlamentet konstaterar att det belopp som avsatts för resekostnader för ledamöter uppgick till 8 882 955 EUR år 2017.

21.

Europaparlamentet noterar förteckningen över de evenemang i vilka ledamöterna deltagit i den årliga verksamhetsrapporten för 2017. Parlamentet beklagar att förteckningen är mindre detaljerad än den förteckning som ges till svar på frågeformuläret för ansvarsfriheten för 2016. Parlamentet uppmanar kommittén att tillhandahålla en mer detaljerad förteckning, inklusive mer detaljerad information om deltagande ledamöter, evenemangets titel, plats, datum och kostnader, i uppföljningen till denna ansvarsfrihet. Parlamentet uppmanar kommittén att inkludera en sådan förteckning för 2018 i sin nästa årliga verksamhetsrapport.

22.

Europaparlamentet konstaterar att under perioden 2017–2018 var kommitténs mål för offentliggörande av ärenden och lanserade studier 15 per år och noterar med oro att antalet offentliggöranden under 2017 var nio, medan det 2016 var 12. Parlamentet uppmanar kommittén att göra de insatser som krävs för att uppnå målen för offentliggöranden och begär en uppföljning av situationen i uppföljningsdokumentet om ansvarsfrihet för 2017.

23.

Europaparlamentet välkomnar de framsteg som kommittén har gjort när det gäller kommunikationsverksamhet för att öka sin synlighet och sitt mediala genomslag, bland annat att i högre grad nå ut på sociala medier. Parlamentet välkomnar i synnerhet initiativet ”Reflektioner om Europa” för att främja medborgarnas engagemang i den pågående debatten om unionens framtid och de 180 medborgardialoger som genomförts i detta sammanhang. Parlamentet uppmuntrar kommittén att förbättra sitt samarbete med andra unionsinstitutioner i gemensamma kommunikationskampanjer och andra initiativ.

24.

Europaparlamentet konstaterar att efter en större översyn av regelverket för personalresurser har en del bestämmelser om flextid, föräldraledighet och årliga reseutgifter uppdaterats under 2017. Parlamentet noterar att ett system för jourtjänstgöring och skiftarbete inom säkerhetstjänsten infördes i mars 2017. Parlamentet gläder sig åt att insatser har gjorts för att förenkla personalprocesserna ytterligare, särskilt genom nya arbetsflöden i beslutsprocesserna. Parlamentet noterar att den första interna årsrapporten för personalresurser har publicerats.

25.

Europaparlamentet välkomnar den omfattande policyn för välbefinnande, hälsa och frånvarohantering, som har konsoliderats ytterligare genom ett samarbete mellan läkarmottagningen och tjänsten för arbetsvillkor. Parlamentet konstaterar att frånvaronivån följs upp noggrant med fokus på förebyggande åtgärder, kontroller och en framgångsrik återintegrering efter längre sjukledighet. Parlamentet konstaterar att frånvaronivån har minskat under åren (från 4,86 % år 2015 till 4,60 % år 2016 och 4,50 % år 2017). Parlamentet välkomnar kommitténs transparens när det gäller anställda som är utbrända och välkomnar den bedömning av arbetsbelastningen som kommittén inledde 2018 för att kartlägga arbetsbelastningens fördelning inom organisationen och kontrollera överensstämmelsen mellan uppgifter och resurser. Parlamentet begär att hållas informerat om resultaten av bedömningen.

26.

Europaparlamentet beklagar att andelen kvinnor på mellanchefsnivå inte ökat markant under 2017 (ca 38 % jämfört med 37 % år 2015 och 33 % år 2016). Parlamentet beklagar djupt att andelen kvinnor på högre chefsbefattningar minskade från 33 % år 2016 till ca 25 % år 2017, då en högre kvinnlig chef lämnade sin post under 2017. Parlamentet välkomnar de omfattande åtgärder som kommittén vidtagit för att förbättra situationen, inklusive inrättandet av ett nytt funktionellt förvaltningssystem, som bland annat har utformats för att öka antalet kvinnor med ambition om att utöva formella ledningsfunktioner. Parlamentet uppmanar kommittén att avsevärt förbättra sina resultat i detta avseende och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om sina framsteg.

27.

Europaparlamentet konstaterar att 13,3 % av chefsbefattningarna innehades av medborgare från medlemsstater som anslöt sig till unionen efter 2004 (EU13). Parlamentet uppmanar kommittén att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra den geografiska balansen när det gäller chefsbefattningar med sikte på att uppnå målet på 20 %, vilket speglar EU13-ländernas befolkningsandel av unionens totala befolkning.

28.

Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som kommittén vidtagit för att aktivt förebygga trakasserier i arbetsmiljön, såsom den regelbundna utbildningen om policyn mot trakasserier och de konfidentiella rådgivarnas arbete. Parlamentet uppmuntrar kommittén att noga övervaka effektiviteten av sin policy i detta avseende, för att fortsätta att öka medvetenheten om trakasserier på arbetsplatsen och främja en kultur av nolltolerans mot trakasserier. Parlamentet uttrycker dock sin oro över att kommittén inte har någon intern mekanism för klagomål eller några påföljder för trakasserifall som involverar dess medlemmar. Parlamentet uppmanar kommittén att uppdatera sin uppförandekod för medlemmarna och sina interna förfaranderegler i detta avseende och rapportera tillbaka till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

29.

Europaparlamentet välkomnar den långsiktiga fastighetsstrategi som kommittén och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén godkände 2017. Parlamentet noterar att denna fastighetsstrategi tillhandahåller en ram för alla framtida beslut om fastighetspolicyn och innehåller ett antal vägledande principer på fastighetsområdet. Parlamentet noterar att flera scenarier har identifierats och utforskats för att förbereda fastighetspolicyn för perioden efter 2021, med prioritering för scenarier som inkluderar fortsatt användning av VMA-byggnaden. Parlamentet ber om att hållas informerat om de pågående förhandlingarna med kommissionen beträffande den fortsatta användningen av VMA-byggnaden. Parlamentet uppmanar kommittén att tillsammans med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén utföra en bedömning av eventuella renoveringsbehov och göra en uppskattning av kostnaderna för ett scenario där de två kommittéerna tar över hela VMA-byggnaden.

30.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att antalet abonnenter och deltagandegraden för kommitténs onlinekurs för regionala och lokala myndigheter (storskalig öppen nätkurs) har ökat med 5 % för abonnenterna och 5 procentenheter för deltagandegraden efter det låga antalet under 2016 till följd av terroristattackerna i Bryssel och noterar med tillfredsställelse att antalet besökare ökade med 14 % under 2017.

31.

Europaparlamentet välkomnar de goda resultat som uppnåtts när det gäller miljöledningssystemet genom samarbetet mellan Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och kommittén. Parlamentet välkomnar åtgärder för att förbättra kommitténs energiförbrukning och inkluderandet av miljökriterier i de flesta anbudsinfordringar. Parlamentet noterar att Emas-tjänsten rådfrågades om 27 anbudsförfaranden i fråga om miljökriterier. Parlamentet gläder sig åt att kommittén tillsammans med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén tilldelats utmärkelsen Label Good Food av Brysselregionen som intygar att kommittéernas personalmatsalar sköts på ett hållbart sätt.

32.

Europaparlamentet konstaterar att kommittén fortfarande väntar på Olafs slutrapport om det visselblåsarfall som anmäldes till Olaf i oktober 2016. Parlamentet uppmanar kommittén att till fullo respektera resultatet av rapporten och att rapportera tillbaka till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet och de uppföljningsåtgärder som vidtagits.

33.

Europaparlamentet noterar EU-domstolens dom av den 23 oktober 2018 (1) i det fall mot kommittén som anförts av en tidigare internrevisor. Parlamentet noterar att domen upphäver kommitténs beslut av den 2 december 2014, där man ställer sig bakom beslutet från den andra invaliditetskommittén, som hade kommit fram till att den tidigare internrevisorns invaliditet inte hade ett yrkesmässigt ursprung. Parlamentet noterar att domstolen i sin dom ansåg att invaliditetskommitténs bedömning inte var tillräckligt motiverad och innehöll ett fel i sin bedömningsmetod. Parlamentet noterar att domstolen dömde att kommittén skulle betala en ersättning på 5 000 EUR men avvisade den tidigare internrevisorns anspråk på en ytterligare ersättning på 20 000 EUR.

34.

Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommittén att snabbt följa domstolens dom och att vidta alla nödvändiga åtgärder för att följa upp beslutet. Parlamentet uppmanar kommittén att överväga att söka en uppgörelse i godo med den tidigare internrevisorn i båda parternas intresse och begär att regelbundet hållas informerat.

35.

Europaparlamentet konstaterar att den tidigare internrevisorn den 31 januari 2018 begärde, med stöd av artikel 90.1 i tjänsteföreskrifterna, att formellt erkännas av kommittén som en visselblåsare i god tro på grundval av artikel 22a i tjänsteföreskrifterna. Parlamentet noterar även att den tidigare internrevisorn har lämnat in ett klagomål till tillsättningsmyndigheten, på grundval av artikel 90.2 i tjänsteföreskrifterna, vilket lämnades in den 23 augusti 2018 efter kommitténs beslut av den 24 maj 2018 om att vägra att erkänna honom som en visselblåsare i god tro.

36.

Europaparlamentet konstaterar att kommittén analyserade begäran och kom fram till att det inte finns någon rättslig grund för att erkänna den tidigare internrevisorn som en visselblåsare i god tro. Parlamentet beklagar att denna slutsats står i strid med parlamentets ståndpunkt att internrevisorn är en visselblåsare i god tro, vilket bekräftades i dess resolution av den 13 januari 2004 om kommissionens meddelande Rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (2). Parlamentet uppmanar kommittén att överväga ett symboliskt erkännande av internrevisorns status trots bristen på en lämplig rättslig grund vid tidpunkten för omständigheterna.

37.

Europaparlamentet uppmanar till medling mellan kommitténs tidigare internrevisor och kommittén i syfte att söka en uppgörelse i godo av den pågående tvisten i båda parternas intresse. Parlamentet påpekar att en sådan medling även bör gälla den tidigare internrevisorns status som visselblåsare i god tro (som parlamentet erkände i sin resolution från 2004) och det faktum att han handlade i unionens intresse genom att rapportera om missförhållanden till unionens institutioner.

38.

Europaparlamentet noterar att kommittén uppskattar att de finansiella effekterna av Förenade kungarikets beslut att lämna unionen uppgår till 373 666 EUR år 2019 och 576 559 EUR år 2020 på grund av minskningen av antalet ledamöter med de 24 platser som för närvarande tillfaller Förenade kungariket. Parlamentet välkomnar inrättandet av en grupp för att reflektera över upprätthållandet av nära relationer med regionala och lokala myndigheter i Förenade kungariket efter dess utträde ur unionen.

(1) Tribunalens dom av den 23 oktober 2018, McCoy mot Regionkommittén, mål T-567/16 ECLI:EU:T:2018:708.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/127

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1430

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0325/2018) (2),

—	med beaktande av Europeiska ombudsmannens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artiklarna 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0099/2019).

Europaparlamentet beviljar Europeiska ombudsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska ombudsmannens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska ombudsmannen, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, Europeiska unionens domstol, revisionsrätten, Europeiska datatillsynsmannen och Europeiska utrikestjänsten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/128

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1431

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0099/2019).

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten inte funnit några betydande brister med avseende på de granskade områden som rörde personalresurser och upphandlingar för Europeiska ombudsmannen (nedan kallad ombudsmannen).

Europaparlamentet betonar att revisionsrätten på grundval av sitt revisionsarbete dragit slutsatsen att betalningarna som helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2017 inom verksamhetsområdet administrativa utgifter för ombudsmannen inte innehöll några väsentliga fel.

Europaparlamentet noterar att ombudsmannens budget huvudsakligen är administrativ, och att en stor del av anslagen går till utgifter för personal, fastigheter, möbler, utrustning och diverse driftskostnader. Parlamentet noterar att budgeten 2017 uppgick till 10 905 441 EUR (10 658 951 EUR 2016).

Europaparlamentet välkomnar ombudsmannens åtagande om att se till att alla tillgängliga medel används på ett resultatinriktat sätt, och välkomnar det faktum att man beaktar resultaten av ett antal mätningar och statistiska uppgifter som direkt påverkar kontorets arbete. Parlamentet noterar att man, när det gäller centrala resultatindikatorer som har antagits inom ramen för strategin ”på vägen mot 2019”, har vidtagit åtgärder för att förbättra resultaten genom kontinuerlig översyn, harmonisering av processer och övervakning av arbetet. Parlamentet noterar dock att de centrala resultatindikatorerna för efterlevnad totalt sett endast nådde 85 % och därmed missade målet på 90 %. Parlamentet uppmanar ombudsmannen att fortsätta att förbättra sina resultat i detta avseende.

Europaparlamentet noterar att åtaganden ingåtts för 93,91 % av de totala anslagen (jämfört med 95,40 % 2016), och att betalningar gjorts för 86,20 % av de totala anslagen (jämfört med 85,89 % 2016), med en utnyttjandegrad på 93,9 % (jämfört med 95,40 % 2016).

Europaparlamentet välkomnar ombudsmannens beslut att offentliggöra sin årliga verksamhetsrapport senast den 31 mars för att optimera och påskynda förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.

Europaparlamentet noterar att minskningen i utnyttjandegraden för 2017 till stor del beror på underutnyttjande av budgetposten för Europaskolorna. Parlamentet välkomnar det nya budgetanslaget, som är avsett att finansiera ett system som stöder användning av kollektivtrafik på de olika arbetsorterna.

Europaparlamentet påminner om att den senaste översynen av ombudsmannens stadga genomfördes 2008 (1) och påpekar att parlamentet vid upprepade tillfällen har krävt att stadgan ska uppdateras för att beakta nya förutsättningar och utmaningar. Parlamentet understryker i synnerhet att ombudsmannens befogenheter behöver utvidgas i fall som gäller tillgång till unionshandlingar, underlåtelse att följa EU-domstolens domar, skydd för visselblåsare och trakasserier (2).

Europaparlamentet understryker den roll som ombudsmannen spelar när det gäller att främja ett gott styre, insyn och undvikande av intressekonflikter i unionsinstitutionerna. Parlamentet välkomnar att ombudsmannen avslutade fyra strategiska undersökningar, öppnade fyra nya och inledde åtta strategiska initiativ under 2017. Parlamentet är medvetet om hur viktigt detta arbete är för att uppmuntra unionens institutioner, organ och byråer att bli så öppna, ansvarstagande, etiska och lyhörda för medborgarna som möjligt.

10.

Europaparlamentet välkomnar att ombudsmannen följt det interinstitutionella avtalet om att minska personalstyrkan med 5 % mellan 2013 och 2017, vilket innebär att totalt tre tjänster har dragits in. Parlamentet konstaterar dock att antalet kontraktsanställda samtidigt har ökat från åtta till femton och antalet avlönade praktikanter från fem till nio. Parlamentet oroas över att en del av denna ökning härrör från behovet av att kompensera för den övergripande personalminskningen, och att detta kan inverka negativt på fördelningen av arbetet och institutionens långsiktiga organisatoriska utveckling.

11.

Europaparlamentet noterar att andelen mottagna klagomål har ökat med 20 %, från 1 839 år 2016 till 2 216 år 2017. Parlamentet noterar att ombudsmannen inledde totalt 433 undersökningar till följd av klagomål (245 år 2016) och avslutade 348 sådana undersökningar (291 år 2016). Parlamentet konstaterar att denna ökning bland annat beror på nya genomförandebestämmelser som innebär att ett antal fall som tidigare skulle ha klassificerats som att det saknas skäl för en undersökning, numera klassificeras som en undersökning där inget administrativt missförhållande har konstaterats. Parlamentet understryker att arbetsbördan för ombudsmannens kontor har blivit alltför stor till följd av den stadiga ökningen av antalet klagomål till ombudsmannen. Parlamentet begär att ombudsmannens budget ska höjas så att denna situation kan åtgärdas.

12.

Europaparlamentet noterar att det totala antalet nya klagomål som behandlades under 2017 uppgick till 2 181, av vilka 751 föll inom ombudsmannens behörighetsområde, jämfört med 1 880 klagomål behandlade under 2016, av vilka 711 föll inom behörighetsområdet. Parlamentet konstaterar därmed att antalet klagomål inom behörighetsområdet har ökat med 5,5 %.

13.

Europaparlamentet välkomnar att den genomsnittliga tiden för att hantera ett klagomål sjönk från 86 dagar 2013 till 64 dagar 2017. Parlamentet välkomnar dessutom att den genomsnittliga tiden för att hantera undersökningar sjönk från 369 dagar 2013 till 266 dagar 2017.

14.

Europaparlamentet välkomnar ombudsmannens fortlöpande insatser för att göra hanteringen av ärendena mer effektiv. Parlamentet konstaterar i detta sammanhang med tillfredsställelse att alla resultat för den centrala resultatindikatorn ”Effektivitet” (central resultatindikator 7) översteg de fastställda målen. Parlamentet välkomnar dessutom införandet av ett påskyndat förfarande för att hantera klagomål som rör tillgång till handlingar.

15.

Europaparlamentet välkomnar de kontinuerliga insatserna för att minska översättningskostnader, i synnerhet i samband med produktionen av publikationer. Parlamentet välkomnar att kostnaderna för översättning sjönk med 11 % från 293 000 EUR år 2016 till 263 000 år 2017 EUR. Parlamentet noterar att ombudsmannen i sin årliga verksamhetsrapport anger att ett tröskelvärde har uppnåtts, och att det kommer att bli svårt att gå under detta värde i framtiden. Parlamentet uppmuntrar därför ombudsmannen att med stor uppmärksamhet fortsätta arbetet med att minska översättningskostnader utan att äventyra kvaliteten i översättningarna och publikationerna.

16.

Europaparlamentet noterar att ombudsmannens Strasbourgkontor har flyttat till nya lokaler i HAV-byggnaden.

17.

Europaparlamentet välkomnar de resultat som ombudsmannen har uppnått när det gäller kommunikationsinsatserna för att öka ombudsmannens synlighet och genomslag i medierna, inklusive en ökad närvaro på sociala medier med 22 790 omnämnanden på Twitter och en ökning med 16 % av antalet följare till 19 200. Parlamentet välkomnar att ombudsmannen har gjort om sin webbplats för att göra den mer användarvänlig, och att en extern uppdragstagare har kontrollerat att webbplatsen uppfyller riktlinjerna för tillgång till webbinnehåll. Parlamentet gläds också åt att ombudsmannen 2017 delade ut det första priset för god förvaltning, som har instiftats för att lyfta fram exempel på god praxis inom offentlig förvaltning och synliggöra dem för allmänheten.

18.

Europaparlamentet välkomnar den strategiska undersökningen av tillgängligheten till kommissionens webbplatser och internetverktyg. Parlamentet begär att få hållas uppdaterad om resultatet av undersökningen och uppmanar ombudsmannen att låta andra unionsorgan och unionsinstitutioner få ta del av de slutliga rekommendationerna.

19.

Europaparlamentet välkomnar det faktum att revisionsrättens rekommendationer om att förbättra systemet för kontroll av att uppgifterna om de anställdas personliga situation uppdateras i tid, vilket kan påverka beräkningen av familjetillägg, till största delen har genomförts.

20.

Europaparlamentet välkomnar den jämna könsfördelningen i ledningen, där 50 % av mellancheferna är kvinnor, och bland handläggarna, och uppmuntrar ombudsmannen att upprätthålla denna trend. Parlamentet välkomnar även att man har antagit en ram för personalpolitiken där man tar upp jämn könsfördelning, rekrytering och integrering av personer med funktionsnedsättning och mångfaldsplanen. Parlamentet noterar att ombudsmannen deltar i arbetsgruppen Intercopec, som arbetar med könsfördelningen i unionsinstitutionerna.

21.

Europaparlamentet påminner om att ombudsmannen uppmanas att sträva efter att på medellång och lång sikt nå en geografisk balans i chefspositionerna och att säkerställa att samtliga medlemsstater är proportionellt representerade bland personalen.

22.

Europaparlamentet välkomnar ombudsmannens arbete med att förbättra balansen mellan privatliv och familjeliv för sin personal och konstaterar att sedan 2017 har flextid varit standard för all personal, inklusive praktikanter. Parlamentet konstaterar dessutom att 58 av de totalt 83 aktivt anställda utnyttjade möjligheten att arbeta på distans under 2017. Parlamentet uppmanar ombudsmannen att fortsätta att sträva efter att vara en exemplarisk och innovativ förebild i alla personalfrågor, med tanke på dess roll i frågor som rör etik och arbetsförhållanden i unionsinstitutionerna.

23.

Europaparlamentet konstaterar att det 2017 inte förekom några fall av trakasserier hos ombudsmannen. Parlamentet välkomnar antagandet av strategin för förebyggande och skydd mot trakasserier samt det planerade utbildningsprogrammet för all personal, inklusive chefer. Parlamentet välkomnar dessutom att man har antagit riktlinjer för etik och korrekt uppförande för ombudsmannens personal samt en intern stadga för god förvaltningssed. Parlamentet uppmuntrar ombudsmannen att noggrant följa upp hur effektiv denna strategi är, att fortsätta öka medvetenheten om trakasserier på arbetsplatsen samt att främja en kultur med nolltolerans mot trakasserier, och uppmanar ombudsmannen att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i sin nästa årliga verksamhetsrapport.

24.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att problemet med ”svängdörrsmetoder” har tagits upp i riktlinjerna för etik och korrekt uppförande. Parlamentet uppmanar ombudsmannen att se till att dessa riktlinjer tillämpas effektivt och att rapportera tillbaka till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i sin nästa årliga verksamhetsrapport.

25.

Europaparlamentet välkomnar avslutandet av behandlingen av Europeiska datatillsynsmannens klagomål rörande förfarandet för behandling av tredje parts personuppgifter i samband med klagomål och undersökningar. Parlamentet konstaterar att datatillsynsmannen var nöjd med översynen och genomförandet av rekommendationerna.

26.

Europaparlamentet konstaterar att det under 2017 inte förekom några fall av visselblåsning. Parlamentet noterar att en utbildning om visselblåsning anordnades för all personal. Parlamentet uppmanar ombudsmannen att se till att all personal får ordentlig information om sina rättigheter, till exempel i samband med introduktioner för nyanställda. Parlamentet välkomnar ombudsmannens reflektioner över huruvida det krävs större proaktiva insatser från ombudsmannens sida när det gäller de regler och den policy för visselblåsning som nu har införts inom unionens institutioner, organ och byråer. Parlamentet uppmanar ombudsmannen att fortsätta att föregå med gott exempel.

(1) Europaparlamentets beslut 2008/587/EG, Euratom av den 18 juni 2008 om ändring av beslut 94/262/EGKS, EG, Euratom om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning (EUT L 189, 17.7.2008, s. 25).

(2) Se särskilt Europaparlamentets resolution av den 12 februari 2019 om ett utkast till Europaparlamentets förordning om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning (Europeiska ombudsmannens stadga) och om upphävande av beslut 94/262/EKSG, EG, Euratom (Antagna texter, P8_TA(2019)0080).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/131

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1432

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 (1),

—	med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2017 (COM(2018) 521 – C8-0326/2018) (2),

—	med beaktande av Europeiska datatillsynsmannens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2017, med institutionernas svar (3),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artiklarna 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166,

—

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0116/2019).

Europaparlamentet beviljar Europeiska datatillsynsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska datatillsynsmannen för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska datatillsynsmannen, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, EU-domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska utrikestjänsten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 357, 4.10.2018, s. 315.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/132

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1433

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0116/2019), och av följande skäl:

I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet vill den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten särskilt framhålla vikten av en ytterligare stärkning av EU-institutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och ansvarsskyldighet, samt av tillämpningen av resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens slutsats att betalningarna i sin helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2017 för administrativa och andra utgifter för Europeiska datatillsynsmannen (nedan kallad datatillsynsmannen) var fria från väsentliga felaktigheter och att de granskade systemen för övervakning och kontroll av administrativa och andra utgifter var ändamålsenliga.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin årsrapport för 2017 fastslår att man inte funnit några allvarliga brister med avseende på de granskade områden som rörde datatillsynsmannens personal och upphandlingar.

Europaparlamentet beklagar dock att enligt datatillsynsmannens årliga verksamhetsrapport granskade revisionsrätten endast en enda betalning under 2017. Parlamentet påpekar att även om datatillsynsmannen inte är någon decentraliserad unionsbyrå och dess budget utgör en mycket liten andel av unionens budget, bör lagligheten och korrektheten i datatillsynsmannens transaktioner ändå undersökas ordentligt av revisionsrätten, eftersom transparens är avgörande för att detta unionsorgan ska fungera korrekt. Parlamentet begär därför att revisionsrätten ska utfärda separata verksamhetsrapporter om årsredovisningen för detta viktiga unionsorgan.

Europaparlamentet noterar att datatillsynsmannen hade en total anslagen budget på 11 324 735 EUR för 2017, vilket utgjorde en ökning med 21,93 % jämfört med budgeten för 2016, samt att budgetens utnyttjandegrad i form av åtagandebemyndiganden för 2017 uppgick till 10 075 534 EUR. Parlamentet noterar med oro att genomförandegraden fortsatte att sjunka, från 94,66 % under 2015 och 91,93 % under 2016 till 89 % av de tillgängliga anslagen under 2017. Parlamentet noterar att budgetgenomförandet i form av betalningsbemyndiganden uppgick till 9 368 686,15 EUR, vilket motsvarar 77 % av de tillgängliga anslagen. Parlamentet framhåller i detta avseende avdelningarna I och III med en utnyttjandegrad på 88,24 % respektive 73,10 %. Datatillsynsmannen uppmanas att öka sina ansträngningar och att fastställa sina budgetberäkningar med omsorg.

Europaparlamentet konstaterar att datatillsynsmannens budget i hög grad påverkades av två större lagstiftningsändringar (den allmänna dataskyddsförordningen (1) och direktivet om uppgiftsskydd inom polisen och rättsväsendet (2)). Parlamentet konstaterar att de flesta ytterligare resurserna har tilldelats datatillsynsmannen för att upprätta ett sekretariat åt den nyinrättade Europeiska dataskyddsstyrelsen.

Europaparlamentet noterar datatillsynsmannens pågående arbete med att införa resultatbaserad budgetering och efterlyser ett snabbt genomförande av dessa principer. Parlamentet noterar att datatillsynsmannen har utvärderat sina nyckelprestationsindikatorer för att ta hänsyn till de nya målen och prioriteringarna i datatillsynsmannens strategi för 2015–2019. Parlamentet välkomnar att strategin är på rätt väg, och att de flesta centrala resultatindikatorer uppfyller eller överstiger sina respektive mål.

Europaparlamentet noterar att datatillsynsmannens budget huvudsakligen är administrativ, och att en stor del av anslagen går till utgifter för personal, fastigheter, möbler, utrustning och diverse driftskostnader.

Europaparlamentet välkomnar datatillsynsmannens beslut att offentliggöra sin årliga verksamhetsrapport senast den 31 mars för att optimera och påskynda förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.

Europaparlamentet understryker den allt viktigare roll som datatillsynsmannen spelar för att säkerställa att europeiska uppgiftsskydds- och integritetsbestämmelser följs inom EU:s institutioner och organ. Parlamentet välkomnar datatillsynsmannens verksamhet, däribland ett ökande antal yttranden om unionsförslag rörande personuppgiftsskydd och integritet, stöd till EU-insitutioner för att utarbeta nya dataskyddsbestämmelser, deltagande i den första skölden för skydd av privatlivet i EU och USA, samt tillsynen av Europol. Parlamentet uppmuntrar datastillsynsmannen att fortsätta föra ett nära samarbete med nationella dataskyddsmyndigheter i medlemsstaterna för att säkerställa en effektiv och samordnad övervakning och samarbeta för att införa den nya rättsliga ramen.

10.

Europaparlamentet välkomnar att datatillsynsmannen har genomfört en personalminskning på 5 % i sin tjänsteförteckning och noterar att revisionsrätten inte hade några ytterligare anmärkningar i detta avseende.

11.

Europaparlamentet välkomnar införandet, i enlighet med begäran i den senaste ansvarsfrihetsresolutionen, av detaljerad information om tjänsteresor som datatillsynsmannens medlemmar har gjort.

12.

Europaparlamentet välkomnar det interinstitutionella samarbetet såsom det bedrivs genom till exempel servicenivåavtalen mellan datatillsynsmannen och andra unionsinstitutioner, kommissionens stöd i finans-, bokförings- och budgetfrågor samt deltagandet i olika interinstitutionella anbudsinfordringar, i synnerhet inom IT och förvaltning.

13.

Europaparlamentet välkomnar diagrammen i den årliga verksamhetsrapporten, med detaljerad information om antalet tjänsteresor, resornas genomsnittliga längd och den genomsnittliga kostnaden för datatillsynsmannens personal och medlemmar. Parlamentet konstaterar att man har inkluderat en jämförelsetabell om upphandling, vilket begärdes i rapporten om ansvarsfrihet för 2016.

14.

Europaparlamentet beklagar att datatillsynsmannen inte har något automatiskt system för att ta fram personalrelaterad information. Parlamentet uppmanar datatillsynsmannen att snarast nå en överenskommelse med kommissionen om att anpassa sitt it-verktyg Sysper så att det kan användas för datatillsynsmannens personalförvaltning.

15.

Europaparlamentet välkomnar att kommunikationen med allmänheten och intressenterna har intensifierats, och att antalet följare på sociala medier fortsätter att öka. Parlamentet välkomnar också lanseringen av datatillsynsmannens nya webbplats i mars 2017.

16.

Europaparlamentet noterar att datatillsynsmannen gavs extra utrymme för att kunna hantera den växande personalstyrkan och bildandet av Europeiska dataskyddsstyrelsen.

17.

Europaparlamentet välkomnar den höga andelen kvinnor på ledande poster och de åtgärder som har vidtagits för att säkerställa en jämn könsfördelning inom institutionen. Parlament konstaterar dock att endast 32 % av den totala personalstyrkan är män. Parlamentet understryker att åtgärder för att främja en jämn könsfördelning och lika möjligheter bör gynna alla kön.

18.

Europaparlamentet välkomnar den konfidentiella rådgivarens arbete och de åtgärder som har vidtagits för att öka medvetenheten om trakasserier bland datatillsynsmannens anställda. Parlamentet uppmanar datatillsynsmannen att noggrant följa upp hur effektiv denna policy är, att fortsätta öka medvetenheten om trakasserier på arbetsplatsen samt att främja en kultur med nolltolerans mot trakasserier.

19.

Europaparlamentet noterar att de 80 anställda kom från totalt 16 olika medlemsstater. Parlamentet uppmanar datatillsynsmannen att sträva efter en proportionell representation från alla medlemsstater bland personalen.

20.

Europaparlamentet noterar att problemet med ”svängdörrsmetoder” har tagits upp i uppförandekoden för datatillsynsmannens medlemmar. Parlamentet välkomnar att meritförteckningar och intresseförklaringar för datatillsynsmannens medlemmar finns tillgängliga på institutionens webbplats. Parlamentet uppmanar datatillsynsmannen att se till att den är transparent i fråga om sin verksamhet och att utbyta bästa praxis med andra EU-institutioner.

21.

Europaparlamentet välkomnar den information som finns tillgänglig rörande interna kontrollåtgärder. Parlamentet välkomnar att man har följt upp de rekommendationer som tjänsten för internrevision gav vid den årliga internrevisionen 2016 och att behandlingen av de tre återstående rekommendationerna snart kommer att slutföras.

22.

Europaparlamentet välkomnar datatillsynsmannens etiska ramverk, vilket gäller tillsynsmännen och samtliga medlemmar av sekretariatet i deras förbindelser med övriga EU-institutioner och andra berörda parter. Parlamentet välkomnar att en post som etikombud hos datatillsynsmannens formellt har införts. Parlamentet stöder datatillsynsmannens arbete med att anpassa uppförandekoden till nya trender och bästa praxis.

23.

Europaparlamentet beklagar bristen på information om interna förfaranden för visselblåsning från datatillsynsmannen i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för 2017. Parlamentet understryker att man behöver säkerställa att nödvändiga förfaranden införs och att all personal ges korrekt information om sina rättigheter, så att en institutionell förtroendekultur kan byggas upp.

24.

Europaparlamentet noterar att Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen inte kommer att ha någon direkt inverkan på datatillsynsmannens finansiella, personalmässiga eller strukturella organisation. Parlamentet välkomnar datatillsynsmannens beslut att behålla samtliga fyra anställda brittiska medborgare i personalen.

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

(2) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF (EUT L 119, 4.5.2016, s. 89).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/135

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1434

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningen för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2017 (COM(2018) 519 – C8-0328/2018),

—	med beaktande av de ekonomiska uppgifterna om Europeiska utvecklingsfonden (COM(2018) 475),

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2017, med kommissionens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—

med beaktande av rådets rekommendationer av den 12 februari 2019 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska utvecklingsfondens verksamhet för budgetåret 2017 (05368/2019 – C8-0064/2019, 05369/2019 – C8-0065/2019, 05370/2019 – C8-0066/2019, 05371/2019 – C8-0067/2019),

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545),

—

med beaktande av kommissionens rapport till Europaparlamentet och rådet av den 15 december 2017Halvtidsöversyn av de externa finansieringsinstrumenten (COM(2017) 720), och tillhörande arbetsdokument, Evaluation of the Development Cooperation Instrument (SWD(2017) 600) och Evaluation of the 11th European Development Fund (SWD(2017) 601),

—	med beaktande av den externa utvärderingen av elfte Europeiska utvecklingsfonden (slutrapport juni 2017), som beställts av kommissionen från en grupp externa uppdragstagare,

—

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (3) och ändrat i Ouagadougou (Burkina Faso) den 22 juni 2010 (4),

—	med beaktande av rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslutet) (5),

—	med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS–EG-konventionen (6),

—

med beaktande av artikel 32 i det interna avtalet av den 18 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (7),

—

med beaktande av artikel 11 i det interna avtalet av den 17 juli 2006 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (8),

—

med beaktande av artikel 11 i det interna avtalet av den 24 juni 2013 och den 26 juni 2013 mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med AVS–EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig (9),

—	med beaktande av artikel 208 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG konventionen (10),

—	med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden (11),

—	med beaktande av artikel 50 i rådets förordning (EG) nr 215/2008 av den 18 februari 2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden (12),

—	med beaktande av artikel 48 i rådets förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden (13),

—	med beaktande av artikel 93 och artikel 94 tredje strecksatsen och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling (A8-0107/2019).

Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 357, 4.10.2018, s. 323.

(3) EUT L 317, 15.12.2000, s. 3.

(4) EUT L 287, 4.11.2010, s. 3.

(5) EUT L 344, 19.12.2013, s. 1.

(6) EUT L 156, 29.5.1998, s. 108.

(7) EUT L 317, 15.12.2000, s. 355.

(8) EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.

(9) EUT L 210, 6.8.2013, s. 1.

(10) EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.

(11) EUT L 83, 1.4.2003, s. 1.

(12) EUT L 78, 19.3.2008, s. 1.

(13) EUT L 58, 3.3.2015, s. 17.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/137

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1435

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 93 och artikel 94 tredje strecksatsen och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling (A8-0107/2019), och av följande skäl:

A.	Kommissionen finansierar förvaltningen av Europeiska utvecklingsfonden (EUF) fullständigt och bär det yttersta ansvaret både för lagligheten och korrektheten i EUF-insatserna och för övervakningen av EUF:s förfarande för finansiell rapportering.

B.	Utvecklingsbiståndet från EUF genomförs i 79 länder, även om de politiska och sociala ekonomiska villkoren ofta är komplexa, instabila och förknippade med risker.

C.	Det är ytterst viktigt att säkerställa att utvecklingsbiståndet används i enlighet med dess ursprungliga syfte enligt artikel 208 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), med vederbörligt beaktande av principer för bistånd och utvecklingseffektivitet.

D.	Ett flertal av insatserna inom unionens politikområden genomförs i samma land eller grupp av länder med olika syften och mål, vilket innebär en risk för att de går stick i stäv med varandra.

E.	Större samstämmighet med det primära målet att minska och på lång sikt utrota fattigdom, ökat fokus på resultat och synliga åtgärder är den inriktning som konsekvent ska följas av EUF.

F.	EUF:s metoder för att tillhandahålla bistånd bör ta hänsyn till partnerländernas olika utvecklingsstadier, särskilt när det gäller partnerländer som har gått från låginkomstland till medelinkomstland.

G.	Hållbar utveckling förutsätter att det finns en transparent, inkluderande och ändamålsenlig deltagarbaserad process för politikutformningen som värnar om människorättsprinciperna.

H.	Effektiva förhandsvillkor och regelbundna kontroller är centrala komponenter för att säkerställa en effektiv och sund ekonomisk förvaltning av EUF.

I.	Europaparlamentet är inte involverat i fastställandet och tilldelningen av EUF-medel, till skillnad från vad som gäller för andra utvecklingsinstrument.

Revisionsförklaring

De viktigaste slutsatserna när det gäller det finansiella genomförandet 2017

Europaparlamentet noterar att EUF-åtagandena uppgick till 6 218 miljoner EUR i slutet av 2017, vilket motsvarar 95 % av det årliga målet som reviderades i oktober 2017 (dvs. 6 510 miljoner EUR), medan de totala EUF-betalningarna uppgick till 4 256 miljoner EUR den 31 december 2017, vilket motsvarar en genomförandegrad på 98,89 % av det årliga målet som reviderades i oktober 2017 (eller 6 510 miljoner EUR). Parlamentet noterar, förutom de ovan nämnda EUF-åtagandena och EUF-betalningarna, att det totala värdet av Europeiska investeringsbankens åtaganden och betalningar uppgick till 667 miljoner EUR respektive 456 miljoner EUR 2017.

Europaparlamentet noterar att Förenade kungarikets andel motsvarar 14,82 % av den tionde EUF och 14,68 % av den elfte EUF. Parlamentet understryker vikten av att upprätthålla nära band mellan Europeiska unionen och Förenade kungariket efter landets utträde ur Europeiska unionen när det gäller EUF och utvecklingsbiståndet, och noterar kommissionens förslag att öka rubrik anslagen till VI (som omfattar tidigare rubrik IV och EUF) med 26 % för den kommande programperioden.

Europaparlamentet välkomnar de regelbundna insatser som görs av kommissionens generaldirektorat för internationellt samarbete och utveckling (GD DEVCO) för att minska gammal förhandsfinansiering, gamla utestående åtaganden och gamla EUF-kontrakt som har löpt ut med ett mål på 25 %. Parlamentet noterar att detta mål överträffades med en minskning av gammal EUF-förfinansiering på 32,58 % (37,6 % för hela dess ansvarsområde) och en minskning på 37,63 % av gamla utestående EUF-åtaganden. Parlamentet noterar också att den eftersträvade minskningen inte uppnåddes när det gäller gamla EUF-kontrakt som har löpt ut, vars andel uppgick till 18,75 % jämfört med målet på 15 %. Parlamentet noterar att EUF:s förfarande för att avsluta gamla EUF-kontrakt som har löpt ut enligt Europeiska revisionsrätten (revisionsrätten) är mycket komplicerat, och att ett nytt särskilt förfarande har införts för att åtgärda detta återkommande problem.

Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att överväga att finjustera eller till och med anpassa sina befintliga centrala resultatindikatorer i syfte att bättre övervaka bl.a. åldern på de förskott som har betalats till EU:s förvaltningsfonder (Bêkoufonden och EU:s förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika).

Räkenskapernas tillförlitlighet

Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten anser att den slutliga årsredovisningen för åttonde, nionde, tionde och elfte EUF för 2017 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av EUF:s finansiella ställning per den 31 december 2017, och att det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringarna i nettotillgångarna för året är förenligt med bestämmelserna i EUF:s budgetförordning och med redovisningsregler baserade på internationellt accepterade redovisningsstandarder för den offentliga sektorn.

Lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna

Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten anser att de inkomster som ligger till grund för räkenskaperna för budgetåret 2017 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta.

Europaparlamentet uttrycker sin oro över revisionsrättens uttalande med avvikande mening om lagligheten och korrektheten för de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna och som innehåller väsentliga fel.

Europaparlamentet beklagar att GD DEVCO i varje årlig verksamhetsrapport sedan 2012 behövt utfärda en reservation om de underliggande transaktionernas korrekthet, vilket pekar på allvarliga brister inom den interna förvaltningen.

Europaparlamentet är bekymrat över att felnivån för de kostnader som ligger till grund för räkenskaperna inom åttonde, nionde, tionde och elfte EUF, enligt revisionsrättens uppskattning i årsrapporten, är 4,5 % jämfört med 3,3 % år 2016, 3,8 % år 2014 och 2015, 3,4 % år 2013 och 3 % år 2012.

10.

Europaparlamentet är bekymrat över resultatet av revisionsrättens stickprov avseende betalningstransaktioner, där 29 % innehöll fel (37 av 128 granskade betalningar). Parlamentet beklagar att det under 2017 handlar om samma feltyper som under flera tidigare år, dvs. kostnader som inte uppkommit (42 %), avsaknad av grundläggande styrkande handlingar (29 %) och allvarlig underlåtenhet att följa reglerna för offentlig upphandling (12 %). Parlamentet beklagar att 33 % av 30 betalningstransaktioner med kvantifierbara fel var slutgiltiga transaktioner som godkänts efter genomförda förhandskontroller.

11.

Europaparlamentet beklagar att ytterligare fel, precis som under tidigare år, berörde programkostnadsförslag, bidrag och bidragsavtal som förvaltas både med internationella organisationer och med medlemsstaternas samarbetsbyråer. Parlamentet lyfter åter fram sin oro över att den hypotetiska strategin som tillämpas vid projekt med flera givare som genomförs av internationella organisationer och transaktioner avseende budgetstöd begränsar omfattningen av revisionsrättens revision. Parlamentet välkomnar dock de förbättringar som kommissionen gjorde 2018, bland annat antagandet av standardiserade direktiv för kontroll av utgifter och färdplanen för att stärka kontrollerna inom ramen för programkostnadsförslag. Parlamentet uppmanar kommissionen att reflektera vidare kring sitt antagande, dvs. att unionens kriterier för stödberättigande har uppfyllts om det samlade beloppet omfattar tillräckligt med stödberättigade kostnader för att täcka unionens bidrag. Parlamentet uppmanar på nytt kommissionen att åtgärda bristerna i kontraktsförvaltningen, urvalsförfarandena, dokumenthanteringen och upphandlingssystemet.

12.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta utförliga förklaringar som svar på dessa resultat och att överlämna en tydlig plan till parlamentet med en beskrivning av de nödvändiga stegen för att avhjälpa denna mycket oroväckande situation.

13.

Europaparlamentet är oroat över att det på nytt år 2017 fanns fall avseende återkrav av outnyttjad förfinansiering som felaktigt bokförts som rörelseintäkter, även om korrigeringarna under 2017 uppgick till 5,1 miljoner EUR (jämfört med 3,1 miljoner EUR år 2016.

Effektivitet (och pålitlighet) i kvalitetssäkringskedjan

Översyn

14.

Europaparlamentet anser att stärkandet av de olika byggstenarna i kvalitetssäkringen bör ske på ett samordnat sätt. Parlamentet betonar att det är nödvändigt att upprätthålla en konsekvent kontrollstrategi som säkerställer balans mellan respekten för efterlevnadsbestämmelser, mål och tillförlitliga kriterier för mervärde med anknytning till resultat och partnerländernas absorptionsförmåga, som vederbörligen bör avspeglas i förvaltningen av de olika biståndsinsatserna och leveransmetoderna.

15.

Europaparlamentet är medvetet om de kvarstående svagheterna i kommissionens system för förhandskontroller och uppmanar ånyo kommissionen att vidta åtgärder för att undvika de konstaterade bristerna i vissa förhandskontroller. Parlamentet noterar att revisionsrätten underströk att kommissionen i samband med en del fel hade tillräckligt med information via sina informationssystem för att förhindra, upptäcka och korrigera felen innan utgifterna gjordes och att den uppskattade felnivån då skulle ha varit 1,8 % lägre. Parlamentet anser att det nya utgiftskontrollsystemet i de nya direktiven för kontroll av utgifter som antagits av kommissionen är ett effektivt sätt att åtgärda brister i genomförandet av kontrollsystemet.

16.

Europaparlamentet noterar den mindre försiktiga strategin som GD DEVCO tillämpade 2017 i sin sjätte analys av kvarstående felprocent, särskilt för beräkningen och extrapoleringen av fel, på grund av att endast ett mycket begränsat antal kontroller på plats och undersökningar av upphandlingsförfaranden ingick i den årliga översynen 2017, vilket gav upphov till en reservation som endast gällde tillämpningsområdet för bidrag med direkt förvaltning (med 82,96 miljoner EUR i riskzonen). Parlamentet uppskattar de oavbrutna insatser som hittills gjorts för att minska den uppskattade felnivån till under väsentlighetströskeln på 2 %. Parlamentet understryker dock att uppnåendet av detta mål inte får leda till en oklar bild av transaktionernas laglighet och korrekthet, vilket även skulle förhindra jämförbarheten av resultaten över flera år. Parlamentet uppmanar alla berörda parter att undvika att använda konkurrerande metoder för bedömningen av uppskattade felnivåer, i syfte att ge en tillförlitlig bild av situationen och öka förtroendet för och garantera rättvisa både när det gäller det kontrollarbete som utförs och de allmänna kontrollsystemen.

Riskhantering

17.

Europaparlamentet påminner om att en regelbunden övervakning av högriskfaktorer (externa, finansiella och operativa) och deras korrekta kvantifiering är en viktig förutsättning för en sund ekonomisk förvaltning och utgifter av god kvalitet samt för att utveckla unionsinsatsernas trovärdighet, hållbarhet och anseende. Parlamentet uppmuntrar GD DEVCO att fortsätta att finslipa sina förfaranden i förhållande till risker och finansiell omfattning, och att anpassa villkoren till olika utvecklingsnivåer, ländernas riskprofiler och förvaltningsramar.

18.

Europaparlamentet understryker behovet av att regelbundet anpassa GD DEVCO:s kartläggning av risker eller riskmatris till nya former av stödinstrument och stödfaciliteter i EU:s verktygslåda, såsom blandad finansiering, särskilda förvaltningsfonder och finansiella partnerskap med andra internationella institutioner eller multilaterala utvecklingsbanker.

Utvärdering och rapportering

19.

Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att avsevärt förbättra sina rapporteringssystem för övervakning, utvärdering och resultat, för att säkerställa att de nyckelindikatorer som fastställts i de olika resultatmätningssystemen systematiskt övervakas och att tillförlitlig och heltäckande information regelbundet tillhandahålls beslutsfattarna. Parlamentet kräver en långsiktig utvärdering som inkluderar datainsamling, undersökningar och analyser i syfte att förbättra nyckelindikatorerna. Parlamentet anser att undergrävandet av resultatövervakningen och resultatbedömningen leder till negativa effekter för det offentliga ansvarsutkrävandet.

20.

Europaparlamentet anser att resultatorienterad övervakning bör användas proaktivt och snabbare när kritiska situationer uppstår eller kvarstår. Parlamentet betonar att korrigerande åtgärder bör vidtas utan dröjsmål och att typen av brister som konstaterats på utformningsnivå bör bedömas på ett strukturerat sätt. Parlamentet betonar att det är nödvändigt att ge parlamentet och budgetkontrollmyndigheten en klar bild av vad som verkligen uppnåtts när det gäller unionens huvudsakliga utvecklingsmål.

21.

Europaparlamentet anser att förvaltningsrapporterna om externt stöd från unionens delegationer är ett värdefullt rapporteringsinstrument som bidrar till att uppnå säkerhet och till att mäta resultatet för varje unionsdelegation. Parlamentet noterar att andelen projekt med genomförandeproblem sjönk från 31,1 % (980 projekt av 3 151 pågående projekt) under 2016 till 23,8 % (eller 1 059 projekt av 4 444 pågående projekt) för 2017. Parlamentet är dock bekymrat över att de huvudsakliga orsakerna för 27 % av de nuvarande projekten med genomförandeproblem ligger i genomförandepartnernas förmodade låga kapacitet eller prestationer, de berörda parternas bristande intresse och engagemang eller partnernas otillräckliga medfinansiering, vilket är faktorer som borde ha identifieras på ett tidigt stadium i den politiska dialogen och givarsamordningen.

Genomförande av utvecklingsbiståndet från EUF

Utvärdering av den elfte EUF

22.

Europaparlamentet noterar uttalandet från halvtidsutvärderingen av elfte EUF att i) ”det föreligger ett verkligt hot om att EUF kommer att tvingas till att följa dagordningar som distanserar EUF från dess huvudsyfte vilket är fattigdomsbekämpning, vilket är svårt att förena med EUF:s grundläggande värden och kompromissar med vad EUF gör bra”, och ii) att ”synpunkter (med vissa anmärkningsvärda undantag, som t.ex. i Stillahavsregionen) från regeringar och [organisationer i det civila samhället], samråd till trots, sällan har beaktats vid programplaneringsval” och att ”programplaneringen för elfte EUF således använde sig av en top-down-strategi för att tillämpa koncentrationsprincipen men på bekostnad av Cotonouavtalets centrala princip om partnerskap”. Parlamentet beklagar att kommissionen hitintills helt har ignorerat dessa slutsatser. Parlamentet anser emellertid att fredsbyggande och hantering av de bakomliggande orsakerna till migration är grundläggande aspekter av hållbar utveckling.

23.

Europaparlamentet noterar även att enligt utvärderingen av elfte EUF, i april 2017, hade närmare 500 miljoner EUR från EUF-reserven betalats ut till stöd för kommissionens generaldirektorat för europeiskt civilskydd och humanitära biståndsåtgärder, närmare 500 miljoner EUR hade anslagits till krisstöd till enskilda länder och 1,5 miljarder EUR hade betalats ut till Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika. EUF bidrar även till den nya Europeiska fonden för hållbar utveckling.

Halvtidsutvärdering av genomförandet av externa finansiella instrument

24.

Europaparlamentet gläder sig över att utvärderingen visar att EUF:s mcl i stor utsträckning var relevanta för de politiska prioriteringarna vid den tidpunkt då de utformades och att de i allmänhet var ändamålsenliga och anpassade till värderingarna i och målen för hållbar utveckling.

25.

Europaparlamentet välkomnar att vissa länder där EUF:s geografiska program verkar har gjort framsteg inom fattigdomsbekämpning och mänsklig och ekonomisk utveckling under de senaste tio åren, medan situationen fortfarande är kritisk i andra länder. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att EUF:s prioriteringar är anpassade till målen för hållbar utveckling.

26.

Europaparlamentet understryker att unionens kortsiktiga inhemska intressen inte bör vara den enda drivkraften bakom dess utvecklingsagenda och att principerna för biståndseffektivitet till fullo bör tillämpas på alla former av utvecklingssamarbete.

27.

Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att beakta följande punkter i förvaltningen av EUF i syfte att säkerställa ändamålsenlighet, effektivitet och mervärde:

—	Bättre visa EU-finansieringens kompletterande karaktär, samstämmigheten i EU:s verktygslåda och synergierna med andra externa biståndsinstrument.

—	Säkerställa högsta grad av korrekthet och ansvarsskyldighet för resultaten i förbindelse med de åtgärder som finansieras av EUF.

—	Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen att förklara den logiska ram som ligger till grund för dess insatser på ett tydligare sätt, särskilt i syfte att bättre synliggöra de förväntade långsiktiga effekterna eller hållbarheten i de EUF-finansierade verksamheterna.

—	Inkludera en strukturerad bedömning av konsekvenserna av verksamheterna inom ramen för den elfte EUF i nästa årliga verksamhetsrapport, med särskilt fokus på mänskliga rättigheter och uppnådda miljöresultat.

—	Parlamentet anser att det fortfarande behövs mer systematiska kommunikationer om den verksamhet som finansieras genom bidrag från unionen i syfte att stärka unionens synlighet och öka transparensen och ansvarsskyldigheten genom hela finansieringskedjan.

—	Förbättra partnerskapsandan genom ett demokratiskt ägarskap för programmet och dess genomförande, samtidigt som respekten för EUF:s grundläggande värden och principer säkerställs.

28.

Europaparlamentet anser att det för infrastrukturrelaterade projekt som finansieras genom EUF är oumbärligt med en oberoende förhandsbedömning som beaktar de sociala och miljömässiga effekterna av projekten, samt deras mervärde. Parlamentet anser att finansieringsbeslut borde vara korrelerade med en lämplig kostnads-nyttoanalys av finansierade projekt och att projekt ska finansieras om genomförandet är miljömässigt, ekonomiskt eller socialt hållbart.

29.

Europaparlamentet belyser revisionsrättens högst negativa resultat om offentlig-privata partnerskap (1) och revisionsrättens rekommendation att ”en intensivare och bredare användning av offentlig-privata partnerskap” inte bör uppmuntras inom EU. Kommissionen uppmanas att till fullo beakta denna rekommendation i hanteringen av offentlig-privata partnerskap i utvecklingsländer där villkoren för framgångsrikt genomförande av offentlig-privata partnerskap är ännu svårare än inom EU.

30.

Europaparlamentet uttrycker stor oro över att hunger har varit på uppgång världen över under 2016, 2017 och 2018, med nu över 820 miljoner människor som lider av kronisk undernäring, samtidigt som andelen offentligt utvecklingsbistånd från EU och dess medlemsstater för livsmedels- och näringsförsörjning har minskat från omkring 8 % 2014 till 6 % 2016. Dessutom har budgetåtagandena för livsmedelstrygghet inom ramen för de instrument som förvaltas av kommissionen minskat avsevärt under 2017.

31.

Europaparlamentet upprepar sina starka reservationer mot att kommissionen har lagt fram, och EUF-kommittén antagit, ett nationellt vägledande program för Eritrea och ett årligt handlingsprogram 2017, samtidigt som man saknar avgörande bevis på reformer eller förbättringar gällande Eritreas människorättsliga situation. Parlamentet påminner om kommissionens och den höga representantens åtaganden att regelbundet informera parlamentet i detta avseende.

32.

Europaparlamentet efterfrågar en incitamentsbaserad strategi för utveckling med stöd av principen ”mer för mer”, med den europeiska grannskapspolitiken som exempel. Ju fler och ju snabbare framsteg ett land gör med sina interna reformer när det gäller att bygga och konsolidera de demokratiska institutionerna och bidra till respekten för mänskliga rättigheter och rättsstaten, desto mer stöd bör det få från unionen.

33.

Europaparlamentet understryker hur viktigt det är att öka tilldelningen av medel som syftar till att stödja god samhällsstyrning, demokrati och rättsstatsprincipen i utvecklingsländerna, för att främja ansvarstagande och transparenta institutioner, stödja kapacitetsuppbyggnad och främja delaktigt beslutsfattande och allmänhetens tillgång till information.

34.

35.

Europaparlamentet upprepar bestämt sin uppmaning till rådet och medlemsstaterna att gå vidare med att integrera EUF i unionens budget för att stärka den demokratiska granskningen. Parlamentet välkomnar kommissionens åtagande att uppfylla parlamentets återkommande krav på att EUF ska integreras med unionens budget. Parlamentet kräver att kommissionen informerar parlamentet om läget i diskussionerna i förbindelse med ersättandet av Cotonouavtalet efter 2020.

36.

Europaparlamentet välkomnar processen med förhandlingarna om avtalet efter Cotonou i syfte att upprätthålla AVS-EU-ramverket.

EUF och förvaltningen av nya kopplingar

37.

Europaparlamentet erkänner att EUF står inför en stor press för att hantera ett stigande antal politiska krav, såsom säkerhet, migration och gränsförvaltning, som är svårt att anpassa till EUF:s grundläggande värden och principerna för unionens utvecklings- och samarbetspolitik, nämligen fattigdomsutrotning såsom fastställs i artikel 208 i EUF-fördraget. Parlamentet noterar att förvaltningen av nya kopplingar äventyrar den övergripande balansen i utvecklingspolitiken.

38.

Europaparlamentet noterar att förvaltningen av dessa nya kopplingar äventyrar den övergripande balansen i utvecklingspolitiken. Parlamentet anser att katastrofinsatser i samband med successiva krissituationer bör följa en holistisk strategi. Parlamentet påminner om att det är av yttersta vikt att principen om samstämmighet i politiken efterlevs.

Förvaltning av finansieringsinstrument utanför budgeten (EUF-bidrag till EU:s förvaltningsfonder)

39.

Europaparlamentet noterar att det totala antalet utfästelser inom ramen för unionens förvaltningsfonder hittills har uppgått till 4,09 miljarder EUR, varav det huvudsakliga bidraget kommer från EUF med 3 miljarder EUR och 442,7 miljoner EUR från medlemsstater och andra givare. Parlamentet noterar utfästelserna på nästan 240 miljoner EUR för förvaltningsfonden Bêkou år 2017 med 113 miljoner EUR från EUF och 65,9 miljoner EUR från medlemsstaterna och andra givare.

40.

Europaparlamentet påminner om de viktigaste resultaten i revisionsrättens särskilda rapport om förvaltningsfonden Bêkou, bland annat att fondens inrättande var lämpligt utifrån omständigheterna i Centralafrikanska republiken och att den hade positiv effekt. Parlamentet understryker att denna bedömning i stor utsträckning återspeglades i resultaten från det besök som utvecklingsutskottets ad hoc-delegation gjorde i Centralafrikanska republiken i februari 2018 och i delegationens slutsats att ”fonden adekvat kan hantera behov som växlar mellan rehabilitering, försörjning och utveckling på längre sikt”. Parlamentet påminner om att fonden inrättades som en EU-förvaltningsfond för nödåtgärder med en löptid på 60 månader, att den löper ut i juli 2019 och att dess förlängning förefaller vara positiv men kommer att kräva parlamentets godkännande.

41.

Europaparlamentet framhäver risken för avledning från traditionella utvecklingsmål, såsom fattigdomsutrotning, men erkänner samtidigt dessa instruments potential när det gäller att påskynda genomförandet av utvecklingsmålen eller att snabbt agera vid internationella kriser.

42.

Europaparlamentet noterar resultaten av Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika. Parlamentet påminner dock om att finansiering från denna fond, som härrör från budgetposterna för utvecklingsbistånd, inte får användas för säkerhetsåtgärder som äventyrar migranters rättigheter. Parlamentet påminner om att EU:s utvecklingssamarbete måste ha fattigdomsutrotning och hållbar utveckling som huvudmål. Parlamentet betonar att projekt inom Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika måste sätta mänskliga rättigheter i centrum för planeringen och bidra till förverkligandet av mänskliga rättigheter i länderna i fråga. Parlamentet rekommenderar starkt att man främjar jämställdhet och kvinnors egenmakt inom förvaltningsfondens program samt skydd av de mest utsatta, inklusive barn och personer med funktionsnedsättning.

43.

Europaparlamentet noterar de många anmärkningar som revisionsrätten (2) och författarna till halvtidsutvärderingen av elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) har uttryckt angående genomförandet av Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika:

—	I fråga om projektgenomförande hade förvaltningsfonden för Afrika endast begränsad effekt när det gällde att påskynda förfarandet jämfört med traditionellt utvecklingsbistånd.

—	Farhågor när det gäller utsikterna för effektivitet och hållbarhet gällande projekt inom EU:s förvaltningsfond och möjligheten för unionen att noga övervaka deras genomförande.

—	Fönstren Nordafrika och Afrikas horn har inga dokumenterade kriterier för att välja ut projektförslag.

—	Allvarliga brister i mätningen av resultat.

—	Ingen specifik ram för riskbedömning.

Parlamentet anser att mervärdet av EU:s förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika mot bakgrund av dessa resultat är ytterst tveksamt.

44.

Europaparlamentet anser att det bör säkerställa tillräckligt lokalt egenansvar och engagemang hos partnerna när det gäller den operativa styrningen och utformningen av politiken för att undvika en alltför centraliserad arbetsmetod med en framträdande roll för givarna.

45.

Europaparlamentet understryker dock behovet av att vederbörligen beakta de systemrelaterade problemen i givarsamordningen, övervakning och utvärdering enligt ett mer systematiskt tillvägagångssätt för att uppnå garantier för förvaltningsfondernas effektivitet.

Budgetstöd till partnerländer

46.

Europaparlamentet noterar att budgetstödet som finansierades av EUF under 2017 motsvarade 860,2 miljoner EUR varav 703,1 miljoner EUR var nya åtaganden (som omfattade 54 länder och representerade 102 budgetstödsavtal). Parlamentet noterar att när det gällde de utomeuropeiska länderna och territorierna uppgick EUF-utbetalningarna under 2017 till 57,7 miljoner EUR (för elva länder och 15 budgetstödsavtal). Parlamentet noterar att under 2017 stoppade GD DEVCO budgetstödet i två AVS-länder på grund av brist på framsteg i genomförandet av förvaltningen av de offentliga finanserna respektive på grund av brist på stabilitetsorienterad makroekonomisk politik och transparens i förvaltningen av de offentliga finanserna.

47.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa överensstämmelse mellan bestämmelserna i artikel 236 i den allmänna budgetförordningen och i artikel 36 i föreslaget till budgetförordning för den elfte EUF när det gäller de allmänna villkoren för utnyttjande av budgetstöd till tredjeländer. Parlamentet noterar att den föreslagna budgetförordningen för den elfte EUF omfattar bestämmelser som inte ingår i den allmänna budgetförordningen, i synnerhet att budgetstödet ska syfta till att stärka avtalsmässiga partnerskap mellan unionen och AVS-staterna och ULT för att bl.a. stödja hållbar och inkluderande ekonomisk tillväxt och för att eliminera fattigdom, vilket leder till potentiella svårigheter när det gäller tillämpningen av EUF-bestämmelserna.

48.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att arbeta vidare på och tydliggöra den exakta omfattningen och innebörden av flexibilitets- och tolkningsmarginalen i bedömningen av huruvida de allmänna villkoren för utbetalning av stöd till partnerländer har uppfyllts med hänsyn till den så kallade differentierade och dynamiska strategin för stödberättigande. Parlamentet oroas över slutanvändningen av de medel som överförs och bristen på spårbarhet när unionens medel läggs samman med partnerlandets budgetresurser.

49.

Europaparlamentet anser att budgetstödet bör finansiera specifika problemlösningar på sektorsnivå och kompletteras vid behov genom relaterat tekniskt stöd.

50.

Europaparlamentet är fortsatt bekymrat över den slutgiltiga användningen av dessa överförda medel och den eventuella bristen på spårbarhet vid svag, instabil och försämrad ekonomisk förvaltning av den offentliga sektorn. Parlamentet uppmärksammar behovet av att stödja kampen mot bedrägeri och korruption på alla förvaltningsnivåer som omfattas av EU:s utvecklingsstrategi. Parlamentet framhåller att risken för att resurser ska komma på avvägar fortfarande är hög och att det är de områden där offentliga medel förvaltas som öppnar för korruption och bedrägerier.

51.

Europaparlamentet uppmanar bestämt kommissionen att bättre definiera och tydligt bedöma de utvecklingsresultat som ska uppnås i varje enskilt fall, och framför allt att stärka kontrollmekanismen avseende mottagarländernas agerande när det gäller korruption, respekt för mänskliga rättigheter, rättsstatsprincipen och demokrati. Parlamentet uttrycker stor oro över den potentiella användningen av budgetstöd i länder som saknar demokratisk kontroll, antingen på grund av avsaknaden av en fungerande parlamentarisk demokrati eller friheter för civilsamhället och medierna, eller på grund av bristande kapacitet inom kontrollorganen.

52.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens reaktiva och konsekventa strategi genom att dra in budgetstödet i två länder 2017 och 2018 när kriterierna för stödberättigande inte längre uppfylldes. Parlamentet anser att kommissionen måste upprätthålla en konstruktiv dialog med dessa länder och erbjuda en möjlighet att återinföra budgetstödet om länderna genomför de nödvändiga reformerna, som fastställs i programmet för budgetstöd.

53.

Europaparlamentet påpekar att övervakningsverktygen måste förstärkas för att man ska kunna bedöma på vilket sätt budgetstödet har bidragit till att förbättra anspråkstagandet av inhemska skatteresurser och relaterade reformer. Parlamentet uppmanar kommissionen att lämna mer information i sina rapporter om budgetstöd om hur budgetstödkontrakt används när det gäller mobilisering av inhemska intäkter. Parlamentet upprepar dock att strikta kontroller ska genomföras med hänsyn till risker för skatteflykt, skatteundandragande och olagliga finansiella flöden.

Samarbete med internationella organisationer

54.

Europaparlamentet noterar att EUF-utbetalningar till projekt med flera givare som genomfördes av internationella organisationer för 2017 uppgick till 812 miljoner EUR.

55.

Europaparlamentet noterar att kommissionen under 2017, har undertecknat kontrakt med FN-organ med ett värde på över 411 miljoner EUR från EUF, med FN:s utvecklingsprogram (166,33 miljoner EUR), FAO (152,86 miljoner EUR) och Unicef (98,44 miljoner EUR) som de största förmånstagarna, och kontrakt med Världsbanken till ett värde av 92 miljoner EUR.

56.

Europaparlamentet noterar att GD DEVCO inte systematisk övervakar internationella finansinstituts operativa resultat och blandfinansieringsinsatsernas centrala aspekter. Parlamentet uppmanar GD DEVCO att förbättra kvaliteten, lämpligheten och punktligheten i rapporteringen från de internationella finansinstituten. Parlamentet uppmuntrar de internationella instituten att, i synnerhet när det gäller medfinansierade initiativ med flera givare, anpassa sina ramar för resultatförvaltning till unionens ramar.

57.

Europaparlamentet påminner på nytt om behovet av att säkerställa full transparens och tillgång till uppgifter, i enlighet med befintlig unionslagstiftning, om projekt som genomförts av internationella organisationer och civilsamhällets organisationer och att tillhandahålla tydliga bestämmelser för kontroll och övervakning.

58.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens rekommendationer för att öka transparensen beträffande unionsmedel som genomförts av icke-statliga organisationer, vilka offentliggjorts i den särskilda rapporten 35/2018, där revisionsrätten bland annat rekommenderar att kommissionen ökar tillförlitligheten i informationen om icke-statliga organisationer i sitt redovisningssystem, och att kommissionen förbättrar den insamlade informationen om medel som förvaltas av icke-statliga organisationer. Kommissionen uppmanas därför att genomföra dessa förslag före utgången av den nuvarande mandatperioden.

Den fredsbevarande resursen för Afrika

59.

Europaparlamentet beklagar att halvtidsöversynen av de externa finansieringsinstrumenten inte omfattade den fredsbevarande resursen för Afrika, som inte har utvärderats ordentligt sedan 2011.

60.

Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att, i enlighet med sin reservation i den årliga verksamhetsrapporten för 2017 om förvaltningen av den fredsbevarande resursen för Afrika, ingående kontrollera att de korrigerande åtgärder som infördes för att mildra både de finansiella riskerna och risken för felaktiga och olagliga utbetalningar faktiskt genomförs. Parlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att fortsätta sina insatser inom ramen för pelarbedömningssystemet för att stärka kontrollsystemet för förvaltningen och den operativa övervakningen av den fredsbevarande resursen för Afrika i syfte att skydda EUF mot olagliga och oriktiga kostnader.

61.

Europaparlamentet betonar revisionsrättens följande negativa slutsatser när det gäller unionens stöd till Afrikas säkerhet, som ofta finansieras genom EUF:

—	Stärkandet av de interna säkerhetsstyrkornas kapacitet i Niger och Mali har varit långsamt och det finns allvarlig oro när det gäller egenansvar och hållbarhet (3).

—	Unionens stöd till den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen har haft svag verkan (4).

Parlamentet framhäver även den allvarliga risken för att unionens stöd genom den fredsbevarande resursen för Afrika för burundiska soldater som deltar i uppdraget Amisom indirekt finansierar en burundisk regim som är föremål för EU-sanktioner. Parlamentet påminner om att DG DEVCO under flera år har uttryckt reservationer gällande dess utgifter till stöd för den fredsbevarande resursen för Afrika.

Europeiska fonden för hållbar utveckling

62.

Europaparlamentet noterar införandet av detta nya investeringsinstrument som en del av den externa investeringsplanen för att skapa en ytterligare hävstångseffekt genom att locka investeringar från den privata sektorn i utvecklingspartnerskapen. Parlamentet anser att det är viktigt att ta hänsyn till dess kompletterande karaktär, men även till de kriterier som används för dess förvaltning för att förhindra avledning av utvecklingsstöd till privata investerare eller till privata intressen eller i vinstsyfte.

EIB:s investeringsanslag för AVS-länderna

63.

Europaparlamentet noterar EIB:s prioriteringar i AVS-länder, nämligen stöd till målen för hållbar utveckling, klimatåtgärder, europeisk ekonomisk diplomati och motståndskraft. Parlamentet noterar att 39 projekt inleddes 2017 med hjälp av AVS-investeringsanslaget för totalt 1,5 miljarder EUR varav 549 miljoner EUR avsattes för utveckling av den lokala privata sektorn och 952 miljoner EUR för social och ekonomisk infrastruktur.

64.

Europaparlamentet påminner om vikten av att genomföra ingående förhands- och efterhandsbedömningar för att säkerställa att projekten är hållbara och ger ett verkligt ekonomiskt, socialt och miljömässig. mervärde. Parlamentet påminner återigen om att ingen form av stöd bör beviljas projekt som involverar kraftigt förorenande teknik.

65.

Europaparlamentet kräver en noggrann granskning av potentiella lokala aktörer och mellanhänder, i samband med identifiering och urval av dessa aktörer och mellanhänder. Parlamentet uppmanar EIB att säkerställa att lokala samhällen och medborgare som berörs av dess verksamhet konsulteras på vederbörligt sätt och har tillgång till en effektiv och oberoende överklagandemekanism.

66.

Europaparlamentet vill se en utvidgning av ”Erasmus för unga företagare” utöver Europas gränser, särskilt till att omfatta utvecklingsländer, samtidigt som man tillhandahåller de ekonomiska medel som krävs.

67.

Europaparlamentet understryker att det är mycket viktigt att stödja mikroföretag och små och medelstora företag, och vill särskilt se att det skapas lokala lösningar för bättre tillgång till finansiering genom ytterligare förstärkning av mikrofinansieringslån och garantisystem.

68.

Europaparlamentet konstaterar att inget land någonsin har utvecklats utan att inleda ytterligare handelsförbindelser med sina grannar och resten av världen. Parlamentet uppmuntrar finansiering av handelsrelaterat bistånd, för att göra det möjligt för utvecklingsländerna att i mycket större utsträckning delta i globala värdekedjor i framtiden. Parlamentet betonar i detta sammanhang den ökade betydelse som digital uppkoppling har för att uppnå en mer balanserad fördelning av globaliseringens fördelar till förmån för utvecklingsländerna.

69.

Europaparlamentet betonar vikten av att tillhandahålla rent vatten och att bygga ytterligare anläggningar för bortskaffande av avloppsvatten.

70.

Europaparlamentet uppmärksammar omfattningen på, och följderna av, energifattigdomen i utvecklingsländerna och unionens stora engagemang för att minska denna fattigdom. Parlamentet framhåller behovet av starka och samordnade insatser från regeringar och berörda parter i de berörda länderna för att minska energifattigdomen.

(1) Särskild rapport nr 9/2018: Offentlig-privata partnerskap i EU: omfattande brister och begränsade fördelar.

(2) Särskild rapport nr 32/2018 EU:s förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika: flexibel men saknar fokus.

(3) Särskild rapport nr 15/2018: Att stärka de interna säkerhetsstyrkornas kapacitet i Niger och Mali: endast begränsade och långsamma framsteg.

(4) Särskild rapport nr 20/2018: Den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen: EU:s stöd behöver riktas om.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/146

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1436

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningen för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2017 (COM(2018) 519 – C8-0328/2018),

—	med beaktande av de ekonomiska uppgifterna om Europeiska utvecklingsfonden (COM(2018) 475),

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2017, med kommissionens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2016 (COM(2018) 545),

—

—	med beaktande av den externa utvärderingen av elfte Europeiska utvecklingsfonden (slutrapport juni 2017), som beställts av kommissionen från en grupp externa uppdragstagare,

—

—	med beaktande av rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslutet) (5),

—	med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS–EG-konventionen (6),

—

—	med beaktande av artikel 208 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG konventionen (10),

—	med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden (11),

—	med beaktande av artikel 50 i rådets förordning (EG) nr 215/2008 av den 18 februari 2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden (12),

—	med beaktande av artikel 48 i rådets förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden (13),

—	med beaktande av artikel 93 och artikel 94 tredje strecksatsen och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling (A8-0107/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 357, 4.10.2018, s. 315.

(2) EUT C 357, 4.10.2018, s. 323.

(3) EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

(4) EUT L 287, 4.11.2010, s. 3.

(5) EUT L 344, 19.12.2013, s. 1.

(6) EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.

(7) EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.

(8) EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.

(9) EUT L 210, 6.8.2013, s. 1.

(10) EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.

(11) EUT L 83, 1.4.2003, s. 1.

(12) EUT L 78, 19.3.2008, s. 1.

(13) EUT L 58, 3.3.2015, s. 17.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/148

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1437

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0095/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 713/2009 av den 13 juli 2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (5), särskilt artikel 24,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0113/2019).

Europaparlamentet beviljar direktören för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 33.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 33.

(5) EUT L 211, 14.8.2009, s. 1.

(1) EUT C 84, 17.3.2017, s. 202.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/149

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1438

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0113/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (nedan kallad byrån) för budgetåret 2017 uppgick den slutliga budgeten till 13 272 160 EUR, vilket utgör en minskning med 16,38 % jämfört med 2016. Detta beror främst beror på de minskade inkomsterna i samband med förordningen om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi (Remit-förordningen). Byråns budget kommer helt och hållet från unionens budget.

B.	I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2017 förklarade revisionsrätten att man hade uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 98,72 %, vilket motsvarar det mål byrån satt upp och innebär en ökning med 0,61 % jämfört med 2016. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 75,81 %, vilket innebär en ökning med 15,87 % jämfört med föregående år.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 122 606,52 EUR, vilket utgör 2,03 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en påtaglig minskning med 7,77 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder vissa åtgärder som nyckelutförandeindikatorer för att bedöma mervärdet av verksamheten, i synnerhet för att bedöma effekterna av nätföreskrifter och riktlinjer och för att förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet konstaterar att byrån överlag har genomfört sitt arbetsprogram trots betydande utmaningar med hänsyn till tillgängliga resurser.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån kunde genomföra förordningen om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi och att 2017 var det första fullständiga året för datainsamling efter genomförandet av de grundläggande delarna av denna förordning under 2016. Parlamentet noterar även att byrån under 2017 nådde en kritisk milstolpe i och med antagandet av alla nätföreskrifter och riktlinjer för el och gas, och att byrån lade fokus på att följa upp och övervaka genomförandet av de redan antagna nätföreskrifterna och riktlinjerna.

Europaparlamentet gläder sig över att byrån har utkontrakterat redovisningstjänster till kommissionen och delar resurser med andra byråer i fråga om personalförvaltning, förvaltning av informations- och kommunikationsteknik, budget och finansiering, upphandling och förvaltning av anläggningar.

Personalpolitik

Europaparlamentet noterar att 92,65 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 68 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 69 tillåtna tjänster 2016) hade 63 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 21 kontraktsanställda och tre utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2017.

Europaparlamentet noterar bekymrat att begränsade personalresurser och budgetrestriktioner inom byrån under 2017 medförde risker för förseningar, samt behovet av en omprioritering av målen och en minskning av omfattningen av vissa rapporter och yttranden. Parlamentet anser att alla utökningar av byråns uppgifter och roll kräver en motsvarande ökning av dess resurser och personal.

Europaparlamentet beklagar den ojämna könsfördelningen inom byråns högsta ledning, där 5 av 6 personer är män och en är kvinna. Parlamentet uppmanar byrån att vidta åtgärder för att säkerställa en jämnare könsfördelning inom sin högsta ledning.

10.

Europaparlamentet noterar att byrån redan antagit kommissionens standardbeslut avseende policyn för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet konstaterar att byrån anordnade kurser och möjliggjorde konfidentiell rådgivning.

11.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens förslag att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster även på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (Epso) i syfte att ge ökad publicitet. Parlamentet noterar byråns svar att fyra av de nio meddelandena om ledig tjänst redan har offentliggjorts på Epsos webbplats. Parlamentet förstår byråns oro över översättningskostnaderna.

Upphandling

12.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att byrån i slutet av 2017 fortfarande inte använde alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt informationsutbyte med tredje parter som deltar i offentliga upphandlingsförfaranden (e-upphandling). Byrån uppmanas att införa alla verktyg som behövs för att hantera upphandlingsförfarandena och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs på detta område.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

13.

Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar att en styrelseledamot avgick i oktober 2017 efter att en potentiell intressekonflikt hade konstaterats.

14.

Europaparlamentet välkomnar de ytterligare åtgärder som vidtagits för att öka transparensen i byråns verksamhet genom att rapportera om de möten som byråns personal har med externa intressenter, nämligen direktörens möte med lobbyister, och att de finns tillgängliga på byråns webbplats sedan januari 2018.

Internkontroller

15.

Europaparlamentet noterar att en bedömning av ändamålsenligheten när det gäller byråns 16 normer för intern kontroll genomfördes 2017. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att inga betydande eller väsentliga brister i byråns normer för intern kontroll uppdagades under 2017.

16.

Europaparlamentet noterar bekymrat i revisionsrättens rapport att backupdata avseende Remit lagras på samma ställe som originaldata, vilket medför en avsevärd risk för kontinuiteten i verksamheten vid större katastrofer. Parlamentet noterar byråns svar att återupprättandet av platsen för återställande efter datorhaveri skulle kräva ytterligare ekonomiska resurser.

17.

Europaparlamentet noterar att kommissionens internrevisionstjänst (IAS) genomförde en fullständig riskbedömning under 2016, även i fråga om it, vilket ledde till att en ny strategisk revisionsplan utarbetades för byrån för perioden 2017–2019 och till att granskningsteman togs fram för nästa planeringsperiod. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas.

18.

Europaparlamentet konstaterar att IAS genomförde en granskning av byråns personaladministration. Parlamentet noterar bekymrat att en kritisk rekommendation visade på bristen på etablerad vägledning för rapportering och hantering av eventuella fall av bedrägeri och resultaten av dessa när det gäller personalrekryteringen. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om åtgärder som vidtas för att minska denna risk.

Övriga kommentarer

19.

Europaparlamentet uttrycker sin oro över att byrån inte utförde någon övergripande analys under 2017 av de troliga effekterna av Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen för byråns organisation, verksamhet och räkenskaper. Parlamentet noterar dock från byråns svar att den genomförde en sådan analys 2018. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om effekterna av av Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen och de åtgärder som krävs.

20.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 26 mars 2019 (2) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/152

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1439

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0095/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 713/2009 av den 13 juli 2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (5), särskilt artikel 24,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0113/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 33.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 33.

(5) EUT L 211, 14.8.2009, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 38.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/153

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1440

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0096/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1211/2009 av den 25 november 2009 om inrättande av organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och byrån (5), särskilt artikel 13,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1971 av den 11 december 2018 om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och Byrån för stöd till Berec (Berecbyrån), om ändring av förordning (EU) 2015/2120 och om upphävande av förordning (EG) nr 1211/2009 (6), särskilt artikel 28,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0114/2019).

Europaparlamentet beviljar direktören för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 38.

(5) EUT L 337, 18.12.2009, s. 1.

(6) EUT L 321, 17.12.2018, s. 1.

(1) EUT C 84, 17.3.2017, s.189.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/155

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1441

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0114/2019), och av följande skäl:

A.	Enligt sammanställningen över inkomster och utgifter (1) för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2017 uppgick den slutliga budgeten till 4 246 000 EUR, samma belopp som 2016. Byråns budget kommer helt och hållet från unionens budget.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,94 %, vilket är en ökning med 3,74 % jämfört med 2016. Genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 86,92 %, vilket innebär en märkbar ökning med 9,73 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet noterar i revisionsrättens rapport att byrån beställde översättningar från Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (CdT) av fyra uppmaningar att inkomma med intresseanmälan som syftade till att upprätta reservlistor över personal. Parlamentet noterar att revisionsrätten, med beaktande av att tjänsterna i tjänsteförteckningen redan var tillsatta, kom fram till att begäran om översättning inte var motiverad. Parlamentet noterar enligt byråns svar att begäran gjordes eftersom byråns förvaltningskommitté begärt att det skulle upprättas reservlistor för 75 % av tjänsteprofilerna i syfte att hålla andelen lediga tjänster under 15 % för att minska riskerna med en hög personalomsättning.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet konstaterar att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 20 412 EUR, vilket utgör 2,53 % av det sammanlagda överförda beloppet, och innebär en minskning med 4,76 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten använder flera slags åtgärder som centrala prestationsindikatorer för att bedöma det mervärde som dess verksamhet ger och för att förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet konstaterar att byrån har sett över sin strategi med beaktande av marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen i syfte att anpassa sig till den nya miljön när det gäller elektronisk kommunikation, skydd av öppet internet och konnektivitet.

Europaparlamentet noterar med oro att byrån inte delar resurser med andra byråer. Byrån uppmanas utforska ytterligare möjligheter att dela tjänster och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits på detta område.

Europaparlamentet noterar att byrån har utkontrakterat sina redovisningstjänster till kommissionen. Parlamentet noterar med oro utifrån revisionsrättens rapport att trots att dessa händelser ledde till betydande förändringar av byråns förfaranden och av redovisningssystemet har detta inte validerats på nytt sedan 2013. Parlamentet noterar byråns svar att valideringen är på gång. Byrån uppmanas att informera den ansvarsbefrielsebeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts i detta avseende.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om att i byråns inrättandeförordning införa en obligatorisk regelbunden extern resultatutvärdering vart femte år.

Personalpolitik

Europaparlamentet noterar att 100 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 14 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (15 tillåtna tjänster 2016) hade 14 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att nio kontraktsanställda och fyra utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2017.

10.

Europaparlamentet noterar med oro att byrån enligt revisionsrättens rapport av den 21 december 2017 om genomförandet av den 5-procentiga minskningen av antalet tjänster påverkades negativt med högsta möjliga nedskärningsandel (12,5 %), trots att byrån fick ytterligare uppgifter i förordning (EU) 2015/2120.

11.

Europaparlamentet beklagar den ojämna könsfördelningen hos byråns styrelseledamöter, där 24 av 29 personer är män och 5 är kvinnor. Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen och medlemsstaterna att beakta vikten av att säkerställa en jämn könsfördelning när de nominerar styrelseledamöter.

12.

Europaparlamentet noterar att byrån har antagit en policy för skydd av personers värdighet och förebyggande av trakasserier, och att man anordnat utbildning för konfidentiella rådgivare.

13.

Europaparlamentet noterar med oro att den genomsnittliga anställningstiden vid byrån under 2017 bara var 2,7 år, vilket återspeglas i en hög personalomsättning. Parlamentet förstår att byrån har svårt att locka till sig yrkesverksamma, bland annat på grund av den låga lönekorrigeringskoefficienten i värdlandet (74,9 %). Parlamentet uttrycker oro över att minskningen av de tjänster som godkänts inom ramen för unionens budget under de senaste åren tillsammans med ytterligare arbetsuppgifter har ökat arbetsbelastningen för byråns personal. Detta kan innebära risker för genomförandet av arbetsprogrammen. Parlamentet medger att ledningen kontinuerligt arbetar med att införa begränsande åtgärder och uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts i detta avseende.

Upphandling

14.

Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att byrån i slutet av 2017 ännu inte tillämpade alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt informationsutbyte med tredje parter som deltar i offentliga upphandlingsförfaranden (e-upphandling). Parlamentet noterar enligt byråns svar att den planerar att tillämpa dessa före utgången av 2018. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka framsteg som gjorts på detta område.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

15.

Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter. Parlamentet är dock oroat över att byrån inte offentliggör styrelseledamöternas meritförteckningar på sin webbplats. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte.

16.

Europaparlamentet beklagar att byrån inte hade interna bestämmelser om whistleblowing den 31 december 2017. Parlamentet noterar dock att byrån planerar att anta sådana före utgången av 2018. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dem.

Internkontroller

17.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån gick igenom sina interna kontrollsystem 2017 och drog slutsatsen att de tillämpats på ändamålsenligt sätt.

Övriga kommentarer

18.

Europaparlamentet noterar att byrån, till skillnad från de flesta andra byråer, inte har gjort någon analys av de sannolika konsekvenserna för byråns organisation, verksamhet och räkenskaper av Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen. Byrån uppmanas överväga att göra en sådan analys och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits i detta avseende.

19.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/158

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1442

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0096/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1211/2009 av den 25 november 2009 om inrättande av organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och byrån (5), särskilt artikel 13,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0114/2019), och av följande skäl:

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 38.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 38.

(5) EUT L 337, 18.12.2009, s. 1.

(6) EUT L 321, 17.12.2018, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 205.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/159

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1443

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (CdT) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017, med centrumets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0074/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (5), särskilt artikel 14,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för kultur och utbildning (A8-0122/2019).

Europaparlamentet beviljar direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 205.

(5) EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.

(1) EUT C 415, 5.12.2017, s. 1.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/160

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1444

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för kultur och utbildning (A8-0122/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017 (1) (nedan kallat centrumet) uppgick den slutliga budgeten till 49 429 100 EUR, vilket utgör en minskning med 2,27 % jämfört med 2016. 88,93 % av centrumets budget kommer från direkta bidrag från institutioner, andra byråer och organ.

B.	I sin rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017 förklarade revisionsrätten att man har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 93,12 %, vilket innebär en ökning med 3,75 % jämfört med det föregående året. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 85,40 %, vilket innebär en ökning med 3,21 % jämfört med det föregående året.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet oroar sig över den relativt höga nivån av annullerade överföringar under 2017, som uppgick till 317 986,20 EUR och fortfarande utgör 8,76 % av det sammanlagda överförda beloppet, trots en minskning med 1,34 % jämfört med 2016.

Verksamhetsresultat

Europaparlamentet noterar att centrumet använder input- och outputindikatorer som centrala resultatindikatorer för att bedöma resultaten av sin verksamhet och flera indikatorer för att förbättra sin budgetförvaltning. Parlamentet uppmanar centrumet att vidareutveckla de centrala resultatindikatorerna för att bedöma resultatet och effekterna av sin verksamhet, i syfte att få kvalitativa råd om hur centrumets resultat kan få ett större mervärde och om hur centrumets affärsmodell kan förbättras.

Europaparlamentet noterar att centrumet har börjat revidera förhandsutvärderingen av program och åtgärder i linje med kommissionens vägledning och att input- och outputindikatorer nu har införts i centrumets arbetsprogram.

Europaparlamentet noterar att genomförandegraden för centrumets ändrade arbetsprogram för 2017 var 87,7 %.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse den nya prisstrukturens inverkan på översättningen av dokument, som innebar en besparing på 3,2 miljoner EUR för centrumets kunder under 2017, medan centrumets intäkter förblev stabila under 2017 trots effekterna av den nya prisstrukturen.

Europaparlamentet välkomnar det samarbetsavtal som undertecknats med Europaskolan Luxemburg II (EEL2), vilket innebar att det fanns 65 kunder i centrumets portfölj i slutet av 2017.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet har genomfört två åtgärder för att dela resurser med andra byråer när det gäller överlappande uppgifter genom nätverket för EU:s byråer: En delad katalog över gemensamma tjänster som innehåller en förteckning över alla de tjänster som skulle kunna delas av byråerna och en gemensam upphandlingsportal på vilken byråernas upphandlingsplaner delas.

Europaparlamentet gläder sig över att centrumet har gjort insatser för att rationalisera flerspråkigheten i sina produkter, vilket Europeiska ombudsmannens medgav 2017 genom att tilldela centrumet, tillsammans med Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (EUIPO) och Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha), Europeiska ombudsmannens utmärkelse för utmärkt offentlig förvaltning när det gäller tillhandahållande av medborgar- och kundinriktade tjänster, för deras gemensamt framtagna innovativa projekt som underlättar hanteringen av översättningarna för flerspråkiga webbplatser.

10.

Europaparlamentet välkomnar det faktum att centrumet ställt den nya versionen av Iate (InterActive Terminology for Europe) till EU-institutionernas förfogande, och därmed sett till att den interinstitutionella terminologidatabasen håller jämna steg med innovationen.

11.

Europaparlamentet välkomnar den externa utvärderingen av centrumets affärsmodell, som genomfördes 2017. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av den slutliga utvärderingen.

Personalpolitik

12.

Europaparlamentet noterar att 96,9 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 195 tjänstemän eller tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade 189 tillsatts (jämfört med 197 tillåtna tjänster 2016). Parlamentet noterar dessutom att 26 kontraktsanställda arbetade för centrumet 2017.

13.

Europaparlamentet insisterar på att centrumets personal och dess chefer på mellannivå och hög nivå ska ha en lämplig geografisk fördelning.

14.

Europaparlamentet noterar att centrumet har antagit en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier.

Upphandling

15.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att centrumet i slutet av 2017 ännu inte hade använt alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Centrumet uppmanas att införa alla de verktyg som behövs för att hantera upphandlingsförfarandena och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dem.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

16.

Europaparlamentet noterar att centrumet valde att endast offentliggöra intresseförklaringarna utan meritförteckningar på grund av ledningsproblemen som är kopplade till storleken på centrumets styrelse (ungefär 130 ledamöter och suppleanter). Parlamentet noterar att direktörens meritförteckning och intresseförklaring är offentliggjorda på centrumets webbplats. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte.

17.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra honom direkt ansvarig inför centrumets direktör och styrelse. Parlamentet välkomnar de åtgärder som redan har vidtagits för att säkerställa räkenskapsförarens oberoende.

18.

Europaparlamentet noterar att även om centrumet inte är avgiftsfinansierat är det beroende av intäkter från sina kunder, som är representerade i centrumets styrelse, och att det därför finns en risk för intressekonflikter när det gäller prissättningen för centrumets produkter, vilket skulle kunna lösas om kommissionen tog ut avgifterna för centrumets kunder och begärde att centrumet huvudsakligen ska finansieras via unionsbudgeten. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas för att minska denna risk.

Internkontroller

19.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) under 2017 genomförde en riskbedömning på plats som omfattade all operativ verksamhet och stödverksamhet vid centrumet. Parlamentet konstaterar att resultatet av riskbedömningen var IAS strategiska plan för internrevision för 2018–2020, som godkändes av styrelsen.

20.

Europaparlamentet konstaterar att vid uppföljningen av de utestående rekommendationerna från granskningen av hanteringen av kontinuitetsplanen och hanteringen av arbetsflödet för dokumentöversättning drogs slutsatsen att samtliga rekommendationer hade genomförts korrekt och effektivt.

Övriga kommentarer

21.

Europaparlamentet bekräftar sitt starka engagemang för flerspråkighet i Europeiska unionen som en av de grundläggande förutsättningarna för att unionens demokratiska system ska fungera väl. Parlamentet påpekar den roll som Översättningscentrum spelar för att tillhandahålla översättningar och språktjänster av hög kvalitet.

22.

Europaparlamentet oroar sig med utgångspunkt i revisionsrättens rapport över att flera byråer och organ i ökande utsträckning använder sig av andra lösningar i stället för att utnyttja centrumets översättningstjänst, vilket innebär att centrumets kapacitet underutnyttjas, att systemen överlappar varandra och att centrumets affärsmodell och kontinuitet kan stå på spel. Parlamentet uppmanar centrumet och kommissionen att proaktivt överväga lösningar på denna fråga och förbättringar av affärsmodellen för att kunna minska dessa risker.

23.

Europaparlamentet beklagar att Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (EUIPO) den 26 april 2018 beslutade att avsluta det översättningsarrangemang som ingåtts med centrumet, trots dess rättsliga skyldighet att utnyttja centrumets tjänster i enlighet med artikel 148 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2017/1001 (2), som inrättade EUIPO. Parlamentet noterar att centrumet väckte talan vid tribunalen den 6 juli 2018. Centrumet uppmanas att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten uppdaterad om hur de rättsliga förfarandena fortskrider.

24.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 26 mars 2019 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1001 av den 14 juni 2017 om EU-varumärken (EUT L 154, 16.6.2017, s. 1).

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/163

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1445

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017, med centrumets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0074/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (5), särskilt artikel 14,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för kultur och utbildning (A8-0122/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 205.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 205.

(5) EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 43.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/164

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1446

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2017, med centrumets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0068/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (5), särskilt artikel 12a,

—	Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/128 av den 16 januari 2019 om inrättande av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 (6),

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0119/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 43.

(5) EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.

(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 90.

(1) EUT C 84, 17.3.2017, s. 1.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/165

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1447

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0119/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat centrumet) för budgetåret 2017 uppgick den slutliga budgeten till EUR 17 869 389, vilket utgör en liten minskning med 0,84 % jämfört med 2016. Centrumets budget kommer i huvudsak från unionens budget.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om centrumets årsredovisning för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,95 %, vilket är en liten ökning med 0,04 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 89,66 %, vilket är en minskning med 4,89 % jämfört med föregående år.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet oroar sig över att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 52 767 EUR, vilket utgör 5,06 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en ökning med 2,31 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet använder ett exemplariskt resultatmätningssystem som omfattar centrala resultatindikatorer för att bedöma mervärdet av dess verksamhet inom ramen för projektet och verksamheten och på organisationsnivå, samt andra åtgärder för att förbättra dess budgetförvaltning.

Europaparlamentet uppskattar centrumets fortsatta kvalitetsarbete som består i forskning, analys och teknisk rådgivning för att stödja utvecklingen av en policy för livslångt lärande och yrkesutbildning och betonar därför vikten av att säkerställa tillräckliga personal- och budgetresurser för att centrumet ska kunna genomföra sina uppgifter.

Europaparlamentet välkomnar centrumets fokus på utveckling av kompetenser och färdigheter, särskilt bland lågkvalificerade, för att stödja målet om inkludering på arbetsmarknaden genom yrkesutbildning, lärande på arbetsplatsen och lärlingsplatser och dess bidrag till programmet Erasmus+, den nya kompetensagendan för Europa, Europass och kompetenskartan, som har lyckats nå de främsta målgrupperna, dvs. beslutsfattare och experter.

Europaparlamentet välkomnar centrumets initiativ till ett nytt arbetsområde om digitalisering och arbetets framtid, och välkomnar dessutom lanseringen av centrumets CareersNet, det nya nätverket för forskning och livslång vägledning och karriärutveckling.

Europaparlamentet välkomnar centrumets initiativ för att stärka sitt arbete med livslång vägledning och karriärutveckling genom att inrätta ett nätverk för forskning och samarbete på detta område och genom att utveckla verktyg för att integrera arbetsmarknadsinformation i vägledningen.

Europaparlamentet noterar centrumets nära samarbete med Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen och Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, som formaliserats i samarbetsavtal. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet och Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet har undertecknat ett servicenivåavtal som gör det möjligt för dem att, bland andra synergier, dela konferensfaciliteter och lagringsutrymme. Parlamentet betonar i detta sammanhang att centrumet är ett av de fyra byråerna för socialpolitik. Parlamentet uttrycker sin besvikelse över resultatet i detta avseende i den interinstitutionella arbetsgruppen för decentraliserade byråer, eftersom inga konkreta förslag har utarbetats för att slå samman eller samlokalisera byråer som sysslar med närbesläktade politikområden. Parlamentet uppmanar centrumet att samarbeta med de tre övriga byråer som arbetar med socialpolitik för att undersöka möjliga sammanslagningar.

Europaparlamentet konstaterar att centrumet har vidtagit åtgärder mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens iakttagelser och kommentarer om genomförandet av budgeten för budgetåret 2016 i syfte att ytterligare förbättra centrumets verksamhet.

10.

Europaparlamentet noterar att centrumet var föremål för externa utvärderingar enligt kravet i de finansiella reglerna, som omfattade perioden 2013 till 2016. Parlamentet konstaterar att den slutliga utvärderingsrapporten borde ha mottagits under 2018. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna utvärdering.

Personalpolitik

11.

Europaparlamentet noterar att 93,48 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 92 tjänstemän eller tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade 86 tillsatts (jämfört med att antalet tillåtna tjänster 2016 var 94). Parlamentet noterar dessutom att 26 kontraktsanställda och fyra utstationerade nationella experter arbetade för centrumet 2017.

12.

Europaparlamentet noterar att centrumets chef för personaltjänsten lämnade centrumet i april 2017 och att centrumets juridiska rådgivare har lämnat centrumet, vilket har lett till att den återstående personalen har fått ytterligare arbete. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas.

13.

Europaparlamentet noterar att centrumet tillämpar en politik för värdighet på arbetsplatsen och att det 2017 anordnade ett obligatoriskt möte om värdighet på arbetsplatsen och förebyggande av trakasserier, och dessutom erbjöd workshoppar och rådgivning.

14.

Europaparlamentet beklagar på basis av revisionsrättens rapport att två rekryteringsförfaranden för chefstjänster ansågs vara oriktiga. Parlamentet noterar centrumets svar i detta avseende och förväntar sig att detta problem åtgärdas på lämpligt sätt. Parlamentet uppmanar centrumet att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att bemöta denna iakttagelse.

15.

Europaparlamentet beklagar att rekryteringsprocesserna inte alltid är helt transparenta. Parlamentet välkomnar därför revisionsrättens förslag att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster även på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (Epso) i syfte att öka publiciteten. Parlamentet noterar centrumets svar att man redan offentliggör vissa lediga tjänster på Epso och att kostnaderna skulle öka avsevärt om alla meddelanden om lediga tjänster översätts till unionsspråken.

Upphandling

16.

Europaparlamentet noterar enligt revisionsrättens rapport att centrumet i slutet av 2017 fortfarande inte använde något av de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt informationsutbyte med tredje parter som deltar i offentliga upphandlingsförfaranden (e-upphandling). Parlamentet noterar enligt centrumets rapport att det planerar att genomföra de nödvändiga elektroniska åtgärderna i slutet av 2018. Parlamentet uppmanar centrumet att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om framstegen i detta ärende.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

17.

Europaparlamentet noterar centrumets befintliga åtgärder och pågående strävanden för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet är dock oroat över att centrumet inte offentliggör sina chefers meritförteckningar på sin webbplats, och att centrumets chefer, anställda experter och assistenter endast uppger att det föreligger potentiella intressekonflikter när dessa uppstår i enlighet med centrumets politik för förebyggande och hantering av intressekonflikter sedan 2014. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte.

18.

Europaparlamentet upprepar sin begäran om att centrumet ska offentliggöra protokollen från sina styrelsesammanträden.

19.

Europaparlamentet betonar på nytt behovet av att brådskande införa oberoende mekanismer med tillräckliga budgetresurser som kan offentliggöra information och ge råd och dit fall kan hänvisas, i syfte att hjälpa rapporterande personer att använda de korrekta kanalerna för att lämna ut sina uppgifter om eventuella oriktigheter som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen, samtidigt som man värnar om konfidentialiteten för personerna i fråga och erbjuder dem stöd och råd i enlighet med det förslag till direktiv om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (2018/0106 (COD)) som för närvarande är föremål för interinstitutionella förhandlingar.

Internrevision

20.

Europaparlamentet noterar att tjänsten för internrevision (IAS) genomförde en revision av centrumets webbaserade tjänster med fokus på webbplatserna avseende Europass, kompetenskartan, resultattavlan för rörlighet och den europeiska referensramen för kvalifikationer, på grundval av IAS strategiska revisionsplan för 2017–2019. Parlamentet välkomnar att utformningen av och funktionen hos centrumets system för internkontroll uppgavs vara ändamålsenliga och effektiva i förhållande till dessa verktyg.

21.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/168

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1448

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2017, med centrumets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0068/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (5), särskilt artikel 12a,

—	Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/128 av den 16 januari 2019 om inrättande av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 (6),

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0119/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 43.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 43.

(5) EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.

(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 90.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 112.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/169

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1449

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen (2) om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0084/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2015/2219 av den 25 november 2015 om Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2005/681/RIF (5), särskilt artikel 20,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0121/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 112.

(5) EUT L 319, 4.12.2015, s. 1.

(1) EUT C 258, 8.8.2017, s. 4.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/170

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1450

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0121/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 10 524 359 EUR, vilket innebär en ökning med 2,26 % jämfört med 2016. Byråns budget kommer helt och hållet från unionens budget.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 97,09 %, vilket är en ökning med 1,14 % jämfört med 2016. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 84,02 %, vilket innebär en ökning med 5,17 % jämfört med föregående år.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet beklagar den höga graden av annulleringar av överföringar från 2016 till 2017, till ett belopp av 189 154 EUR, dvs. 12,81 % av det sammanlagda överförda beloppet, vilket dock innebär en liten minskning med 1,44 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder centrala resultatindikatorer för att mäta sin utbildningsverksamhet och dess effekt, särskilt deltagarnas tillfredsställelse, i syfte att bedöma mervärdet av denna, samt resultatindikatorer för att förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet konstaterar att reformplanen för byråns verksamhet beträffande de nödvändiga förberedelserna för verksamheten inom ramen för dess nya utvidgade uppdrag genomfördes till 83 %. Parlamentet noterar att 93 % av deltagarna i byråns utbildningsverksamhet uppgav att de åtminstone var nöjda med utbildningen. Parlamentet noterar även att byrån slutförde genomförandet av partnerskapet om terrorismbekämpning mellan EU och Mena.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån har ett nära samarbete med EU-byråernas nätverk för rättsliga och inrikes frågor och de nio byråer som ingår i detta. Parlamentet noterar att de delar utbildningsinsatser och anordnar kurser tillsammans.

Europaparlamentet välkomnar byråns åtagande att följa upp kommissionens rapport från internrevisionstjänsten om behovsbedömning, planering och budgetering av utbildningsverksamhet. Parlamentet betonar vikten av att byrån fullgör sitt åtagande.

Europaparlamentet konstaterar att den femåriga regelbundna externa utvärdering som slutfördes i januari 2016 kom med 17 rekommendationer, för vilka byrån planerar att genomföra alla korrigerande åtgärder senast i slutet av 2018. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas för att följa dessa rekommendationer.

Europaparlamentet beklagar att byrån geografiskt sett ligger långt från Europol, vilket undergräver möjligheten att skapa synergieffekter med denna andra byrå som är specialiserad på polisfrågor. Parlamentet uppmanar byrån att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med en rapport som beskriver eventuella hinder i samverkan med Europol och de åtgärder som har vidtagits för att lösa dessa problem.

Personalpolitik

Europaparlamentet noterar att 96,77 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 31 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 28 tillåtna tjänster 2016) hade 30 tillsatts. Dessutom arbetade 16 kontraktsanställda och 6 utstationerade nationella experter för byrån 2017.

10.

Europaparlamentet välkomnar att byrån fortsatte att anordna webbinarier för att förse tjänstemän inom brottsbekämpningen med information och bästa praxis om identifiering och utredning av hatbrott och olika former av könsrelaterat våld, och att man erbjöd fortbildning för att öka medvetenheten om de utmaningar som romska befolkningsgrupper och hbti-personer ställs inför (såsom för mycket och för lite polisinsatser och bristen på förtroende för poliser) och om hur dessa utmaningar kan hanteras inom brottsbekämpningen. Parlamentet vill se fortsatta fortbildningsinsatser på området för grundläggande rättigheter och ett ökat medvetandegörande hos polisen.

11.

Europaparlamentet uppmanar byrån att i sitt utbildningsprogram och i all sin utbildningsverksamhet ta med ett ordentligt inslag om antirasism och antidiskriminering, när detta är möjligt. Parlamentet begär att byrån utvecklar en särskild utbildning om rättssäkerhetsgarantier för barn som är misstänkta eller tilltalade i straffrättsliga förfaranden.

12.

Europaparlamentet noterar att byrån redan har antagit en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier. Parlamentet noterar att den möjliggör informationsutbyte och utbildning samt konfidentiell rådgivning.

13.

Europaparlamentet konstaterar att personalomsättningen var hög till följd av byråns flytt från Förenade kungariket till Ungern och den därmed sammanhängande lägre korrigeringskoefficienten för personalens löner. Dessutom garanteras den geografiska balansen inte alltid eftersom ansökningar från andra medlemsstater än värdlandet har minskat. Parlamentet noterar med oro att vissa medarbetare är involverade i en pågående rättstvist gällande omlokaliseringen. Parlamentet noterar att ett antal åtgärder för att motverka problemet har genomförts. Parlamentet påpekar med oro att detta kan påverka verksamhetens kontinuitet och byråns förmåga att genomföra åtgärder. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas.

14.

Europarlamentet håller med revisionsrätten om att offentliggöranden av meddelanden om lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns (Epso) webbplats skulle vara relevant och praktiskt, eftersom offentliggöranden via Epso ger ökad transparens och publicitet och gör det möjligt för medborgarna att hitta information om lediga tjänster vid EU:s olika institutioner och byråer på ett och samma ställe. Parlamentet begär därför att byrån också offentliggör alla sina meddelanden om lediga tjänster på Epsos webbplats. Parlamentet uppmanar kommissionen att överväga åtgärder som syftar till att minska byråernas kostnader för översättning av meddelanden om lediga tjänster, bland annat genom att upprätta ett ad hoc-ramavtal med Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (CdT).

15.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på Epsos webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår byråns svar angående de höga översättningskostnaderna till följd av ett sådant offentliggörande. Parlamentet noterar vidare byråns avsikt att offentliggöra alla sina lediga tjänster på den gemensamma jobbanslagstavla som tagits fram av EU-byråernas nätverk.

Upphandling

16.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att myndigheten i slutet av 2017 ännu inte hade genomfört alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Parlamentet noterar att enligt byråns svar pågår förberedande åtgärder för att genomföra e-inlämning. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka framsteg som gjorts på detta område.

17.

Europaparlamentet noterar med oro att byrån i december 2016 undertecknade ett fyraårigt ramavtal till ett värde av 1,6 miljoner EUR för tillhandahållande av tillfällig personal, med en ekonomisk aktör och enbart på grundval av priset, utan hänsyn till kvalitetskriterier. Parlamentet noterar byråns besked att den ansåg att kvaliteten ingick i de tekniska specifikationerna och att valet att tilldela ett enda avtal gjordes på basis av tidigare erfarenhet och särskilda nationella omständigheter.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

18.

Europaparlamentet välkomnar att byrån 2017 antog en reviderad strategi mot bedrägerier. Parlamentet beklagar att byrån den 31 december 2017 ännu inte hade upprättat och genomfört interna bestämmelser om visselblåsning. Parlamentet noterar dock att byråspecifika interna regler väntas antas senast i slutet av 2018. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dessa.

Övriga kommentarer

19.

Europaparlamentet betonar att flytten av byrån till Budapest 2014 och översynen av dess mandat 2016 ledde till ändringar i byråns redovisningsförfaranden, som inte har validerats på nytt sedan 2013. Parlamentet noterar byråns svar att denna validering för närvarande är föremål för diskussioner och planering inom generaldirektoratet för budget (GD BUDG).

20.

Europaparlamentet noterar att byrån i februari 2017 med framgång slutförde ISO 9001:2015-certifieringen för byråns administrationssystem för att förbättra och bättre synliggöra sitt kvalitetsåtagande.

21.

Europaparlamentet noterar med oro att byrån, till skillnad från de flesta övriga byråer, inte har gjort någon omfattande analys av de sannolika konsekvenserna av Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen för byråns organisation, verksamhet och räkenskaper. Parlamentet noterar utifrån byråns svar att riskerna i sammanhanget informellt har bedömts som låga. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om åtgärder som vidtagits för att göra en mer formell analys för att minska potentiella risker i detta sammanhang.

22.

Europaparlamentet noterar byråns arbete för att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet påpekar att byrån inte har något kompensationssystem för koldioxidutsläpp men noterar att den överväger att införa ett sådant system och att byrån uppmuntrar sin personal att använda kollektivtrafik för att minska utsläppen.

23.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 26 mars 2019 (2) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/173

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1451

av den 26 mars 2019

om avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen (2) om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0084/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2015/2219 av den 25 november 2015 om Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2005/681/RIF (5), särskilt artikel 20,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0121/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 112.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 112.

(5) EUT L 319, 4.12.2015, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 46.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/174

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1452

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nu Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet) (Easa) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0079/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (5), särskilt artikel 60,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (6), särskilt artikel 121.

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0120/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 46.

(5) EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.

(6) EUT L 212, 22.8.2018, s. 1.

(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 229.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/176

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1453

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nu Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0120/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 191 611 843 EUR, vilket är en minskning med 0,92 % jämfört med 2016. 34 870 000 EUR av byråns budget kommer från EU-budgeten, och 101 397 000 EUR är inkomster från avgifter.

Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2017 (nedan kallad revisionsrättens rapport) förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för att följa upp budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 99 %, vilket är oförändrat jämfört med 2016. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 93,75 %, vilket är en ökning med 2,55 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet noterar med oro utifrån revisionsrättens rapport i dess tidigare års iakttagelser, märkt med kommentaren ”pågår”, att den verksamhet som finansierades av industrin 2016 visserligen resulterade i ett underskott på 7 600 000 EUR, men att budgetutfallet varierar från år till år och att byrån har ackumulerat ett överskott på 52 000 000 EUR från denna verksamhetskategori. Parlamentet påminner om att enligt byråns inrättandeförordning ska de avgifter som tas ut av industrin vara tillräckliga för att täcka byråns kostnader för certifieringsverksamhet som berör industrin, och det anges inte att ett överskott ska ackumuleras. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de pågående korrigerande åtgärderna och hur den planerar att undvika sådana överskott i framtiden.

Europaparlamentet erfar från byrån att den avser att ändra både sin budgetförordning och sin avgiftsförordning (2) för att bättre formalisera hanteringen av ett ackumulerat överskott. Parlamentet erfar från byrån att den inledde översynen 2018 och att kommissionens reviderade avgiftsförordning planeras träda i kraft den 1 januari 2020. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av denna översyn, inbegripet om de bestämmelser som förtydligar hanteringen av ett eventuellt överskott.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 239 829 EUR, vilket utgör 2,6 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 1,07 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar att byrån använder många olika centrala resultatindikatorer för att mäta det mervärde som dess verksamhet ger och för att förbättra sin budgetförvaltning, och att den regelbundet utvärderar hur relevanta dess regler och standardförfaranden är.

Europaparlamentet noterar att byrån under 2017 granskades av Internationella civila luftfartsorganisationen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att även om det officiella resultatet ännu inte är offentliggjort, så tyder första input på att byrån är en av de bästa luftfartsmyndigheterna i världen.

Europaparlamentet konstaterar att byrån lanserade den europeiska strategiska samordningsplattformen, inrättade det europeiska centrumet för it-säkerhet inom luftfart och inledde den första fasen i initiativet Data4Safety, som syftar till att stödja europeisk teknik och europeiskt marknadsledarskap inom civil luftfart för att förbättra det europeiska kunnandet inom stordatateknik. Parlamentet noterar dessutom att byrån har ingått avtal med Frankrike, Tyskland och Italien om samarbete mellan civil och militär luftfartssäkerhet.

Europaparlamentet noterar att förordning (EU) 2018/1139 trädde i kraft den 11 september 2018 och innehåller ett nytt avsnitt om drönare och ett nytt mandat för byrån som omdefinierar dess befogenheter. Denna förordning ger också byrån befogenhet att föreslå kommissionen den tekniska expertis som krävs för att reglera drönare av alla storlekar, även små sådana.

Europaparlamentet noterar att byrån under 2017 hanterade betydligt fler öronmärkta projekt som sammanlagt uppgick till 11 300 000 EUR (7 300 000 EUR 2016). Parlamentet välkomnar att dessa projekt syftar till att förbättra de nationella och regionala luftfartsmyndigheternas reglerings- och tillsynskapacitet över hela världen samt bidra till forskningsprojekt för att öka den globala luftfartssäkerheten och främja EU:s standarder.

10.

Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen och medlemsstaterna att tillhandahålla tillräckliga resurser för de nya och utökade befogenheterna när det gäller bland annat risker för civil luftfart i konfliktområden, miljörelaterade frågor och certifiering och registrering av obemannade luftfartyg.

11.

Europaparlamentet välkomnar byråns aktiva roll i meddelandet om ansökningsomgång inom ramen för Horisont 2020-programmet. Parlamentet uppmanar med kraft byrån att fortsätta att vara aktiv inom forskning och utveckling.

12.

Europaparlamentet noterar att byrån utförde sin årliga riskbedömning i enlighet med den metod som utarbetats för EU-organisationer. Vid identifieringen av potentiella risker framträdde ingen stor risk 2017.

13.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån delar resurser för överlappande uppgifter med andra byråer, särskilt Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet, Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten, på områdena undersökningar, e-lärande och molntjänster.

Personalpolitik

14.

Europaparlamentet noterar att 100 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017, med 673 av de 678 tjänster för tillfälligt anställda (inbegripet 5 subventionerade tjänster) som hade godkänts enligt unionsbudgeten tillsatta (jämfört med 676 tillåtna tjänster 2016). Parlamentet noterar att på grund av att den reviderade grundförordningen inte hade antagits tillsattes inte de fem subventionerade tjänsterna under 2017. Parlamentet noterar dessutom att 80 kontraktsanställda och 18 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2017.

15.

Europaparlamentet beklagar den ojämna könsfördelningen i byråns högsta ledning, där fem av fem personer är män, och bland styrelseledamöterna, där 25 av 29 ledamöter är män och 4 ledamöter är kvinnor. Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen och medlemsstaterna att beakta vikten av att säkerställa en jämn könsfördelning när de lägger fram sina nomineringar för styrelseledamöter. Parlamentet uppmanar dessutom byrån att vidta åtgärder för att säkerställa en jämnare könsfördelning inom sin högsta ledning.

16.

Europaparlamentet noterar att byrån har antagit en policy för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet konstaterar att myndigheten har anordnat informationstillfällen och möjliggjort konfidentiell rådgivning.

17.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster också på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att ge ökad publicitet. Parlamentet noterar att byråns arbetsspråk är engelska och att byrån använder byråernas gemensamma webbaserade plattform, som inrättats av byrånätverket, för att offentliggöra sina meddelanden om lediga tjänster.

Upphandling

18.

Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att byrån valde att använda ramavtal med tre kontraktsparter i prioritetsordning för upphandlingen av it-tjänster till ett värde av 22 000 000 EUR. Parlamentet noterar att revisionsrätten anser att man under sådana omständigheter ska använda ett konkurrensutsatt förfarande mellan de utvalda kontraktsparterna för de specifika köpen. Parlamentet välkomnar byråns svar att den i högre utsträckning kommer att beakta möjligheten till ett konkurrensutsatt upphandlingsförfarande för att stärka konkurrensen. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas för att följa dessa rekommendationer.

19.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att byrån från och med slutet av 2017 använde vissa av de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en gemensam lösning för elektroniskt informationsutbyte med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling), men inte e-fakturering. Byrån uppmanas att införa alla verktyg som behövs för att hantera upphandlingsförfarandena och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs på detta område.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

20.

Europaparlamentet erfar från byrån att den 2017 såg över förfarandet för sin strategi för opartiskhet och oberoende – förebyggande och begränsning av intressekonflikter (Policy on impartiality and independence: prevention and mitigation of Conflict of Interest) i syfte att utvidga skyldigheten att fylla i, se över och uppdatera intresseförklaringar till all personal. Parlamentet noterar att enligt byrån väntas en revisionsrapport från internrevisionstjänsten om förebyggande och begränsning av intressekonflikter offentliggöras i april 2019. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den omfattande översynen av dess nuvarande system för förebyggande och begränsning av intressekonflikter under 2018/2019 och om genomförandet av kommissionen rekommendationer. Parlamentet välkomnar byråns nya riktlinjer för visselblåsning.

21.

Europaparlamentet noterar att 70 % av byråns inkomster kommer från avgifter. Parlamentet noterar byråns åsikt att det faktum att de sökande betalar avgifter inte nödvändigtvis innebär en intressekonflikt. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som den vidtar för att se till att ingen intressekonflikt uppstår i fråga om avgiftsfinansiering.

22.

Europaparlamentet välkomnar de ytterligare åtgärder som byrån har vidtagit för att göra sin verksamhet mer transparent genom att rapportera om de möten som byråns personal har med externa intressenter och offentliggöra dem på byråns webbplats.

23.

Europaparlamentet uppmuntrar byrån att säkerställa räkenskapsförarens oberoende. Parlamentet noterar att byråns styrelse efter revisionsrättens rapport uppfyllde revisionsrättens begäran genom att göra räkenskapsföraren administrativt direkt ansvarig inför byråns direktör och funktionellt ansvarig inför styrelsen, med verkan från och med januari 2019. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende.

Internkontroller

24.

Europaparlamentet konstaterar att internrevisionstjänsten 2017 genomförde en riskbedömning till stöd för sitt utarbetande av nästa revisionsomgång (2018–2020).

25.

Europaparlamentet noterar att byråns internrevisionsfunktion genomförde fyra bestyrkandeuppdrag under 2017 för att bedöma huruvida de gällande bestämmelserna följdes, huruvida förfarandemålen hade uppnåtts och huruvida de viktigaste riskerna hade begränsats på lämpligt sätt. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att denna grad av bestyrkande gavs för var och en av översynerna och att rekommendationer gavs för att ytterligare stärka antingen kontrollmiljön eller processernas övergripande effektivitet. Parlamentet noterar dessutom att de kvarstående riskerna avsevärt hade sänkts till en godtagbar nivå vid uppföljningen av de revisioner som genomfördes 2016, och att alla oavslutade åtgärder genomförs, med den sista åtgärden planerad att avslutas i mitten av 2018.

26.

Europaparlamentet konstaterar att man i den årliga bedömningen av byråns förvaltningsstandarder, på grundval av den senaste versionen av ISO-standarder och den nya ramen för internkontroll, har kommit fram till att byråns förvaltningssystem uppfyller förvaltningsstandarderna tack vare ett robust kontrollsystem på både förvaltnings- och processnivå.

27.

(2) Kommissionens förordning (EU) nr 319/2014 av den 27 mars 2014 om de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, och om upphävande av förordning (EG) nr 593/2007 (EUT L 93, 28.3.2014, s. 58).

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/180

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1454

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nu Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0079/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0120/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 46.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 46.

(5) EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.

(6) EUT L 212, 22.8.2018, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 116.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/182

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1455

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017, med kontorets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja stödkontoret ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 av den 19 maj 2010 om inrättande av ett europeiskt stödkontor för asylfrågor (5), särskilt artikel 36,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0123/2019).

Europaparlamentet uppskjuter beslutet att bevilja verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor ansvarsfrihet för genomförandet av kontorets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 116.

(5) EUT L 132, 29.5.2010, s. 11.

(1) EUT C 415, 5.12.2017, s. 36.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/183

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1456

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0123/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska stödkontoret för asylfrågor (nedan stödkontoret) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 86 795 482 EUR, vilket är en ökning med 32,78 % jämfört med 2016. Ökningen var kopplad till att stödkontoret fick ytterligare utgifter som utvidgade dess mandat. 75 376 000 EUR av stödkontorets budget kommer från unionens budget och den återstående delen utgörs av bidrag från associerade länder och andra inkomster.

I sin rapport om årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017 anger revisionsrätten att man har uppnått rimlig säkerhet om att stödkontorets årsredovisning är tillförlitlig, och att man genom granskningen har kunnat få fram tillräckliga bevis för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. Revisionsrätten har dock formulerat en grund för ett uttalande med avvikande mening om lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna, med innebörden att de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2017 innehåller väsentliga fel.

Uppföljning av ansvarsfrihetsförfarandet för 2016

Europaparlamentet påminner om sitt beslut av den 24 oktober 2018 (2) om att inte bevilja ansvarsfrihet för stödkontorets verkställande direktör för budgetåret 2016. Parlamentet välkomnar i detta avseende de korrigerande åtgärder som under tiden vidtagits av stödkontorets styrelse och den nya tillfälliga verkställande direktören. Parlamentet betonar dock att budgeten för budgetåret 2017 genomfördes under byråns tidigare ledning.

Europaparlamentet påminner om Europeiska byrån för bedrägeribekämpnings (Olaf) presentation inom stängda dörrar för parlamentets budgetkontrollutskott den 20 november 2018 om resultatet av Olafs utredning.

Europaparlamentet beklagar de oriktigheter som Olaf har upptäckt beträffande överträdelser av regler om upphandlingsförfaranden, felaktig användning av EU-medel, bristfällig förvaltning, missbruk av ställning i personalfrågor, brott mot bestämmelserna om uppgiftsskydd, trakasserier och olämpligt beteende gentemot de anställda. Stödkontoret uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppföljningen av de åtgärder som Olaf föreslagit.

Europaparlamentet erkänner de betydande inneboende riskerna i stödkontorets verksamhet och de extraordinära operativa utmaningar som orsakats av migrationsinflödet under 2015, 2016 och 2017. Parlamentet beklagar dock att dessa risker inte begränsades av en robust styrningsstruktur och effektiva kontroller.

Grund för ett uttalande med avvikande mening om lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna för budgetåret 2017

Europaparlamentet beklagar uppgifterna i revisionsrättens rapport om väsentliga och systematiska överträdelser av stödkontorets budgetförordning och andra tillämpliga regler och bestämmelser, främst gällande underliggande betalningar vid offentlig upphandling och rekryteringsförfaranden. Parlamentet beklagar också att överträdelsernas systematiska karaktär tyder på brister i internkontrollsystemet. Parlamentet beklagar djupt att det sammanlagda felet till följd av oriktiga betalningar uppgår till minst 7,7 miljoner EUR eller 10,3 % av stödkontorets totala betalningar 2017.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att insatser för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 96,88 %, vilket innebär en minskning med 2,25 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 92,03 %, vilket är en ökning med 5,79 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att stödkontoret genomförde 29 % av de associerade ländernas bidrag och 96 % av bidragen för driftsutgifter. Parlamentet uppmanar stödkontoret att genomföra beloppet fullt ut.

Europaparlamentet noterar med oro att stödkontoret i hög grad är beroende av tillräckliga resurser, huvudsakligen experter, som ställs till förfogande av medlemsstaterna, särskilt av Grekland och Italien, vilket också tas upp i revisionsrättens särskilda rapport nr 6/2017 EU:s svar på flyktingkrisen: Systemet med mottagningscentrum (hotspots).

Annullering av överföringar

Europaparlamentet beklagar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 341 190 EUR, vilket utgör 11,68 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en ökning med 0,82 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar att stödkontoret spelar en aktiv roll i nätverket av organ för rättsliga och inrikes frågor genom att stödja närmare samarbete och större synergier mellan organ som arbetar inom detta politikområde. Parlamentet noterar dessutom den förnyade samarbetsstrategin för den gemensamma styrelsen för Easo–Frontex för 2017–2018, och den fastställda inriktningen på stödgrupper för migrationshantering i mottagningscentrumen respektive datadelning.

10.

Europaparlamentet noterar att stödkontoret använder kvalitetsindikatorer som nyckelprestationsindikatorer för att klargöra effekterna av sin verksamhet med genomförandet av det gemensamma europeiska asylsystemet, samt andra nyckelprestationsindikatorer för att förbättra budgetförvaltningen.

Personalpolitik

11.

Europaparlamentet noterar med oro att endast 80,65 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 155 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 91 tillåtna tjänster 2016) hade 125 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 68 kontraktsanställda och fem utstationerade nationella experter arbetade för stödkontoret 2017. Parlamentet noterar att tjänsteförteckningen inte omfattar någon fast anställd personal och att stödkontorets personal består av tillfälligt anställda och kontraktsanställda, och uppmanar budgetmyndigheten att öppna för möjligheten att ha fast anställd personal.

12.

Europaparlamentet beklagar uppgifterna i revisionsrättens rapport om att personalsituationen vid stödkontoret har försämrats kraftigt från slutet av 2017. När det gäller stödkontorets ledning var 4 av 10 enhetschefstjänster och 18 av 27 sektorschefstjänster vakanta. Parlamentet uppmanar stödkontoret att offentliggöra alla lediga tjänster. När det gäller stödkontorets administration var 3 av 4 enhetschefstjänster och 5 av 10 sektorschefstjänster vakanta. Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att detta skapar betydande ledningssvårigheter för stödkontoret och innebär en betydande risk för det fortsatta genomförandet av stödkontorets verksamhet på nuvarande nivå. Parlamentet beklagar att stödkontoret, trots upprepade försök, inte lyckades rekrytera eller behålla tillräckligt med personal under 2017. Parlamentet noterar stödkontorets svar att det arbetar för att förbättra situationen för personalen och vidtar åtgärder för att minska personalomsättningen, t.ex. genom att införa flexibla arbetsformer, och för att kompensera för Maltas låga korrigeringskoefficient. Parlamentet uppmanar stödkontoret att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten underrättad om de åtgärder som vidtas för att minska dessa risker. Parlamentet uppmanar stödkontoret att prioritera tillsättning av vakanta mellanchefstjänster med högt kvalificerad fast anställd personal, så att dessa i sin tur kan lära upp annan ny personal.

13.

Europaparlamentet noterar uppgifterna i revisionsrättens rapport om att betalningarna för personal uppgick till 13,5 miljoner EUR 2017. Parlamentet beklagar att revisionsrätten fann allvarliga brister i fyra av de 14 rekryteringsförfaranden som granskades. Parlamentet påpekar till exempel att vissa rekryteringsförfaranden för administrativa tjänstemän inte var avpassade för den lönegrad som utannonserades, och att stödkontoret för ett förfarande inte dokumenterade behörighetskontrollerna av de sökande på ett tillfredsställande sätt.

14.

Europaparlamentet noterar stödkontorets ökade närvaro i Italien under 2017 på grund av behovet av ytterligare stöd i form av mobila team och en helpdesk i Rom. Parlamentet noterar öppnandet av ett operativt kontor i Nicosia i asylkontorets lokaler och den permanenta placeringen av en fältsamordnare i Nicosia, i linje med ändringen av den särskilda stödplanen till Cypern.

15.

Europaparlamentet noterar att stödkontoret har inlett en intern process i syfte att anta kommissionens beslut om policy för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning, och att det kommer att inrätta ett nätverk av konfidentiella rådgivare. Stödkontoret uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av denna policy.

Upphandling

16.

Europaparlamentet noterar uppgifterna i revisionsrättens rapport om att antalet upphandlingsförfaranden ökade avsevärt från 87 under 2015 till 140 under 2017 och att antalet betalningar ökade med 225 %, från 2 578 under 2015 till 8 381 under 2017. Parlamentet välkomnar att stödkontoret gjorde betydande framsteg under 2017 när det gäller att minska andelen sena betalningar. Parlamentet noterar att den totala andelen försenade betalningar minskade avsevärt från 65 % i januari 2017 till 9,5 % i december 2017 och att denna positiva trend fortsätter under 2018, med en andel försenade betalningar på mindre än 10 %.

17.

Europaparlamentet noterar uppgifterna i revisionsrättens rapport om att betalningarna för tillfälliga tjänster uppgick till 7,7 miljoner EUR 2017. Parlamentet påminner om att detta kontrakt betecknades som oriktigt av revisionsrätten i dess revision för 2016. Parlamentet beklagar djupt att stödkontoret ändå betalade ut 4,8 miljoner EUR under 2017 inom ramen för detta oriktiga kontrakt. Stödkontoret uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de korrigerande åtgärder som planeras i detta syfte.

18.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin revision 2016 betecknade ett kontrakt till ett värde av 4 miljoner EUR för resetjänster som oriktigt. Parlamentet beklagar att stödkontoret ändå betalade ut 1,5 miljoner EUR under 2017 inom ramen för detta oriktiga kontrakt. Stödkontoret uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de korrigerande åtgärder som planeras i detta syfte.

19.

Europaparlamentet noterar med oro att stödkontoret enligt revisionsrättens rapport inte gjorde någon adekvat bedömning av behov och alternativa lösningar innan det slöt mångmiljonkontrakt för tillfälliga tjänster. Parlamentet beklagar också att tillsynen av kontrakt var dålig, vilket exponerade stödkontoret för stora ekonomiska risker och anseenderisker. Parlamentet noterar att stödkontoret nu gör en intern undersökning av denna fråga. Parlamentet uppmanar stödkontoret att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om undersökningens resultat och de åtgärder som vidtas för att minska dessa risker.

20.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att stödkontoret har vidtagit åtgärder för att stärka sin upphandlingssektor genom att avdela mer erfaren personal och ytterligare stödpersonal till upphandlingssektorn och att åtgärder också har vidtagits för att stärka upphandlingsförfarandena, inklusive införandet av systematiska kontroller för alla offerter över 135 000 EUR från och med den 1 januari 2018.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

21.

Europaparlamentet konstaterar att stödkontoret enligt egen utsago under första halvåret 2018 började genomföra kommissionens beslut om visselblåsare och tog fram en praktisk vägledning för hantering och förebyggande av intressekonflikter samt bindande regler för skydd av visselblåsare. Stödkontoret uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dessa åtgärder.

22.

Visserligen offentliggör stödkontoret styrelseledamöternas intresseförklaringar och meritförteckningar på sin webbplats, men Europaparlamentet noterar med oro att intresseförklaringarna från den högsta ledningen inte offentliggörs. Stödkontoret uppmanas offentliggöra dessa saknade handlingar och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtas i detta avseende.

23.

Europaparlamentet noterar med oro att stödkontoret, enligt revisionsrättens rapport, inte har någon adekvat kontroll av juridiska tjänster för att säkerställa att tjänster endast används för att försvara stödkontoret och inte enskilda personers intressen. Parlamentet beklagar att de relevanta förfarandena för skydd mot intressekonflikter inte alltid är ändamålsenliga. Stödkontoret anger i sitt svar att de interna utredningarna i denna fråga fortsätter. Parlamentet uppmanar stödkontoret att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om undersökningarnas resultat och de åtgärder som vidtas för att minska riskerna.

Internkontroller

24.

Europaparlamentet beklagar att de operativa svårigheter som migrationskrisen orsakat inte kunde dämpas eftersom det saknades solid ledningsstruktur och ändamålsenliga internkontroller 2017. Parlamentet noterar med oro uppgifterna i revisionsrättens rapport om att styrelsen inte inrättade en internrevisionsfunktion vid stödkontoret och att insatserna i Grekland och Italien inte omfattades av någon internrevision. Parlamentet beklagar att styrelsens tillsyn över den ekonomiska förvaltningen fram till slutet av 2017 var begränsad.

25.

Europaparlamentet noterar med oro att bristen på interna kontroller enligt revisionsrättens rapport ledde till många fall av bristande efterlevnad i fråga om betalningar för tillfälliga tjänster, personalutgifter, hyror och därmed sammanhängande arbeten, resekostnader och andra betalningar.

26.

Europaparlamentet beklagar att det fanns kritiska brister i internkontrollen i åtta av de femton normerna för internkontroll under 2017, och att de övriga normerna uppvisade måttliga brister. Parlamentet uttrycker oro över att stödkontoret under 2017 inte regelbundet övervakade genomförandet av interna kontrollsystem.

27.

Europaparlamentet noterar att kommissionen under 2017 utfärdade en reviderad uppsättning normer för internkontroll, som styrelsen antog vid ett möte i november 2017. Parlamentet noterar att dessa nya normer började gälla 2018 och att stödkontoret har upprättat indikatorer för att övervaka genomförandet av de nya normerna i förhållande till en tidsplan. Parlamentet uppmanar stödkontoret att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av de nya normerna för internkontroll.

Övriga kommentarer

28.

Europaparlamentet erkänner icke desto mindre de ansträngningar som stödkontoret har gjort för att snabbt och effektivt hantera de brister som identifierats av revisionsrätten. Stödkontoret uppmanas att regelbundet rapportera till Europaparlamentet om framsteg när det gäller effektivitet och genomförandet av dessa åtgärder för att hantera de nyckelfrågor som revisionsrätten identifierat. Stödkontoret uppmanas även att grundligt för Europaparlamentet motivera skillnaderna mellan nu tillgängliga resurser, dem som planerats men ännu inte är tillgängliga, och dem som ännu inte planerats men som verkligen är nödvändiga för fullgörande av stödkontorets uppdrag.

29.

Europaparlamentet beklagar att stödkontoret inte offentliggjorde sin årliga verksamhetsrapport för 2017 inom tidsfristen den 1 juli 2018, såsom föreskrivs i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (3). Parlamentet noterar att rapporten antogs av styrelsen den 10 januari 2019.

30.

Europaparlamentet noterar att kommissionen den 4 maj 2016 lade fram ett förslag till en ny förordning där man föreslår att stödkontoret ska omvandlas till en fullt utvecklad byrå och att kommissionen, efter diskussioner om reformering av det gemensamma europeiska asylsystemet, lade fram ett ändrat förordningsförslag den 12 september 2018.

31.

Europaparlamentet påpekar att stödkontoret är en av få EU-byråer med kontor på flera platser. Parlamentet noterar med oro att stödkontoret har ingått hyresavtal på flera platser utan att ha gjort en ordentlig analys av den lokala marknaden. Parlamentet påpekar till exempel att stödkontoret på Lesbos anpassade kontorsutrymmet till sina behov och ingick byggarbetskontrakt till ett värde av 0,7 miljoner EUR, ett belopp mångdubbelt högre än det årliga värdet på hyreskontraktet, med ekonomiska risker genom investering av betydande belopp i hyrda lokaler. Parlamentet uppmanar stödkontoret att se över sina hyres- och byggarbetskontrakt och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas för att minska de ekonomiska och operativa riskerna.

32.

Europaparlamentet noterar att stödkontoret ändrade sitt hyresavtal på Malta och under andra halvåret 2016 utökade sitt kontorsutrymme till att omfatta ytterligare en del av den byggnad där lokalerna är belägna. Parlamentet konstaterar att antalet anställda till följd av ökat ansvar och ökade uppgifter bör öka till 500 fram till slutet av 2020, vilket skapar ett betydande behov av mer kontorsutrymme. Parlamentet uppmanar stödkontoret att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om förväntade budgetkonsekvenser av denna ökning och om de åtgärder som planeras för att fylla behovet. Parlamentet beklagar att stödkontoret under 2017 inte lyckades nå en överenskommelse med Transport Malta, ägare till huvudkontoret, för hyra av ytterligare lokaler inom komplexet och att detta hade en direkt inverkan på hyreskostnaderna och andra relaterade kostnader, såsom fastighetsunderhåll och säkerhet. Parlamentet noterar att hyresavtalet skrevs under den 9 oktober 2018.

33.

Europaparlamentet välkomnar utnämningen av den nya tillförordnade verkställande direktören, som tillträdde den 6 juni 2018. Parlamentet noterar den nya ledningens åtagande att genomföra ambitiösa reformer och välkomnar i detta avseende varmt handlingsplanen för styrning, som antagits av styrelsen och som innehåller en uppsättning mätbara mål och resultat för att förstärka den interna styrningen av byrån, återuppbygga den interna kapaciteten och återställa förtroendet. Parlamentet uppmanar den nya ledningen att fortsätta sina bestämda och transparenta insatser för att utveckla en mer ansvarsfull, pålitlig och effektiv styrningsstruktur och därmed sammanhängande förfaranden för stödkontoret, och påminner stödkontoret om att säkerställa fullständig transparens i alla typer av förfaranden och processer inom stödkontoret, i syfte att på nytt bygga upp förtroende och trygghet bland personalen, och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen när det gäller genomförandet av den nya handlingsplanen för styrning.

34.

Europaparlamentet noterar med oro att ingen uppmärksammade den före detta verkställande direktörens upprörande beteende under flera års tid och beklagar att information om dessa oacceptabla beteenden inte kommit till parlamentets kännedom tidigare. Parlamentet beklagar att de ansvariga kontrollmyndigheterna inte upptäckte raden av oriktigheter. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag om mekanismer för snabb respons på den här typen av missförhållanden.

35.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 26 mars 2019 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(2) Antagna texter, P8_TA(2018)0406.

(3) EUT L 328, 7.12.2013, s. 42.

(4) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/188

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1457

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017, med kontorets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja stödkontoret ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 av den 19 maj 2010 om inrättande av ett europeiskt stödkontor för asylfrågor (5), särskilt artikel 36,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0123/2019).

Europaparlamentet uppskjuter avslutandet av räkenskaperna för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 116.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 116.

(5) EUT L 132, 29.5.2010, s. 11.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 51.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/189

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1458

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska bankmyndigheten (EBA) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0092/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG (5), särskilt artikel 64,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0124/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska bankmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska bankmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 51.

(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 12.

(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 248.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/190

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1459

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0124/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska bankmyndigheten (1) (nedan kallad myndigheten) uppgick myndighetens slutgiltiga budget för budgetåret 2017 till 38 419 554 EUR, vilket innebär en ökning med 5,28 % jämfört med 2016. Myndigheten finansieras med bidrag från unionen (14 543 000 EUR, vilket motsvarar 38 %) och bidrag från medlemsstaternas tillsynsmyndigheter och observatörer (23 876 555 EUR, vilket motsvarar 62 %).

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för myndigheten för budgetåret 2017 förklarat att man har fått rimliga försäkringar om att myndighetens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 95,90 %, vilket innebär en minskning med 0,85 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 87,27 %, vilket innebär en minskning med 1,41 % jämfört med föregående år.

Eftersom myndighetens arbete i allt högre grad övergår från tillsynsuppgifter till att genomföra och tillämpa unionsrätten noterar Europaparlamentet att myndighetens budget- och personalresurser bör omfördelas internt. Parlamentet betonar här behovet av att säkerställa en lämplig prioriteringsnivå när det gäller resursfördelningen.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet konstaterar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 76 566 EUR, vilket utgör 2,6 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en påtaglig minskning med 7,13 % jämfört med 2016.

Prestationer

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten använder 14 prestationsindikatorer för att bedöma resultatet av sin verksamhet, i den mån det är möjligt på grund av myndighetens begränsningar att kontrollera dessa resultat, och förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten levererade regleringsprodukterna i linje med sitt arbetsprogram och uppnådde alla de mål som anges i tillämpningsdokumenten för myndighetens servicenivåavtal.

Europaparlamentet betonar att myndigheten måste se till att alla uppdrag som följer av det regelverk som fastställts av Europaparlamentet och rådet utförs till fullo och inom fastställda tidsfrister, samtidigt som den fullgör de uppgifter och det mandat som den tilldelats av Europaparlamentet och rådet, och att den bör hålla sig inom mandatet för dessa uppdrag, så att resurserna utnyttjas optimalt och målen uppnås. Parlamentet uppmanar myndigheten att se till att revisionsrättens rekommendationer följs upp och genomförs ordentligt.

Europaparlamentet betonar att myndigheten bör ägna särskild uppmärksamhet åt proportionalitetsprincipen när den utför sitt uppdrag. Parlamentet understryker att man i synnerhet vid utformningen av åtgärder på nivå 2 och nivå 3 bör uppmärksamma de nationella finansmarknadernas särdrag.

Europaparlamentet noterar att myndighetens senaste stresstester har gett upphov till mycket diskutabla resultat. Parlamentet uppmanar myndigheten, Europeiska systemrisknämnden, Europeiska centralbanken och kommissionen att använda konsekventa metoder, scenarier och antaganden vid fastställandet av stresstesterna för att i möjligaste mån undvika eventuell snedvridning av resultaten.

Europaparlamentet noterar att en extern utvärdering av de tre europeiska tillsynsmyndigheterna utfördes 2017. Parlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits (av myndigheten) för att ta itu med de brister som fastställts i den externa utvärderingen.

10.

Europaparlamentet betonar behovet av att tilldela mer resurser till åtgärder för bekämpning av penningtvätt för att uppfylla myndighetens tillsynsfunktioner och utredningar av nationella institutioner. Parlamentet uppmanar med eftertryck myndigheten att se till att behöriga myndigheter och kredit- och finansinstitut tillämpar EU-lagstiftningen mot penningtvätt och finansiering av terrorism på ett effektivt och konsekvent sätt. Parlamentet begär att myndigheten i samarbete med Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) och Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) tar fram en gemensam vägledning om hur risker för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism kan integreras i tillsynen. Parlamentet välkomnar kommissionens förslag om att utvidga myndighetens tillsynsbefogenheter i samband med bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism från banksektorn till den finansiella sektorn som helhet, och därmed ge den en ledande roll i samband med de relevanta uppgifterna och tillsynsbefogenheterna. Parlamentet välkomnar dessutom i samband med detta antagandet av bestämmelser om rapportering av missförhållanden (visselblåsning) och betonar behovet av att nationella tillsynsmyndigheter antar liknande strategier.

11.

Europaparlamentet begär att myndigheten gör en undersökning av användningen av utdelningsarbitrage såsom cum-ex-uppläggen, i syfte att bedöma det potentiella hotet mot finansmarknadernas integritet och nationella budgetar, fastställa karaktären och omfattningen av de aktörer som deltar i dessa upplägg, bedöma om det förekommit överträdelser av nationell lagstiftning eller unionslagstiftningen, bedöma de åtgärder som vidtagits av de finansiella tillsynsmyndigheterna i medlemsstaterna och utfärda lämpliga rekommendationer för reformer och åtgärder till de berörda behöriga myndigheterna.

12.

Europaparlamentet välkomnar att myndigheten delar praxis och mallar med Esma och Eiopa, med vilka myndigheten håller regelbundna möten och bildar en gemensam kommitté.

Personalpolitik

13.

Europaparlamentet noterar att 100 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017, med 134 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 127 godkända tjänster 2016). Parlamentet noterar dessutom att 41 kontraktsanställda och 15 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2017.

14.

Europaparlamentet noterar att byrån i april 2017 antog kommissionens standardbeslut avseende policyn för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning.

15.

Europaparlamentet påminner om att myndigheten efter Förenade kungarikets beslut att lämna unionen kommer att flytta från London till Paris. Parlamentet noterar med oro att denna omlokalisering påverkade rekryteringen av personal till följd av ett ökande antal personer som slutat under 2017. Parlamentet konstaterar att myndigheten har offentliggjort tio meddelanden om lediga tjänster för att upprätta en reservlista som kommer att användas för att tillsätta lediga tjänster till följd av avgångar.

16.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (Epso), samt på myndighetens webbplats, i syfte att öka publiciteten.

Upphandling

17.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten deltar i flera interinstitutionella upphandlingsförfaranden med kommissionens generaldirektorat och andra byråer.

18.

Europaparlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport var förfarandet för att fastställa den ekonomiskt mest fördelaktiga lösningen inte tillfredsställande i fyra av de fem granskade öppna upphandlingsförfarandena. Parlamentet noterar myndighetens svar och dess resonemang. Parlamentet uppmanar myndigheten att hitta ett mer balanserat tillvägagångssätt mellan kvalitets- och priskriterier för att förbättra ekonomin i sina upphandlingar.

19.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att myndigheten i slutet av 2017 ännu inte hade använt alla de verktyg för alla sina förfaranden som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (elektronisk upphandling). Parlamentet noterar att myndigheten genomförde elektronisk inlämning av anbud i augusti 2018. Parlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i fråga om genomförandet av de återstående verktygen.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

20.

Europaparlamentet är medvetet om de åtgärder som myndigheten redan har vidtagit och dess pågående insatser för att säkerställa transparens, för att förebygga och hantera intressekonflikter och för att skydda visselblåsare. Parlamentet välkomnar de ytterligare åtgärder som vidtagits för att öka transparensen i myndighetens verksamhet genom att rapportera om de möten som myndighetens personal har med externa intressenter, och att de finns tillgängliga på byråns webbplats.

21.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten har utarbetat en strategi för bedrägeribekämpning för perioden 2015–2017. Parlamentet noterar att enligt den bedömning av bedrägeririsker som myndigheten gjort är risken låg till medelhög, och för tretton scenarier har risken ansetts vara väsentlig eller till och med betydande. Parlamentet noterar att interna kontroller, it-säkerhetsstandarder och andra åtgärder som föreslagits efter denna utvärdering syftar till att minska riskerna. Parlamentet uppmanar myndigheten att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts i detta avseende.

22.

Europaparlamentet anser att myndigheten i samband med utövandet av sin verksamhet, i synnerhet utarbetandet av genomförandeåtgärder, regelbundet måste ge Europaparlamentet och rådet övergripande information om sin verksamhet. Parlamentet betonar att det med tanke på myndighetens uppdrag är viktigt att den uppvisar transparens, inte bara gentemot Europaparlamentet och rådet, utan också gentemot unionsmedborgarna.

Övriga kommentarer

23.

Europaparlamentet betonar att myndighetens intäkter kommer att minska till följd av Förenade kungarikets beslut att lämna unionen och understryker behovet av att hitta lämpliga arrangemang för dess finansiering som skulle göra det möjligt för myndigheten att fullgöra sitt uppdrag på ett konsekvent, oberoende och effektivt sätt.

24.

Europaparlamentet konstaterar att på grund av Förenade kungarikets beslut att lämna unionen kommer myndighetens säte att flyttas till Paris, Frankrike, i början av 2019. Parlamentet noterar att det i myndighetens redovisning ingår avsättningar för kostnader i samband med flytten till ett belopp på 6,7 miljoner EUR och att det tas upp ett belopp på 11,2 miljoner EUR för återstående framtida kontraktsenliga betalningar för kontoret i London. Parlamentet noterar att byggnadskostnaderna omfattar bland annat fortsatt betalning av hyra och fastighetskostnader för Londonkontoren fram till hyresavtalets avslut i slutet av 2020, och att myndigheten samtidigt avser att kompensera för dessa kostnader genom att dra fördel av den hyresfria perioden från hyresvärden och genom att använda den franska statens bidrag för att säkerställa att myndigheten betalar hyra och avgifter för endast ett kontor under 2019 och 2020.

25.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/193

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1460

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0092/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG (5), särskilt artikel 64,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0124/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska bankmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 51.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 51.

(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 12.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 128.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/194

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1461

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017, med centrumets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0081/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (5), särskilt artikel 23,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0134/2019).

Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 128.

(5) EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.

(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 213.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/195

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1462

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0134/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (1) (nedan kallat centrumet) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 58 042 653 EUR, vilket utgör en liten minskning på 0,35 % jämfört med 2016. 97,80 % av centrumets budget kommer från unionens budget.

Revisionsrätten konstaterar i sin rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,78 %, vilket är en ökning med 1,76 % jämfört med 2016. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 81,71 %, vilket innebär en ökning med 2,45 % jämfört med föregående år.

Europaparlamentet påminner om att centrumet i egenskap av EU-byrå har en budget som uttrycks i euro, men eftersom centrumet har sitt säte utanför euroområdet (i Sverige), är en hel del av dess kostnader uttryckta i svenska kronor (SEK). Centrumet exponeras dessutom för fluktuationer i växelkurserna, eftersom det inte enbart har bankkonton i svenska kronor, utan också utför vissa transaktioner i andra utländska valutor.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar bekymrat att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 953 754 EUR, vilket utgör 8,73 % av det sammanlagda överförda beloppet, vilket dock innebär en minskning med 3,11 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet använder sig av flera centrala resultatindikatorer för att bedöma det mervärde som dess verksamhet tillför och förteckningen över centrala resultatindikatorer som finns i kommissionens arbetsdokument av den 13 mars 2015 (2) för att förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet konstaterar att centrumet slutförde färdplanen för omstruktureringen av sitt system för övervakning av infektionssjukdomar, publicerade utvärderingar om nya hälsorisker i unionen, och fortsatte att stödja övervakningen av de mikrobiologiska laboratoriernas kapacitet i unionen.

Europaparlamentet påminner om att centrumets uppdrag är att identifiera, bedöma och informera om smittsamma sjukdomars nuvarande och nya hot mot människors hälsa. Parlamentet betonar att centrumet under 2017 besvarade 59 formella vetenskapliga förfrågningar, varav 35 från parlamentet, och offentliggjorde totalt 210 rapporter (jämfört med 158 under 2016), däribland 38 snabba riskbedömningar för nya sjukdomshot i Europa och 78 övervakningsrapporter.

Europaparlamentet konstaterar att centrumet också inledde Ephesus-projektet, som syftar till att utvärdera alla system för övervakning av infektionssjukdomar inom den offentliga hälso- och sjukvårdssektorn i EU/EES, och började utvärdera sina sjukdomsprogram.

Europaparlamentet gläder sig över att centrumet har prioriterat verksamhet som behandlar hoten från antimikrobiell resistens och det ökade vaccineringsmotståndet i unionen.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet utbyter information om bästa praxis och regelbundet samarbetar med andra byråer, främst Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, Europeiska läkemedelsmyndigheten och Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. Parlamentet konstaterar dessutom att centrumet deltar i interinstitutionella upphandlingar som anordnas av andra byråer. Parlamentet betonar att centrumet bör fortsätta att främja samarbetet med andra unionsbyråer och internationella organisationer och främja en dialog med berörda parter och medborgare.

10.

Europaparlamentet noterar att en extern utvärdering för perioden 2013–2017 kommer att genomföras under 2018–2019. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om dess resultat.

Personalpolitik

11.

Europaparlamentet noterar att 91,21 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 182 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 186 tillåtna tjänster 2016) hade 166 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 97 kontraktsanställda och 3 utstationerade nationella experter arbetade för centrumet 2017.

12.

Europaparlamentet noterar att centrumet redan har antagit en policy för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet konstaterar att byrån erbjuder konfidentiell rådgivning och utbildning. Parlamentet noterar att två fall av trakasserier rapporterades och utreddes under 2017.

Upphandling

13.

Europaparlamentet konstaterar att användningen av elektroniska arbetsflöden för upphandlingar, vilka bygger på kommissionens GD DIGIT:s applikation e-Prior samt förbättringarna av övervakningen av upphandling har förbättrat centrumets upphandlingsprocesser. Parlamentet konstaterar vidare att centrumet slutförde 316 upphandlingsförfaranden under 2017.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

14.

Europaparlamentet noterar att intresseförklaringen och meritförteckningen från centrumets direktör har offentliggjorts på centrumets webbplats. Parlamentet konstaterar att intresseförklaringarna och meritförteckningarna från styrelsen och det rådgivande forumet saknas. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte.

15.

Europaparlamentet noterar centrumets befintliga åtgärder och pågående strävanden för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet konstaterar att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning enligt centrumet avslutade ett ärende med visselblåsning 2017 utan ytterligare åtgärder. Parlamentet konstaterar att sex potentiella intressekonflikter identifierades och undersöktes ytterligare 2017, varav en intressekonflikt påvisades, vilket ledde till att en person uppmanades att avstå från diskussion om en särskild punkt på dagordningen.

Internkontroller

16.

Europaparlamentet noterar med oro att det under 2017 förekom 26 åsidosättande av kontroller eller avvikelser från etablerade processer, vilket dock var 14 färre än under 2016. Parlamentet konstaterar att det antogs en handlingsplan för att minska antalet sådana avvikelser. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av de åtgärder som vidtagits för att korrigera situationen.

17.

Europaparlamentet konstaterar att utöver det interna förfarandet för möten med läkemedelsindustrin, håller man på att utveckla ett internt förfarande för ingående av samförståndsavtal och samarbetsavtal med tredje parter. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

Övriga kommentarer

18.

Europaparlamentet noterar att centrumet i juli 2016 undertecknade ett nytt hyresavtal för sina nya lokaler, som trädde i kraft i slutet av februari 2018, och att löptiden för det nya hyresavtalet är 15 år. Centrumet flyttade till de nya lokalerna i april 2018.

19.

(2) Kommissionens arbetsdokument av den 13 mars 2015 om riktlinjer för centrala resultatindikatorer för direktörerna för de decentraliserade byråerna (Guidelines on key performance indicators (KPI) for directors of EU decentralised agencies), SWD(2015)0062.

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/198

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1463

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017, med centrumets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0081/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (5), särskilt artikel 23,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0134/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 128.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 128.

(5) EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 56.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/199

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1464

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0088/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (5), särskilt artikel 97,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0125/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska kemikaliemyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska kemikaliemyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 56.

(5) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.

(1) EUT C 415, 5.12.2017, s. 12.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/200

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1465

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0125/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska kemikaliemyndigheten (nedan kallad myndigheten) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 110 530 554 EUR, vilket är en liten minskning med 0,28 % jämfört med 2016. Myndigheten beviljades unionsbidrag med ett belopp på 69 340 298 EUR (62,7 % av den totala budgeten). Resten av myndighetens budget kommer från inkomster från avgifter.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om myndighetens årsredovisning för budgetåret 2017 (nedan kallad revisionsrättens rapport) förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet konstaterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 98 %, vilket är en ökning med 1 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 87 %, vilket innebär en ökning med 1 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet understryker att myndigheten är delvis självfinansierad och tar ut avgifter från företag som begär registrering av kemikalier i enlighet med förordningen om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach). Parlamentet noterar att de tillämpliga avgifterna beror på företagens storlek och på volymen av registrerade kemikalier. Enligt revisionsrättens rapport har cirka 30 % av företagen sedan de första registreringarna 2009 hävdat att de är mikroföretag eller små eller medelstora företag. Parlamentet noterar dock med oro att myndigheten tack vare sitt effektiva system med efterhandskontroller har kunnat fastställa att omkring 55 % av mikroföretagen och de små och medelstora företagen hade uppgett felaktiga uppgifter angående sin storlek, och därmed getts lägre avgifter. Parlamentet stöder de åtgärder som myndigheten har vidtagit för att fakturera avsevärda avgiftskorrigeringar till ett belopp av 16,4 miljoner EUR. Parlamentet uppmanar dessutom med kraft de nationella tillsynsmyndigheterna att stärka systemen för kontroller av de volymer som företagen har deklarerat, och att till fullo och på ett verkningsfullt sätt genomföra ramen ”Strategier och minimikriterier för verkställande av kemikalieförordningarna”. Parlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om sina ansträngningar och uppnådda resultat för att minska den avsevärda eftersläpningen i kontrollarbetet och genomföra avgiftskorrigeringarna.

Europaparlamentet är medvetet om myndighetens svårigheter i samband med kontrollerna av att inkomsterna från avgifter är korrekta, särskilt med hänsyn till de betydande avgiftsnedsättningar som föreskrivs i lagstiftningen för små och medelstora företag. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang myndighetens proaktiva tillvägagångssätt, men påminner om att en finansiell efterhandskontroll av varje registrants storlek inte specificeras i lagstiftningen som en av myndighetens grundläggande uppgifter och att myndigheten inte har tillräckligt med personal för att utföra detta finansiella arbete. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att myndigheten ges tillräckliga resurser för att kunna säkerställa en effektiv och proportionell kontroll av sina inkomster från avgifter vid rätt tidpunkt.

Europaparlamentet noterar med oro, med anledning av revisionsrättens rapport, att eftersom den tredje och sista tidsfristen för att registrera kemikalier enligt Reach-förordningen löper ut 2018 väntas inkomsterna från avgifter minska från 2019 och framåt, och att myndigheten då kommer att behöva förlita sig mer på EU:s budget för att finansiera sin verksamhet. Parlamentet noterar dock att myndigheten, enligt dess svar, har lagt fram alternativa förslag för kommissionen och att kommissionen har åtagit sig att bedöma alternativ för att säkerställa finansieringen av myndigheten. Parlamentet uppmanar myndigheten att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

Europaparlamentet noterar att de avgifter som betalas av industrin varierar avsevärt från år till år, vilket komplicerar budgetplaneringen, och att de avgifter som betalas för en enda förordning endast kan användas för det avsnittet i myndighetens budget, vilket kan leda till överskott i ett avsnitt och underskott i andra avsnitt i budgeten. Parlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder som säkerställer en mer balanserad finansiering av de verksamheter som avser alla förordningar som myndigheten genomför.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 364 031 EUR, vilket utgör 2,64 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 5,23 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet konstaterar att myndigheten använder centrala resultatindikatorer och dessutom har infört nya effektivitetsresultatindikatorer och förbättrat de centrala resultatindikatorerna för arbetsbelastning i syfte att öka tillsynen över varje verksamhet i fråga om produktion, resurser, resultat och effektivitet. Parlamentet noterar att myndigheten använder vissa budgetkurser som centrala resultatindikatorer för att förbättra sin budgetförvaltning. Parlamentet uppmanar myndigheten att ta fram mer resultat- och effektinriktade centrala resultatindikatorer som bedömer mervärdet i myndighetens verksamhet i sin översyn av det övergripande resultatförvaltningssystemet. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

Europaparlamentet konstaterar att myndigheten, trots risker och begränsningar på vissa områden, nådde 70 av sina 79 mål för de centrala resultatindikatorerna, och att den fortsatte att genomföra både förbättringsåtgärderna i ansökan om produktgodkännande och sin integrerade regleringsstrategi.

Europaparlamentet påminner om att myndigheten är en konsoliderad enhet i enlighet med artikel 185 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (2) (nedan kallad budgetförordningen), och är den drivande kraften bland tillsynsmyndigheterna när det gäller att genomföra unionens kemikalielagstiftning till förmån för människors hälsa och miljön samt för innovation och konkurrenskraft. Parlamentet noterar att myndigheten hjälper företag att följa lagstiftningen, främjar en säker användning av kemikalier, tillhandahåller information om kemikalier och tar itu med kemikalier som ger upphov till oro.

10.

Europaparlamentet noterar att cirka 15 900 registreringsärenden mottogs 2017 (varav 8 500 genererar en avgift), vilket är en ökning med 48,6 % jämfört med 2016. Parlamentet betonar att denna ökning i registreringsverksamheten är direkt kopplad till den sista tidsfristen för registrering enligt Reach-förordningen den 1 juni 2018.

11.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten delar sin internrevisionsfunktion med Europeiska byrån för GNSS och för ett nära samarbete med andra byråer, inbegripet i fråga om gemensamt utnyttjande av tjänster, inom ramen för EU-byråernas nätverk och genom samförståndsavtal med flera byråer.

12.

Europaparlamentet noterar att revisionsrättens rapport anger att det i myndighetens inrättandeförordning, till skillnad från för de flesta andra byråer, inte finns något uttryckligt krav på regelbundna externa utvärderingar av verksamheten, något som är grundläggande för att resultat ska kunna mätas. Parlamentet uppmuntrar myndigheten att genomföra en extern utvärdering minst vart femte år.

Personalpolitik

13.

Europaparlamentet noterar att 96,52 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 460 tillfälliga tjänster som fick tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 455 tillåtna tjänster 2016) hade 444 stycken tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 119 kontraktsanställda och 8 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2017.

14.

Europaparlamentet noterar att myndigheten har en policy mot trakasserier och motsvarande riktlinjer. Parlamentet konstaterar att myndigheten har anordnat kurser och möjliggjort konfidentiell rådgivning.

15.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens förslag att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster även på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (Epso) i syfte att ge ökad publicitet. Parlamentet tar del av myndighetens förslag att EPSO också skulle kunna marknadsföra webbplatsen för EU-byråernas nätverk, där flera byråer offentliggör meddelanden om lediga tjänster.

16.

Europaparlamentet noterar att även om tidsfristen för registrering 2018 var den slutliga lagstadgade tidsfristen för Reach-registrering av infasningsämnen, så förväntas myndighetens registreringsverksamhet fortgå i stor omfattning under den period som återstår för denna strategi. Parlamentet noterar också att myndigheten i sin strategiska analys av den framtida inriktningen har fastställt vissa befintliga verksamhetsområden som förväntas växa och ett antal potentiella nya uppgifter som myndigheten skulle kunna ta på sig. Parlamentet betonar att ett personalunderskott bör undvikas.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt insyn

17.

Enligt myndigheten står dess budgeterade inkomster från avgifter för 2017 för 35 % av den totala inkomsten. Parlamentet noterar myndighetens fördömliga system för övervakning och förebyggande av intressekonflikter och dess ståndpunkt att det som ett resultat av vidtagna åtgärder inte finns någon risk för sådana konflikter till följd av det kostnadstäckande syftet med avgifterna och den regelbundna bedömningen av den personal vid myndigheten som deltar i utarbetandet av yttranden, för att säkerställa oberoende. Parlamentet konstaterar att myndigheten skulle välkomna en lösning där kommissionen samlade in avgifterna för byråns räkning, vilket skulle underlätta myndighetens ekonomiska förvaltning och bidra till att minska riskerna för underskott.

18.

Europaparlamentet noterar myndighetens befintliga åtgärder och pågående ansträngningar för att säkerställa insyn och skydd av visselblåsare. Enligt myndigheten registreras alla möten mellan dess ledande befattningshavare och intressegrupper för att sedan offentliggöras på myndighetens webbsida i syfte att säkerställa full insyn.

Internrevision

19.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision utförde en riskbedömning och utarbetade sin strategiska revisionsplan för 2018–2020, och dessutom genomförde preliminära intervjuer för en revision av intressekonflikter och etik i oktober 2017. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna revision och eventuella åtgärder som vidtas till följd av rekommendationerna.

Övriga kommentarer

20.

Europaparlamentet konstaterar att myndigheten har valt en ny byggnad och undertecknat ett hyresavtal 2017, och att den planerar att flytta till nya lokaler i Helsingfors i januari 2020. Parlamentet noterar att flytten är en följd av att dess nuvarande lokaler inte fungerar till fullo, särskilt i fråga om luftkvaliteten.

21.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/203

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1466

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0088/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0125/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska kemikaliemyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 56.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 56.

(5) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 103.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/204

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1467

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån (EEA) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0072/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 401/2009 av den 23 april 2009 om Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (5), särskilt artikel 13,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0127/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 103.

(5) EUT L 126, 21.5.2009, s. 13.

(1) EUT C 360, 24.10.2017, s. 1.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/205

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1468

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0127/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska miljöbyrån (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 70 430 306 EUR, vilket innebär en betydande ökning med 39,44 % jämfört med 2016. Ökningen var kopplad till byråns framtida roll och de nya uppgifter den tilldelats. Byråns budget härrör huvudsakligen från unionens budget (59,19 %) och från bidrag inom ramen för specifika avtal, närmare bestämt programmen Copernicus och det europeiska initiativet för human biomonitorering (40,80 %).

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för att följa upp budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,97 %, vilket är oförändrat jämfört med 2016. Genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 89,04 %, vilket innebär en liten minskning med 0,78 % jämfört med föregående år.

Annulleringar av överföringar

Europaparlamentet beklagar den höga graden av annulleringar av överföringar från 2016 till 2017, till ett belopp av 443 566 EUR eller 10,55 % av det sammanlagda överförda beloppet, vilket utgör en avsevärd ökning med 5,16 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar att byrån använder vissa centrala resultatindikatorer för att bedöma det mervärde som dess verksamhet tillför, och att byrån under 2017 förbättrade sin kvalitetsförvaltning genom att utveckla en övergripande struktur för resultatstyrning med angivande av centrala resultatindikatorer för perioden 2019–2021. Parlamentet noterar vidare att byrån använder en resultattavla för att mäta sina förbättringar inom budgetförvaltningen.

Europaparlamentet konstaterar att byrån, enligt sin styrelse, uppnådde tillfredsställande resultat med avseende på de mål som fastställts i det årliga arbetsprogrammet för 2017. Parlamentet noterar dock att vissa åtgärder inte kunde genomföras till fullo på grund av ett antal omständigheter, såsom begränsade personalresurser eller sen leverans av dataunderlaget. Parlamentet konstaterar att byrån upprätthöll ett effektivt samarbete med sitt Europeiska nätverk för miljöinformation och miljöövervakning (Eionet), och dessutom fortsatte att vara involverad bland annat i miljökunskapssamfundet samt i Europeiska miljöbyråns och vetenskapliga kommitténs gemensamma seminarier om byråns prioriterade områden och EEAcademy. Parlamentet insisterar på att byråns kapacitet att reagera på den politiska utvecklingen kommer att vara beroende av den framtida nivån på tilldelade resurser eller av att nuvarande uppgifter avbryts.

Europaparlamentet noterar med oro att byrån inte delar resurser inom överlappande uppgifter med andra byråer med likartad verksamhet. Parlamentet noterar dock, utifrån byråns information, att den ständigt samverkar med kommissionen för att identifiera och enas om en ansvarsfördelning med kommissionens relevanta avdelningar (t.ex. GD Miljö, GD Klimatpolitik, Gemensamma forskningscentret och Eurostat). Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte.

Europaparlamentet noterar att kommissionen under 2016 inledde en extern utvärdering av byrån och Eionet. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av denna utvärdering.

Europaparlamentet berömmer kvaliteten på de insatser som byrån gjorde 2017, såsom rapporten om klimatförändringar, konsekvenser och sårbarhet i Europa, det europeiska indexet för luftkvalitet och 2017 års miljöindikatorrapport.

Personalpolitik

Europaparlamentet noterar att 99,21 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 127 tjänstemän eller tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade 126 tillsatts (antalet tillåtna tjänster 2016 var 130). Parlamentet noterar dessutom att 66 kontraktsanställda och 20 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2017.

Europaparlamentet beklagar den ojämna könsfördelningen inom byråns högsta ledning, där 7 av 8 personer är män och en är kvinna. Parlamentet uppmanar byrån att vidta åtgärder för att säkerställa en jämnare könsfördelning inom sin högsta ledning.

10.

Europaparlamentet noterar att byrån har antagit en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier. Parlamentet uppmärksammar att byrån erbjuder e-lärandekurser och lanserade en inbjudan att anmäla intresse bland personalen för att bli konfidentiella rådgivare.

11.

Europaparlamentet noterar med oro utifrån revisionsrättens rapport att flera svagheter påtalades när det gäller de rekryteringsförfaranden som anordnats av byrån, vilka ledde till bristande öppenhet och potentiellt ojämlik behandling av kandidaterna. Parlamentet noterar utifrån byråns svar att den planerar att utveckla sina rekryteringsförfaranden mot bakgrund av de svagheter som identifierats. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte.

12.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens förslag om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster också på Europeiska rekryteringsbyråns (Epso) webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår byråns svar avseende översättningskostnaderna. Parlamentet uppmärksammar vidare byråns avsikt att offentliggöra alla sina lediga tjänster på den gemensamma jobbanslagstavla som tagits fram av EU-byråernas nätverk.

Upphandling

13.

Europaparlamentet noterar med oro, utifrån revisionsrättens rapport, att vissa svagheter identifierades inom flera förfaranden för offentlig upphandling, inklusive det faktum att kravspecifikationer som använts av byrån för olika inbjudningar att lämna anbud inte specificerade några minimikrav för urvalskriterierna med avseende på ekonomisk och finansiell kapacitet. Utifrån byråns svar noterar parlamentet att dessa krav ändrades under 2017.

14.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att byrån i slutet av 2017 fortfarande inte använde alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt informationsutbyte med tredje parter som deltar i offentliga upphandlingsförfaranden (e-upphandling). Parlamentet noterar utifrån byråns svar att byrån har infört e-fakturor och e-upphandling för vissa förfaranden och håller på att utvidga dessa till alla sina förfaranden. Byrån uppmanas att införa alla verktyg som behövs för att hantera upphandlingsförfarandena och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs på detta område.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

15.

Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående ansträngningar för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare.

16.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra denne direkt ansvarig inför byråns verkställande direktör och styrelse. Parlamentet noterar utifrån byråns svar att den anser att räkenskapsförarens funktionella oberoende redan garanteras.

Internkontroller

17.

Europaparlamentet noterar att, enligt revisionen från kommissionens tjänst för internrevision under 2015, varav vissa rekommendationer ännu är öppna, bör byrån genomföra en ram för uppgifts- och informationshantering i byråns dagliga drift, och uppdatera och genomföra it-strategin, vilken bör vara i linje med den nya it-tekniken och det nya fleråriga arbetsprogrammet. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende.

18.

Europaparlamentet noterar att styrelsen inlett en översyn av byråns två styrande organ, vilken förväntades vara klar i slutet av 2018.

Övriga kommentarer

19.

Europaparlamentet noterar att byråns styrelse ställer sig bakom den föreslagna framtida rollen för byrån samt Eionet i förbindelse med ”styrningen av energiunionen”, ”övervakning och rapportering om CO2-utsläpp från tunga fordon”, och kommissionens ”åtgärder för att rationalisera miljörapporteringen”, och välkomnar förslaget från kommissionen om att bevilja ytterligare resurser i form av kontraktsanställda och medel till byrån för dess föreslagna nya uppgifter.

20.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/208

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1469

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0072/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 401/2009 av den 23 april 2009 om Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (5), särskilt artikel 13,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0127/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 103.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 103.

(5) EUT L 126, 21.5.2009, s. 13.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 109.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/209

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1470

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0087/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605 (3)/2002, särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 om inrättande av Europeiska fiskerikontrollbyrån och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken (5), särskilt artikel 36,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från fiskeriutskottet (A8-0133/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska fiskerikontrollbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska fiskerikontrollbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 109.

(5) EUT L 128, 21.5.2005, s. 1.

(1) EUT C 84, 17.3.2017, s. 158.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/210

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1471

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från fiskeriutskottet (A8-0133/2019) och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska fiskerikontrollbyrån (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 17 113 000 EUR, vilket innebär en ökning med 71,70 % jämfört med 2016. Ökningen avsåg främst avdelning III (driftsbudget), med en ökning på 295 % till ytterligare resurskartläggning av byrån (ny funktion: europeisk kustbevakning). Byråns budget kommer helt och hållet från unionens budget.

B.	Revisionsrätten har förklarat att man har fått rimliga försäkringar om att byråns räkenskaper för budgetåret 2017 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 98,9 %, vilket är en minskning med 0,7 % jämfört med 2016. Parlamentet beklagar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 73,8 %, vilket är en minskning med 14,7 % jämfört med 2016.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet konstaterar med oro att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 53 595 EUR, vilket utgör 5,22 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en ökning med 0,5 % jämfört med 2016.

Prestationer

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder ett antal nyckelprestationsindikatorer som stöd till sina fleråriga strategiska mål och för att bedöma det mervärde som dess verksamhet ger, samt för att förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet konstaterar att byrån genomförde 93 % av sin verksamhet i tid och att den genomförde 90 % av sin årliga kommunikationsstrategiplan.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att byrån, Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och Europeiska sjösäkerhetsbyrån ingick en trepartsöverenskommelse som definierar samarbetet mellan dessa byråer och samarbetet med nationella myndigheter som utför kustbevakningsfunktioner. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framtida planerna och utvecklingen avseende detta samarbete.

Europaparlamentet håller med om att det var en utmaning att behålla samma höga inspektionsnivåer som 2016, mot bakgrund av samarbetet kring den europeiska kustbevakningen.

Europaparlamentet påpekar att EU:s nya migrationspolitik och i synnerhet inrättandet av den europeiska gräns- och kustbevakningen, som en del av en övergripande förbättring av kustbevakningen, innebär nya inspektionsuppgifter för byrån och kräver ett bättre samarbete, vilket kommer att kräva ökad finansiering samt större tekniska och mänskliga resurser.

Europaparlamentet påpekar att byrån bör ges tillräckliga resurser för att genomföra nya typer av insatser i syfte att blockera människosmugglarnas rutter och att använda uppgifterna från sitt fartygsrapporteringssystem för att upptäcka fartyg som transporterar migranter.

Europaparlamentet insisterar dock på den ytterst stora betydelse som kärnverksamheten med inspektioner har för genomförandet av landningsskyldigheten.

10.

Europaparlamentet noterar att resultatet av den andra femåriga oberoende externa utvärderingen av byrån för perioden 2012–2016 lades fram den 20 juni 2017. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att rapporten bekräftar byråns positiva resultat avseende alla utvärderingskriterier.

Personalpolitik

11.

Europaparlamentet noterar att 96,72 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 61 tillfälligt anställda som fick tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 51 tillåtna tjänster 2016) hade 59 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att åtta kontraktsanställda och fem utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2017. Parlamentet konstaterar att byrån på grund av ändringen i inrättandeförordningen beviljades 13 tjänster för de nya uppgifterna, av vilka tre gick till byråernas omfördelningspool.

12.

Europaparlamentet konstaterar att byrån har antagit kommissionens standardbeslut om strategin för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning, och att ett upphandlingsförfarande för konfidentiella rådgivare utlystes 2017 och utbildning slutfördes 2018.

13.

Europaparlamentet uppmanar byrån att ytterligare stärka sin jämställdhetspolitik för att göra sig fri från den traditionella manliga domän från vilken dess experter kommer, Trots att kvinnor utgör majoriteten av personalen under den verkställande direktören och i enheten för resurser och IT är endast 22 % av personalen i lönegrad AD8 och högre kvinnor.

Upphandling

14.

Europaparlamentet betonar att den viktigaste upphandlingsverksamheten under 2017 var inriktad på att inleda ett öppet upphandlingsförfarande för inhyrning av ett havsfiskepatrullfartyg (20 miljoner EUR), som slutfördes framgångsrikt och ledde till undertecknandet av ett ramavtal.

15.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att byrån, i enlighet med målet för unionens byråer att ha gemensamma upphandlingsförfaranden, inledde sin första interinstitutionella öppna anbudsinfordran 2017 och att två andra byråer anslöt sig till detta upphandlingsförfarande. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur arbetet med dess gemensamma upphandlingsförfaranden fortskrider.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

16.

Europaparlamentet tar del av byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd för visselblåsare. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att experter som inte skriver under en intresseförklaring inte får arbeta inom ramen för ett specifikt kontrakt och att byrån regelbundet övervakar inlämningen av förklaringarna.

Internkontroller

17.

Europaparlamentet välkomnar att byrån utvecklade och genomförde en centraliserad övervakning av alla revisionsrekommendationer från revisionsrätten och tjänsten för internrevision, i syfte att konsolidera och övervaka dem samt förbättra uppföljningen av motsvarande handlingsplaner.

Övriga kommentarer

18.

Europaparlamentet noterar byråns ansträngningar för att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet framhåller emellertid att byrån inte har vidtagit några ytterligare åtgärder för att minska eller kompensera för koldioxidutsläpp.

19.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/212

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1472

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0087/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605 (3)/2002, särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 om inrättande av Europeiska fiskerikontrollbyrån och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken (5), särskilt artikel 36,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från fiskeriutskottet (A8-0133/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska fiskerikontrollbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 109.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 109.

(5) EUT L 128, 21.5.2005, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 132.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/213

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1473

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0080/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (5), särskilt artikel 44,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0128/2019), och av följande skäl:

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 132.

(5) EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

(2) EUT C 311, 19.9.2017, s. 9.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/214

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1474

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2019 om unionens förfarande för godkännande av bekämpningsmedel (1),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0128/2019), och av följande skäl:

A.	Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (2) för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet uppgick myndighetens slutgiltiga budget för budgetåret 2017 till 79 558 730,31 EUR, vilket innebär en ökning med 0,08 % jämfört med 2016. Myndighetens budget kommer huvudsakligen från unionens budget.

B.	Revisionsrätten förklarar i sin rapport om årsredovisningen för myndigheten för budgetåret 2017 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens årliga räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett högt budgetgenomförande på 99,98 %, vilket är en liten minskning med 0,02 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 92,31 %, vilket är en ökning med 2,65 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet upprepar sin oro till följd av de upprepade låga anslagen från unionens budget till myndigheten.

Europaparlamentet beklagar den allt större klyftan mellan ökande uppgifter och krympande resurser, vilket har lett till betydande förseningar i genomförandet av vissa projekt.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 291 011,86 EUR, vilket utgör 3,55 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 2,31 % jämfört med 2016.

Prestation

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten i sin omfattande prestationsbaserade förvaltningsmetod har infört flera nyckelprestationsindikatorer för effekter och resultat för att mäta mervärdet av sin verksamhet. Parlamentet noterar vidare att myndigheten använder andra nyckelprestationsindikatorer för att förbättra budgetförvaltningen.

Europaparlamentet konstaterar att 2017 var det första året för genomförandet av myndighetens 2020-strategi och för den nya policy som infördes för att säkerställa oberoendet för de yrkesverksamma som är involverade i myndighetens arbete. Parlamentet välkomnar den tillfredsställande prestationen att endast nio indikatorer visade måttliga avvikelser och endast två av totalt 65 indikatorer visade betydande avvikelser.

Europaparlamentet gläder sig över att myndigheten bidrar till säkerheten i unionens livsmedels- och foderkedja och berömmer dess avsevärda ansträngningar att bistå unionens ansvariga för riskhantering med omfattande, oberoende och uppdaterad vetenskaplig rådgivning i frågor som rör livsmedelskedjan, klart och tydligt informera allmänheten om sina resultat och de uppgifter de baseras på och samarbeta med intressenter och institutionella parter för att främja sammanhang i och förtroende för unionens livsmedelssäkerhetssystem.

Europaparlamentet anser att myndigheten även i fortsättningen särskilt bör uppmärksamma den allmänna opinionen och engagera sig för öppenhet och transparens.

Europaparlamentet framhåller att myndigheten slutförde 779 frågor genom vetenskapliga yttranden, tekniska rapporter och stödjande publikationer.

10.

Europaparlamentet noterar att myndighetens externa utvärdering inleddes 2017 och att resultaten blev tillgängliga 2018. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om slutsatserna i denna utvärdering och åtgärderna för att följa upp eventuella rekommendationer.

11.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten delar resurser och verksamhet med Europeiska kemikaliemyndigheten, Europeiska läkemedelsmyndigheten och Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar på områdena datainsamling, analys och databaser samt i vetenskapliga utvärderingar.

Personalpolitik

12.

Europaparlamentet noterar att 96,28 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 323 tjänster som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 330 tillåtna tjänster 2016) hade 311 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 120 kontraktsanställda och 12 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2017.

13.

14.

Europaparlamentet noterar med oro att två formella klagomål inkom under 2017, med begäran om att ett formellt förfarande för trakasserier skulle inledas. Parlamentet noterar myndighetens slutsats att det inte fanns någon inledande bevisning, vilket krävs för att inleda en administrativ utredning.

Upphandling

15.

Enligt revisionsrättens rapport har myndigheten tilldelat tre ramavtal med prioritetsordning för nio byråer som gått samman i den öppna anbudsinfordran. Parlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att ramavtal med förnyad konkurrensutsättning för varje specifikt kontrakt är lämpligare än ramavtal med prioritetsordning för att optimera resursanvändningen i fall där de konkreta tjänster som ska tillhandahållas inte är kända när ansökningsomgången inleds. Parlamentet noterar myndighetens motivering och svar att den anser att metoden med prioritetsordning är lämpligare med tanke på det specifika ramavtalets långsiktiga karaktär.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

16.

Europaparlamentet noterar myndighetens befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens. Parlamentet välkomnar myndighetens senaste beslut om genomförandebestämmelser med riktlinjer för skydd av visselblåsare och deras identitet. Parlamentet välkomnar myndighetens uppdaterade policy om oberoende, som antogs 2017 efter samråd med berörda parter och offentligt samråd, och som syftar till att bygga vidare på den politik som den ersätter för att säkerställa att myndigheten kan nå rätt balans mellan att locka till sig relevant expertis från forskarsamhället och samtidigt skydda sin verksamhet mot otillbörlig påverkan. Parlamentet välkomnar också den nya definitionen av vad som utgör en intressekonflikt och som antogs i myndighetens nya oberoendepolicy. Parlamentet välkomnar vidare att myndigheten på sin webbplats har offentliggjort styrelseledamöternas intresseförklaringar men beklagar att deras meritförteckningar saknas. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten i juli 2018 införde bestämmelser om hanteringen av konkurrerande intressen, vilka ersatte bestämmelserna om intresseförklaringar från 2014.

17.

Europaparlamentet har vid upprepade tillfällen i sina årliga ansvarsfrihetsbetänkanden uppmanat myndigheten att införa en tvåårig karenstid, vilket skulle förhindra att experter med ekonomiska intressen kopplade till företag vars ämnen utvärderas av myndigheten från att delta i myndighetens vetenskapliga paneler eller arbetsgrupper.

18.

Europaparlamentet är övertygat om att myndigheten bör tilldelas en tillräcklig budget och tillräckliga resurser för att kunna anställa oberoende experter utan intressekonflikter.

19.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten åtagit sig att anta en årlig rapport om verksamhet med anknytning till oberoende, som ska ingå som en bilaga till den konsoliderade årsrapporten och innehålla resultat från revisioner och kontroller avseende efterlevnad och sanningsenlighet.

20.

Europaparlamentet gläder sig över att experter från medlemsstaterna nu är skyldiga att lämna in en offentlig intresseförklaring till myndigheten. Förklaringarna bör kontrolleras av myndigheten och offentliggöras.

21.

Enligt revisionsrättens rapport finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra denne direkt ansvarig inför myndighetens verkställande direktör och styrelse. Enligt myndighetens svar har den redan infört formella krav för att säkerställa räkenskapsförarens oberoende.

22.

Europaparlamentet påminner om rekommendationerna i parlamentets resolution av den 16 januari 2019 om unionens förfarande för godkännande av bekämpningsmedel, och särskilt uppmaningen till myndigheten att förbättra sin kommunikation när det gäller risker för att på ett lämpligt, begripligt och lättillgängligt sätt informera allmänheten, att regelbundet uppdatera sina vägledningar i linje med den senaste utvecklingen på alla relevanta områden, i syfte att bedöma de kort- och långsiktiga effekterna av resthalter av verksamma ämnen, beredningar och blandningar i ytvatten, jord, vind och stoft, att göra informationen på sin webbplats mer användarvänlig och att underlätta datautvinning samt att publicera sina yttranden i fackgranskade tidskrifter i syfte att intensifiera en konstruktiv diskussion och stimulera och få fler nationella experter och andra forskare att delta i myndighetens arbete.

23.

Europaparlamentet konstaterar att en grupp ledamöter av Europaparlamentet vidtagit rättsliga åtgärder mot myndigheten på grund av begränsad tillgång till handlingar i glyfosat-fallet. Parlamentet uppmanar myndigheten att fullt ut och utan ytterligare dröjsmål verkställa den dom som Europeiska unionens domstol meddelade den 7 mars 2019.

Internkontroller

24.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten såg över sin riskhanteringsprocess för att omfatta alla risker och att den dessutom har utarbetat en strategi för bedrägeribekämpning, efter en intern riskbedömning som genomfördes i enlighet med den metod och vägledning som Europeiska byrån för bedrägeribekämpning rekommenderar.

25.

Europaparlamentet konstaterar att myndigheten tillämpade en strategi för finansiell efterhandskontroll i form av en proportionell kontrollmetod i enlighet med de rättsliga skyldigheterna och att den dessutom definierat övervakningen och reviderat sin ram för internkontroll till en principbaserad strategi.

26.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) granskade genomförandet av den handlingsplan som kom till efter en rekommendation från internrevisionstjänsten att uppdatera myndighetens it-styrning, och att den kom fram till att alla revisionsrekommendationer hade genomförts på ett ändamålsenligt och effektivt sätt.

27.

Enligt revisionsrättens rapport utfärdade IAS revisionsrapporten ”The process for Evaluation of Regulated Products: Assessment Phase in Pesticides Authorisation”, som innehöll två mycket viktiga iakttagelser. Parlamentet noterar att myndigheten håller på att utarbeta en motsvarande handlingsplan. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av handlingsplanen.

28.

(1) Antagna texter, P8_TA(2019)0023.

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/217

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1475

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0080/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0128/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 132.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 132.

(5) EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 136.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/218

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1476

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska jämställdhetsinstitutet (EIGE) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2017, med institutets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0091/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1922/2006 av den 20 december 2006 om inrättande av ett europeiskt jämställdhetsinstitut (5), särskilt artikel 15,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A8-0150/2019).

Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska jämställdhetsinstitutet ansvarsfrihet för genomförandet av institutets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska jämställdhetsinstitutet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 136.

(5) EUT L 403, 30.12.2006, s. 9.

(1) EUT C 84, 17.3.2017, s. 148.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/219

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1477

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A8-0150/2019), och av följande skäl:

A.	Enligt sammanställningen över inkomster och utgifter för Europeiska jämställdhetsinstitutet (1) uppgick institutets slutgiltiga budget för budgetåret 2017 till 7 722 898 EUR, vilket innebär en ökning med 1,24 % jämfört med 2016. Institutets budget kommer helt och hållet från unionens budget.

B.	I sin rapport om Europeiska jämställdhetsinstitutets årsredovisning för budgetåret 2017 förklarar revisionsrätten att man uppnått en rimlig säkerhet om att institutets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 98,92 %, vilket är en nätt ökning med 0,5 % jämfört med 2016. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 80,95 %, vilket innebär en märkbar ökning med 8,12 % jämfört med föregående år. Parlamentet konstaterar att institutet, efter att ha analyserat fördelarna och nackdelarna med differentierade anslag, beslutade att inte anta dem med tanke på att institutets arbete har en flerårig karaktär. Parlamentet uppmanar institutet att fortsätta att vara uppmärksam på situationen och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen av läget.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet välkomnar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 34 865 EUR, vilket utgör 1,79 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 0,07 % jämfört med 2016.

Prestation

Europaparlamentet påminner om att institutet inrättades för att bidra till och stärka jämställdhetsarbetet i unionen, inbegripet jämställdhetsintegreringen av all relevant EU-politik och den därav följande nationella politiken, bekämpa könsdiskriminering samt öka medvetenheten om jämställdhetsfrågorna bland EU-medborgarna, och välkomnar att man har prioriterat arbetet på vissa områden, vilket har gett resultat av hög kvalitet och stor synlighet, utan att tappa fokus på jämställdhetsintegreringen.

Europaparlamentet välkomnar att institutet använder vissa nyckelprestationsindikatorer för verksamhetsmål och förvaltningen av finansiella och mänskliga resurser för att bedöma mervärdet av sin verksamhet och för att förbättra budgetförvaltningen.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att institutet genomförde sitt arbetsprogram på ett effektivt sätt och uppfyllde 98,75 % av verksamheterna i programdokumentet 2017. Parlamentet noterar vidare att institutet har offentliggjort den tredje upplagan av jämställdhetsindexet för att övervaka framstegen i jämställdhetsarbetet i unionen.

Europaparlamentet välkomnar att räckvidden för institutets kommunikationsverksamhet ökade betydligt under 2017 och att dess publikationer har fått positiv återkoppling från användarna, vilket bidragit till att sprida jämställdhetsfrågorna och öka medborgarnas medvetenhet i unionen.

Europaparlamentet uppskattar institutets arbete i fråga om digitalisering och välkomnar dess projekt som fokuserar på balansen mellan arbetsliv och privatliv, löne- och pensionsklyftan mellan kvinnor och män samt utvecklingen av ett jämställdhetsmedvetet parlamentsverktyg.

Europaparlamentet välkomnar det pågående samarbetet mellan institutet och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, och välkomnar institutets bidrag till det pågående arbetet i utskottet, däribland forskning om och främjande av jämställdhetsbudgetering och könsspecifika aspekter av människohandel. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang särskilt EIGE:s bidrag att införliva ett jämställdhetsperspektiv i direktivet om människohandel och direktivet om brottsoffers rättigheter.

Europaparlamentet stöder arbetet inom institutet, som genom studier och forskning och genom att tillhandahålla officiella uppgifter av hög kvalitet som är fria från ideologi gör det möjligt för FEMM-utskottet att få fram uppgifter som är nödvändiga för utskottets arbete.

10.

Europaparlamentet välkomnar institutets deltagande och värdefulla bidrag vad gäller jämställdhetsaspekter i EU-byråernas nätverk för rättsliga och inrikes frågor.

11.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att institutet proaktivt inledde en verksamhet tillsammans med andra organ under 2017 som bestod av utbildning och seminarier där man kunde dela med sig av erfarenheter om förebyggande av trakasserier. Parlamentet noterar vidare att institutet stödde Europeiska institutet för innovation och teknik genom att integrera ett jämställdhetsperspektiv i sin verksamhet och bidrog till en gemensam publikation med Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor.

12.

Europaparlamentet noterar att institutet har kommit långt i fråga om vissa av den externa utvärderingens rekommendationer (2015). Parlamentet välkomnar institutets arbete med att gå över till en projektstyrd organisation, vilket kommer att öka de interna synergierna och främja kunskapsutbytet mellan enheterna. Det är glädjande att institutet har börjat genomföra en handlingsplan med anledning av rekommendationerna och institutet uppmanas att gå vidare med denna process för att förbättra styrningen och effektiviteten.

Personalpolitik

13.

Europaparlamentet noterar att 96,30 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 27 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 28 tillåtna tjänster 2016) hade 26 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 15 kontraktsanställda och fyra utstationerade nationella experter arbetade för institutet 2017.

14.

Europaparlamentet beklagar den ojämna könsfördelningen i institutets styrelse, där 26 av 32 personer är kvinnor och 6 personer är män. Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen och medlemsstaterna och andra berörda parter att beakta vikten av att säkerställa en jämn könsfördelning när de nominerar styrelseledamöter.

15.

Europaparlamentet noterar att Vilnius stads distriktsdomstol den 21 februari 2019 meddelade sin dom i målet där institutets fem tidigare tillfälligt inhyrda medarbetare väckt talan mot institutets bemanningsbyrå på grund av ojämlika löner. Parlamentet beklagar att den tillfälligt inhyrda personalen har fått lägre löner än institutets anställda. Institutet har uppgett att enligt institutets tillämpliga bestämmelser kan tillfälligt inhyrd personal inte utföra alla de arbetsuppgifter som institutets anställda utför. Med tanke på att institutet kan få sitt anseende skadat uppmanar parlamentet institutet att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som bemanningsbyrån vidtagit med avseende på domen i Vilnius stads distriktsdomstol för att begränsa sådana risker i framtiden.

16.

Europaparlamentet noterar att institutet redan har en policy för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet konstaterar att institutet anordnade kurser och möjliggjorde konfidentiell rådgivning.

17.

Europaparlamentet noterar att institutet har följt upp uppgifterna om sexuella trakasserier av kvinnliga anställda och praktikanter vid institutet. Parlamentet betonar att institutet måste vara en förebild när det gäller att bekämpa sexuella trakasserier och trygga alla medarbetares säkerhet och värdighet. Parlamentet stöder institutets arbete med att införa nolltolerans mot sexuella trakasserier.

18.

Europaparlamentet noterar att en litauisk domstol i en dom meddelat att Manpower brutit mot principen om lika löner för tillfälligt inhyrd personal som fastställs i artikel 75 i den litauiska arbetsrätten. Parlamentet uttrycker djup oro över arbetsvillkoren för den tillfälligt inhyrda personalen vid institutet. Parlamentet uppmanar eftertryckligen direktören att på ett mycket mer aktivt sätt se till att institutet erbjuder bättre löner till tillfälligt inhyrd personal. Institutet uppmanas eftertryckligen att informera parlamentets budgetkontrollutskott om anbudskraven.

19.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster även på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet noterar utifrån institutets svar att det, utöver de finansiella begränsningarna, anser att de kanaler som det för närvarande använder ger tillräcklig insyn och publicitet.

Upphandling

20.

Europaparlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport har institutet dragits inför domstol av förbigångna anbudsgivare, som kräver sammanlagt 700 000 EUR i skadestånd (vilket är 9 % av institutets årliga budget) och att beslutet om tilldelning ska ogiltigförklaras. Parlamentet konstaterar att institutet redan förbereder sig för att finansiellt hantera potentiella förluster. Parlamentet noterar institutets svar att det kommer att justera upphandlingsförfarandena oavsett domstolens slutliga avgörande. Institutet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen i denna fråga.

21.

Europaparlamentet noterar med oro att institutet enligt revisionsrättens rapport har inlett och slutfört ett anbudsförfarande för att få en leverantör av resetjänster utan garantier för att det kostnadseffektivaste anbudet valdes. Parlamentet noterar utifrån institutets svar att det har infört internkontroller för tillsyn över och kontroll av priserna på de tjänster som tillhandahålls av den utvalda leverantören. Parlamentet noterar vidare att institutet har för avsikt att inte förnya detta kontrakt utan i stället delta i ett gemensamt upphandlingsförfarande som anordnas av kommissionen. Institutet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

22.

Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att institutet i slutet av 2017 ännu inte infört de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektronisk lagring och utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Parlamentet noterar institutets svar att det senast i slutet av 2018 skulle tillämpa e-upphandling och e-fakturering i enlighet med kommissionens tidsfrister. Institutet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

23.

Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Det är bekymmersamt att institutet offentliggör endast sin direktörs meritförteckning men inte övriga ledningens meritförteckningar på sin webbplats. Institutet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte.

Internrevision

24.

Europaparlamentet noterar att kommissionens internrevisionstjänst (IAS) genomförde en granskning av hanteringen av förbindelserna med intressenterna och den externa kommunikationen, där den kom fram till att institutets internkontroller är tillfredsställande. För att svara upp mot de tre rekommendationer som internrevisionstjänsten klassificerar som ”viktiga” upprättades en handlingsplan som skulle avslutas senast utgången av 2018. Institutet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av de tre rekommendationerna.

25.

Europaparlamentet noterar institutets inledande arbete för att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet konstaterar att institutet inte har vidtagit några särskilda åtgärder för att minska eller uppväga koldioxidutsläpp, men att institutet uppmuntrar sin personal att resa med kollektivtrafiken eller cykla till arbetet.

26.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/222

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1478

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2017, med institutets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0091/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1922/2006 av den 20 december 2006 om inrättande av ett europeiskt jämställdhetsinstitut (5), särskilt artikel 15,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A8-0150/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska jämställdhetsinstitutet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 136.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 136.

(5) EUT L 403, 30.12.2006, s. 9.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 61

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/223

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1479

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0093/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1094/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/79/EG (5), särskilt artikel 64,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0137/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 61

(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 48.

(1) EUT C 84, 17.3.2017, s. 179.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/224

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1480

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0137/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (1) (nedan kallad myndigheten) uppgick myndighetens slutgiltiga budget för budgetåret 2017 till 23 999 257 EUR, vilket innebär en ökning med 10,28 % jämfört med 2016. Myndigheten finansieras med bidrag från unionen (8 946 404 EUR, vilket motsvarar 37 %) och bidrag från medlemsstaternas tillsynsmyndigheter (15 052 852 EUR, vilket motsvarar 63 %).

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med uppskattning att budgetövervakningsinsatser under budgetåret 2017 resulterade i ett genomförande av budgeten på 99,79 %, vilket innebar att myndigheten nådde det planerade målet och utgör en ökning med 0,11 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 88,09 %, vilket är en liten minskning med 0,88 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet noterar myndighetens ansträngningar att internt omfördela myndighetens budget och personalstyrka, eftersom myndighetens arbete i allt högre grad övergår från lagstiftningsarbete till tillsynsrelaterad enhetlighet och tillsynsrelaterat genomförande. Parlamentet betonar här behovet av att säkerställa en lämplig prioriteringsnivå när det gäller resursfördelningen.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar bekymrat att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 127 694 EUR och utgör 5,47 % av det sammanlagda överförda beloppet, vilket är i samma storleksordning som 2016.

Prestationer

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten har fastställt 13 strategiska mål som mäts med centrala nyckelutförandeindikatorer uppdelade mellan dess tre operativa strategiska mål för att bedöma det mervärde som dess verksamhet tillför, och för att förbättra dess budgetförvaltning, utöver andra indikatorer som används internt.

Europaparlamentet noterar att myndigheten uppnådde sitt mål för åtta centrala nyckelutförandeindikatorer. Parlamentet är medvetet om att myndigheten var nära att uppnå målet för de återstående fem centrala nyckelutförandeindikatorerna, varav vissa var ganska ambitiösa och endast missades marginellt.

Europaparlamentet understryker myndighetens centrala roll för att bidra till gemensamma standarder och metoder av hög kvalitet för reglering och tillsyn, till en konsekvent tillämpning av rättsligt bindande unionsakter, till att stimulera och underlätta delegering av uppgifter och ansvar till olika behöriga myndigheter, till att övervaka och bedöma marknadens utveckling inom sina behörighetsområden och till att främja skyddet av försäkringstagare, personer som omfattas av pensionssystem och förmånstagare.

Europaparlamentet framhåller myndighetens roll när det gäller att underlätta och främja samordningen mellan nationella tillsynsmyndigheter och, när så är lämpligt, mellan institutioner som ansvarar för internationell tillsyn.

Europaparlamentet noterar dock att Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten var föremål för begränsningar när det gäller tillsynssystemets uppbyggnad, knappa resurser och, i vissa fall, otillräckligt stöd och samarbete från nationella behöriga myndigheters sida. Parlamentet påpekar att mycket fortfarande behöver göras av Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten, lagstiftare och nationella konkurrensmyndigheter för att uppnå enhetlighet i tillsynen.

Europaparlamentet betonar att myndigheten, samtidigt som den ser till att alla uppdrag utförs till fullo och inom fastställda tidsfrister, även måste fullgöra de uppgifter och det mandat som den tilldelats av Europaparlamentet och rådet och att den bör hålla sig inom mandatet för dessa uppgifter. Parlamentet uppmanar myndigheten att se till att revisionsrättens rekommendationer följs upp och genomförs ordentligt.

10.

Europaparlamentet anser att myndigheten i samband med utövandet av sin verksamhet, i synnerhet utarbetandet av genomförandelagstiftning, regelbundet måste ge Europaparlamentet och rådet övergripande information om sin verksamhet. Parlamentet betonar att med tanke på myndighetens uppdrag är det viktigt att den uppvisar transparens inte bara gentemot Europaparlamentet och rådet utan också gentemot unionsmedborgarna.

11.

12.

13.

Europaparlamentet välkomnar, i samband med myndighetens övervakningsfunktion avseende bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, antagandet av bestämmelser om rapportering av missförhållanden (visselblåsning) och betonar behovet av att nationella tillsynsmyndigheter antar liknande strategier.

14.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten är proaktiv när det gäller att identifiera möjligheter till effektivitetsvinster och synergieffekter med andra byråer, särskilt med EBA och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma), genom de europeiska tillsynsmyndigheternas gemensamma kommitté och genom gemensamma upphandlingar. Myndigheten uppmanas att tillsammans med EBA och Esma ta fram gemensam vägledning om hur risker för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism kan integreras i tillsynen.

15.

Europaparlamentet välkomnar varmt myndighetens omorganisation som bland annat syftade till att uppnå kostnadsbesparingar och effektivitetsvinster genom att slå samman eller öka samordningen av sina avdelningar, införa en rullande budgetprognosprocess och genomföra nya ekonomihanteringsprocesser.

16.

Europaparlamentet noterar att myndigheten håller på att ersätta sitt nuvarande datasystem för personalförvaltning med Sysper, som tillhandahålls av kommissionen. Parlamentet konstaterar att detta kommer att göra det möjligt för organisationen att dra nytta av lägre kostnader, synergieffekter och effektivitetsvinster. Parlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de konkreta resultaten av denna strategi.

17.

Europaparlamentet noterar vidare att myndighetens övergång från reglering till tillsyn, enligt revisionsrätten, är särskilt utmanande på grund av begränsade resurser för tillsynsuppgifter (14 % av myndighetens personal), särskilt för övervakning av gränsöverskridande affärsverksamhet och interna modeller.

18.

Europaparlamentet noterar dock att revisionsrättens bedömning är mycket kortfattad och inte innehåller så många förslag till hur myndighetens budgetförvaltning kan effektiviseras. Parlamentet uppmanar myndigheten att se till att revisionsrättens rekommendationer följs upp och genomförs ordentligt.

19.

Personalpolitik

20.

Europaparlamentet noterar att 99,01 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 101 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade 100 tillsatts (jämfört med 93 tillåtna tjänster 2016). Parlamentet noterar dessutom att 34 kontraktsanställda och 17 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2017.

21.

Europaparlamentet noterar att centrumet redan antagit en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier.

22.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår myndighetens svar avseende de höga översättningskostnaderna till följd av ett sådant offentliggörande.

Upphandling

23.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att myndigheten har varit en av de första EU-byråerna att lansera ett projekt för att förverkliga en e-upphandlingslösning. Parlamentet välkomnar att lösningen ger ett effektivare och transparentare upphandlingsförfarande, vilket gynnar både myndigheten och dess potentiella leverantörer.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

24.

Europaparlamentet är medvetet om de åtgärder som myndigheten redan har vidtagit och dess pågående insatser för att säkerställa transparens, för att förebygga och hantera intressekonflikter och för att skydda visselblåsare. Parlamentet välkomnar att myndigheten på sin webbplats offentliggör ett register över möten med externa intressenter.

25.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra denne direkt ansvarig inför myndighetens direktör och styrelse. Parlamentet noterar med tillfredsställelse de åtgärder som redan vidtagits för att stärka detta oberoende.

26.

Europaparlamentet noterar att en särskild etikansvarig för myndighetens personal utsågs i början av 2017 så att denna funktion stärks. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka framsteg som gjorts på detta område.

Internkontroller

27.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision genomförde en revision för att bedöma hur effektiva kontrollerna av förvaltningskontrollerna varit i myndighetens stresstestprocess. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna granskning.

28.

Europaparlamentet välkomnar att myndigheten införde två nya enheter för tillsyn över processer och konvergens för att stärka dess fokus på tillsyn.

Övriga kommentarer

29.

Europaparlamentet noterar att det är möjligt att myndighetens inkomster i framtiden kommer att minska till följd av Förenade kungarikets beslut att lämna unionen. Parlamentet noterar att andra risker i samband med detta är kontinuiteten i avtalen och samstämmigheten i strategierna för unionens gränsöverskridande banktillsyn. Parlamentet uppmanar myndigheten att förbli vaksam om dessa risker och att förbereda sig för att minska dem.

30.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/227

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1481

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0093/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0137/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 61

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 61

(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 48.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 64.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/228

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1482

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2017, med institutets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0097/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 294/2008 av den 11 mars 2008 om inrättande av Europeiska institutet för innovation och teknik (5), särskilt artikel 21,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0152/2019).

Europaparlamentet beviljar den tillförordnade direktören för Europeiska institutet för innovation och teknik ansvarsfrihet för genomförandet av institutets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den tillförordnade direktören för Europeiska institutet för innovation och teknik, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 64.

(5) EUT L 97, 9.4.2008, s. 1.

(1) EUT C 166, 24.5.2017, s. 14.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/229

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1483

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0152/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska institutet för innovation och teknik (nedan kallat institutet) uppgick institutets slutliga budget för budgetåret 2017 till 338 465 181 EUR, vilket är en ökning med 15,20 % jämfört med 2016, främst på grund av ökningen i bidrag till institutet som tilldelas kunskaps- och innovationsgrupperna (KI-grupperna). Unionens totala bidrag till institutets budget för 2017 uppgick till 315 147 801,58 EUR.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om institutets årsredovisning för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att institutets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 91,23 %, vilket innebär en minskning med 3,8 % jämfört med 2016. Parlamentet konstaterar att denna låga siffra har en koppling till den låga genomförandegraden av åtagandebemyndiganden för bidrag. Parlamentet konstaterar att institutet kommer att försöka förbättra sina budgetprocesser för att öka genomförandet. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 99,5 %, vilket är en liten ökning med 0,36 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden var låg på grund av en oförutsedd försening i införandet av Sysper för förvaltning av personalresurserna och överskattning av andra underhållskostnader. Parlamentet uppmanar särskilt institutet att förbättra genomförandet på detta område.

Europaparlamentet noterar med oro utifrån revisionsrättens rapport att kunskaps- och innovationsgrupperna (KI-grupperna) inte till fullo utnyttjat de bidrag som beviljats av institutet, främst på grund av ett ofullständigt genomförande av verksamhetsplanerna. Parlamentet konstaterar utifrån institutets svar att institutet har för avsikt att ta itu med denna fråga genom att gå i riktning mot fleråriga bidragsöverenskommelser med KI-grupperna efter 2020. Parlamentet uppmanar institutet att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende.

Europaparlamentet noterar med oro utifrån revisionsrättens rapport att de individuella ersättningsräntorna (SRR) har ökat i flera KI-grupper, vilket motverkar målet att uppmuntra KI-grupperna att hitta egna finansieringskällor och gradvis bli oberoende av institutet. Parlamentet noterar utifrån institutets svar att anpassningen av individuella ersättningsräntor (SRR) överensstämmer med gällande rättslig grund, och att det anser att vissa KI-grupper har möjlighet att anskaffa en avsevärd del av resurserna på egen hand.

Europaparlamentet beklagar att vissa verksamheter har lagts till i två av KI-grupperna, vilket förändrade de ursprungliga verksamhetsplanerna och de bidrag som tilldelats dem. Detta strider mot tillämpningsföreskrifterna i budgetförordningen, eftersom det påverkar likabehandlingen av KI-grupperna. Parlamentet noterar att institutet inte anser att detta stämmer eftersom det finns möjlighet att lägga till uppgifter i KI-grupperna, samt att bidragsändringarna inte är betydande (3,9 % och 0,6 %).

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att den felprocent som upptäcktes vid efterhandskontrollen av 2016 års bidrag, som utfördes av en extern tjänsteleverantör, var 0,98 % och den kvarstående felprocenten är 0,95 %, vilket ligger en bra bit under väsentlighetsgränsen på 2 %.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet beklagar att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 95 721 EUR, vilket utgör 16,26 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en märkbar ökning med 5,33 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar med oro att detta höga belopp främst beror på att KI-grupperna inte har kunnat utnyttja de överförda bidragen.

Resultat

Europaparlamentet är medvetet om att institutet använder vissa centrala resultatindikatorer för att mäta KI-gruppernas resultat, liksom resultatindikatorer för Horisont 2020 för att bedöma sin egen hantering av KI-grupperna, samt indikatorer som anges i det samlade programdokumentet för att mäta övrig operativ verksamhet. Parlamentet noterar vidare att man använder ytterligare centrala resultatindikatorer för att förbättra budgetförvaltningen.

Europaparlamentet välkomnar att institutet har genomfört gemensamma offentliga upphandlingsförfaranden och inrättat gemensamma urvalskommittéer för personalen tillsammans med Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning, där man utnyttjar att båda är belägna i Budapest.

Europaparlamentet konstaterar att en extern utvärdering av den första omgången med KI-grupper utfördes under 2017 för att bedöma inverkan, styrning, processer och framsteg mot ekonomisk hållbarhet under perioden 2010 till 2016, och att institutet under 2018 kommer att slutföra denna granskning. Parlamentet uppmanar institutet att rapportera slutsatserna av denna granskning till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

Personalpolitik

10.

Europaparlamentet noterar att 92,68 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017, och att 38 av de 41 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade tillsatts (antalet tillåtna tjänster 2016 var 39). Parlamentet noterar dessutom att 20 kontraktsanställda och två utstationerade nationella experter arbetade för institutet 2017. Parlamentet uppmanar institutet att avstå från att i alltför hög grad förlita sig på tillfälliga kontrakt.

11.

Europaparlamentet noterar att institutet har antagit en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier. Parlamentet konstaterar att institutet deltog i uppmaningen att inkomma med intresseanmälan avseende konfidentiella rådgivare som utses gemensamt för de olika byråerna.

12.

Europaparlamentet noterar att institutet är strukturellt underbemannat, vilket också påpekas i revisionsrättens särskilda rapport nr 4/2016. Parlamentet beklagar att institutets begäran att avsevärt öka personalkapaciteten har avvisats av kommissionen. Parlamentet uppmanar institutet att rapportera all utveckling i detta ärende till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

13.

Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att enligt institutets stadgar kan tillfälligt anställda enbart erbjudas ett anställningsavtal under maximalt fem år, vilket sedan kan förlängas med ytterligare fem år. Det faktum att det finns nyckelpersoner i personalen som kommer att uppnå sina maximala tio anställningsår under 2020 ger anledning till oro, då kontinuiteten i verksamheten avsevärt kan komma att påverkas. Parlamentet noterar att institutet är medvetet om problemet och att man av den anledningen har begärt ett skriftligt rättsligt yttrande från kommissionen. Parlamentet uppmanar institutet att rapportera hur detta ärende utvecklas till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

14.

Europaparlamentet beklagar att man i revisionsrättens rapport kan notera att institutets nuvarande tillförordnade direktör utsågs 2014 och har innehaft denna tjänst tills vidare sedan dess. Parlamentet påpekar att detta strider mot tjänsteföreskrifterna, som begränsar tidsperioden till maximalt ett år. Parlamentet beklagar att det urvalsförfarande för utnämningen av en ny direktör som inleddes 2016 misslyckades. Parlamentet noterar att ett meddelande om en ledig tjänst offentliggjordes på nytt i juni 2018. Parlamentet uppmanar institutet att utan ytterligare dröjsmål ersätta den tillförordnade direktören med en ny direktör. Parlamentet uppmanar institutet att rapportera resultaten av den pågående urvalsprocessen till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

15.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens förslag att även offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (Epso) för att öka publiciteten. Parlamentet förstår institutets svar avseende höga översättningskostnader till följd av ett sådant offentliggörande.

Upphandling

16.

Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att institutet i slutet av 2017 fortfarande inte hade genomfört alla de verktyg som kommissionen lanserat i syfte att införa en enhetlig modell för elektroniskt informationsutbyte med tredje parter som deltar i offentliga upphandlingsförfaranden (e-upphandling). Parlamentet noterar att institutet avser att anta verktygen för e-upphandling och e-inlämning, för vilka förberedande åtgärder pågår. Parlamentet uppmanar institutet att rapportera om införandet av samtliga nödvändiga verktyg till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

17.

Europaparlamentet beklagar ett olöst problem i revisionsrättens rapport från 2016, där man upptäckte betydande brister vid revisionen av upphandlingsförfaranden i KI-gruppernas juridiska enheter, vilket man ansåg vara ett högriskområde. Detta inkluderade oriktigheter som exempelvis direkt tilldelning av kontrakt, betydande utökningar av ursprungliga kontrakt, samt kontrakt utan tidsbegränsning, volym, kvalitet eller pris, där de ogiltiga upphandlingsförfarandena under 2016 uppgick till 2 200 000 EUR. Parlamentet välkomnar de åtgärder som vidtas och institutets rekommendationer för att ta itu med denna fråga. Parlamentet uppmanar institutet att rapportera om genomförandet av handlingsplanerna för KI-gruppernas juridiska enheter till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

18.

Europaparlamentet är medvetet om institutets befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebygga och hantera intressekonflikter, samt skydda visselblåsare. Parlamentet noterar att flera intressekonflikter identifierades och bedömdes under 2017, samt att lämpliga åtgärder vidtogs. Parlamentet noterar att två fall av misstänkt bedrägeri avslogs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning under 2017, samt att ett ärende är öppet sedan 2016.

Internkontroller

19.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision avslutade revisionen av övervakningen av bidragsöverenskommelser, där man drog slutsatsen att ramverket är tillräckligt men att genomförandet bör förbättras. Parlamentet beklagar att institutets granskningar av KI-grupperna inte baserades på deras årsrapporter, att institutet inte systematiskt inkluderade vissa risker, att man inte i detalj hanterade alla styrningskrav, samt att man inte lämnade någon återkoppling om god styrning till den andra omgången av KI-grupper. Parlamentet påpekar dessutom att institutet inte lade fram någon rapport om god styrning av KI-grupperna, trots att det anges i arbetsprogrammet 2016.

20.

Europaparlamentet beklagar antalet frågor som kvarstår och pågående korrigerande åtgärder som reaktion på revisionsrättens kommentarer 2014, 2015 och 2016, i synnerhet avseende finansieringsvillkor, finansiering från offentliga källor, bidrag och privata källor. Parlamentet uppmanar institutet att slutföra de korrigerande åtgärderna snarast möjligt, och att rapportera om genomförandet till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

21.

Europaparlamentet noterar med oro att det under 2017 registrerades två undantagsrapporter (uppskattade till 5 318 720 EUR) avseende åsidosättande av kontroller eller avvikelser från fastställda processer och förfaranden, samt fem fall av bristande efterlevnad (uppskattade till 2 250 EUR). Parlamentet konstaterar dock att alla fallen bedömdes av institutet, samt att korrigerande åtgärder vidtogs.

Övriga kommentarer

22.

Europaparlamentet noterar att kommissionens ursprungliga mål för när institutet skulle bli ekonomiskt självbestämmande var 2010. Parlamentet konstaterar att kommissionen slutligen beviljade institutet fullständigt ekonomiskt självbestämmande i december 2017, då det uppnått efterlevnad med normerna för internkontroll.

23.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/232

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1484

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2017, med institutets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0097/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 294/2008 av den 11 mars 2008 om inrättande av Europeiska institutet för innovation och teknik (5), särskilt artikel 21,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0152/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den tillförordnade direktören för Europeiska institutet för innovation och teknik, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 64.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 64.

(5) EUT L 97, 9.4.2008, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 141.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/233

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1485

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0075/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (5), särskilt artikel 68,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0135/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 141.

(5) EUT L 136, 30.4.2004, s. 1.

(1) EUT C 420, 7.12.2017, s.3.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/234

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1486

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0135/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten (1) (nedan kallad myndigheten) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 331 266 000 EUR, vilket är en ökning med 41 % jämfört med 2016. Parlamentet framhåller att myndigheten är avgiftsfinansierad och att 86 % av dess inkomster 2017 kom från avgifter från läkemedelsindustrin och 12 % från unionens budget.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för myndigheten för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatser för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 92,92 %, vilket innebär en minskning med 3,38 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 76,62 %, vilket innebär en minskning med 5,73 % jämfört med 2016.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 4 350 908 EUR, vilket utgör 10,11 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en betydande ökning med 5,65 % jämfört med 2016. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om eventuella åtgärder som vidtagits för att säkerställa användningen av de anslag som överförts, för att undvika att betydande resurser frigörs.

Prestationer

Europaparlamentet konstaterar att myndigheten använder flera centrala resultatindikatorer, däribland en kombination av indikatorer för drift, förvaltning/styrning och kommunikation/intressenter för att mäta bl.a. myndighetens arbetsbörda, genomförandet av arbetsprogrammet samt intressenternas tillfredsställelse, för att bedöma mervärdet av dess verksamhet, och att myndigheten dessutom använder budgetplanerings- och övervakningsmetoder för att effektivisera sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet noterar att myndigheten införde en ny och förbättrad version av Eudravigilance-systemet, ett informationssystem som används för att rapportera misstänkta biverkningar av läkemedel.

Europaparlamentet framhåller myndighetens viktiga roll för att skydda och främja folkhälsan och djurs hälsa genom utvärderingar och övervakningar av läkemedel för människor och djur.

Europaparlamentet betonar att ett antal av myndighetens verksamheter försenades eller sköts upp på grund av Förenade kungarikets beslut att utträda ur Europeiska unionen eller externa omständigheter.

Europaparlamentet framhåller att myndigheten under 2017 rekommenderade att 110 nya läkemedel skulle godkännas för försäljning (92 humanläkemedel och 18 veterinärmedicinska läkemedel), och att dessa inkluderade 42 nya verksamma ämnen (35 för människor och 7 för djur).

Europaparlamentet välkomnar att myndigheten under 2017 genomförde en kommunikationsplan för att stärka samarbetet med nationella behöriga myndigheter, patient- och konsumentorganisationer samt hälso- och sjukvårdsorganisationer.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten samarbetar med andra byråer om gemensamma vetenskapliga resultat och utbyter stöddata eller vetenskapliga data. Parlamentet konstaterar dessutom att myndigheten har ingått formella samarbetsavtal med sina fem huvudsakliga partner.

10.

Europaparlamentet konstaterar att myndighetens styrelse antog det fleråriga arbetsprogrammet för 2018–2020, som stöder genomförandet av en gemensam strategi för det europeiska nätverket för läkemedelstillsyn, som även identifierar viktiga initiativ och åtgärder för de kommande åren.

Personalpolitik

11.

Europaparlamentet noterar att 97,82 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 596 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 602 tillåtna tjänster 2016) hade 583 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 147 kontraktsanställda och 36 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2017. Parlamentet noterar att personalkostnaderna ökade med 10 miljoner EUR. Parlamentet uppmanar myndigheten att utförligt rapportera om dessa utgifter, och begär med eftertryck myndigheten att inte ersätta fast personal med dyrare kontraktsanställda.

12.

Europaparlamentet noterar att myndigheten redan antagit kommissionens standardbeslut avseende policyn för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet noterar att myndigheten inrättade ett system med konfidentiella rådgivare efter en inbjudan att anmäla intresse mellan de olika byråerna, och att den utsåg en samordnare för förebyggande av trakasserier.

13.

Europaparlamentet noterar med oro att enligt myndigheten och revisionsrättens rapport utökades myndighetens tjänsteförteckning inte 2017, trots att myndigheten fick betydande nya uppgifter, vilket ledde till ett kritiskt beroende av extern expertis på de berörda områdena. Parlamentet gläder sig över att myndighetens styrelse underrättades muntligt av företrädaren för GD SANTE om att myndighetens begäran att få anställa upp till 40 kontraktsanställda med visstidsanställning under 2019 hade godkänts. Parlamentet välkomnar de åtgärder som myndigheten redan har vidtagit för att minska riskerna och uppmanar den att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om ytterligare beslut som fattats förbättra situationen.

14.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster också på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår myndighetens oro avseende över kostnaderna för översättning.

Upphandling

15.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att myndigheten i slutet av 2017 ännu inte hade infört alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Enligt myndighetens svar undertecknade den ett samförståndsavtal med kommissionen om tillgång till och användning av e-inlämning. Myndigheten uppmanas att införa alla nödvändiga verktyg och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs på detta område.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

16.

Europaparlamentet betonar att myndighetens kunder, dvs. läkemedelsindustrin, betalar för myndighetens bedömningsförfaranden, inte för deras resultat. Parlamentet inser att enligt myndigheten anser den att dess rekommendationer har gjorts på ett oberoende sätt, och att de därför inte skapar intressekonflikter, och att alla potentiella risker för sådana intressekonflikter dock vederbörligen beaktas, förebyggs och mildras.

17.

Europaparlamentet välkomnar att myndigheten också kräver att alla it-konsulter undertecknar enskilda intresseförklaringar och konfidentialitetsåtaganden i början av sitt uppdrag.

18.

Europaparlamentet erkänner byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter, och skydd av uppgiftslämnare. Parlamentet noterar med oro att myndigheten mottog 25 rapporter om fall om visselblåsning från en extern källa under 2017, varav 15 avslutades 2017 och 10 fortfarande pågick. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas.

19.

Europaparlamentet framhåller att inget förfarande vid försumligt beteende inleddes för styrelseledamöter, medlemmar av vetenskapliga kommittéer eller experter, och att inga fall av intressekonflikter noterades med avseende på de anställda under 2017.

20.

Europaparlamentet noterar att myndigheten träffar externa intressenter och har regler för styrningen av sina kontakter med intressenter och att den dessutom offentliggör protokollen från sina möten med ”företrädare för intressegrupper” på sin webbplats. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten utvecklade en ram för hantering av förbindelserna med intressenterna i samråd med kommissionen, som omfattade öppenhetsåtgärder.

21.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra honom direkt ansvarig inför myndighetens direktör och styrelse. Parlamentet noterar att myndigheten, enligt myndighetens svar, är tillfreds med den grad av oberoende som den nuvarande ramen erbjuder, men kommer ändå att överväga vilka förändringar som skulle kunna införas. Parlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte. Parlamentet noterar dessutom från myndigheten att den inledde en omvalidering av sina redovisningssystem i mars 2018.

22.

Europaparlamentet välkomnar den utredning som Europeiska ombudsmannen inledde om de arrangemang som myndigheten har infört för att samarbeta med läkemedelsproducenter innan de ansöker om godkännande för att saluföra sina läkemedel i unionen, och välkomnar att alla berörda parter uppmanas att lägga fram sina synpunkter om denna fråga, särskilt med tanke på att myndighetens intäkter från avgifter relaterade till godkännanden för försäljning ökade med 14 miljoner EUR.

23.

Europaparlamentet erfar från myndigheten att möten före inlämningen av ansökningar bidrar till utvecklingen av läkemedel. Parlamentet noterar att mot bakgrund av mötena före inlämningen av ansökningar, uppfyller experterna från kommittén för humanläkemedel både rollen som rådgivare för och utvärderare av ansökningarna om godkännande för försäljning. Parlamentet uppmanar myndigheten att offentliggöra en förteckning över verksamhet före inlämningen av ansökningar när ett godkännande för försäljning har meddelats.

Internrevision

24.

Europaparlamentet noterar med oro att kommissionens tjänst för internrevision utförde en granskning av myndighetens genomförande av förordningen om avgifter för säkerhetsövervakning av läkemedel (2), där det konstaterades att trots att utformningen av styrningen och det interna kontrollsystemet är adekvata finns det en betydande brist, som registrerades som en ”mycket viktig” rekommendation, gällande myndighetens sätt att hantera det fortsatta underskottet mellan inkomsterna från avgifter för säkerhetsövervakning och de därmed förenade kostnaderna. Parlamentet noterar att myndigheten utarbetade en handlingsplan som omfattar kommissionens pågående utvärdering av det nuvarande avgifts- och ersättningssystemet. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de korrigerande åtgärder som vidtagits för att följa rekommendationerna.

Övriga kommentarer

25.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har utfärdat en upplysning av särskild betydelse för de två Londonbaserade byråerna i fråga om Förenade kungarikets beslut att utträda ur unionen. Parlamentet noterar att myndighetens säte kommer att flyttas till Amsterdam vid ingången av 2019 och att myndighetens räkenskaper innehåller avsättningar för relaterade kostnader till ett belopp på 18 600 000 EUR. Parlamentet beklagar att hyresavtalet för myndighetens lokaler i London fastställer en hyresperiod fram till 2039 utan utträdesklausul. Parlamentet beklagar djupt att det i noterna till årsredovisningen anges ett belopp på 489 000 000 EUR i återstående hyra fram till 2039, varav ett högsta belopp på 465 000 000 EUR för hyresperioden efter myndighetens planerade flytt till Amsterdam förs upp som en ansvarsförbindelse. Parlamentet uppmanar med kraft myndigheten och kommissionen att göra sitt yttersta för att minimera de finansiella, administrativa och operativa konsekvenserna av det ogynnsamma hyresavtalet och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen i detta avseende.

26.

Europaparlamentet konstaterar att High Court of Justice (England & Wales) den 20 februari 2019 avkunnade sin dom i en talan som hade väckts av the Canary Wharf Group mot myndigheten om hyreskontraktet för myndighetens lokaler i London. Parlamentet beklagar att domstolen fastställde att brexit och dess konsekvenser inte är en orsak att avsluta kontraktet, trots att den erkände att brexit inte kunde förutses av parterna när kontraktet undertecknades 2011. Parlamentet noterar dock att domen bekräftar att myndigheten har möjlighet att hyra ut i andra hand eller överföra kontraktet för lokalerna i London, under förutsättning att hyresvärden samtycker till detta. Parlamentet uppmuntrar myndigheten att utforska möjligheten, för att nå en tillfredsställande lösning före utgången av det första halvåret 2019.

27.

Europaparlamentet konstaterar att myndigheten inrättade en arbetsgrupp för verksamhetsmässiga förberedelser och flyttförberedelser för att säkerställa att myndigheten vidtar alla nödvändiga åtgärder för att upprätthålla verksamhetens kontinuitet efter Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen och myndighetens flytt till Nederländerna. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten under 2017 vidtog flera åtgärder inför flytten till Amsterdam, däribland en konsekvensbedömning, personalenkäter, en särskild rekryterings- och urvalsstrategi efter Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen och förberedelser för omlokaliseringen av myndighetens datacentrum.

28.

Europaparlamentet noterar att myndigheten anger att det krävs att betydande resurser omfördelas för uppgifter i samband med flytten och att bristen på personalresurser kan leda till att myndigheten har svårigheter att uppfylla sina centrala och lagstiftningsmässiga ansvarsområden. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas.

29.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 658/2014 den 15 maj 2014 om de avgifter som ska betalas till Europeiska läkemedelsmyndigheten för säkerhetsövervakning av humanläkemedel (EUT L 189, 27.6.2014, s. 112).

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/238

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1487

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0075/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (5), särskilt artikel 68,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0135/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 141.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 141.

(5) EUT L 136, 30.4.2004, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 149.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/239

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1488

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017, med centrumets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0071/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (5), särskilt artikel 15,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0139/2019).

Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 149.

(5) EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.

(1) EUT C 25, 24.1.2018, s. 1

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/240

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1489

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0139/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat centrumet) för budgetåret 2017 uppgick den slutliga budgeten till 15 828 389 EUR, vilket utgör en ökning med 2,64 % jämfört med 2016. Centrumets budget kommer i huvudsak från unionens budget.

I sin rapport om årsredovisningen för budgetåret 2017 för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk fastställer revisionsrätten att den har erhållit rimlig säkerhet om att centrumets årsredovisning är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är en liten ökning med 0,05 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 94,70 %, vilket innebär en minskning med 0,94 % jämfört med föregående år.

Överförda anslag som har förfallit

Europaparlamentet noterar att överföringar av anslag från 2016 till 2017 som förfallit uppgick till 18 245 EUR, vilket utgör 3,90 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en ökning med 0,15 % jämfört med 2016.

Verksamhetsresultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet med hjälp av 50 nyckelprestationsindikatorer mäter förverkligandet av sina 68 årliga mål, som är indelade i åtta strategiska mål, för att bedöma mervärdet av sin verksamhet och förbättra budgetförvaltningen.

Europaparlamentet konstaterar att centrumet har nått 90 % av de årliga målen för 2017 och att det har genomfört det första året av sin strategi för 2025.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet delar synergier med Europeiska sjösäkerhetsbyrån när det gäller service- och stödtjänster och förvaltningen av de gemensamma lokalerna i Lissabon. Parlamentet konstaterar att operativa synergier har skapats med andra EU-byråer på områdena rättsliga och inrikes frågor och hälsa.

Personalpolitik

Europaparlamentet noterar att 93,51 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 77 tjänster för tjänstemän och tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionens budget (jämfört med 79 godkända tjänster 2016) hade 72 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 29 kontraktsanställda och en utstationerad nationell expert arbetade för centrumet 2017.

Europaparlamentet noterar att centrumet har allmänna bestämmelser om att bygga upp och upprätthålla en arbetskultur baserad på värdighet och respekt för att förebygga och bekämpa trakasserier. Parlamentet erkänner att detta möjliggör konfidentiell rådgivning.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster även på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet noterar att centrumet enligt sina svar kommer att bedöma nyttan av denna åtgärd och dessutom planerar att offentliggöra alla framtida lediga tjänster på den för byråerna gemensamma jobbanslagstavlan som tagits fram av EU-byråernas nätverk.

Upphandling

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet har infört en upphandlingsplan som har genomförts på ett framgångsrikt sätt i nära samarbete med alla enheter.

10.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att centrumet i slutet av 2017 ännu inte hade använt något av de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Parlamentet noterar att centrumet enligt sitt svar har inrättat de verktyg som krävs för e-fakturering och planerat de förberedande åtgärder som krävs för att kunna använda e-upphandling och e-inlämning från oktober 2018, i enlighet med kraven i den relevanta rättsliga ramen. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka framsteg som har gjorts.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

11.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra honom direkt ansvarig inför centrumets direktör och styrelse. Parlamentet noterar att enligt centrumets svar har den nuvarande organisationsstrukturen inte påverkat räkenskapsförarens oberoende. Parlamentet noterar vidare att centrumet emellertid är redo att följa upp revisionsrättens rekommendation.

Internkontroller

12.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) beskrivit hur viktigt det är att genomföra en analys av behovet av insamling av uppgifter, validering och kvalitetssäkring av uppgifter och att se över ramen för hantering av uppgifternas kvalitet och deras överensstämmelse med centrumets strategi för 2025. Parlamentet noterar att centrumet antog en handlingsplan för att ta itu med dessa rekommendationer i december 2017. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

13.

Europaparlamentet beklagar att en av rekommendationerna som klassificerats som ”viktig” och som ingick i 2013 års IAS-revision om budget och övervakning ännu inte har genomförts fullt ut. Parlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport har flera av de rekommendationer som ingår i 2015 års IAS-revision om it-projektledning endast delvis genomförts och pågår fortfarande. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dessa rekommendationer.

14.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/242

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1490

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017, med centrumets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0071/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (5), särskilt artikel 15,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0139/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 149.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 149.

(5) EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 75.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/243

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1491

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0078/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (5), särskilt artikel 19,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0130/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 75.

(5) EUT L 208, 5.8.2002, s. 1.

(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 225.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/244

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1492

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0130/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 86 276 654,33 EUR, vilket utgör en ökning med 22,87 % jämfört med 2016. Ökningen berodde huvudsakligen på byråns utökade mandat. Byråns budget kommer uteslutande från unionsbudgeten.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 98,04 %, vilket utgör en liten minskning med 0,03 % jämfört med 2016, och en genomförandegrad för betalningsbemyndiganden på 96,25 %, vilket är en minskning med 1,55 %.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet beklagar djupt den höga graden av annulleringar av överföringar från 2016 till 2017, till ett belopp av 792 182 EUR eller 23,30 % av det sammanlagda överförda beloppet, vilket utgör en väsentlig ökning med 12,12 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder ett antal särskilda centrala resultatindikatorer för att mäta genomförandet av dess årliga arbetsprogram och att byråns utvärdering utgör det viktigaste instrumentet för att bedöma mervärdet av dess verksamhet. Parlamentet noterar byråns konstruktiva tillvägagångssätt, med tonvikt på både fleråriga och årliga strategiska mål och på en korrekt utvärdering av om dessa mål har uppnåtts. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån endast använder budgetgenomförandegraden som den huvudsakliga centrala resultatindikatorn för att förbättra budgetförvaltningen.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån lyckades med sina uppgifter till följd av utökningen av dess mandat och att dess kvalitetssystem för besök och inspektioner konsoliderades.

Europaparlamentet noterar att den höga kvaliteten på de informationssystem och databaser som utvecklats av byrån har lett till ett ökat intresse från tredjeländers sida för att utforska möjligheterna att exportera byråns kunskaper och, i förlängningen, unionens standarder och lösningar, utöver den geografiska dimensionen, samtidigt som byråns resurser och unionens intressen skyddas.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån delar synergier med Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk när det gäller service- och stödtjänster och förvaltningen av de gemensamma lokalerna i Lissabon. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån samarbetar med Europeiska fiskerikontrollbyrån och Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån när det gäller den europeiska kustbevakningstjänsten.

Europaparlamentet välkomnar att byrån eftersträvar synergieffekter från åtgärder med andra EU-byråer i syfte att öka ändamålsenligheten och effektiviteten samt minska kostnaderna. Parlamentet välkomnar och uppmuntrar i detta sammanhang byråns samarbete med andra EU-byråer till stöd för EU:s migrationsagenda, såsom byråns tillhandahållande av ett ökande antal tjänster till Frontex. Parlamentet uppmuntrar byrån att samarbeta med andra EU-byråer för att hantera flyktingkrisen, även när det gäller mycket viktig verksamhet som inte ingår i dess ursprungliga mandat, såsom att bidra med kunskap, operativt stöd och personal för att hjälpa till med att hantera flyktingkrisen.

Europaparlamentet beklagar att förseningar i det fjärrstyrda luftfartygssystemets (RPAS) operationer resulterade i en budgetändring som omfattade en minskning av unionens bidrag motsvarande det belopp som inte användes under 2017 och som avsåg det europeiska samarbetet om kustbevakningsuppgifter. Parlamentet välkomnar dock byråns insatser för att genom dessa projekt tillhandahålla operativa tjänster, analyser, sakkunskap och tekniskt stöd till kommissionen, medlemsstaterna och användarna inom sjöfartssektorn. Parlamentet uppmuntrar därför byrån att öka sina insatser för att övervinna organisatoriska, tekniska, rättsliga och avtalsmässiga problem i samband med genomförandet av RPAS-operationer.

Europaparlamentet uppmanar byrån att dra största möjliga nytta av den potentiella användningen av RPAS. Parlamentet betonar att RPAS har flera användningsområden och kan användas för en rad verksamheter som omfattar fartyg och personer i nöd, övervakning och upptäckt av havsföroreningar, inklusive oljeutsläpp och skräp, samt allmän identifiering och spårning av fartyg av alla storlekar och deras verksamhet, inbegripet identifiering av potentiellt olaglig verksamhet (t.ex. olagligt fiske, narkotikahandel, olaglig migration osv.).

10.

Europaparlamentet betonar att byråns kompetens och interna kapacitet gör det möjligt att utöka dess verksamhet och tjänster till en mer internationell nivå, vilket skulle bidra till att öka inverkan av EU:s regelverk och säkerhets- och miljönormer.

11.

Europaparlamentet noterar att den oberoende externa utvärderingen av genomförandet av byråns inrättandeförordning ägde rum 2017. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att resultatet var positivt, med slutsatsen att byrån skapar ett mervärde inom alla sina områden och för alla sina intressenter.

Personalpolitik

12.

Europaparlamentet noterar att 98,58 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 212 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 202 tillåtna tjänster 2016) hade 205 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 44 kontraktsanställda och 19 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2017.

13.

Europaparlamentet beklagar den ojämna könsfördelningen hos byråns styrelseledamöter, där 46 av 56 personer är män och 10 är kvinnor. Parlamentet erfar från byrån att utnämningen av byråns styrelse ingår i kommissionens och medlemsstaternas ansvarsområde. Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen och medlemsstaterna att beakta vikten av att säkerställa en jämn könsfördelning när de lägger fram sina nomineringar för styrelseledamöter.

14.

Europaparlamentet noterar att byrån har antagit kommissionens standardbeslut avseende policyn för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier, och att man håller på att utnämna och utbilda konfidentiella rådgivare.

15.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster också på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) i syfte att öka publiciteten.Parlamentet förstår byråns svar avseende de höga översättningskostnaderna till följd av ett sådant offentliggörande.

Upphandling

16.

17.

Europaparlamentet noterar med oro utifrån revisionsrättens rapport att byrån inte systematiskt kontrollerade priser och uttagna påslag mot leverantörernas offerter och fakturor till entreprenören för inköp av programvarulicenser. Parlamentet konstaterar utifrån byråns svar att den kommer att påminna de projektansvariga om att konsekvent kontrollera dessa priser och kommer att uppmana den upphandlande myndigheten att be entreprenören att tillhandahålla information om priserna. Parlamentet uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen av denna fråga.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

18.

Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån tillämpar sin strategi för att förebygga och upptäcka bedrägerier och att ett antal specifika åtgärder fortfarande genomförs, bl.a. kurser om etik och integritet.

19.

Europaparlamentet noterar att inga fall av intressekonflikter rapporterades 2017. Parlamentet välkomnar de kraftfulla interna kontrollerna som syftar till att göra all personal medveten om skyldigheterna i samband med försäkran om att det inte föreligger någon intressekonflikt.

Internkontroller

20.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) granskade de projektfinansierade åtgärderna vid byrån, och kom fram till att lednings- och kontrollsystemen i detta ärende är korrekt utformade och effektivt och ändamålsenligt genomförda. Parlamentet påpekar med viss oro att IAS utfärdade tre rekommendationer, av vilka byrån endast godtog en, trots att de två förkastade rekommendationerna klassificerades som ”mycket viktiga”. Parlamentet noterar byråns motivering till förkastandet, med en begäran om att kommissionen ska utarbeta övergripande riktlinjer för projektfinansierade åtgärder och beräkningen av byråernas kostnader för projektfinansierade åtgärder.

21.

Europaparlamentet noterar att tjänsten för internrevision granskade byråns förvaltnings- och kontrollsystem för mänskliga resurser, och konstaterade att de är adekvata och kan stödja byrån när det gäller att uppnå de strategiska målen. Parlamentet noterar att IAS utfärdade tre rekommendationer som klassificerades som ”viktiga” och två som klassificerades som ”önskvärda”, som byrån godtog och för vilka den har utarbetat en handlingsplan för att tillgodose behovet av förbättringar. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om läget avseende de åtgärder som vidtagits.

22.

Europaparlamentet noterar att i enlighet med policyn för riskhantering uppdaterades riskregistret 2017, och att denna uppdatering inte ledde till några kritiska risker som skulle kunna leda till en formell reservation avseende utanordnarens årliga revisionsförklaring. Parlamentet noterar vidare att ingen av de risker som tidigare identifierats blev verklighet under 2017.

Övriga kommentarer

23.

Europaparlamentet noterar byråns preliminära insatser för att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet framhåller emellertid att byrån inte har vidtagit några ytterligare åtgärder för att minska eller kompensera för koldioxidutsläpp.

24.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/247

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1493

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0078/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (5), särskilt artikel 19,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0130/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 75.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 75.

(5) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 79.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/248

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1494

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2017 (1), med byråns svar,

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0082/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (5), särskilt artikel 21,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0129/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 79.

(5) EUT L 165, 18.6.2013, s. 41.

(1) EUT C 116/05, 28.3.2018, s. 20.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/249

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1495

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0129/2019), och av följande skäl:

Enligt sammanställningen över inkomster och utgifter (1) för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad byrån) för budgetåret 2017 uppgick den slutliga budgeten till 11 175 224,40 EUR, vilket utgör en ökning med 1,28 % jämfört med 2016. Byråns budget kommer huvudsakligen från unionens budget.

B.	I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2017 förklarar revisionsrätten att man uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med uppskattning att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,99 %, vilket är en ökning med 1,52 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 88,19 %, vilket är en liten minskning med 0,99 % jämfört med 2016.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet oroar sig över att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 90 916 EUR, vilket utgör 9,39 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en ökning med 3,67 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder vissa centrala nyckelprestationsindikatorer för att bedöma det mervärde som dess verksamhet tillför och förbättra sin budgetförvaltning, genom att vid bedömningen av förverkligandet av sina operativa mål fokusera mer på kvalitativa indikatorer och vid bedömningen av sina administrativa mål fokusera på mer kvantitativa indikatorer. Parlamentet noterar vidare att effektindikatorerna visar att byråns resultat överskred målen som fastställts i arbetsprogrammet för 2017 inom ramen för Enisa-strategin för 2016–2020. Parlamentet uppmanar byrån att vidareutveckla nyckelprestationsindikatorerna för att förbättra bedömningen av resultatet och effekterna av sin verksamhet, i syfte att få råd om hur byråns resultat kan få ett större mervärde.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån under 2017 inledde processen med att hjälpa medlemsstaterna att genomföra direktiv (EU) 2016/1148 (2) och att den sammanställde ett verktyg för bedömning av överträdelsens allvar, i samarbete med flera medlemsstaters myndigheter, i syfte att inrätta en enhetlig ram på unionsnivå.

Europaparlamentet noterar dessutom att Enisa 2017 tilldelades Europeiska ombudsmannens utmärkelse för utmärkt offentlig förvaltning (Award for Good Administration for Excellence in Innovation – Transformation).

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån och Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning har undertecknat ett servicenivåavtal som gör det möjligt för dem att, utöver andra synergieffekter, dela konferensfaciliteter och lagringsutrymme.

Europaparlamentet noterar att en extern utvärdering av byråns resultat under perioden 2013–2016 utfördes 2017 på kommissionens uppdrag. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna studie och de åtgärder som vidtas för att ta itu med eventuella rekommendationer.

Personalpolitik

Europaparlamentet noterar att 87,5 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 48 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionens budget (jämfört med 48 godkända tjänster 2016) hade 42 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 29 kontraktsanställda och tre utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2017.

Europaparlamentet noterar att byrån redan har antagit en policy för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet konstaterar att myndigheten har anordnat kurser och möjliggjort konfidentiell rådgivning.

10.

Europaparlamentet noterar med hänvisning till revisionsrättens rapport att byrån 2016 flyttade ytterligare åtta medarbetare till Aten, vilket innebar att antalet anställda i Heraklion minskade till 14. Parlamentet noterar att enligt byrån minskades antalet anställda i slutet av 2017 ytterligare till 11. Enligt revisionsrättens rapport för 2013 skulle kostnaderna sannolikt kunna minskas ytterligare om all personal fanns på en och samma plats. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om möjliga åtgärder för att ta itu med situationen.

11.

Europaparlamentet noterar med oro att byrån har svårigheter att rekrytera, locka till sig och behålla kvalificerad personal, främst på grund av den typ av tjänster som erbjuds (kontraktsanställda) och den låga korrigeringskoefficient som tillämpas på de anställdas löner vid byrån i Grekland.

12.

13.

Europaparlamentet beklagar att överlämnandet till byråns nya räkenskapsförare, såsom revisionsrätten påpekat, inte genomfördes på ett korrekt sätt, framför allt att den nya revisorn inte fick någon överlämningsrapport. Parlamentet noterar från byråns svar att informella möten har ägt rum i syfte att överföra kunskap och att byrån kommer att vidta korrigerande åtgärder för att säkerställa ett adekvat överlämnande till ny personal i framtiden. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av de korrigerande åtgärderna.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

14.

Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet påpekar dock med oro att endast den verkställande direktören och styrelseordföranden har offentliggjort sina meritförteckningar på byråns webbplats, och att byrån dessutom endast offentliggör den verkställande direktörens förklaring om intressekonflikter på sin webbplats, men inte förklaringarna från andra personer i ledande ställning. Parlamentet uppmanar byrån att offentliggöra meritförteckningarna för alla ledamöter i styrelsen och förklaringarna om intressekonflikter för dess högsta ledning och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende.

Övriga kommentarer

15.

Europaparlamentet noterar med oro att byrån inte har gjort någon analys av de sannolika konsekvenserna av Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen för byråns organisation, verksamhet och räkenskaper. Parlamentet noterar från byråns svar att den har reviderat några av sina relevanta interna processer i detta avseende. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas för att minska eventuella risker.

16.

Europaparlamentet noterar byråns måttliga insatser för att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet påpekar att byrån inte har vidtagit några ytterligare åtgärder för att minska eller kompensera för koldioxidutsläpp.

17.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av 26 mars 2019 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(2) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/1148 av den 6 juli 2016 om åtgärder för en hög gemensam nivå på säkerhet i nätverks- och informationssystem i hela unionen. EUT L 194, 19.7.2016, s. 1.

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/251

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1496

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2017 (1), med byråns svar,

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0082/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (5), särskilt artikel 21,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0129/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 79.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 79.

(5) EUT L 165, 18.6.2013, s. 41.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 83

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/252

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1497

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån (nu Europeiska unionens järnvägsbyrå) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån (nu Europeiska unionens järnvägsbyrå) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens järnvägsbyrå för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0083/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå (järnvägsbyråförordningen) (5), särskilt artikel 39,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/796 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens järnvägsbyrå och om upphävande av förordning (EG) nr 881/2004 (6), särskilt artikel 65,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0158/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens järnvägsbyrå ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens järnvägsbyrå, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 83

(5) EUT L 164, 30.4.2004, s. 1.

(6) EUT L 138, 26.5.2016, s. 1.

(1) EUT C 84, 17.3.2017, s. 96.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/254

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1498

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån (nu Europeiska unionens järnvägsbyrå) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån (nu Europeiska unionens järnvägsbyrå) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0158/2019), och av följande skäl:

A.	Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska unionens järnvägsbyrå (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 30 732 000 EUR, vilket innebär en ökning med 11,57 % jämfört med 2016. Byråns budget kommer huvudsakligen från unionens budget.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med uppskattning att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,99 %, vilket är en ökning med 0,79 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 87,30 %, vilket är en minskning med 4,27 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet konstaterar att i enlighet med bestämmelserna i byråns nya inrättandeförordning, som trädde i kraft i juni 2016, har byrån rätt att ta ut avgifter inom vissa av sina nya behörighetsområden. Parlamentet konstaterar att ett avgiftssystem införts för utfärdande av certifikat, tillstånd och godkännanden, vilket ska vara fullt operativt 2019, och noterar kravet på att genomföra ett nytt inkomstsystem och införa interna förfaranden inom byrån för att säkerställa att lagstadgade och avgiftsbaserade uppgifter identifieras och spåras.Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av detta nya system.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 69 473 EUR, vilket utgör 3,40 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 1,12 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder en omfattande uppsättning med 24 järnvägsindikatorer för fyra operativa verksamheter som nyckelutförandeindikatorer för att bedöma mervärdet av sina verksamheter och andra indikatorer för att förbättra budgetförvaltningen.

Europaparlamentet lyfter fram byråns roll för att garantera det europeiska järnvägssystemets säkerhet och driftskompatibilitet och stärka järnvägens konkurrenskraft gentemot andra transportslag, genom att minska administrativa och tekniska hinder, uppmuntra till marknadsinträde och säkerställa icke-diskriminering, använda offentliga medel effektivare för allmänna järnvägstransporter och förbättra styrningen av infrastrukturen. Parlamentet ställer sig bakom kommissionens vision om ett europeiskt järnvägssystem som är världsledande när det gäller säkerhetsprestanda.

Europaparlamentet välkomnar byråns roll när det gäller uppföljning av utveckling, testning och genomförande av det europeiska trafikstyrningssystemet för tåg (ERTMS) samt utvärdering av särskilda ERTMS-projekt. Parlamentet noterar dessutom att det fjärde järnvägspaketet omfattar en teknisk pelare som stärker byråns roll genom att införa nya uppgifter för att säkerställa ett enhetligt genomförande av EU:s ram. Parlamentet betonar att byrån, i takt med att dess befogenheter ökar, måste få de ekonomiska medel, den materiella utrustning och de personalresurser som krävs för att den ska kunna utföra sina nya och tillkommande uppgifter på ett effektivt och ändamålsenligt sätt.

Europaparlamentet påminner om att det europeiska ledningssystemet för järnvägstrafik är avgörande för att uppnå ett gemensamt europeiskt järnvägsområde. Parlamentet betonar därför att en optimerad samordning av utvecklingen och genomförandet av ERTMS, som säkrar ett gemensamt transparent, stabilt, överkomligt och driftskompatibelt ERTMS-system i hela Europa, är en nyckelprioritering.

Europaparlamentet konstaterar att byrån uppnådde sitt mål på 95 % när det gäller ett snabbt tillhandahållande av rapporter, råd och yttranden. Parlamentet påpekar att byrån inte uppnådde sitt mål på 90 % när det gäller att förverkliga alla resultat genom att planera sina finansiella och mänskliga resurser, då endast 67 % klassificerades som helt uppnådda och 18 % som delvis uppnådda.

Europaparlamentet välkomnar byråns samarbete med Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten, med vilken den har gemensamma bokföringstjänster. De har också deltagit i en gemensam anbudsinfordran.

10.

Europaparlamentet ger sitt stöd till byråns framsteg i arbetet med att öka samarbetet med Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa) och Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa) i syfte att utveckla en gemensam säkerhetskultur.

11.

Europaparlamentet välkomnar certifieringen, enligt ISO 9001, av byråns integrerade förvaltningssystem, vilket utgör ett oberoende erkännande av den kontinuerliga förbättringen av byråns resultat.

Personalpolitik

12.

Europaparlamentet noterar att 92,09 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 139 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 135 tillåtna tjänster 2016) hade 128 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 34 kontraktsanställda och 2 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2017.

13.

Europaparlamentet noterar att resultaten av den årliga jämförelsen angående personal liknar resultaten från 2016 – 18 % av personalen hade administrativa uppgifter, 69,5 % hade operativa uppgifter, dvs. en liten nedgång (0,5 %) jämfört med 2016 (från 65 % till 70 %), medan den andel som arbetade med kontrollverksamhet och finansiella uppgifter var omkring 12 %.

14.

Europaparlamentet noterar att byrån har antagit en policy för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning, att den anordnar möten för personal och chefer för att öka medvetenheten och att konfidentiella rådgivare främjas. Parlamentet betonar det relativt stora antalet påstådda fall av trakasserier i byrån under 2017, med 12 rapporterade fall men inget som utreddes. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att hantera denna fråga.

15.

Europaparlamentet uppmanar byrån att överväga och vidta alla nödvändiga åtgärder beträffande internrevisionens rekommendationer för 2017 om personalresurser och kompetensförvaltning. Parlamentet välkomnar antagandet av byråns kodex för god förvaltningssed i januari 2018, som särskilt innehåller alla åtgärder för förebyggande av intressekonflikter.

Upphandling

16.

Europaparlamentet noterar bekymrat att 29 undantag och 7 fall av bristande efterlevnad registrerades under 2017, vilket är en ökning jämfört med 2016. Parlamentet konstaterar att byrån identifierade de viktigaste problemområdena i detta avseende. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att minska dessa fall i framtiden.

17.

Europaparlamentet noterar att byrån, när det gäller en granskad betalning, köpte it-tjänster genom kontraktsparten utan något konkurrensutsatt förfarande eller föregående marknadsundersökning. Parlamentet noterar byråns svar att kontraktet användes i enlighet med avtalsbestämmelserna.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

18.

Europaparlamentet noterar att byrån har offentliggjort intresseförklaringarna och meritförteckningarna för sina styrelseledamöter på sin webbplats. Parlamentet beklagar att byrån förväntar sig att dess personal i ledande ställning ska fylla i och underteckna en förklaring om intressekonflikter endast när de deltar i en utvärderingskommitté. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att hantera denna fråga.

19.

Europaparlamentet noterar att byrån anger att man fortsätter att genomföra den handlingsplan som ingår i strategin mot bedrägerier. Parlamentet noterar att ett fall av misstänkt bedrägeri överlämnades av byrån till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning för utredning och att denna formellt beslutade att inleda en undersökning. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna undersökning.

20.

Europaparlamentet beklagar att byrån fortfarande inte hade infört bestämmelser om visselblåsning, men att de skulle antas i slutet av 2018. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten när bestämmelserna om visselblåsning har fastställts och genomförts.

Internkontroller

21.

Europaparlamentet noterar mot bakgrund av de preliminära resultaten av bedömningen av efterlevnad och effektivitet när det gäller den interna kontrollen, utifrån byråns förvaltningsstandarder, att det kan anses att byråns kontrollsystem som helhet fungerar som avsett och att det på ett adekvat sätt mildrar de viktigaste riskerna för uppnåendet av byråns målsättningar.

22.

Europaparlamentet stöder revisionsrättens åsikt att principen om åtskillnad mellan funktionerna utanordnare och räkenskapsförare förutsätter att de båda funktionerna är ömsesidigt uteslutande. Parlamentet är övertygat om att denna fråga kommer att behandlas i samband med byråns omorganisation. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att hantera denna iakttagelse.

Övriga kommentarer

23.

Europaparlamentet noterar att vid utgången av övergångsperioden (16 juni 2019) kommer byrån att ha omvandlats från att enbart ha en förberedande och spridande roll till att vara en myndighet som arbetar direkt för branschen när det gäller tillstånd för säkerhetscertifieringar och rullande materiel. Parlamentet uppmuntrar byråns ledning att fortsätta fokusera på förberedelsen av nya uppgifter inom det fjärde järnvägspaketets tekniska pelare, och rekommenderar att förvaltningen av personalresurserna prioriteras högt. Parlamentet noterar framstegen när det gäller förberedande beslut för antagandet av en ram för granskning av anmälda organ samt den gemensamma kontaktpunkten och policyn om övervakning av prestation och beslutsfattande vid nationella säkerhetsmyndigheter. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att se till att denna övergång blir lyckad och medför fördelar i form av minskade kostnader.

24.

Europaparlamentet beklagar att de många kontakterna med franska myndigheter inte har lett till undertecknandet av byråns avtal om säte enligt artikel 71 i förordningen om byrån. Parlamentet beklagar vidare att styrelsen under 2017 inte har kunnat enhetligt anta tillämpningsföreskrifter för byråns språkarrangemang, vilket medför extra kostnader och förseningar, t.ex. vid rekrytering. Parlamentet beklagar att byrån fortsätter att verka på två platser. Byrån uppmanas att omlokalisera all verksamhet till sitt huvudkontor och endast verka från denna plats.

25.

Europaparlamentet erfar från byrån att, när det gäller Förenade kungarikets beslut att dra sig ur Europeiska unionen och dess potentiella inverkan på byråns personal, har ett intensivt utbyte med den brittiska järnvägssektorn bekräftat denna sektors intresse av att stanna kvar i det europeiska systemet.

26.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 26 mars 2019 (2) om stiftelsens verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/257

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1499

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska järnvägsbyrån (nu Europeiska unionens järnvägsbyrå) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån (nu Europeiska unionens järnvägsbyrå) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens järnvägsbyrå för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0083/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå (järnvägsbyråförordningen) (5), särskilt artikel 39,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/796 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens järnvägsbyrå och om upphävande av förordning (EG) nr 881/2004 (6), särskilt artikel 65,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0158/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens järnvägsbyrå för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens järnvägsbyrå, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 83

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 83

(5) EUT L 164, 30.4.2004, s. 1.

(6) EUT L 138, 26.5.2016, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 87.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/258

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1500

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0094/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG (5), särskilt artikel 64,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0141/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 87.

(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 84.

(1) EUT C 154, 2.5.2018, s. 3.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/259

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1501

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0141/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (1) (nedan kallad myndigheten) uppgick myndighetens slutgiltiga budget för budgetåret 2017 till 42 076 719 EUR, vilket innebär en ökning med 6,37 % jämfört med 2016. Myndigheten finansieras med bidrag från unionen (11 019 552 EUR 26,19 %), bidrag från medlemsstaternas tillsynsmyndigheter (18 584 866 EUR, 44,17 %) och avgifter som tas ut av de enheter som står under tillsyn (11 831 781 EUR, 28,12 %).

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för myndigheten för budgetåret 2017 förklarat att man har fått rimliga försäkringar om att myndighetens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med uppskattning att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är en ökning med 0,03 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 89,76 %, vilket innebär en ökning med 2,47 % jämfört med föregående år.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 164 310 EUR, vilket utgör 3,51 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 3,65 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet konstaterar att myndigheten använder vissa åtgärder som centrala resultatindikatorer för att bedöma det mervärde som dess verksamhet ger och för att förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet noterar att myndigheten fullgjorde 90 % av de verksamheter som ingick i dess årliga arbetsprogram.

Europaparlamentet betonar myndighetens roll när det gäller att underlätta och främja samordningen mellan nationella tillsynsmyndigheter, och när så är lämpligt, mellan institutioner som ansvarar för internationell tillsyn.

Europaparlamentet konstaterar att myndighetens uppgift är att förbättra EU:s inre finansmarknads funktion genom att säkerställa en hög nivå av effektiv och konsekvent reglering och tillsyn, främja de finansiella systemens integritet och stabilitet och stärka den internationella samordningen av tillsyn för att säkerställa det finansiella systemets stabilitet och effektivitet.

Europaparlamentet betonar att myndigheten, samtidigt som den ser till att alla uppdrag utförs till fullo och inom fastställda tidsfrister, även måste fullgöra de uppgifter och det mandat som myndigheten tilldelats av Europaparlamentet och rådet och den bör hålla sig inom mandatet för dessa uppgifter. Parlamentet uppmanar myndigheten att se till att revisionsrättens rekommendationer följs upp och genomförs ordentligt.

Eftersom myndighetens arbete i allt högre grad övergår från tillsynsuppgifter till att genomföra och tillämpa unionsrätten noterar Europaparlamentet att myndighetens budget och personalstyrka bör omfördelas. Parlamentet betonar här behovet av att säkerställa en lämplig prioriteringsnivå när det gäller resursfördelningen.

10.

Parlamentet anser att alla eventuella ökningar av myndighetens resurser måste åtföljas av tillräckliga rationaliseringsåtgärder.

11.

Europaparlamentet uppmanar myndigheten och Europeiska bankmyndigheten (EBA) att göra en undersökning av användningen av utdelningsarbitrage, såsom cum-ex-uppläggen, i syfte att bedöma det potentiella hotet mot finansmarknadernas integritet och nationella budgetar, fastställa karaktären och omfattningen av de aktörer som deltar i dessa upplägg, bedöma om det förekommit överträdelser av nationell rätt eller unionsrätt, bedöma de åtgärder som vidtagits av de finansiella tillsynsmyndigheterna i medlemsstaterna, och utfärda lämpliga rekommendationer för reformer och åtgärder till de berörda behöriga myndigheterna.

12.

Europaparlamentet betonar behovet av att anslå tillräckligt med resurser för att ta itu med de befintliga befogenheterna för att bekämpa penningtvätt och säkerställa ett effektivt informationsutbyte med EBA när det gäller penningtvätt och bekämpning av finansiering av terrorism. Myndigheten uppmanas att tillsammans med EBA och Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) ta fram en gemensam vägledning om hur risker för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism kan integreras i tillsynen.

13.

Europaparlamentet välkomnar att myndigheten, tillsammans med EBA och Eiopa, utgör en del av den gemensamma kommitté som arbetar för att säkerställa sektorsövergripande konsekvens och gemensamma ståndpunkter när det gäller tillsyn av finansiella konglomerat och andra sektorsövergripande frågor, och att myndigheten delar en räkenskapsförare med Europeiska järnvägsbyrån.

14.

Personalpolitik

15.

Europaparlamentet noterar att 97,33 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 150 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade 146 tillsatts (jämfört med 140 tillåtna tjänster 2016). Parlamentet noterar dessutom att 55 kontraktsanställda och 23 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2017.

16.

Parlamentet noterar att myndighetens personalomsättning var 6,5 %, vilket motsvarar myndighetens mål på mindre än 10 % och innebär en minskning med 1,50 % jämfört med föregående år.

17.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår myndighetens svar avseende de höga översättningskostnaderna till följd av ett sådant offentliggörande.

18.

Europaparlamentet noterar att myndigheten har antagit en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier.

Upphandling

19.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att myndigheten framgångsrikt har lett till ett öppet upphandlingsförfarande för e-lärande för språk, vilket gör det möjligt för personalen att få tillgång till en onlineplattform för inlärning av europeiska språk. Parlamentet noterar att 30 EU-byråer har anslutit sig till detta förfarande.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

20.

Europaparlamentet är medvetet om de åtgärder som myndigheten redan har vidtagit och dess pågående insatser för att säkerställa transparens, för att förebygga och hantera intressekonflikter och för att skydda visselblåsare. Parlamentet välkomnar vidare att myndigheten på sin webbplats offentliggör ett register över möten med externa intressenter.

21.

Europaparlamentet välkomnar, i samband med myndighetens övervakningsfunktion avseende bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, antagandet av riktlinjer för visselblåsning och betonar behovet av att nationella tillsynsmyndigheter antar liknande strategier.

22.

Europaparlamentet noterar att 28 % av myndighetens budget kom från avgifter som tas ut av de enheter som den övervakar. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att åtgärder har vidtagits för att minska eventuella intressekonflikter och att dessa strukturer och processer har granskats. Parlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om sina åtgärder för att säkerställa att inga intressekonflikter uppstår. Parlamentet noterar vidare att myndigheten anser att det skulle bli ineffektivt om kommissionen tog ut avgifterna eftersom myndigheten redan har lämpliga strukturer och processer för avgiftssättning och uppbörd, och att myndigheten anser att förfarandet kräver särskild sakkunskap på grund av dess dynamiska och tekniska karaktär.

23.

Europaparlamentet anser att myndigheten i samband med utövandet av sin verksamhet, i synnerhet utarbetandet av genomförandeåtgärder, regelbundet måste ge Europaparlamentet och rådet övergripande information om sin verksamhet. Parlamentet betonar att med tanke på myndighetens uppdrag är det viktigt att den uppvisar transparens inte bara gentemot Europaparlamentet och rådet utan också gentemot unionsmedborgarna.

Internkontroller

24.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) genomförde en revision av de nationella behöriga myndigheternas inbördes granskningar och drog slutsatsen att processerna i allmänhet är adekvata, effektiva och ändamålsenliga. Parlamentet noterar att IAS utfärdade fyra rekommendationer, av vilka ingen ansågs vara kritisk eller mycket viktig. Parlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att följa dessa rekommendationer.

Övriga kommentarer

25.

Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport kan Förenade kungarikets beslut om utträde ur EU påverka myndighetens verksamhet eftersom många betydande enheter som står under tillsyn för närvarande är lokaliserade där. Parlamentet noterar att det är möjligt att myndighetens inkomster i framtiden kommer att minska till följd av Förenade kungarikets beslut att lämna EU. Parlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta att vara uppmärksam på och hålla sig à jour med situationen och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen av läget.

26.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/262

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1502

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2017, med myndighetens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0094/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0141/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 87.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 87.

(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 84.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 184.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/263

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1503

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2017, med stiftelsens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja stiftelsens ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0077/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (5), särskilt artikel 17,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0131/2019).

Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 184.

(5) EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.

(1) EUT C 84, 17.3.2017, s. 28.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/264

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1504

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0131/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen) uppgick stiftelsens slutliga budget för budgetåret 2017 till 20 144 089 EUR, vilket utgör en minskning med 3,62 % jämfört med 2016. Byråns budget kommer nästan uteslutande från unionsbudgeten.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om stiftelsens årsredovisning för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått rimlig säkerhet om att stiftelsens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett högt budgetgenomförande på 99,93 %, vilket är en lätt minskning med 0,06 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 97,97 %, vilket är en ökning med 0,31 % jämfört med det föregående året.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar bekymrat att stiftelsens annullering av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 42 925 EUR, vilket fortfarande utgör 9,16 % av det sammanlagda överförda beloppet, trots en avsevärd minskning med 8,42 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att stiftelsen använder vissa nyckelutförandeindikatorer vid sidan av andra produktivitets- och kvalitetsindikatorer för att bedöma mervärdet av sin verksamhet och förbättra budgetförvaltningen.

Europaparlamentet välkomnar stiftelsens stöd och kompletterande bidrag till den externa politiken, särskilt utvidgnings- och grannskapspolitiken, och unionens utrikespolitiska instrument. Parlamentet välkomnar stiftelsens bidrag till det bilaterala externa biståndet i samband med den politiska dialogen och unionens rapporteringsprocesser. Parlamentet konstaterar att stiftelsen är villig att i högre grad involveras i yrkesutbildningsfrågor inom ramen för unionens bistånd till tredjeländer och uppmuntrar stiftelsens vilja att stödja unionens bistånd för att stärka yrkesutbildningsreformen globalt.

Europaparlamentet är medvetet om stiftelsens arbete för att hjälpa unionens partnerländer att utnyttja sitt humankapital genom reformer av utbildnings-, yrkesutbildnings- och arbetsmarknadssystem inom ramen för unionens utrikespolitik. Parlamentet välkomnar stiftelsens verksamhet när det gäller utvecklingen av färdigheter och främjandet av livslångt lärande för att hjälpa partnerländerna att förbättra sina medborgares anställbarhet och deras sysselsättningsmöjligheter.

Europaparlamentet välkomnar stiftelsens stöd till unionens kandidatländer på områden såsom arbetsplatsförlagt lärande, kompetensutveckling för lärare vid yrkesutbildningar och utbildning i entreprenörskap. Parlamentet stöder stiftelsens insatser på västra Balkan för att modernisera kvalifikationer och kvalifikationssystem. Parlamentet konstaterar de framsteg som gjorts med att utveckla och genomföra nationella referensramar för kvalifikationer på olika nivåer samt när det gäller valideringen av informellt och icke-formellt lärande. Parlamentet välkomnar stiftelsens rapport om uppföljning av utexaminerade från yrkesutbildningsprogram i EU:s kandidatländer. Parlamentet uppmuntrar stiftelsen att fortsätta arbetet i länderna inom det östliga partnerskapet, både i regionala och landspecifika verksamheter som syftar till att förbättra kvaliteten på yrkesskolor, utrustning och leveranser.

Europaparlamentet välkomnar insatserna i och stödet till Centralasien för att övervaka unionens tekniska bistånd och budgetstöd i dessa länder och främja regionalt samarbete i linje med utbildningsplattformen för Centralasien. Parlamentet stöder Centralasiens fortsatta engagemang för en systemomfattande policyanalys och uppföljningen av framstegen inom yrkesutbildningen genom Turinprocessen.

Europaparlamentet noterar att stiftelsen uppnådde en genomförandegrad på 93 % av verksamheten som till 88 % genomfördes inom tidsfristen, att den lanserade forumet för kvalitet inom yrkesutbildning och att den kunde nå sina mål för 13 av 14 nyckelutförandeindikatorer.

Europaparlamentet välkomnar stiftelsens avtal och årliga handlingsplaner för samarbete på politikområden som överlappar med Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning. Parlamentet uppskattar att stiftelsen blev ledare för kontraktet mellan byråerna avseende tillhandahållandet av jämförande undersökningar om personalengagemang.

Personalpolitik

10.

Europaparlamentet noterar att 96,6 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 88 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 90 tillåtna tjänster 2016) hade 85 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 40 kontraktsanställda och en utstationerad nationell expert arbetade för stiftelsen 2017.

11.

Europaparlamentet betonar vikten av att se till att det finns tillräckligt med personal och ekonomiska resurser så att stiftelsen kan utföra sina uppgifter.

12.

Europaparlamentet noterar att stiftelsen har vidtagit flera åtgärder för att bekämpa trakasserier och att alla nyanlända deltar i ett informationsmöte som leds av konfidentiella rådgivare.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

13.

Europaparlamentet noterar stiftelsens befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar att ett oberoende informations-, rådgivnings- och hänvisningsorgan för visselblåsare inrättades genom att institutets juridiska rådgivare utsågs till stiftelsens etik- och integritetskorrespondent. Parlamentet noterar att den roll som rapportörerna för Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och för ombudsmannen spelar kombinerades med rollen som etik- och integritetsrapportör i syfte att skapa en central kanal genom vilken personalen kan slå larm om missförhållanden och samtidigt säkerställa oberoende och konfidentialitet.

14.

Europaparlamentet gläder sig över att stiftelsen har inlett en obligatorisk informationskampanj online om bedrägeribekämpning för sin befintliga personal, och för sin nya personal i form av en obligatorisk introduktionskurs.

Internkontroller

15.

Europaparlamentet noterar att stiftelsen såg över sin ram för intern kontroll 2017 och att styrelsen antog internkontrollprinciperna. Parlamentet konstaterar att bedömningen grundades på de 16 tillämpliga normerna för internkontroll (ICS) och att man bedömde att 10 av de 16 normerna endast krävde ”små förbättringar”, och att det för ingen av dem ansågs behövas ”betydande förbättringar” eller att ”inget system fanns på plats”. Parlamentet uppmanar stiftelsen att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att förbättra situationen.

16.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) genomförde en granskning av övervakningen av framsteg på yrkesutbildningsområdet och att denna granskning ledde till fyra rekommendationer, varav tre ansågs som ”viktiga” och en som ”önskvärd”. Parlamentet noterar att stiftelsen därför har utarbetat en handlingsplan som ska genomföras under 2018. Parlamentet konstaterar att stiftelsen inte har någon kvarstående rekommendation från IAS före 2017.

Övriga kommentarer

17.

Europaparlamentet gläder sig över att stiftelsen anser att bekymret med lokalerna i Villa Gualino har övervunnits och att dess närvaro i de nuvarande lokalerna är säkrad för en överskådlig framtid.

18.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/267

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1505

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2017, med stiftelsens svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja stiftelsens ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0077/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (5), särskilt artikel 17,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0131/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 184.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 184.

(5) EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 153.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/268

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1506

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (numera Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0099/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 av den 25 oktober 2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (5), särskilt artikel 33,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2018/1726 av den 14 november 2018 om inrättande av Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), och ändring av förordning (EG) nr 1987/2006 och rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av förordning (EU) nr 1077/2011 (6), särskilt artikel 47,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0145/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 153.

(5) EUT L 286, 1.11.2011, s. 1.

(6) EUT L 295, 21.11.2018, s. 99.

(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 270

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/270

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1507

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (numera Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—

med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (numera Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0145/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (nedan kallad byrån) uppgick byråns slutliga budget för budgetåret 2017 till 155 801 818 EUR, vilket är en avsevärd ökning med 89,38 % jämfört med 2016. Ökningen var kopplad till byråns ytterligare uppgifter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1726 (2), som trädde i kraft den 11 december 2018. Byråns budget kommer huvudsakligen från unionens budget.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med uppskattning att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är en ökning med 2,1 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 91,53 %, vilket innebär en ökning med 0,68 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att trots att byrån 2016 betalade hela kostnaden för byggarbetena i sina nya lokaler i Strasbourg var arbetena fortfarande inte klara, eftersom entreprenören inte lyckats utföra sina arbeten, och endast cirka 70 % av arbetena hade rapporterats och godkänts som slutförda. Parlamentet konstaterar att förskottsbetalningarna till entreprenören täcks av bankgarantier som utlöses successivt när arbetena godkänts som slutförda. Parlamentet noterar att entreprenören har framfört ekonomiska krav och väckt talan inför domstol mot byrån. Byrån uppger att den har registrerat ett svaromål hos förvaltningsdomstolen i Strasbourg, och att domstolens beslut ännu inte har förkunnats. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den slutliga domen i förvaltningsdomstolen i Strasbourg.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet beklagar att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 658 000 EUR, vilket utgör 12,20 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en betydande ökning med 7,11 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder ett flertal centrala resultatindikatorer inom områden som systemprestanda, säkerhet och mätning av kundtillfredsställelse för att mäta det mervärde som dess verksamhet ger, samt andra centrala resultatindikatorer för att förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet välkomnar byråns fortsatta samarbete med nätverket för byråerna inom området rättsliga och inrikes frågor, i synnerhet EU:s enhet för rättsligt samarbete, Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet, Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning och Europeiska stödkontoret för asylfrågor, som alla delar bästa praxis med byrån.

Europaparlamentet noterar att byrån genomgick en extern utvärdering 2016 som kom fram till att den uppfyller sitt mandat effektivt och föreslog specifika sätt att förbättra verksamheten samt identifierade potentiella möjligheter att utvidga dess mandat. Parlamentet noterar att byrån 2017 införde en handlingsplan för att följa upp dessa rekommendationer. Parlamentet konstaterar vidare att kommissionen beaktade dessa resultat i sitt förslag till reform av byråns grundakt, som sedan blev förordning (EU) 2018/1726.

Europaparlamentet betonar betydelsen av slutrapporten från expertgruppen för informationssystem och interoperabilitet, och välkomnar kommissionens förslag om förordningar om interoperabilitet mellan unionens informationssystem i samband med polissamarbete och straffrättsligt samarbete, asyl- och migrationsärenden samt gränser och viseringar.

Europaparlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport bedriver byrån för närvarande tre separata, icke-integrerade storskaliga it-system, vilket kan hindra byrån från att uppnå stordriftsfördelar och synergier mellan dessa tre system, och att byråns mandat förväntas utvidgas till att omfatta ännu fler it-system under de kommande åren. Parlamentet välkomnar revisionsrättens förslag om att byrån bör ta fram en detaljerad kostnads-nyttoanalys som underlag för en diskussion om den framtida utvecklingsstrategin för de it-system som den hanterar. Enligt byråns svar har en studie genomförts för att få en klar bild av den framtida strukturen för interoperabla it-system. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna studie och de planerade korrigerande åtgärderna.

Europaparlamentet noterar att styrelsen i november 2017 antog en uppdaterad långsiktig strategi för byrån som omfattar perioden 2018–2022 och som anger riktningen för byråns framtida utveckling, och förväntar sig att denna strategi genomförs för att ytterligare förbättra byråns resultat.

Personalpolitik

10.

Europaparlamentet noterar med oro att endast 87,02 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 131 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 118 tillåtna tjänster 2016) hade 114 tillsatts. Parlamentet konstaterar att skillnaden mellan de 114 tillsatta tjänsterna för tillfälligt anställda och de 131 godkända tjänsterna motiveras av att två tjänster lades till för att föregripa omarbetningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 (3) och att 14 tjänster tillhandahölls i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2017/2226 (4), som trädde i kraft den 29 december 2017, vilket innebar att byrån kunde inleda rekryteringsprocessen först efter detta datum. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att erbjudandet om anställning till befattningen som chef för enheten för operativ information skickades och godkändes i slutet av 2017. Parlamentet noterar dessutom att 32 kontraktsanställda och sju utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2017.

11.

Europaparlamentet noterar att byrån redan antagit kommissionens standardbeslut avseende policyn för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet uppskattar att byrån erbjuder material för e-lärande och har offentliggjort annonser om konfidentiella rådgivare.

12.

Europaparlamentet beklagar den ojämna könsfördelningen bland byråns styrelseledamöter, där 46 av 52 personer är män och 6 är kvinnor. Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen, medlemsstaterna och andra berörda parter att beakta vikten av att säkerställa en jämn könsfördelning när de presenterar sina nomineringar av personer för styrelseledamotsbefattningar.

13.

Europaparlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport medför det låga antalet anställda betydande risker för byråns verksamhet, i synnerhet eftersom chefen för enheten för förvaltning och underhåll även var tillförordnad chef för både den operativa avdelningen och enheten för drift och infrastruktur, och innehade därmed de tre högsta ledningstjänsterna vid den operativa avdelningen. Parlamentet konstaterar att byrån framgångsrikt fullgjorde sitt mandat under 2017, trots en betydande brist på resurser i byråns operativa och horisontella funktioner. Parlamentet stöder de fortsatta insatser som krävs för att säkerställa att personalen stannar kvar och vidareutvecklas inom byrån. Parlamentet välkomnar i detta avseende byrån åtgärd att utse en annan person till tillförordnad chef för enheten för drift och infrastruktur. Parlamentet uppmanar bestämt byrån att utan ytterligare dröjsmål tillsätta alla tjänster med fast anställd personal.

14.

Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta sina ansträngningar för att säkerställa att personal stannar kvar och vidareutvecklas inom byrån. Parlamentet välkomnar byråns hantering av den kraftigt ökade arbetsbördan under 2017, trots den höga personalomsättningen bland experterna.

15.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens förslag om att också offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår byråns oro över översättningskostnaderna.

Upphandling

16.

Europaparlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport har byrån haft svårt att attrahera tillräcklig konkurrens vid flera upphandlingsförfaranden för kontrakt till medelhögt värde, och fick vid de ifrågavarande förfarandena endast ett anbud per upphandling.

17.

Europaparlament beklagar att den internrevision som kommissionens tjänst för internrevision gjorde när det gäller byråns upphandlingsförfarande påvisade betydande svagheter, däribland två ”mycket stora” brister i beräkningen av kontraktsvärdet och nyckelkontroller samt ”betydande” brister på ytterligare tre punkter. Parlamentet konstaterar att många av svagheterna beror på den otillräckliga bemanningen av finans- och upphandlingsenheten och framför allt när det gäller upphandlingssektorn. Parlamentet noterar att byrån har lagt fram en handlingsplan för att åtgärda de problem som revisionen påvisade och för att följa internrevisionstjänstens rekommendationer. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att minska dessa svagheter.

18.

Europaparlamentet konstaterar att enligt revisionsrättens rapport utnyttjar byrån i hög grad externa uppdragstagare, och att 90 % av arbetet med utveckling och genomförande av it-projekt utförs av byrån tillsammans med externa uppdragstagare. Parlamentet konstaterar med oro att även om alla faser av it-projekten står under byråns kontroll, finns det en betydande risk för en alltför stor tillit till och ett alltför stort beroende av externa uppdragstagare när så stor del av utvecklingen av känsliga it-system utkontrakteras. Parlamentet noterar byråns svar om att en fullständig utveckling av dessa system internt och en minskning av utkontrakteringen skulle kräva en avsevärd personalökning, och att för att säkerställa att uppgifterna verkligen hålls isär ska de uppdragstagare som deltar i kvalitetssäkring inte tillhandahålla externt stöd för driften av storskaliga it-system. Parlamentet uppmanar därför byrån att begränsa beroendet av externa uppdragstagare genom att bättre utnyttja sina egna resurser och att inrätta en adekvat politik för att begränsa anlitandet av externa uppdragstagare.

19.

Europaparlamentet begär att byrån vidtar alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att uppdragstagare som har tillgång till känslig information om it-system eller till de uppgifter som de behandlar är rättsligt bundna av strikta sekretessregler, samt att byrån ställer krav på att dessa uppdragstagare har formella nationella säkerhetsgodkännanden när de får tillgång till sådan information. Parlamentet uppmanar byrån att säkerställa att dess uppdragstagare inte är bundna av någon lagstiftning i tredjeländer som skulle kunna leda till att de hamnar i konflikt med de sekretessregler som fastställts av byrån.

20.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att byrån i slutet av 2017 fortfarande inte använde alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Parlamentet konstaterar på basis av uppgifter från byrån att byrån har infört e-fakturering och e-upphandling för vissa förfaranden, men inte e-inlämning. Byrån uppmanas att införa alla de verktyg som behövs och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur de tillämpas.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

21.

Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet konstaterar med oro att byrån inte offentliggör meritförteckningarna för ledamöterna i sin styrelse eller personalen i sin ledning i allmänhet, utan endast för den verkställande direktören. Parlamentet uppmanar byrån att offentliggöra meritförteckningar för alla styrelseledamöter och all personal i ledningen, och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende. Parlamentet uppmanar byrån att använda Europeiska kemikaliemyndighetens policy för oberoende som bästa praxis och ett exemplariskt system för övervakning och förebyggande av eventuella intressekonflikter.

22.

Europaparlamentet beklagar att byrån trots tidigare uppmaningar inte offentliggör intresseförklaringarna för ledamöterna i sin styrelse eller personalen i sin ledning i allmänhet, utan endast för den verkställande direktören. Parlamentet begär att det i intresseförklaringarna anges medlemskap i alla andra organisationer. Parlamentet betonar att det inte är styrelsens, ledningens eller den verkställande direktörens uppgift att fastställa avsaknad av intressekonflikter, utan att ett neutralt organ ska bedöma förekomsten av intressekonflikter.

Internkontroller

23.

Europaparlamentet konstaterar att byrån den 31 december 2017 hade 23 öppna revisionsrekommendationer som klassificerades som ”mycket viktiga”, däribland nio som nyligen hade utfärdats, tre där tidsfristen hade löpt ut och fyra som fortfarande var pågående. Parlamentet noterar att ingen ”kritisk” fråga är oavslutad. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dessa revisionsrekommendationer.

Övriga kommentarer

24.

Europaparlamentet noterar att byråns operativa centrum i Strasbourg (Frankrike) håller på att byggas om, och att man håller på att bygga ett nytt huvudkontor i Tallinn (Estland). Parlamentet noterar också att byrån har ett reservdriftsställe i Sankt Johann im Pongau (Österrike) samt ett sambandskontor i Bryssel (Belgien). Parlamentet noterar med oro att flytten till nya lokaler i Strasbourg har blivit kraftigt försenad och att det har förekommit flera problem med den ansvariga uppdragstagaren.

25.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 26 mars 2019 (5) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1726 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), om ändring av förordning (EG) nr 1987/2006 och rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av förordning (EU) nr 1077/2011 (EUT L 295, 21.11.2018, s. 99).

(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 av den 26 juni 2013 om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål, samt om ändring av förordning (EU) nr 1077/2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (EUT L 180, 29.6.2013, s. 1).

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 av den 30 november 2017 om inrättande av ett in- och utresesystem för registrering av in- och utreseuppgifter och av uppgifter om nekad inresa för tredjelandsmedborgare som passerar medlemsstaternas yttre gränser, om fastställande av villkoren för åtkomst till in- och utresesystemet för brottsbekämpande ändamål och om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och förordningarna (EG) nr 767/2008 och (EU) nr 1077/2011 (EUT L 327, 9.12.2017, s. 20).

(5) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/274

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1508

av den 26 mars 2019

om avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (numera Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0099/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 av den 25 oktober 2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (5), särskilt artikel 33,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0145/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 153.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 153.

(5) EUT L 286, 1.11.2011, s.1.

(6) EUT L 295, 21.11.2018, s. 99.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 90.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/276

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1509

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 - C8-0073/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (5), särskilt artikel 14,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/126 av den 16 januari 2019 om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 (6),

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0138/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 90.

(5) EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.

(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 58.

(1) EUT C 248, 29.7.2017, s. 3

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/277

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1510

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0138/2019), och av följande skäl:

A.	Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska arbetsmiljöbyrån (nedan kallad byrån) uppgick byråns slutliga budget för budgetåret 2017 till 15 656 308 EUR, vilket är en minskning med 6,10 % jämfört med 2016. Byråns budget kommer huvudsakligen från unionens budget.

B.	I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2017 förklarar revisionsrätten att man uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 96,03 %, vilket innebär en liten minskning med 0,28 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar bekymrat att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 72,23 %, vilket endast innebär en liten ökning på 1,88 % jämfört med föregående år.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 194 467, 98 EUR, vilket utgör 4,93 % av det sammanlagda överförda beloppet, och innebär en ökning med 1,17 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar dessutom den relativt höga nivån av oplanerade överföringar från 2017 till 2018 för avdelning II, som uppgick till 200 000 EUR och som huvudsakligen hänförde sig till en intern omorganisation av kontorslokalerna.

Verksamhetsresultat

Europaparlamentet noterar att byrån använder vissa centrala resultatindikatorer för att mäta sitt resultat och förbättra sin budgetförvaltning. Parlamentet noterar dessutom med tillfredsställelse att byrån planerar att införa en reviderad ram för resultatförvaltningen 2018, som syftar till att tillhandahålla mer meningsfulla resultatindikatorer för att bättre kunna bedöma mervärdet av byråns verksamhet. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av denna ram.

Europaparlamentet noterar att även om byrån gjorde väl i från sig när det gällde att utnyttja de tillgängliga resurserna låg utgifterna för de poster som rör webbkommunikation och arbetsprogram något under de fastställda målen.

Europaparlamentet stöder byråns verksamhet och analyser avseende hälsa och säkerhet på arbetsplatsen som bidrar till utformningen av unionens politik i syfte att främja hälsosamma och säkra arbetsplatser i hela unionen, och betonar i detta sammanhang att det är viktigt att se till att det finns tillräckligt med personal och ekonomiska resurser så att byrån kan utföra sina uppgifter.

Europaparlamentet välkomnar byråns beslutsamma åtagande att se till att alla arbetstagare åtnjuter samma rättigheter i fråga om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, oavsett företagets storlek och oavsett typ av anställningskontrakt eller anställningsförhållande.

Europaparlamentet uppskattar byråns varaktiga stöd till medelstora, små företag och mikroföretag, i form av praktiska verktyg och riktlinjer som gör det möjligt för dem att efterleva arbetsmiljölagstiftningen. Parlamentet välkomnar slutförandet av projektet ”En sund och säker arbetsmiljö genom hela arbetslivet” som främjar säkra och sunda förhållanden under hela arbetslivet.

Europaparlamentet noterar att tre externa utvärderingar slutfördes under 2017, närmare bestämt en utvärdering efter halva tiden av det fleråriga strategiska programmet 2014–2020, en efterhandsutvärdering av säkra och hälsosamma arbetsplatser för alla åldrar samt en efterhandsutvärdering av den europeiska företagsundersökningen av nya och framväxande risker II. Parlamentet konstaterar att samtliga fick ett positivt resultat och att de framförda rekommendationerna redan har genomförts.

Europaparlamentet välkomnar byråns insatser för att införliva flerspråkigheten i sina produkter, vilket Europeiska ombudsmannen uppmärksammade 2017 genom att tilldela byrån, tillsammans med Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (EUIPO) och Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (CdT), Europeiska ombudsmannens utmärkelse för utmärkt offentlig förvaltning när det gäller tillhandahållande av medborgar- och kundinriktade tjänster, för deras gemensamt framtagna innovativa projekt som underlättar hanteringen av översättningarna för flerspråkiga webbplatser.

10.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån proaktivt delar uppgifter med andra byråer på områden såsom säkerhet, fastighetsförvaltning och banktjänster, och planerar att ytterligare öka samarbetet i framtiden. Parlamentet betonar vikten av ett gott samarbete mellan de byråer som arbetar med sysselsättningsfrågor, sociala frågor och social inkludering, och särskilt samarbetet mellan EU-Osha, Eurofound, Cedefop och Europeiska jämställdhetsinstitutet.

Personalpolitik

11.

Europaparlamentet noterar att 97,5 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 40 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 41 tillåtna tjänster 2016) hade 39 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 24 kontraktsanställda arbetade för byrån 2017.

12.

Europaparlamentet noterar att byrån har en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet noterar med oro att en undersökning av mobbning inleddes 2016 och avslutades 2017. Parlamentet beklagar att resultatet visade på en överträdelse av bestämmelserna i artikel 12a.3 i tjänsteföreskrifterna. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de disciplinära åtgärder som vidtagits och om de åtgärder som planeras för att minska sådana risker i framtiden.

Upphandling

13.

14.

Europaparlamentet välkomnar att byrån med framgång lanserade sin första e-upphandling i november 2018.

15.

Europaparlamentet noterar med oro på basis av revisionsrättens rapport att byrån undertecknade ett ramavtal för tillhandahållande av it-konsulttjänster från 2014 till 2017, där priserna var knutna till den tid som användes för projekten och inte kopplade till leveransen, och där byrån har begränsade kontrollmöjligheter, eftersom till exempel hälften av tjänsterna utfördes utanför byråns lokaler under 2016. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits avseende denna fråga.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

16.

Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och fortsatta insatser för att säkerställa transparens och förebygga och hantera intressekonflikter. Parlamentet noterar dessutom på basis av uppgifter från byrån att den planerar att anta det modellbeslut om visselblåsning för vilket kommissionen har gett sitt förhandsgodkännande (2).

17.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra denne direkt ansvarig inför byråns verkställande direktör och styrelse. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte. Parlamentet konstaterar att byrån, som ett svar på denna rekommendation från revisionsrätten, håller på att utarbeta ett beslut om att styrelsen ska lägga ut befattningen som räkenskapsförare på entreprenad till GD Budget.

18.

Europaparlamentet uppmanar byrån att använda den nya inrättandeförordningen som en möjlighet att ytterligare stärka räkenskapsförarens oberoende ställning.

Övriga kommentarer

19.

Europaparlamentet noterar att byrån har gjort en analys av de sannolika konsekvenser som Förenade kungarikets beslut om utträde ur unionen kommer att få för byråns organisation, verksamhet och räkenskaper. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna analys.

20.

(2) Kommissionens beslut C(2018) 1362 av den 27 februari 2018.

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/280

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1511

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 - C8-0073/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (5), särskilt artikel 14,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/126 av den 16 januari 2019 om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 (6),

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0138/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 90.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 90.

(5) EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.

(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 58.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 188.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/281

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1512

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Euratoms försörjningsbyrå (ESA) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0089/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 1.2,

—

—	med beaktande av rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 om stadgar för Euratoms försörjningsbyrå (5), särskilt artikel 8,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0132/2019).

Europaparlamentet beviljar tillförordnade generaldirektören för Euratoms försörjningsbyrå ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till tillförordnade generaldirektören för Euratoms försörjningsbyrå, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 188.

(5) EUT L 41, 15.2.2008, s. 15.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/282

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU, Euratom) 2019/1513

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0132/2019), och av följande skäl:

A.	Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Euratoms försörjningsbyrå (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 123 000 EUR, vilket innebär en minskning med 1,6 % jämfört med 2016. Byråns budget kommer helt och hållet från unionens budget.

B.	I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2017 (nedan kallad revisionsrättens rapport) förklarar revisionsrätten att man uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatser för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i en genomförandegrad för åtagandebemyndigandena på 98,88 %, vilket innebär en ökning med 4,54 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar emellertid bekymrat att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 74,64 %, vilket är en minskning med 11,48 % jämfört med 2016.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet välkomnar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 148,09 EUR, vilket utgör 1,44 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 2,07 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet tar del av uppgifter från byrån som visar att byrån 2017 hanterade 320 transaktioner, däribland kontrakt, ändringar och underrättelser, och fortsatte att ta ansvar för EU:s gemensamma kärnbränsleförsörjningspolitik i linje med sitt lagstadgade mandat, i syfte att säkerställa försörjningstrygghet i fråga om kärnmaterial. Parlamentet konstaterar att byrån fortsätter sitt arbete med att diversifiera försörjningskällorna.

Personalpolitik

Europaparlamentet noterar att byrån hade 17 anställda i slutet av 2017, alla tjänstemän vid kommissionen, och att det totala antalet godkända tjänster enligt tjänsteförteckningen uppgick till 25, samma antal som 2016.

Övriga kommentarer

Europaparlamentet noterar att Förenade kungariket meddelat sin avsikt att lämna EU, inklusive Euratom. Parlamentet noterar att Förenade kungariket från den dag landet lämnar EU ensamt kommer att bära ansvaret för att säkerställa att det följer sina internationella skyldigheter enligt dess medlemskap i Internationella atomenergiorganet och enligt de internationella fördrag och konventioner som landet är part i. Parlamentet konstaterar särskilt att Förenade kungariket måste upprätta sitt eget kärnämneskontrollsystem och förhandla om bilaterala kärnsamarbetsavtal med de länder som nu omfattas av Euroatomöverenskommelser. Parlamentet uppmanar byrån att fortsätta att vara uppmärksam på och hålla sig à jour med situationen och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen av läget.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 26 mars 2019 (1) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(1) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/283

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1514

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0089/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 1.2,

—

—	med beaktande av rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 om stadgar för Euratoms försörjningsbyrå (5), särskilt artikel 8,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0132/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till tillförordnade generaldirektören för Euratoms försörjningsbyrå, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 188.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 188.

(3) EGT L 298, 26.10.2012, s. 1.

(5) EUT L 41, 15.2.2008, s. 15.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/284

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1515

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2017, med institutets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0069/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (5), särskilt artikel 16,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/127 av den 16 januari 2019 om inrättande av Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 (6).

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0143/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av institutets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Ordförande

Antonio TAJANI

Generalsekreterare

Klaus WELLE

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 94.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 94.

(5) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.

(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 74.

(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 207.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/285

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1516

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0143/2019), och med beaktande av följande:

Enligt sammanställningen över inkomster och utgifter (1) uppgick den slutliga budgeten för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallat institutet) för budgetåret 2017 till 20 480 000 EUR, vilket är en minskning med 1,49 % jämfört med 2016. Stiftelsens budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om institutets årsredovisning för budgetåret 2017 (nedan kallad revisionsrättens rapport) förklarat att man har uppnått rimlig säkerhet om att institutets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för att följa upp budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är oförändrat jämfört med 2016. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 80,7 %, vilket innebär en minskning med 4,1 % jämfört med 2016.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet välkomnar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 37 528 EUR, vilket utgör 1,2 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 3,7 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att institutet använder sig av vissa nyckeltal för verksamheten, vilka ingår i institutets resultatövervakningssystem som utöver nyckeltalen består av ”mått” (andra indikatorer för verksamhetsprocesser) och kvalitativ bedömning och utvärdering, för att bedöma verksamhetens mervärde, inklusive utfall och effekt, och för att förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet konstaterar att arbetsprogrammets planerade resultat för 2017 uppnåtts till 90 % (35 av 39 resultat), samtidigt som fyra resultat fått skjutas upp på grund av oförutsedda händelser och planerades uppnås i början av 2018 i stället, och att stiftelsen bidrog till 194 evenemang på unionsnivå avseende strategiutveckling (av vilka 49 % var prioriterade evenemang på unionsnivå).

Europaparlamentet uppskattar att institutets goda arbete för att öka och sprida kunskap har bidragit till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom unionen. Institutet har aktivt bidragit med viktig information för utvecklingen av politiken och haft en aktiv roll som informationskälla för de pågående EU-initiativen, såsom genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter, balansen mellan arbetsliv och privatliv, tillgången till socialt skydd och förbättrade arbetsvillkor. Parlamentet välkomnar institutets analyser och politiska bidrag i fråga om livskvalitetstendenser mot bakgrund av den föränderliga sociala och ekonomiska profilen i översiktsrapporten om den fjärde europeiska undersökningen om livskvalitet.

Europaparlamentet konstaterar att institutet har gjort framsteg i fråga om genomförandet av sitt fyraåriga program, som fastställde fyra specifika prioriterade politikområden för institutets framtida arbetsprogram.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att stiftelsen fortsatte samarbetet med andra EU-byråer och genomförde åtgärder som överenskommits i årliga planer med Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha), Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, Europeiska jämställdhetsinstitutet (EIGE), Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) och Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop), och tillsammans med Cedefop fortsatte sina förberedelser av den fjärde europeiska företagsundersökningen samt fortsatte att stå för en del av kostnaderna för undersökningen. Parlamentet konstaterar att stiftelsen inledde ett nytt ramavtal mellan byråer med åtta deltagande byråer för utvärdering och återkoppling.

Europaparlamentet noterar att stiftelsen var föremål för den externa utvärdering som omfattar flera byråer tillsammans med Cedefop, EU-Osha och ETF, vilken avsåg perioden 2012–2016 och inriktade sig på en bedömning av byråernas arbete avseende relevans, effektivitet, ändamålsenlighet, förenlighet och EU-mervärde liksom de fyra byråernas framtid. Parlamentet uppmanar stiftelsen att meddela den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten resultaten av slutrapporten, i synnerhet med avseende på utvärderingen av stiftelsens EU-mervärde och åsikterna om stiftelsens framtid.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att kommissionens förslag till ny inrättandeförordning innehåller ett krav på att en extern utvärdering ska göras vart femte år.

Personalpolitik

10.

Europaparlamentet noterar att 95,7 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 93 tjänstemän eller tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade 89 tillsatts (antalet tillåtna tjänster 2016 var 95). Parlamentet noterar dessutom att 10 kontraktsanställda och en utstationerad nationell expert arbetade för stiftelsen 2017.

11.

Europaparlamentet välkomnar resultaten av översynen av arbetsuppgifterna, genomförd i december 2017, vilken visar på en relativt hög stabilitet från ett år till ett annat.

12.

Europaparlamentet noterar att stiftelsen 2017 antog en policy för skydd för den enskildes värdighet och förebyggande av mobbning, och vidare att stiftelsen tillämpar ett program för värdighet och respekt.

13.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att stiftelsen meddelat att trettio anställda hade fått för lite eller för mycket betalt under perioden 2005 till 2014 i samband med övergången till EU:s nya tjänsteföreskrifter 2005. Parlamentet noterar att stiftelsen åtgärdat alla fall av otillräcklig betalning men inte kommer att göra något åt de fall där anställda har fått för mycket betalt. Parlamentet noterar att det gjorts en fullständig utvärdering av löneutbetalningsfunktionen och att åtgärder har vidtagits, men att ärendet ännu inte är avslutat. Stiftelsen uppmanas att fortsätta arbetet med att lösa frågan och att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten underrättad om vilka framsteg som görs.

Upphandling

14.

Europaparlamentet noterar att stiftelsens rådgivande kommitté för offentliga upphandlingskontrakt granskade 30 ärenden under 2017. Parlamentet noterar att kommittén dessutom genomför en årlig efterhandskontroll av några av de tilldelade kontrakten av ringa omfattning, vilka väljs ut slumpvis. Parlamentet välkomnar att kommittén konstaterat att institutet följde upphandlingsförfarandena under 2017.

15.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att stiftelsen i slutet av 2017 fortfarande inte använde alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt informationsutbyte med tredje parter som deltar i offentliga upphandlingsförfaranden (e-upphandling). Parlamentet noterar av stiftelsens svar att några av verktygen redan har införts. Stiftelsen uppmanas att införa alla verktyg som behövs för att hantera upphandlingsförfarandena och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dem.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

16.

Europaparlamentet noterar stiftelsens befintliga åtgärder och pågående strävanden för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt dess skydd av visselblåsare. Parlamentet uppskattar att stiftelsen 2017 införde en etisk kod och har åtagit sig att underrätta den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om alla påstådda eller bekräftade fall av intressekonflikter.

17.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra denne direkt ansvarig inför stiftelsens verkställande direktör och styrelse.Parlamentet välkomnar de åtgärder som redan har vidtagits för att säkerställa räkenskapsförarens oberoende.

Internkontroller

18.

Europaparlamentet konstaterar att stiftelsen har anpassat ramen för internkontroll så att den är mer inriktad på övervakning av internkontrollsystemets resultat, i syfte att göra det bättre anpassat till stiftelsens förutsättningar.

19.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att den handlingsplan som tar upp de slutsatser som kommissionens tjänst för internrevision (IAS) har kommit fram till vad gäller projektledning har genomförts och att alla överenskomna åtgärder har införts.

20.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att stiftelsen och IAS har kommit överens om att göra en förvaltningsrevision av ”prioritering av verksamhet och tilldelning av resurser” under 2018. Stiftelsen uppmanas att meddela den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten resultaten av denna revision.

Övriga kommentarer

21.

Europaparlamentet noterar stiftelsens inledande arbete för att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet framhåller emellertid att stiftelsen inte har vidtagit några kompletterande åtgärder för att minska eller kompensera för koldioxidutsläpp.

22.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/288

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1517

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2017, med institutets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0069/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (5), särskilt artikel 16,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/127 av den 16 januari 2019 om inrättande av Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 (6).

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0143/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 94.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 94.

(5) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.

(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 74.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 161.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/289

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1518

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska enheten för rättsligt samarbete för budgetåret med Eurojusts svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0076/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (5), särskilt artikel 36,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2002/187/RIF (6), särskilt artikel 63,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0155/2019).

Europaparlamentet beviljar Eurojusts administrativa direktör ansvarsfrihet för genomförandet av Eurojusts budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Eurojusts administrativa direktör, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 161.

(5) EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.

(6) EUT L 295, 21.11.2018, s. 138.

(1) EUT C 279, 8.8.2018, s. 9.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/290

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1519

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0155/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Eurojust (1) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 48 689 237 EUR, vilket innebär en ökning med 11,83 % jämfört med 2016. Budgetökningen beror främst på Eurojusts flytt till de nya lokalerna. Eurojusts budget kommer helt och hållet från unionens budget.

B.	Revisionsrätten förklarar i sin rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2017 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljningen av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,97 %, vilket är en liten ökning på 0,08 % jämfört med 2016, inklusive 11 130 000 EUR som är öronmärkta för den nya byggnaden. Parlamentet konstaterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 83,95 %, vilket är en ökning med 3,53 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten inte har gjort några anmärkningar i fråga om genomförandet av Eurojusts budget för 2017. Parlamentet välkomnar särskilt att de flesta av de rekommendationer som revisionsrätten utfärdat tidigare år har avslutats.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 234 228 EUR, vilket utgör 2,96 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 2,64 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet betonar särskilt att revisionsrätten från och med 2017 inte längre rapporterar alltför stora överföringar av åtagandebemyndiganden från föregående år (2016) till innevarande år (2017) för avdelning II (utgifter för stödverksamhet).

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Eurojust använder vissa kvantitativa och kvalitativa resultatindikatorer för att mäta sina resultat i fråga om målen för den årliga verksamheten, inklusive indikatorer för effekter och utfall samt tekniska och operativa indikatorer för att förbättra sin budgetförvaltning. Parlamentet uppmärksammar Eurojusts insatser för att förbättra sin ram för resultatutvärdering för att tillhandahålla mer meningsfull information som bättre skulle ange hur dess strategiska mål uppnåtts och bedöma mervärdet av byråns verksamhet.

Europaparlamentet noterar att Eurojust genomförde en genomgripande omorganisation av sin förvaltning, så att mer resurser avsattes för att stärka stödet till det operativa arbetet, vilket har skapat synergieffekter och effektivitetsvinster. Parlamentet noterar att dessa vinster exemplifieras av den höga genomförandegraden för budgeten och betalningsbemyndigandena.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Eurojust under 2017 bidrog till projekt mot terrorism som genomförs av Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och andra partner på området för rättsliga och inrikes frågor, och dessutom deltog i två gemensamma anbudsförfaranden med Europol. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att Eurojust har för avsikt att utveckla en upphandlingsstrategi som syftar till att ytterligare utnyttja fördelarna med gemensamma upphandlingsförfaranden mellan byråer och institutioner. Parlamentet uppmanar Europol att ytterligare utveckla sitt samarbete med unionens övriga institutioner, organ och byråer på området rättsliga och inrikes frågor.

Europaparlamentet påminner om Eurojusts betydelse och mervärde i kampen mot organiserad brottslighet i hela Europa och i synnerhet dess roll när det gäller att finansiera gemensamma utredningsgrupper. Parlamentet välkomnar i detta avseende det nya samförståndsavtalet som nyligen ingicks mellan Eurojust och Europol (2), i vilket kriterier och villkor fastställs för det ekonomiska stöd som de båda byråerna tillhandahåller de gemensamma utredningsgrupperna.

Personalpolitik

Europaparlamentet noterar att 97,2 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 208 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 203 tillåtna tjänster 2016) hade 202 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 21 kontraktsanställda och 17 utstationerade nationella experter arbetade för Eurojust 2017.

10.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Eurojust har antagit en policy för förebyggande av mobbning och ordnat med utbildning och tillhandhållit konfidentiell rådgivning.

11.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att Eurojust ska offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår Eurojusts oro över kostnaderna för översättning.

12.

Europaparlamentet uppmanar Eurojust att överväga att anta en strategi för grundläggande rättigheter, inklusive en hänvisning till grundläggande rättigheter i en uppförandekod, i vilken personalens uppgifter och utbildning skulle kunna fastställas; att inrätta mekanismer för att säkerställa att alla kränkningar av de grundläggande rättigheterna upptäcks och rapporteras, och att alla risker för kränkningar snabbt rapporteras till de viktigaste organen inom Eurojust; att vid behov fastställa ställningen för en tjänsteman för grundläggande rättigheter, som rapporterar direkt till styrelsen för att säkerställa en viss grad av oberoende i förhållande till övrig personal, i syfte att säkerställa att hoten mot de grundläggande rättigheterna omedelbart åtgärdas och att politiken för grundläggande rättigheter inom organisationen ständigt förbättras; att utveckla en regelbunden dialog med det civila samhällets organisationer och relevanta internationella organisationer om frågor som rör grundläggande rättigheter; att göra respekten för de grundläggande rättigheterna till en central del av mandatet för Eurojusts samarbete med externa aktörer, särskilt aktörer inom nationella förvaltningar med vilka det samverkar på operativ nivå.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

13.

Europaparlamentet noterar Eurojusts befintliga åtgärder och fortsatta insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter. Parlamentet beklagar att Eurojusts policy är att offentliggöra förklaringar om att det inte föreligger några intressekonflikter i stället för att avge en intresseförklaring för den administrativa direktören och ledamöterna i styrelsen. Parlamentet begär att intresseförklaringarna ska offentliggöras.

14.

Europaparlamentet noterar att Eurojust antog sina interna bestämmelser om rapportering av missförhållanden på grundval av kommissionens modellregler i juni 2018. Parlamentet uppmanar Eurojust att tillhandahålla information om rapportering av missförhållanden under 2017 och, i förekommande fall, om hanteringen av dem. Parlamentet understryker vikten av att öka medvetenheten hos och utbildningen av personalen för att främja en positiv och förtroendefull atmosfär där rapportering av missförhållanden är en accepterad del av företagskulturen.

15.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrättens rekommendation från 2010 angående behovet att omdefiniera de respektive rollerna och ansvarsområdena för Eurojusts administrativa direktör och kollegium, för att undvika överlappning av ansvarsområden som en följd av inrättandebeslutet (3), fortfarande inte hade avslutats vid utgången av 2017. Parlamentet medger att hanteringen av denna fråga inte ligger inom Eurojusts kontroll, men noterar att den övervägdes av medlagstiftarna i samband med översynen av Eurojusts mandat. Parlamentet välkomnar antagandet Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 (4), och förväntar sig att dessa frågor kommer att lösas genom den nya strukturen och det förtydligande av roller och ansvarsområden som ingår i denna, inbegripet den nya styrelsen.

Internkontroller

16.

Europaparlamentet noterar att Eurojust 2017, efter en rekommendation från tjänsten för internrevision, flyttade bort sin räkenskapspersonal från budget-, finans- och upphandlingsenheten för att stärka dessa personers oberoende. Parlamentet noterar vidare att räkenskapsföraren, som chef för räkenskapskontoret, utses av Eurojusts kollegium.

Övriga kommentarer

17.

Europaparlamentet uppmärksammar att Eurojust framgångsrikt slutförde flytten till sina nya lokaler i juni 2017, utan att förlora någon operativ kapacitet, och att alla nödvändiga ekonomiska, säkerhetsmässiga, rättsliga och andra praktiska arrangemang genomfördes i tid. Parlamentet noterar att åtaganden för investeringar i de nya lokaler som planerats för 2017 uppgick till 11 130 000 EUR och att 8 790 000 EUR (79 %) hade betalats ut den 31 december 2017. Eurojust uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna situation utvecklas.

18.

(2) Memorandum of Understanding on the joint establishment of rules and conditions for financial support to joint investigation team activities between Europol and Eurojust, undertecknat den 1 juni 2018.

(3) Rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (EGT L 63, 6.3.2002, s. 1).

(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2002/187/RIF (EUT L 295, 21.11.2018, s. 138).

(5) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/293

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1520

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska enheten för rättsligt samarbete för budgetåret med Eurojusts svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0076/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (5), särskilt artikel 36,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2002/187/RIF (6), särskilt artikel 63,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0155/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till Eurojusts administrativa direktör, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 161.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 161.

(5) EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.

(6) EUT L 295, 21.11.2018, s. 138.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 165.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/294

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1521

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) (före 1 maj 2017: Europeiska polisbyrån) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 - C8-0090/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol) (5), särskilt artikel 43,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF (6), särskilt artikel 60,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0154/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 165.

(5) EUT L 121, 15.5.2009, s. 37.

(6) EUT L 135, 24.5.2016, s. 53.

(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 245.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/296

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1522

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) (före 1 maj 2017: Europeiska polisbyrån) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0154/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 119 234 720 EUR, vilket innebär en ökning med 14,35 % jämfört med 2016. Ökningen berodde på att Europol fick ytterligare utgifter som utvidgade dess mandat. Europols budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten.

I sin rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2017 förklarade revisionsrätten att man har uppnått en rimlig säkerhet om att Europols räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett högt budgetgenomförande på 99,72 %, vilket är en lätt ökning med 0,03 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 89,01 %, vilket är en minskning med 1,97 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet noterar att en ytterligare permanent byggnad kommer att krävas från och med 2023 till följd av tillväxtprognosen för Europol. Parlamentet uppmanar Europol att vara vaksam när det gäller de extra kostnaderna.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar bekymrat att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 834 972 EUR, vilket utgör 9,08 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en påtaglig minskning med 6,35 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Europol har övervakat sitt resultat med 33 nyckelutförandeindikatorer, 36 andra resultatindikatorer och genomförandet av omkring 140 specifika åtgärder som planeras i dess arbetsprogram. Resultatrapporteringsramen syftade generellt till att bedöma mervärdet av Europols verksamhet och förbättra dess budgetförvaltning.

Europaparlamentet noterar att Europol uppnådde 78 % av de mål som fastställts för resultatindikatorerna (86 % år 2016) och att den gjorde framsteg i genomförandet av 80 % av de åtgärder som ingick i 2017 års arbetsprogram (76 % år 2016).

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 (2) blev tillämplig i maj 2017, vilket stärkte Europols mandat att effektivt motverka ständigt föränderliga hot från gränsöverskridande brottslighet och terrorism i och utanför unionen.

Europaparlamentet uppmanar Europol att lämna mer information om budgetkonsekvenserna av enheten för anmälan av innehåll på internet (EU IRU) och dess uppgifter, vilket inte uttryckligen anges i budgeten men utgör en del av Europols europeiska centrum mot terrorism. Parlamentet påminner om att det i artikel 4.1 i förordning (EU) 2016/794 nämns anmälan till internettjänsteleverantörer om internetinnehåll med anknytning till terrorism, och att Europol i nära samarbete med branschen i praktiken stöder behöriga myndigheters utredningar i detta avseende. Parlamentet begär specifikt information om den efterföljande uppföljningen av konstaterade fall av anmält terroristrelaterat internetinnehåll, bland annat på begäran av behöriga myndigheter i medlemsstaterna.

Europaparlamentet påminner om Europols betydelse och mervärde i kampen mot organiserad brottslighet runt om i Europa, och i synnerhet dess roll när det gäller att finansiera gemensamma utredningsgrupper. Parlamentet välkomnar i detta avseende det nya samförståndsavtal som nyligen ingicks mellan Europol och Eurojust (3), i vilket kriterier och villkor fastställs för det ekonomiska stöd som de båda byråerna tillhandahåller de gemensamma utredningsgrupperna.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Europol utför säkerhetsuppgifter sida vid sida med Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån, Europeiska stödkontoret för asylfrågor och nationella myndigheter. Parlamentet noterar dessutom att Europol delade juridisk rådgivning med andra unionsbyråer som är belägna i Nederländerna och anslöt sig till flera interinstitutionella upphandlingsförfaranden. Parlamentet uppmanar Europol att ytterligare utveckla sitt samarbete med unionens övriga institutioner, organ, kontor och byråer på området rättsliga och inrikes frågor.

10.

Europaparlamentet betonar att Europol är en av de nio unionsbyråerna för rättsliga och inrikes frågor. Parlamentet uttrycker sin besvikelse över resultatet i den interinstitutionella arbetsgrupp som behandlar de decentraliserade byråernas resurser, eftersom inga konkreta förslag har utarbetats för att slå samman eller samlokalisera byråer som sysslar med närbesläktade politikområden. Parlamentet uppmanar Europol att samarbeta med de tre övriga unionsbyråerna som arbetar med rättsliga och inrikes frågor för att undersöka möjliga sammanslagningar.

Personalpolitik

11.

Europaparlamentet noterar att 97,27 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 550 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 505 tillåtna tjänster 2016) hade 535 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 159 kontraktsanställda och 71 utstationerade nationella experter arbetade för Europol 2017. Parlamentet uppmanar Europol att inte förlita sig alltför mycket på kontraktsanställda och att inte ersätta fast anställda med dyrare kontraktsanställda.

12.

Europaparlamentet beklagar obalansen mellan könen inom Europols högsta ledning, där 133 av 151 medlemmar är män och 18 är kvinnor, och inom styrelsen, där 11 av 53 är kvinnor. Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen och medlemsstaterna att beakta vikten av att säkerställa en jämn könsfördelning när de lägger fram sina nomineringar för styrelseledamöter. Parlamentet uppmanar dessutom Europol att vidta åtgärder för att säkerställa en jämnare könsfördelning inom sin högsta ledning.

13.

Europaparlamentet noterar att Europol har antagit en policy för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet konstaterar att Europol anordnade kurser och möjliggjorde konfidentiell rådgivning.

14.

Europaparlamentet noterar med oro att fyra formella förfaranden i form av administrativa utredningar inleddes med avseende på sexuella trakasserier och olämpligt uppträdande under 2017. Parlamentet noterar att Europol har slutfört de administrativa utredningarna och tillämpat disciplinära åtgärder, i förekommande fall, samt vidtagit nödvändiga åtgärder för att hantera problemet. Inget fall har tagits till domstol. Parlamentet noterar att ingen administrativ utredning av anklagelser om sexuella trakasserier framfördes i Europol under 2018. Parlamentet uppmanar Europol att göra sitt yttersta för att undvika strukturella brister när det gäller olämpligt beteende i syfte att förhindra att sådana fall överhuvudtaget inträffar.

15.

Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster även på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår Europols oro över översättningskostnaderna.

16.

Europaparlamentet uppmanar Europol att överväga att anta en strategi för grundläggande rättigheter, med en hänvisning till grundläggande rättigheter i en uppförandekod där personalens uppgifter och utbildning fastställs, att inrätta mekanismer för att säkerställa att alla kränkningar av de grundläggande rättigheterna upptäcks och rapporteras och att alla risker för kränkningar snabbt rapporteras till de viktigaste organen inom Europol, att införa, när detta är relevant, ett ombud för grundläggande rättigheter som ska rapportera direkt till styrelsen för att garantera en viss grad av oberoende i förhållande till övrig personal, i syfte att säkerställa att hot mot de grundläggande rättigheterna omedelbart åtgärdas och att policyn för grundläggande rättigheter inom organisationen konstant uppgraderas, att utveckla en regelbunden dialog med det civila samhällets organisationer och relevanta internationella organisationer om frågor som rör grundläggande rättigheter och att göra respekten för de grundläggande rättigheterna till en central del inom ramen för Europols samarbete med externa aktörer, särskilt aktörer inom de nationella förvaltningar med vilka Europol samverkar på operativ nivå.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

17.

Europaparlamentet noterar Europols befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar de proaktiva åtgärder som vidtagits i fråga om de fyra potentiella intressekonflikter som identifierades under 2017. Parlamentet noterar att Europol har offentliggjort förklaringar om att det inte föreligger några intressekonflikter i stället för intresseförklaringar. Parlamentet konstaterar dock att styrelsen, på grundval av ett förslag från Europol, i oktober 2018 antog en ny mall för försäkran om intresseförklaringar. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att denna nya mall för försäkran om intresseförklaringar tillämpas för alla styrelseledamöter samt för den verkställande direktören och de vice verkställande direktörerna. Parlamentet noterar dock att alla förklaringar ännu inte har uppdaterats till den nya modellen. Parlamentet uppmanar Europol att snabbt gå vidare i denna riktning och offentliggöra de nya förklaringarna.

Internkontroller

18.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) 2016 genomförde en revision av upphandling och att den slutliga rapporten från IAS om upphandling offentliggjordes 2017 och innehöll tre rekommendationer klassificerade som ”viktiga”. Parlamentet noterar att Europol utarbetade en handlingsplan 2017 och rapporterade till IAS i augusti 2018 om genomförandet av dessa rekommendationer. Parlamentet noterar dessutom att IAS genomförde en riskbedömning av hela den organisatoriska strukturen utan att för något område rekommendera ökad riskreducering.

19.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF (EUT L 135, 24.5.2016, s. 53).

(3) Memorandum of Understanding on the joint establishment of rules and conditions for financial support to joint investigation team activities between Europol and Eurojust, undertecknat den 1 juni 2018.

(4) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/299

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1523

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) (före 1 maj 2017: Europeiska polisbyrån) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 - C8-0090/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol) (5), särskilt artikel 43,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0154/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 165.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 165.

(5) EUT L 121, 15.5.2009, s. 37.

(6) EUT L 135, 24.5.2016, s. 53.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 169.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/300

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1524

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0070/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (5), särskilt artikel 21,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0136/2019).

Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 169.

(5) EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.

(1) EUT C 116/04, 28.3.2018, s. 17.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/301

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1525

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0136/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 22 852 250 EUR, vilket innebär en ökning med 5,78 % jämfört med 2016. Byråns budget kommer nästan uteslutande från unionsbudgeten.

B.	I sin rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2017 förklarade revisionsrätten att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för att följa upp budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är oförändrat jämfört med 2016. Parlamentet noterar med oro att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 72,11 %, vilket innebär en lätt minskning på 1,1 % jämfört med föregående år.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar att annulleringen av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 117 566 EUR, vilket utgör 2,05 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en minskning med 1,22 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder 31 nyckelutförandeindikator som en del av sin resultatmätningsram för att bedöma resultaten och effekterna av sin verksamhet, och fem ytterligare nyckelutförandeindikatorer för att förbättra budgetförvaltningen.

Europaparlamentet välkomnar byråns samarbete med andra byråer, särskilt Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån, Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa, Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning, Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning och Europeiska stödkontoret för asylfrågor, i syfte att uppnå gemensamma politiska mål.

Europaparlamentet uppmuntrar byrån att intensifiera sitt samarbete med internationella organisationer, såsom Europarådet och FN, för att när så är möjligt skapa och utnyttja synergier.

Europaparlamentet noterar att byråns andra externa utvärdering ägde rum 2017. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att resultatet är generellt positivt. Parlamentet noterar de rekommendationer som byråns styrelse har utfärdat för kommissionen.

Europaparlamentet noterar att kommissionen för första gången uppmanade byrån att utvärdera konsekvenserna för de grundläggande rättigheterna av en unionsrättsakt. Parlamentet konstaterar vidare att byrån har utvecklat en utbildningsmodul för nationella myndigheter för att främja efterlevnaden av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad stadgan).

Europaparlamentet framhåller betydelsen av byråns studier och yttranden för utvecklingen av unionens lagstiftning. Parlamentet betonar att byrån bör ha möjlighet att på eget initiativ avge yttranden över lagstiftningsförslag och att dess räckvidd bör utökas till att omfatta alla typer av rättigheter som skyddas enligt stadgan, t.ex. frågor rörande polissamarbete och rättsligt samarbete. Parlamentet beklagar att byråns nuvarande mandat begränsar dess möjligheter att vidta åtgärder och genomföra studier inom vissa temaområden. Parlamentet rekommenderar att dessa tematiska områden ska ingå i den nya fleråriga budgetramen.

Europaparlamentet gläder sig över att byrån fortsatte sin forskning om minoriteternas situation i unionen inom ramen för unionens andra undersökning av minoriteter och diskriminering. Parlamentet välkomnar i detta avseende särskilt offentliggörandet av den senaste tematiska rapporten om diskrimineringen av personer av afrikanskt ursprung i unionen. Parlamentet välkomnar dessutom offentliggörandet av studien om övergången från utbildning till sysselsättning för unga romer.

10.

Europaparlamentet välkomnar byråns kontinuerliga arbete med att forska om romernas situation i unionen och därigenom bidra till övervakningen av effektiviteten och bristerna i unionens och dess medlemsstaters integrationsstrategier och relaterade politik. Parlamentet välkomnar särskilt byråns forskningsbaserade rekommendationer avseende den framgångsrika kampen mot antiziganism och för romernas inkludering i samhället.

11.

Europaparlamentet välkomnar byråns arbete med barns rättigheter, som har fortsatt med de studier som gjorts om minimikrav för ålder för deltagande i straffrättsliga och civilrättsliga förfaranden i hela unionen, om åldersbedömning och tagande av fingeravtryck av barn i asylförfaranden och om fattigdom bland barn i unionen.

Personalpolitik

12.

Europaparlamentet noterar att 97,22 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 72 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 74 tillåtna tjänster 2016) hade 70 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 30 kontraktsanställda och 8 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2017.

13.

Europaparlamentet noterar att byrån redan har antagit en policy för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet konstaterar att byrån erbjuder konfidentiell rådgivning och utbildning. Parlamentet noterar att två anklagelser om olämpligt beteende utreddes under 2017 och avslutades 2018.

Upphandling

14.

Europaparlamentet beklagar att detta ledde till ytterligare administrativa kostnader för byrån och att det, även om det påverkade tidsplaneringen i verksamheten, inte orsakade någon försening i genomförandet av projekt. Parlamentet konstaterar att byrån har vidtagit åtgärder för att minska riskerna för anbudsförfaranden som inte ger något resultat i framtiden. Parlamentet noterar byråns begäran om ytterligare medel, men betonar att budgetbegränsningar inte får leda till att förfarandena för offentlig upphandling inte ger något resultat. Parlamentet uppmanar därför byrån att genomföra en lämplig marknadsundersökning innan den inleder anbudsförfaranden för studier och att fortsätta förbättra effektiviteten i sina förfaranden för offentlig upphandling.

15.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att byrån i slutet av 2017 fortfarande inte använde alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektronisk lagring och utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Parlamentet erfar från byrån att den redan förfogar över en del av verktygen och att den ska införa de återstående verktygen senast i början av 2019. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av alla de nödvändiga verktygen.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

16.

Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet erfar från byrån att den bedömde och minskade ett antal potentiella och uppfattade intressekonflikter under 2017, varav ingen ledde till faktiska konflikter.

17.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra honom direkt ansvarig inför byråns direktör och styrelse. Parlamentet gläder sig över att en sådan omorganisation förväntas vara genomförd i slutet av 2018. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av omorganisationen.

18.

Europaparlamentet konstaterar två åtal har väckts mot byrån under de senaste åren för anklagelser om oriktiga beslut om rekrytering. Parlamentet noterar att tribunalen avslog båda fallen och förpliktade de sökande att ersätta rättegångskostnaderna. Parlamentet noterar påståendena i pressen om potentiella intressekonflikter i samband med användningen av rådgivningstjänster som tillhandahölls av en tidigare tillfällig domare vid personaldomstolen. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om åtgärder som vidtas för att minska alla risker för potentiella intressekonflikter.

Internkontroller

19.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision under 2017 genomförde en granskning av byråns styrning och etik, och att en extern utvärdering av byråns resultat under perioden 2013–2017 genomfördes på uppdrag av kommissionen. Parlamentet konstaterar att byrån har utarbetat åtgärdsplaner för potentiella områden för förbättring.

20.

Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrättens rekommendation från 2016 om att förbättra utanordnarens formella (vidare)- delegeringar har slutförts.

Övriga kommentarer

21.

Europaparlamentet noterar byråns inledande arbete för att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet framhåller emellertid att byrån inte har vidtagit några specifika kompletterande åtgärder för att minska eller kompensera för koldioxidutsläpp.

22.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/304

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1526

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0070/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (5), särskilt artikel 21,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0136/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 169.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 169.

(5) EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 173.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/305

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1527

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (nedan kallad byrån) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0085/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 av den 14 september 2016 om en europeisk gräns- och kustbevakning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 och upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 863/2007, rådets förordning (EG) nr 2007/2004 och rådets beslut 2005/267/EG (5), särskilt artikel 76,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0153/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 173.

(5) EUT L 251, 16.9.2016, s. 1.

(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 112.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/307

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1528

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0153/2019), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2017 till 280 560 000 EUR, vilket är en ökning med 20,54 % jämfört med 2016. Ökningen avsåg den stora utvidgningen av byråns mandat 2017, som svar på den migrationskris som unionen stod inför. Byråns budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten.

B.	Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2017 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 97,63 %, vilket innebär en liten minskning med 0,27 % jämfört med 2016. Parlamentet noterar med oro att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena bara var 66,42 %, vilket innebär en liten ökning med 0,35 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet noterar i revisionsrättens rapport att det i byråns ursprungliga budget ingick en lagstadgad finansiell operativ reserv på 8 800 000 EUR för att finansiera snabba gränsinsatser och återsändandeinterventioner. Parlamentet noterar att byrån totalt överförde 3 800 000 EUR från reserven till sin driftsbudget för att finansiera annan verksamhet. Parlamentet noterar med oro att överföringarna inte är i överensstämmelse med byråns budgetförordning. Parlamentet noterar utifrån byråns svar att den anser att lagstiftaren bör ge förtydliganden om genomförandet av överföringar från reserven. Parlamentet uppmanar byrån att undvika sådana icke överensstämmande åtgärder i framtiden och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilket förtydligande som byrån skulle anse vara nödvändigt.

Överförda anslag som har förfallit

Europaparlamentet beklagar den stora andelen förfallna överföringar från 2016 till 2017, som uppgår till 11 125 174 EUR och som utgör 14,96 % av det totala belopp som överförts, vilket är ungefär samma andel som under 2016. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som ska vidtas för att säkerställa fullständig användning av de anslag som överförts för att undvika att väsentliga resurser återtas såsom varit fallet under tidigare år.

Prestationer

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder olika centrala resultatindikatorer för att mäta det mervärde som dess verksamhet tillfört. Parlamentet noterar att byrån planerar att se över sina indikatorer 2019. Parlamentet uppmanar byrån att vidareutveckla de centrala resultatindikatorerna för att förbättra sin budgetförvaltning, särskilt med hänsyn till utvidgningen av dess mandat och den ständigt ökande budgeten, och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen som gjorts i detta avseende. Parlamentet uttrycker sin oro över den del av budgeten som byrån inte kunnat utnyttja.

Europaparlamentet påminner om att till följd av migrations- och asylsituationen i EU 2015 utvidgades uppdraget betydligt 2016 för att byrån i större utsträckning skulle kunna hantera behoven och utmaningarna vid unionens yttre gränser. Parlamentet betonar att system och rutiner fortfarande 2017 höll på att anpassas för att klara byråns nya uppdrag, som uppdaterades 2016 genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 (2).

Europaparlamentet konstaterar att de flesta av byråns operativa program saknar kvantitativa mål och särskilda målvärden för de gemensamma åtgärderna. Parlamentet noterar med oro att detta, tillsammans med otillräcklig dokumentation från samarbetande länder, kan hämma efterhandsutvärderingen av de gemensamma åtgärdernas ändamålsenlighet på lång sikt. Parlamentet uppmanar byrån att fastställa relevanta strategiska mål för verksamheterna och inrätta ett ändamålsenligt resultatinriktat system för övervakning och rapportering med relevanta och mätbara centrala resultatindikatorer.

Europaparlamentet noterar styrelsens godkännande av omorganiseringen av byråns organisation i juni 2017, vilket påverkar resursfördelningen. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av denna nya organisationsstruktur.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att alla medlemsstater och länder associerade till Schengenavtalet deltog i åtminstone en gemensam insats och att 26 medlemsstater deltog som organisatörer eller deltagare i återsändandeinsatser som samordnades och samfinansierades av byrån, dvs. två fler medlemsstater än 2016.

Europaparlamentet välkomnar att byrån främjar samarbete mellan byråer, särskilt på området för kustbevakningstjänster, men även när det gäller tull- och brottsbekämpningssamarbete, för att till fullo utnyttja fördelarna med multifunktionella insatser som en viktig del av integrerad gränsförvaltning.

10.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån samarbetar med andra byråer, bland annat genom att stödja dem i samband med rekryteringar, byggprojekt och säkerhetsrådgivning, och delar kontor med Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning, europeiska enheten för rättsligt samarbete och Europeiska stödkontoret för asylfrågor inom ramen för Europeiska unionens regionala insatsstyrka i Italien och Grekland.

11.

Europaparlamentet uppmanar bestämt byrån att utveckla en heltäckande kontinuitetsplan.

Personalpolitik

12.

Europaparlamentet beklagar att endast 74,43 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 352 tillfälliga tjänster som får tillsättas enligt unionsbudgeten (275 beviljade tjänster 2016) hade 262 tillsatts. Parlamentet noterar att dessutom har 139 kontraktsanställda och 113 utstationerade nationella experter arbetat för byrån under 2017.

13.

Europaparlamentet noterar återigen med oro den ojämna könsfördelningen i byråns styrelse. Parlamentet påminner om att medlemsstaterna är ansvariga för att utse styrelseledamöter. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att säkerställa en jämn könsfördelning när de utser sina ledamöter till byråns styrelse. Parlamentet uppmanar byrån att proaktivt påminna medlemsstaterna om vikten av en jämn könsfördelning. Parlamentet påpekar att byrån också bör vidta åtgärder för en större geografisk balans bland personalen.

14.

Europaparlamentet noterar att 2017 var det andra året av den femåriga tillväxtplanen efter antagandet av förordning (EU) 2016/1624, som avsevärt ökat byråns budget- och personalresurser. Parlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att personalen, till följd av utvidgningen av byråns uppdrag, kommer att mer än fördubblas, från 365 år 2016 till 1 000 år 2020. Parlamentet noterar vidare att den planerade personalökningen kommer att kräva ytterligare kontorsutrymme. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att hantera utmaningarna i samband att personalstyrkan ökar och hålla den väl informerad om de ytterligare åtgärder, inbegripet finansiella beräkningar, som rör uppförandet av det nya huvudkontoret.

15.

Europaparlamentet noterar med oro att byrån har svårt att hitta personal med rätt profil, ofta på grund av den låga lönekorrigeringskoefficienten (66,7 %). Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av diskussionerna med kommissionen om eventuella mildrande åtgärder och byråns planer på andra möjliga åtgärder för att locka ny personal, särskilt med hänsyn till byråns utvidgade mandat och ökande antal rekryteringar. Parlamentet uppmanar byrån att utan ytterligare dröjsmål utnämna en ny tjänsteman för grundläggande rättigheter för att se till att hoten mot de grundläggande rättigheterna omedelbart åtgärdas och att politiken för grundläggande rättigheter inom organisationen ständigt förbättras.

16.

Parlamentet beklagar djupt att ombudet för grundläggande rättigheter, trots upprepade krav från parlamentet och en betydande övergripande personalökning för byrån, fortfarande inte har tillräckliga personalresurser och därför klart hindras från att på ett korrekt sätt utföra de uppgifter som hon tilldelats genom förordning (EU) 2016/1624. Parlamentet uppmanar bestämt byrån att ge sitt ombud för grundläggande rättigheter tillräckligt med resurser och personal, i synnerhet för att inrätta ett system för klagomål och för att vidareutveckla och genomföra byråns strategi för att övervaka och säkerställa skyddet för de grundläggande rättigheterna.

17.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens förslag om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster även på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår byråns oro över översättningskostnaderna.

18.

Europaparlamentet noterar att byrån tillämpar uppförandekoden för alla personer som deltar i Frontex operativa verksamhet och konfidentiell rapportering som åtgärder för att ta itu med trakasserifrågor.

19.

Europaparlamentet erfar med oro revisionsrättens rapport om att byrån under 2017 fortsatte att göra rättsstridiga rekryteringar baserat på externa urvalsförfaranden och anställde sökande med högre AST-lönegrader än den maximala lönegrad som föreskrivs i tjänsteföreskrifterna. Parlamentet påpekar att i detta avseende ansågs två rekryteringar vara rättsstridiga under 2017 (14 under 2016). Parlamentet noterar byråns motivering för rekryteringarna och erkänner att byrån sedan mars 2017 inte har anställt några externa sökande med lönegrader högre än AST4.

Upphandling

20.

Europaparlamentet konstaterar utifrån uppgifter från byrån att den reviderade hela sitt finansieringssystem under 2017 för att förenkla systemet, gå över från bidrag till tjänsteavtal och införa fasta ersättningar. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av det nya systemet.

21.

Europaparlamentet noterar i revisionsrättens rapport att byrån i slutet av 2017 ännu inte hade infört alla de verktyg som kommissionen lanserat och som syftar till att införa en gemensam lösning för elektroniskt utbyte och lagring av information där tredje parter deltar i offentliga upphandlingsförfaranden (e-upphandling). Parlamentet noterar att byrån hade infört e-fakturering och e-upphandling för vissa förfaranden, men inte e-inlämning. Parlamentet uppmanar byrån att införa alla de verktyg som krävs för att hantera upphandlingsförfaranden, och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om deras genomförande.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

22.

Europaparlamentet erkänner byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av uppgiftslämnare. Parlamentet konstaterar utifrån uppgifter från byrån att den utarbetade förslag till interna bestämmelser om rapportering om missförhållanden, men på inrådan av kommissionen kommer den att genomföra kommissionens modellbeslut så snart byråerna underrättats om det. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av detta beslut och att utan ytterligare dröjsmål anta sin policy för rapportering om missförhållanden.

23.

Parlamentet påminner om att bestämmelserna om information och kommunikation som utgör en del av byråns ansvarsskyldighet gentemot allmänheten ändrades betydligt i förordning (EU) 2016/1624 och kräver att byrån ska vara mer transparent i fråga om sin verksamhet. Parlamentet beklagar att byrån fortfarande inte helt lever upp till de nya reglerna och uppmanar byrån att genomföra dem utan dröjsmål.

Internkontroll

24.

Europaparlamentet erfar från revisionsrättens rapport att byråns bidragsutgifter ökade kraftigt från 123 000 000 EUR 2016 till 167 000 000 EUR 2017. Parlamentet noterar med oro att byrån inte genomförde några efterhandskontroller av utbetalningarna av bidrag till ersättning av kostnader under 2017. Parlamentet konstaterar att byrån anser att de förhandskontroller som den gör innan ersättningen betalas ut har blivit bättre och kan ge den nödvändiga säkerheten, när mängden utbetalningar som förhandskontrolleras når en viss nivå. Parlamentet påpekar dock, vilket revisionsrätten genomgående rapporterat sedan 2014, att bevisningen för de utgifter som samarbetsländerna begär ersättning för ofta är otillräcklig, vilket också bekräftades 2017. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att minska dessa risker.

25.

Europaparlamentet noterar att byrån reviderade sin ram för internkontroll och ändrade den tidigare efterlevnadsbaserade strategin till en strategi baserad på risk. Parlamentet erkänner att den reviderade ramen för internkontroll antogs i november 2017, och att det därefter upprättades en konsoliderad loggbok för förbättringar inom Frontex.

26.

Europaparlamentet noterar i revisionsrättens rapport att byrån finansierade stödet till Islands kustbevakning för utplacering av ett flygplan i Grekland och att byrån, innan ersättningen för de utgifter som Island begärde betalades ut, begärde fakturor som bevisning för en kategori av redovisade utgifter. Parlamentet beklagar att även om fakturorna aldrig tillhandahölls betalade byrån tillbaka 440 000 EUR, vilket visar att förhandskontrollen var ineffektiv. Parlamentet noterar byråns ståndpunkt att den beräknade underhållskostnaden per timme ger tillräckliga skäl för att godkänna utgiften.

27.

Europaparlamentet noterar med oro att byrån fortfarande inte har någon heltäckande kontinuitetsplan som godkänts av styrelsen. Parlamentet uppmanar byrån att vidta nödvändiga åtgärder för att anta en sådan plan och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om dess antagande.

28.

Parlamentet uppmanar byråns styrelse att ingå tydliga servicenivåavtal för att säkra kontinuiteten i byråns verksamhet i händelse av en it-krasch och tillhörande mål för it-återställande och högsta tillåtna dataförlust för de mest kritiska systemen och applikationerna. Byrån uppmanas att utveckla supportplaner och att genomföra dem på lämpligt sätt och få testresultaten vederbörligen godkända av styrelsen.

Övriga kommentarer

29.

Europaparlamentet konstaterar att avtalet om säte mellan byrån och den polska regeringen trädde i kraft den 1 november 2017. Parlamentet noterar att det inverkar på flera av byråns processer och medför stora konsekvenser för arbetsförhållandena och ledningsresurserna. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de resulterande projekten, särskilt uppförandet av det nya huvudkontoret och inrättandet av en Europaskola i Warszawa.

30.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 av den 14 september 2016 om en europeisk gräns- och kustbevakning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 och upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 863/2007, rådets förordning (EG) nr 2007/2004 och rådets beslut 2005/267/EG (EUT L 251, 16.9.2016, s. 1).

(3) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/311

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1529

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (nedan kallad byrån) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0085/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0153/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 173.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 173.

(5) EUT L 251, 16.9.2016, s. 1.

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 98.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/312

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1530

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS (GSA) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 - C8-0086/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 912/2010 av den 22 september 2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1321/2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 (5), särskilt artikel 14,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0142/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska byrån för GNSS ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska byrån för GNSS, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 98.

(5) EUT L 276, 20.10.2010, s. 11.

(1) EUT C 84, 17.3.2017, s. 127.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/313

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1531

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0142/2019), och av följande skäl:

A.	Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska byrån för GNSS (1) (nedan kallad byrån) uppgick unionens bidrag till byråns slutliga budget för budgetåret 2017 till 28 467 648 EUR, vilket utgör en ökning med 2,13 % jämfört med 2016. Byråns budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten.

B.	I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2017 förklarar revisionsrätten att man uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för att följa upp budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är oförändrat jämfört med 2016. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 86,20 %, vilket är en ökning med 3,78 % jämfört med 2016.

Europaparlamentet noterar att byrån, vid sidan av sin huvudsakliga budget, fortsatte att förvalta en stor delegerad budget under 2017 till följd av undertecknandet av ändringarna i delegeringsavtalet avseende Egnos (European Geostationary Navigation Overlay Service) och Galileo. Parlamentet noterar att man under 2017 ingick åtaganden för totalt 416 000 000 EUR och gjorde betalningar för 638 000 000 EUR inom ramen för en delegerad budget.

Annullering av överföringar

Europaparlamentet noterar bekymrat att annulleringarna av överföringar från 2016 till 2017 uppgick till 270 961 EUR, vilket utgör 5,30 % av det sammanlagda överförda beloppet, vilket dock innebär en liten minskning med 1,15 % jämfört med 2016.

Resultat

Europaparlamentet välkomnar att byrån använder vissa centrala resultatindikatorer för att mäta det mervärde som dess verksamhet ger och för att förbättra sin budgetförvaltning.

Europaparlamentet noterar att överlåtandet av tillhandahållandet av tjänster till tjänsteleverantören för Galileo har slutförts, och att det första sammanträdet för Galileos användare ägde rum i Madrid 2017.

Europaparlamentet välkomnar att byrån har utkontrakterat sina redovisningstjänster till kommissionen, och att den delar tillhandahållandet av tjänster som rör kontinuitetshanteringen och den interna revisionskapaciteten med andra byråer.

Europarlamentet konstaterar utifrån revisionsrättens rapport att en halvtidsutvärdering av programmen Galileo och Egnos samt av byråns resultat under perioden 2014–2016 utfördes 2017 på uppdrag av kommissionen. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av denna utvärdering.

Personalpolitik

Europaparlamentet noterar att 91,38 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2017. Av de 116 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 113 tillåtna tjänster 2016) hade 116 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 55 kontraktsanställda och 5 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2017. Parlamentet noterar att för att stödja byråns utvidgade uppdrag har nya tillfälligt anställda rekryterats, som ett första steg mot en förstärkning av personalstyrkan i syfte att ge byrån de ytterligare resurser som krävs för att hantera de kommande utmaningarna.

Europaparlamentet noterar att byrån har antagit en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet konstaterar att byrån erbjuder konfidentiell rådgivning och utbildning.

10.

Europaparlamentet beklagar den ojämna könsfördelningen inom byråns högsta ledning, där 10 av 12 personer är män och två är kvinnor. Parlamentet uppmanar byrån att vidta åtgärder för att säkerställa en jämnare könsfördelning inom sin högsta ledning.

11.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens förslag om att meddelanden om lediga tjänster också ska offentliggöras på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår byråns oro över kostnaderna för översättning. Parlamentet noterar dessutom att byrån införde nya verktyg för offentliggörande av meddelanden om lediga tjänster, vilket innebär en omfattande annonsering i sociala medier och förbättring av den webbplats som ger information om jobbmöjligheter.

Upphandling

12.

Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport undertecknade byrån den 15 december 2016 ett ramavtal om utnyttjandet av satellitnavigeringssystemet Galileo för perioden 2017 till 2027, till ett värde av 1 500 000 000 EUR. Parlamentet noterar vidare att avtalet tilldelades genom en offentlig upphandling. Parlamentet påpekar att en av de berörda anbudsgivarna har inlett rättsliga förfaranden för att ifrågasätta resultatet av upphandlingsförfarandet. EU-domstolens dom kommer att avgöra lagligheten och korrektheten i upphandlingsförfarandet för ramavtalet och för alla tillhörande särskilda kontrakt och framtida betalningar. Parlamentet påpekar att byrån redovisade och förklarade ärendet i årsredovisningen för 2017, tillsammans med informationen att 49 000 000 EUR (7 % av budgeten för 2017 inbegripet belopp som mottagits genom delegeringsavtal) hade betalats ut enligt ramavtalet under 2017. Parlamentet uppmanar byrån att förbereda sig på att minimera alla finansiella och operativa risker som kan komma att uppstå och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur situationen utvecklas.

13.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att byrån i slutet av 2017 ännu inte använde något av de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Parlamentet noterar att byrån genomför de åtgärder som krävs för att använda e-inlämningsmodulen. Byrån uppmanas att införa alla de verktyg som behövs för att hantera upphandlingsförfaranden och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om deras genomförande.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

14.

Europaparlamentet noterar att en före detta kommissionstjänsteman har en rådgivande funktion inom ramen för initiativet ”aktiva äldre”, utan att få någon ersättning från byrån.

15.

Europaparlamentet konstaterar att enligt byrån har både intresseförklaringarna och de korta meritförteckningarna för den högsta ledningen offentliggjorts på byråns webbplats. Parlamentet beklagar dock att styrelseledamöternas meritförteckningar inte offentliggörs. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende.

16.

Europaparlamentet noterar att byrån antog en intern policy för rapportering av missförhållanden i juni 2018, efter godkännande från kommissionen.

Övriga kommentarer

17.

Europaparlamentet noterar att man efter Förenade kungarikets beslut om utträde ur unionen fattade ett viktigt beslut avseende Galileo om att flytta Galileos sekundära säkerhetscentrum (GSMC) från Swanwick till Madrid, och att byrån samtidigt har haft ett nära samarbete med de franska myndigheterna om uppgraderingen och den framtida utbyggnaden av den huvudsakliga GSMC-enheten i Saint-Germain-en-Laye.

18.

Europaparlamentet välkomnar byråns åtagande och samarbete med kommissionen för att minimera eventuella negativa operativa eller ekonomiska konsekvenser av Förenade kungarikets beslut om utträde ur unionen. Parlamentet noterar att byrån under 2017 upprättade en förteckning över de kontrakt och bidrag som påverkades av Förenade kungarikets beslut om utträde, tillsammans med en analys av de potentiella konsekvenserna, och håller för närvarande på att förhandla om mildrande åtgärder med relevanta entreprenörer. Byrån uppmanas att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad om resultatet av förhandlingarna och den genomförda analysen.

19.

(2) Antagna texter, P8_TA(2019)0254 (se sidan 361 i detta nummer av EUT).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/316

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1532

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2017, med byråns svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 - C8-0086/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0142/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska byrån för GNSS, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 434, 30.11.2018, s. 98.

(2) EUT C 434, 30.11.2018, s. 98.

(5) EUT L 276, 20.10.2010, s. 11.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/317

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1533

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för biobaserade industrier (det gemensamma företaget BBI) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0103/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 560/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för biobaserade industrier (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0103/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget för biobaserade industrier ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget för biobaserade industrier, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 130.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/318

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1534

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0103/2019), och av följande skäl:

Det gemensamma företaget för biobaserade industrier (nedan kallat det gemensamma företaget) inrättades som ett offentligt-privat partnerskap genom rådets förordning (EU) nr 560/2014 för en period på 10 år i syfte att samla alla relevanta parter och bidra till att befästa unionen som en central aktör inom forskning, demonstration och spridning av avancerade biobaserade produkter och biobränslen.

B.	Enligt artiklarna 38 och 43 i det gemensamma företagets finansiella regler, som antogs genom ett beslut av dess styrelse den 14 oktober 2014, ska det gemensamma företaget ta fram och anta sin egen årsredovisning, som förbereds av dess räkenskapsförare som utsetts av styrelsen.

C.	Det gemensamma företagets grundande medlemmar är unionen, som företräds av kommissionen, och näringslivspartner, som företräds av Bio-based Industries Consortium (nedan kallat BIC).

Allmänt

Europaparlamentet noterar att det maximala ekonomiska bidraget från unionen till det gemensamma företaget är 975 000 000 EUR, som ska betalas från Horisont 2020. Parlamentet noterar att det gemensamma företagets medlemmar från industrin ska bidra med resurser på minst 2 730 000 000 EUR under den period som det gemensamma företaget är verksamt, och att dessa resurser ska bestå av bidrag in natura och i kontanter på minst 975 000 000 EUR till det gemensamma företagets operativa verksamhet och bidrag in natura på minst 1 755 000 000 EUR för genomförande av kompletterande verksamhet utanför det gemensamma företagets arbetsplan.

Europaparlamentet konstaterar att 17 av de 82 förslagen från ansökningsomgången 2017 befann sig i förberedelsestadiet för bidragsöverenskommelser i slutet av 2017. Parlamentet noterar dessutom att i början av 2017 skulle det gemensamma företaget ha en portfölj med 82 pågående projekt med sammanlagt 932 deltagare från 30 länder med ett totalt bidragsvärde av 414 000 000 EUR.

Europaparlamentet noterar att målen för det gemensamma företaget inte kunde uppnås med traditionella unionsinstrument. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget har haft en strukturerande effekt, som sammanfört sektorerna och aktörerna för att möjliggöra ett utnyttjande av nya värdekedjor, och mobiliserat allt mer investeringar för utveckling av innovationer för de biobaserade industrierna.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport om det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2017 anger att det gemensamma företagets årsredovisning för 2017 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2017 och av det finansiella resultatet och kassaflödena för det budgetår som slutade detta datum, i enlighet med bestämmelserna i det gemensamma företagets finansiella bestämmelser och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets årsredovisning anger att den slutliga budgeten för 2017 skulle vara tillgänglig för genomförande och omfatta åtagandebemyndiganden på 92 900 000 EUR och betalningsbemyndiganden på 91 600 000 EUR, och att utnyttjandegraderna för åtagande- och betalningsbemyndigandena var 97 % respektive 95 %.

Europaparlamentet noterar att betalningsbemyndigandena användes främst till förfinansieringen av de bidragsöverenskommelser som var resultatet av ansökningsomgången 2016.

Europaparlamentet noterar att av anslagen på 1 186 750 000 EUR från Horisont 2020 till det gemensamma företaget, inberäknat 975 000 000 EUR för driftskostnader och administrativa kostnader och industrimedlemmarnas kontantbidrag till de administrativa kostnaderna (29 250 000 EUR) och driftskostnaderna (182 500 000 EUR), hade det gemensamma företaget i slutet av 2017 gjort åtaganden på 509 800 000 EUR (42,96 %) och betalningar på 172 200 000 EUR (14,51 % av anslagen) för genomförandet av sin första våg av projekt.

Europaparlamentet uttrycker oro över att av de 975 000 000 EUR som industrimedlemmarna skulle bidra med till det gemensamma företagets operativa verksamhet och administrativa kostnader hade industrimedlemmarna rapporterat om bidrag in natura på endast 26 000 000 EUR till den operativa verksamheten, och styrelsen hade godkänt kontantbidrag på 5 800 000 EUR från medlemmarna till det gemensamma företagets administrativa kostnader. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen av gjorda bidrag in natura och betalningar.

Europaparlamentet beklagar att av minimibeloppet på 182 500 000 EUR i kontantbidrag som industrimedlemmarna skulle bidra med till det gemensamma företagets driftskostnader, hade endast 800 000 EUR utbetalats i slutet av 2017, och kommissionen återkallade 50 000 000 EUR i kontantbidrag till följd av detta. Parlamentet konstaterar att det finns en stor risk för att minimikravet inte kommer att uppnås innan det gemensamma företagets program upphör. Parlamentet noterar att kommissionen minskade unionens bidrag till det gemensamma företaget med 140 000 000 EUR, vilket ändå borde möjliggöra konsekventa ansökningsomgångar 2020 för att uppnå det gemensamma företagets strategiska mål 2024. Parlamentet välkomnar att man i januari 2018 antog ändringar av förordning (EU) nr 560/2014, som gör det möjligt för den privata sektorn att förutom på programnivå även bidra finansiellt på projektnivå. Parlamentet betonar att det finns en positiv trend när det gäller bidrag in natura till operativ verksamhet, vilka förväntas öka med 61 % (72 500 000 EUR i stället för beräknade 45 000 000 EUR) i ansökningsomgångarna 2018.

Resultat

10.

Europaparlamentet välkomnar att avsaknaden av fastställda centrala resultatindikatorer inte längre är ett problem inom ramen för Horisont 2020. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att de tillgängliga särskilda centrala resultatindikatorerna för det gemensamma företaget ansågs fungera. Parlamentet välkomnar att i fråga om målvärdena för 2020 överskreds 7 av 8 särskilda resultatindikatorer under 2017.

11.

Europaparlamentet konstaterar att förvaltningskostnadsgraden (administrativ och operativ budget) ligger kvar under 5 %, och därmed tyder på att det gemensamma företagets organisationsstruktur är tämligen smidig och effektiv.

12.

Europaparlamentet noterar med oro värdet på hävstångseffekten 2,077 i slutet av 2017, vilket är lägre än förväntat. Det gemensamma företaget uppmanas att vidta åtgärder för att uppnå den eftersträvade nivån, dvs. 2,80, för hävstångseffekten under hela perioden 2014–2020.

13.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det gemensamma företagets ansökningsomgångar är fullt öppna för alla berörda parters deltagande. Parlamentet välkomnar det gemensamma företagets stora insatser för att informera om sina mål och resultat liksom att det upprätthåller kontakterna med berörda parter i unionen genom evenemang, sammanträden och sin webbplats.

14.

Europaparlamentet noterar att experterna bekräftar att det gemensamma företaget har lyckats locka till sig en tillfredsställande grad av deltagande från de bästa unionsaktörerna på områden med utvalda värdekedjor.

15.

Europaparlamentet välkomnar att alla ansökningsomgångar offentliggjordes och avslutades i enlighet med respektive arbetsplan och att handläggningstiderna för att bevilja stöd och utbetalningstiderna var betydligt kortare än de fastställda målen.

Upphandlings- och rekryteringsförfaranden

16.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets personal i slutet av 2017 i stort sett var fulltalig, med 20 tjänster tillsatta av de totalt 22 tjänster som tilldelats det gemensamma företaget i tjänsteförteckningen. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget rekryterade två tillfälligt anställda och två kontraktsanställda under 2017. Parlamentet noterar vidare att för att hantera den ytterligare arbetsbördan bemyndigade kommissionen det gemensamma företaget att dela en tjänst i tjänsteförteckningen till en tillfälligt anställd med lägre grad och en ytterligare kontraktsanställd. Parlamentet noterar att denna åtgärd ännu inte har godkänts av styrelsen.

Internrevision

17.

Europaparlamentet konstaterar att i november 2017 utförde tjänsten för internrevision granskningsarbetet för en begränsad översyn av genomförandet av normerna för internkontroll i det gemensamma företaget. Det gemensamma företaget uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av denna översyn.

18.

Europaparlamentet noterar att programkontoret utförde en självutvärdering av sina normer för internkontroll för att bedöma den nuvarande genomförandenivån dessa och för att undersöka vilka förutsättningar som krävs för att lyfta organisationens ram för internkontroll till en högre mognadsgrad. Parlamentet noterar att slutsatsen är att det gemensamma företaget har en god mognadsgrad när det gäller att genomföra normerna för internkontroll och att en handlingsplan för dessa har uppdaterats.

19.

Europaparlamentet noterar med oro utifrån revisionsrättens rapport att det återstår vissa normer för internkontroll som ännu inte har genomförts, såsom normerna 8 (processer och förfaranden), 10 (driftskontinuitet) och 11 (dokumenthantering).

20.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget, tillsammans med den gemensamma revisionstjänsten vid kommissionens generaldirektorat för forskning och innovation, under 2017 inledde den första efterhandsrevisionen av ett slumpmässigt urval av ansökningar om mellanliggande betalningar inom Horisont 2020. Det gemensamma företaget uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av denna revision.

21.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att den kvarstående felprocenten, som var 1,44 % för Horisont 2020, ligger under väsentlighetsnivån.

22.

Europaparlamentet noterar att kommissionen genomförde en halvtidsutvärdering av det gemensamma företagets verksamhet från 2014 till 2016, och att en handlingsplan utarbetades för att ta itu med de rekommendationer som framfördes, såsom att främja nya värdekedjor genom att involvera nya aktörer, uppmuntra vidareutveckling av nationella och regionala bioekonomiska strategier i EU:s medlemsstater, bättre samordning med kommissionen för att undvika dubbelfinansiering, att i så hög grad som möjligt höja eventuella ekonomiska bidrag och bidrag in natura från industrin etc. Parlamentet noterar att ett flertal åtgärder redan har vidtagits.

Rättslig ram

23.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att enheten för personalfrågor under 2017 fortsatte att stärka den rättsliga ramen med särskild betoning på tillämpningen av kommissionens genomförandebestämmelser på det gemensamma företaget. Parlamentet ser med tillfredsställelse på att styrelsen i det avseendet antog sju nya genomförandebestämmelser 2017.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

24.

Europaparlamentet välkomnar att det gemensamma företaget tillsammans med sex andra gemensamma företag inledde en gemensam inbjudan till intresseanmälan för gemensamma företag, för att välja ut upp till sju konfidentiella rådgivare, som ska inrätta ett nätverk av konfidentiella rådgivare.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/321

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1535

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0103/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 560/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för biobaserade industrier (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0103/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget för biobaserade industrier, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 130.

(1) EUT C 452,14.12.2018, s. 18.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/322

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1536

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0102/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 558/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget Clean Sky 2 (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0095/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget Clean Sky 2 ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget Clean Sky 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 452,14.12.2018, s. 18.

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 77.

(1) EUT C 452,14.12.2018, s. 18.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/323

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1537

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0095/2019), och av följande skäl:

A.	Det gemensamma företaget började arbeta självständigt den 16 november 2009.

B.	Det gemensamma företaget Clean Sky 2 (nedan kallat det gemensamma företaget), som inrättades genom förordning (EU) nr 558/2014 (1), ersatte med verkan från den 27 juni 2014 det gemensamma företaget Clean Sky inom Horisont 2020.

C.	Det gemensamma företagets främsta mål är att bidra till en avsevärd förbättring av flygteknikens miljöpåverkan och att öka den europeiska luftfartens konkurrenskraft. Det gemensamma företagets livslängd har förlängts till den 31 december 2024.

D.	De grundande medlemmarna i det gemensamma företaget är EU, företrätt av kommissionen, ledare från integrerade teknikdemonstratorer (ITD), demonstrationsplattformar för innovativa luftfartyg (IADP) och tvärgående verksamheter (TA) samt ITS:s anknutna medlemmar.

E.	Det maximala bidraget från EU till det gemensamma företagets andra verksamhetsfas är 1 755 000 000 EUR, som ska tas från budgeten för Horisont 2020.

Budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har förklarat att det gemensamma företagets räkenskaper för det år som slutade den 31 december 2017 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av dess finansiella ställning per den 31 december 2017, det finansiella resultatet och kassaflödena, och med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-102/2019, förändringarna i nettotillgångar för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med dess budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport om Clean Sky 2 (nedan kallad revisionsrättens rapport) angav att de transaktioner som ligger till grund för årsredovisningen i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets slutliga budget 2017 omfattade åtagandebemyndiganden på 313 429 392 EUR och betalningsbemyndiganden på 243 503 223 EUR.

Europaparlamentet noterar att utnyttjandegraden för åtagandebemyndiganden var 99,6 % (jämfört med 97,5 % 2016) och att utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden var 98,5 % (jämfört med 87,9 % 2016).

Genomförandet av den fleråriga budgeten inom sjunde ramprogrammet

Europaparlamentet noterar att av det totala beloppet på 817 200 000 EUR för operativ och administrativ verksamhet som skulle finansieras inom ramen för det sjunde ramprogrammet (inklusive EU:s kontantbidrag på 800 000 000 EUR i kontantbidrag från EU, 14 900 000 EUR i kontantbidrag från privata medlemmar för att täcka de administrativa kostnaderna och 2 300 000 EUR i ränta på förhandsfinansieringen av medel från sjunde ramprogrammet), hade det gemensamma företaget i slutet av 2017 gjort åtaganden på 815 200 000 EUR (99,75 %) och betalningar på 815 100 000 EUR (99,74 %). Parlamentet noterar att EU hade bidragit med 800 000 000 EUR i kontanter. Parlamentet välkomnar att Clean Sky var det första europeiska gemensamma företag som framgångsrikt avslutade det sjunde ramprogrammet för forskning.

Europaparlamentet noterar att styrelsen i slutet av 2017 hade godkänt naturabidrag från andra medlemmar på 594 100 000 EUR, och att andra medlemmars kontantbidrag till de administrativa kostnaderna uppgick till 14 900 000 EUR.

Genomförandet av den fleråriga budgeten inom Horisont 2020

Europaparlamentet noterar att av det totala beloppet på 1 794 000 000 EUR för operativ och administrativ verksamhet finansierad inom ramen för Horisont 2020 (inklusive 1 755 000 000 EUR i kontantbidrag från EU och 39 000 000 EUR i kontantbidrag från privata medlemmar), hade det gemensamma företaget gjort åtaganden på 1 009 600 000 EUR och betalningar på 493 000 000 EUR.

Europaparlamentet noterar att styrelsen i slutet av 2017 hade godkänt naturabidrag på 54 000 000 EUR och att ytterligare 211 600 000 EUR hade rapporterats. Parlamentet noterar dessutom att industrimedlemmarnas kontantbidrag till de administrativa kostnaderna var 9 500 000 EUR.

Ansökningsomgångar

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget 2017 inledde två ansökningsomgångar, mottog 263 valbara förslag (av totalt 265) och valde ut 73 förslag för finansiering.

10.

Europaparlamentet välkomnar det framgångsrika avslutandet av programmet Clean Sky med leverans av totalt 28 signifikanta demonstratorer (mark- och lufttestade) under 2017. Det gemensamma företaget hade också valt ut alla sina huvudpartner och lyckats lägga till partnerna till programmet, som därmed hade totalt 497 deltagare.

11.

Europaparlamentet välkomnar att den sista ansökningsomgången för huvudpartner, som ledde till att medlemsantalet för programmet fylldes helt, med 245 privata medlemmar (inklusive deras deltagande anknutna enheter), av vilka 192 stycken utsågs via ansökningsomgångarna för huvudpartner.

Resultat

12.

Europaparlamentet välkomnar att avsaknaden av fastställda centrala resultatindikatorer inte längre är ett problem inom ramen för Horisont 2020. Parlamentet beklagar att information om den tredje uppsättningen centrala resultatindikatorer ännu inte är tillgänglig på grund av projektens karaktär. Parlamentet noterar att experterna efterlyser ytterligare övervakningsverksamhet och analys, och gör en tydlig åtskillnad mellan de faktiskt uppnådda resultatindikatorerna i slutet av varje år och de beräknade resultatindikatorerna.

13.

Europaparlamentet konstaterar att förvaltningskostnadsgraden (administrations- och driftsbudget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att det gemensamma företagets organisationsstruktur är tämligen strömlinjeformad och effektiv.

14.

Europaparlamentet välkomnar 2016 års interimsvärde på hävstångseffekten, 1,55, vilket överstiger målet för hävstångseffekten för hela perioden 2014–2020.

15.

Europaparlamentet välkomnar att alla ansökningsomgångar offentliggjordes och avslutades i enlighet med respektive arbetsplan, och att handläggningstiderna för att bevilja stöd och utbetalningstiderna var betydligt kortare än de fastställda målen.

Nyckelkontroller och övervakningssystem

16.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har infört förfaranden för förhandskontroll som bygger på finansiella och operativa skrivbordsgranskningar, efterhandsrevisioner hos stödmottagare som beviljats bidrag för mellanliggande betalningar och slutbetalningar inom sjunde ramprogrammet och för ersättningsanspråk från projekt inom Horisont 2020, och att det är kommissionen som ansvarar för efterhandsrevisionerna.

17.

Europaparlamentet noterar att de av det gemensamma företaget rapporterade procentsatserna för kvarstående fel i efterhandsrevisionerna var 1,40 % för projekt inom sjunde ramprogrammet och 1,6 % för Horisont 2020-projekt, vilket anses ligga under väsentlighetsgränsen.

Strategi för bedrägeribekämpning

18.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget 2017 beslutade att fokusera på åtgärder för att förebygga och upptäcka dubbelfinansiering, som ett resultat av en bedömning av risken för bedrägerier efter en särskild personalundersökning.

Internrevision

19.

Europaparlamentet noterar att kommissionen utförde en slututvärdering av det gemensamma företaget för perioden 2008–2016 och en preliminär utvärdering av det gemensamma företagets insatser inom Horisont 2020 för perioden 2014–2016, och att en handlingsplan har godkänts av styrelsen för genomförande av vissa rekommendationer för vilka flera åtgärder redan har inletts.

20.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionens tjänst för internrevision 2017 slutförde en revision av det gemensamma företagets resultatram. Parlamentet noterar att revisionen fann två ”mycket viktiga” problem, på området för att mäta framsteg i förhållande till de strategiska målen och effekterna av det gemensamma företagets verksamhet. Parlamentet beklagar att tjänsten för internrevision inte hade utfärdat någon intern revisionsrapport för 2017 om genomförandet av de överenskomna åtgärderna från tidigare års revisioner och riskbedömningar.

Övriga kommentarer

21.

Europaparlamentet välkomnar inrättandet 2017 av en arbetsgrupp för synergieffekter mellan nationella och regionala program och det gemensamma företaget, som syftar till att fastställa samarbetsområden och bidra till det gemensamma företagets handlingsplan och verksamhet för synergieffekter med de europeiska struktur- och investeringsfonderna och samarbete med medlemsstaterna och regionerna.

22.

Europaparlamentet välkomnar 2017 års förstärkning av det gemensamma företagets digitala strategi på dess webbplats och i dess kanaler på sociala medier och andra insatser, vilket har lett till ökad synlighet för Clean Sky 2, och välkomnar dessutom en starkare samordning med berörda aktörer.

Personalresurser

23.

Europaparlamentet konstaterar att den 31 december 2017 hade det gemensamma företaget 39 tjänster tillsatta. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget 2017 inledde ett rekryteringsförfarande för två tjänster.

(1) Rådets förordning (EU) nr 558/2014 av den 6 maj 2014 om bildandet av det gemensamma företaget Clean Sky 2 (EUT L 169, 7.6.2014, s. 77).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/326

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1538

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0102/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 558/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget Clean Sky 2 (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0095/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget Clean Sky 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 452,14.12.2018, s. 18.

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 77.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/327

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1539

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0107/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 561/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget Ecsel (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0102/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget Ecsel ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget Ecsel, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 152.

(1) EUT L 169, 7.6.2014, s. 152.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/328

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1540

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0102/2019), och av följande skäl:

Det gemensamma företaget Ecsel för elektroniska komponenter och system för europeiskt ledarskap (nedan det gemensamma företaget) etablerades den 7 juni 2014 som ett gemensamt företag i den mening som avses i artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med syfte att genomföra det gemensamma teknikinitiativet för elektroniska komponenter och system för europeiskt ledarskap (Ecsel) under perioden fram till den 31 december 2024.

B.	Det gemensamma företaget etablerades i enlighet med rådets förordning (EU) nr 561/2014 (1) i juni 2014 för att ersätta och ta över efter de gemensamma företagen Artemis och Eniac.

Det gemensamma företaget arbetar enligt en särskild trepartslösning. Medlemmarna i det gemensamma företaget är unionen, medlemsstaterna och, på frivillig basis, de länder som är associerade till Horisont 2020 (nedan deltagarstater) och privata medlemsorganisationer (nedan privata medlemmar) som representerar företag och andra organisationer som arbetar med elektroniska komponenter och system inom unionen. Det gemensamma företaget bör vara öppet för nya medlemmar.

D.	Det viktigaste målet för det gemensamma företaget är att bidra till utvecklingen av en stark och globalt konkurrenskraftig industri för elektroniska komponenter och system i EU, med utgångspunkt i anpassade medlemsstatsstrategier för att locka privata investeringar.

E.	Bidragen till det gemensamma företaget som avses för hela Horisont 2020-perioden är 1 184 874 000 EUR från unionen, 1 170 000 000 EUR från deltagarstaterna och 1 657 500 000 EUR från privata medlemmar.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport om det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2017 anger att det gemensamma företagets årsredovisning i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2017 och av det finansiella resultatet och kassaflödena för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i det gemensamma företagets finansiella bestämmelser och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets budget för budgetåret 2017 innehöll åtagandebemyndiganden på 183 900 000 EUR och betalningsbemyndiganden på 290 100 000 EUR. Parlamentet konstaterar att utnyttjandegraderna för åtagande- och betalningsbemyndiganden var 98 % respektive 83 %.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport förklarar att transaktionerna som ligger till grund för det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2017 i allt väsentligt är lagliga och korrekta.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har gjort ett uttalande med reservation om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företagets räkenskaper i samband med projekt som tagits över från det gemensamma företagets rättsliga föregångare Artemis och Eniac. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att ompröva de metoder som leder till upprepade uttalanden med reservation på grundval av detta återkommande problem, som inte kan lösas förrän projekten inom det sjunde ramprogrammet avslutats.

Europaparlamentet noterar komplexiteten i det gemensamma företagets budget- och redovisningsmodell, något som beror på dess trepartskaraktär. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget skulle välkomna ytterligare förenkling och rationalisering av redovisning och revision.

Europaparlamentet noterar att av de 1 204 700 000 EUR i Horisont 2020-medel som anslagits till det gemensamma företaget, inklusive 19 700 000 EUR i kontantbidrag från branschmedlemmar till det gemensamma företagets administrativa kostnader, hade det gemensamma företaget i slutet av 2017 gjort åtaganden på 455 000 000 EUR och betalningar på 314 000 000 EUR (31,81 % av de anslagna medlen), i huvudsak förfinansieringsbetalningar för den första vågen av Horisont 2020-projekt.

Europaparlamentet noterar att av de 1 657 500 000 EUR som branschmedlemmarna skulle bidra med till det gemensamma företagets verksamhet uppskattade det gemensamma företaget att medlemmarna i slutet av 2017 hade lämnat naturabidrag till ett värde av 421 000 000 EUR, vilket kan jämföras med unionens kontantbidrag på 377 000 000 EUR.

Resultat

Europaparlamentet välkomnar att avsaknaden av fastställda nyckelresultatindikatorer inte längre är ett problem inom ramen för Horisont 2020. Parlamentet noterar att de flesta av målen för den tredje uppsättningen nyckelresultatindikatorer redan uppnåtts.

Europaparlamentet konstaterar att förvaltningskostnadsgraden (administrativ och operativ budget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att det gemensamma företagets organisationsstruktur är tämligen slimmad och effektiv.

10.

Europaparlamentet välkomnar 2017 års värde på hävstångseffekten, 3,0, vilket överstiger målet för hävstångseffekten för hela perioden 2014–2020.

11.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det gemensamma företaget har gjort mycket goda ansträngningar för att vara öppet och att alla ansökningsomgångar har offentliggjorts.

12.

Europaparlamentet gläder sig över att det gemensamma företaget har en så stark ställning på sitt område i hela Europa och dess förmåga att skapa sammanlänkade ekosystem med berörda parter. Parlamentet noterar att experter betonar att det gemensamma företaget drar till sig de bästa europeiska aktörerna på området för halvledare och system. Parlamentet uppmanar Ecsel att i större utsträckning involvera små och medelstora företag.

13.

Upphandling

14.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten konstaterat betydande brister i upphandlingsförfarandena för administrativa tjänster. Det gemensamma företaget säger i sitt svar att en assistent för budget, upphandling och kontrakt har tillsatts för att hantera detta problem.

Internkontroller

15.

Europaparlamentet välkomnar att det gemensamma företaget har vidtagit åtgärder för att bedöma de nationella finansieringsmyndigheternas genomförande av efterhandsrevisioner och har fått skriftliga uttalanden från de nationella finansieringsmyndigheterna där de anger att tillämpningen av deras nationella förfaranden ger rimlig säkerhet om transaktionernas laglighet och korrekthet.

16.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att problemet med de varierande metoder och förfaranden som de nationella finansieringsmyndigheterna använder inte längre är relevant för genomförandet av Horisont 2020-projekt eftersom efterhandsrevisionerna kommer att utföras av det gemensamma företaget eller kommissionen. Parlamentet noterar att i enlighet med bestämmelserna i den gemensamma efterhandsrevisionen för Horisont 2020 finns det för närvarande 17 efterhandsrevisioner som redan inletts om transaktioner som avser det gemensamma företagets verksamhet.

17.

Europaparlamentet beklagar att det gemensamma företaget under 2017 i sitt undantagsregister inte korrekt dokumenterat ledningens åsidosättande av kontroller eller avvikelser från etablerade processer och förfaranden. Parlamentet konstaterar utifrån svaren att det gemensamma företaget har vidtagit åtgärder för att ta itu med denna fråga, till exempel att se över den interna kontrollstandarden 8, att den har ett undantagsregister och att personalutbildning ägde rum under 2018.

18.

Europaparlamentet noterar att kommissionen utförde en slutlig utvärdering av de gemensamma företagen Artemis och Eniac för perioden 2008–2013 och en preliminär utvärdering av det gemensamma företagets insatser inom Horisont 2020 för perioden 2014–2016. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget utarbetade och antog en handlingsplan för genomförande av rekommendationerna från dessa utvärderingar och att flera åtgärder redan har inletts.

Internrevision

19.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision 2017 genomförde en granskning av resultathanteringen och begärde att det gemensamma företaget skulle utarbeta en handlingsplan för att ta itu med rekommendationerna i rapporten (2). Parlamentet noterar att styrelsen antog en handlingsplan i april 2018.

Personalförvaltning

20.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget den 31 december 2017 hade 29 anställda, samma antal som föregående år. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget tillsatte en tjänst på kommunikationsområdet och utannonserade två tjänster, en ledningstjänst på området för internkontroller och internrevision och en som chef för administration och finans, plus en utstationerad nationell expert.

21.

Europaparlamentet gläder sig över att det gemensamma företagets organisationsschema uppdaterades den 1 juni 2017 i syfte att anpassa organisationens struktur till prioriteringar och behov av expertis.

(2) Årlig verksamhetsrapport, s. 51.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/331

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1541

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0107/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 561/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget Ecsel (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0102/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget Ecsel, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 152.

(1) EUT C 452, 14.12.2018, s. 48.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/332

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1542

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (FCH 2) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0105/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 559/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8–0105/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 452, 14.12.2018, s. 50.

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 108.

(1) EUT C 452, 14.12.2018, s. 48.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/333

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1543

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (det gemensamma företaget FCH2) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0105/2019), och av följande skäl:

Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (nedan kallat FCH) bildades i maj 2008 som ett offentligt-privat partnerskap genom rådets förordning (EG) nr 521/2008 (1) för perioden fram till den 31 december 2017 för att fokusera på att utveckla marknadstillämpningar och underlätta ytterligare insatser från näringslivet för en snabb utveckling av bränslecells- och vätgasteknik. Förordning (EG) nr 521/2008 upphävdes genom rådets förordning (EU) nr 559/2014 (2).

B.	Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (nedan kallat FCH2) inrättades genom rådets förordning (EU) nr 559/2014 i maj 2014 för att ersätta FCH fram till den 31 december 2024.

C.	FCH:s medlemmar var unionen, företrädd av kommissionen, näringslivsgruppen Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping och forskningsgruppen N.ERGHY.

D.	Medlemmarna i FCH2 är unionen, företrädd av kommissionen, näringslivsgruppen New Energy World Industry Grouping AISBL, vilken 2016 bytte namn till Hydrogen Europe, samt forskningsgruppen New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL.

E.	Det maximala bidraget från unionen till FCH2:s första verksamhetsfas är 470 000 000 EUR från det sjunde ramprogrammet. Bidragen från de övriga medlemmarna måste vara minst lika stora som unionens bidrag.

Unionens maximala bidrag till FCH2 är 665 000 000 EUR från Horisont 2020, och medlemmarna i näringslivs- och forskningsgrupperna förväntas bidra med resurser på minst 380 000 000 EUR, inklusive naturabidrag till de Horisont 2020-projekt som finansieras av FCH2, naturabidrag till kompletterande verksamhet (på minst 285 000 000 EUR) samt kontantbidrag till administrativa kostnader.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport om årsredovisningen för FCH2 anser att räkenskaperna för 2017 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av FCH2:s finansiella ställning per den 31 december 2017, det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med dess budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. Parlamentet noterar dessutom att FCH2:s redovisningsregler baseras på internationellt vedertagna redovisningsstandarder för den offentliga sektorn.

Europaparlamentet noterar att FCH2:s slutliga budget för budgetåret 2017 innehöll åtagandebemyndiganden på 127 800 000 EUR och betalningsbemyndiganden på 198 600 000 EUR. Parlamentet konstaterar att betalningsbemyndigandena ökade med 71,95 %, och främst användes för förfinansiering av 2016 och 2017 års ansökningsomgångar.

Europaparlamentet konstaterar att det övergripande budgetgenomförandet 2017 för åtagande- och betalningsbemyndiganden nådde 96 % respektive 89 %.

Genomförandet av den fleråriga budgeten inom det sjunde ramprogrammet

Europaparlamentet konstaterar att av anslagen på 490 000 000 EUR för FCH:s verksamhet (inklusive 470 000 000 EUR i kontantbidrag från unionen och 20 000 000 EUR i administrativa kostnader från andra medlemmar) hade FCH2 i slutet av 2017 gjort åtaganden på 481 700 000 EUR och betalningar på 418 500 000 EUR. Parlamentet påpekar att enligt FCH:s betalningsplan för pågående projekt inom det sjunde ramprogrammet, kommer ytterligare 25 700 000 EUR att betalas under 2018 och 17 400 000 EUR under de följande åren, vilket totalt beräknas utgöra 94,3 % av FCH:s totala budget.

Europaparlamentet noterar att styrelsen i slutet av 2017 hade godkänt bidrag på 396 200 000 EUR av de 470 000 000 EUR i natura- och kontantbidrag som medlemmarna i näringslivs- och forskningsgruppen skulle bidra med till det gemensamma företaget FCH:s operativa verksamhet. Parlamentet påpekar att ytterligare naturabidrag till operativ verksamhet på 55 800 000 EUR hade rapporterats till FCH2 i slutet av 2017, och framhåller att det totala bidraget från medlemmarna i näringslivs- och forskningsgrupperna till det gemensamma företaget i slutet av 2017 följaktligen uppgick till 452 000 000 EUR, jämfört med unionens bidrag på 405 800 000 EUR.

Genomförandet av den fleråriga budgeten inom Horisont 2020

Europaparlamentet noterar att av anslagen på 684 000 000 EUR från Horisont 2020 (inklusive 665 000 000 EUR i kontantbidrag från unionen och 19 000 000 EUR i kontantbidrag till administrativa kostnader från näringslivs- och forskningsmedlemmar), gjorde FCH2 åtaganden på 407 200 000 EUR (59,53 %) och betalningar på 223 300 000 EUR.

Övriga frågor

Europaparlamentet noterar att medlemmarna i näringslivs- och forskningsgrupperna i slutet av 2017 hade rapporterat naturabidrag på 25 100 000 EUR till den operativa verksamheten på 1 300 000 EUR varav 600 000 EUR hade godkänts av FCH2:s styrelse.

Europaparlamentet noterar att kontantbidraget från unionen uppgick till 234 300 000 EUR i slutet av 2017.

Europaparlamentet noterar att 46 betalningar om totalt 27 100 000 EUR för delrapporter och främst slutrapporter gjordes i slutet av 2017 för det sjunde ramprogrammet. Parlamentet noterar att budgetgenomförandet (i fråga om betalningsbemyndiganden) var 73,8 % (jämfört med 73,7 % 2016).

10.

Europaparlamentet noterar att 40 förfinansieringsutbetalningar för projekten i 2016 och 2017 års ansökningsomgångar samt åtta betalningar till studier och två till det gemensamma forskningscentrumet gjordes för Horisont 2020 i fråga om betalningsbemyndiganden. Parlamentet noterar vidare att budgetgenomförandet (i fråga om betalningar) uppgick till 93,3 % (jämfört med 98 % 2016). Parlamentet noterar med tillfredsställelse att budgetgenomförandet uppgick till 99,8 % i fråga om åtagandebemyndiganden jämfört med 78,6 % året före på grund av beslutet att ta ytterligare två projekt från reservlistan för 2017 års ansökningsomgång.

11.

Europaparlamentet konstaterar att den fjärde planen för kompletterande verksamhet som omfattar 2018 och inkluderar kompletterande verksamheter som kan styrkas motsvarande 250 160 000 EUR, antogs av FCH2 i december 2017. Parlamentet noterar att FCH2 har utarbetat en metod som innebär kraftfulla kontroller av insamling, rapportering och styrkande av kompletterande verksamheter och omfattar ett modellrevisionsprogram och revisionsintyg för styrkande av oberoende externa revisorer.

Verksamhetsresultat

12.

Europaparlamentet välkomnar översynen av de teknisk-ekonomiska centrala resultatindikatorer som ingår i tillägget till den fleråriga arbetsplan som godkänts av FCH2:s styrelse. Parlamentet konstaterar att de flesta av 2017 års centrala resultatindikatorer har uppfyllts samtidigt som de projekt som fortfarande pågår är på väg att nå målen för 2017 och därefter.

13.

Europaparlamentet noterar att förvaltningskostnadsgraden (administrativ och operativ budget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att FCH2:s organisationsstruktur är relativt smidig och effektiv.

14.

Europaparlamentet välkomnar 2017 års värde på hävstångseffekten på 1,95, vilket överstiger den eftersträvade hävstångseffekten för hela perioden 2014–2020.

15.

Europaparlamentet noterar att experter bland deltagarna i FCH2-ansökningsomgångar har funnit många biltillverkare i världsklass samt de bästa energiföretagen och allmännyttiga företagen. Även de bästa innovatörerna är väl representerade. Parlamentet noterar även industrins engagemang i planeringen och genomförandet av programmet. Parlamentet konstaterar att experterna rekommenderar att man förstärker tillvägagångssättet som utgår från värdekedjan genom ett ökat deltagande av slutanvändare och kunder.

16.

Internrevision

17.

Europaparlamentet noterar att FCH2 under 2017 slutförde genomförandet av alla handlingsplaner för att genomföra rekommendationer om revisioner av resultatstyrning som utfördes av tjänsten för internrevision under 2016, med undantag av en åtgärd. Parlamentet noterar att tjänsten för internrevision 2017 genomförde en ny revision avseende samordningen med kommissionens centrala stödcentrum och genomförandet av dess verktyg och tjänster inom ramen för FCH2. Parlamentet noterar vidare att FCH2 den 7 december 2017 mottog en slutlig revisionsrapport från tjänsten för internrevision om denna revision, som resulterade i tre rekommendationer. Parlamentet välkomnar att FCH2 instämde i alla rekommendationer och skickade en handlingsplan till tjänsten för internrevision den 15 januari 2018, som denna godkände i januari 2018.

18.

Europaparlamentet noterar att efterhandsrevisionerna fortsatte, med inledandet av 16 nya granskningar för sjunde ramprogrammet, med hjälp av ramavtalet för forskning, teknisk utveckling och demonstration med en extern revisionsbyrå. Parlamentet noterar att den kvarstående felprocenten var under 2 %. Parlamentet konstaterar att elva nya revisioner för Horisont 2020 inleddes 2017. Parlamentet uppmanar FCH2 att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av dessa revisioner.

19.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionens slutliga utvärdering av FCH för perioden 2008–2016 och halvtidsutvärderingen av FCH2 inom ramen för Horisont 2020, som omfattar perioden 2014–2016, genomfördes, med en handlingsplan som godkänts av styrelsen och med flera åtgärder som redan har inletts. Det mesta av programmet förväntas slutföras mellan 2018 och 2019, men några få åtgärder förväntas genomföras före nästa programperiod.

Internkontroller

20.

Europaparlamentet välkomnar att FCH2 har infört förfaranden för förhandskontroll som bygger på finansiella och operativa skrivbordsgranskningar, efterhandsrevisioner hos stödmottagare som beviljats bidrag för mellanliggande betalningar och slutbetalningar inom sjunde ramprogrammet och för ersättningsanspråk från projekt inom Horisont 2020, och att det är kommissionen som ansvarar för efterhandsrevisionerna. Parlamentet välkomnar att den kvarstående felprocenten enligt efterhandsrevisionerna i slutet av 2017 var 1,13 %, vilket revisionsrätten anser ligga under väsentlighetströskeln.

21.

Europaparlamentet välkomnar att FCH2 i november 2017 antog regler för att förhindra och hantera intressekonflikter hos sina anställda och sina organ.

22.

Europaparlamentet noterar att FCH2, tillsammans med den gemensamma revisionstjänsten vid kommissionens generaldirektorat för forskning och innovation, under 2017 inledde den första efterhandsrevisionen av ett slumpmässigt urval av ansökningar om mellanliggande betalningar inom Horisont 2020. Parlamentet uppmanar FCH2 att rapportera resultatet av denna revision till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

23.

Europaparlamentet noterar att den 31 december 2017 uppgick det totala antalet tillsatta tjänster i FCH2 till 26, och de anställda företrädde 11 olika medlemsstater.

24.

Europaparlamentet välkomnar de många kommunikationsinsatser som anordnades under 2017 och som ytterligare bidrog till att öka FCH2:s synlighet.

(1) Rådets förordning (EG) nr 521/2008 av den 30 maj 2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (EUT L 153, 12.6.2008, s. 1).

(2) Rådets förordning (EU) nr 559/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (EUT L 169, 7.6.2014, s. 108).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/336

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1544

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (FCH 2) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0105/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 559/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8–0105/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 452, 14.12.2018, s. 50.

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 108.

(1) EUT C 452, 14.12.2018, s. 57.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/337

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1545

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (det gemensamma företaget IMI 2) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (det gemensamma företaget IMI 2) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget IMI 2 för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget IMI 2 ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0104/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 557/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0104/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget IMI 2 ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget IMI 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 452, 14.12.2018, s. 59.

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 54.

(1) EUT C 452, 14.12.2018, s. 57.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/338

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1546

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (det gemensamma företaget IMI 2) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0104/2019).

Det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel (nedan kallat det gemensamma företaget IMI) inrättades i december 2007 för en tioårsperiod för att avsevärt öka effektiviteten och ändamålsenligheten i processen för utveckling av läkemedel med det långsiktiga målet att läkemedelssektorn ska producera effektivare och säkrare innovativa läkemedel.

Som en följd av antagandet av rådets förordning (EU) nr 557/2014 (1) i maj 2014 ersatte det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (nedan kallat det gemensamma företaget IMI 2) det gemensamma företaget IMI i juni 2014 i syfte att slutföra Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram och förlänga det gemensamma företagets livslängd till den 31 december 2024.

C.	Grundare av det gemensamma företaget är unionen, företrädd av kommissionen, och den europeiska läkemedelsbranschorganisationen (European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations, EFPIA).

EU-bidraget till det gemensamma företaget IMI får under en period på tio år högst uppgå till 1 000 000 000 EUR som ska betalas från budgeten för sjunde ramprogrammet. De grundande medlemmarna bidrar lika mycket till driftskostnaderna, var och en med ett belopp motsvarande högst 4 % av det totala EU-bidraget.

EU-bidraget till det gemensamma företaget IMI 2 får under tioårsperioden högst uppgå till 1 638 000 000 EUR som ska betalas från budgeten för Horisont 2020 och medlemmarna, med undantag för kommissionen, ska bidra med 50 % av driftskostnaderna och bör bidra till verksamhetskostnaderna med kontantbidrag eller bidrag in natura, eller båda, motsvarande det ekonomiska bidraget från unionen.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten anser att räkenskaperna för det gemensamma företaget IMI 2 för det år som slutade den 31 december 2017 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av det gemensamma företaget IMI 2:s finansiella ställning per den 31 december 2017, verksamhetsresultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med dess budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare, samt bygger på internationellt vedertagna redovisningsstandarder för den offentliga sektorn.

Europaparlamentet noterar uttalandet utan reservationer från revisionsrätten om lagligheten och korrektheten för de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företaget IMI 2:s årsredovisning för 2017.

Europaparlamentet noterar att den slutliga budgeten för 2017 som fanns tillgänglig för genomförandet av det sjunde ramprogrammet och Horisont 2020 innehöll åtagandebemyndiganden på 322 396 498 EUR och betalningsbemyndiganden på 206 372 367 EUR. Parlamentet noterar att utnyttjandegraden för åtagandebemyndigandena var 97,07 % (en ökning med 2,99 % jämfört med 2016).

Europaparlamentet beklagar att betalningsbemyndigandena för fjärde året i rad låg på under 75 %. År 2017 låg de på 71,96 %. Parlamentet noterar att denna låga utnyttjandegrad främst berodde på färre eller uppskjutna kliniska prövningar i några stora och komplexa projekt inom programmen Antimikrobiell resistens och Ebola och på förseningar i undertecknandet av bidragsöverenskommelser för ansökningsomgångar inom Horisont 2020. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget IMI 2 att presentera uppdaterad information för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och att förbättra betalningsbemyndigandena för nästa år.

Europaparlamentet gläder sig över att antalet betalningar ökade med 9,33 % (från 75 % till 82 %). Parlamentet betonar att det utbetalda beloppet minskade på grund av det högre beloppet för kostnader som redovisats mot förfinansiering som redan betalats ut till projekt inom ramen för det gemensamma företaget IMI och det gemensamma företaget IMI 2 (de reglerade beloppen ökade med 189 %, från 20 347 000 EUR till 58 846 383 EUR).

Europaparlamentet konstaterar de naturliga begränsningarna i processen för att beräkna betalningsbemyndigandena. Parlamentet beklagar att dessa begränsningar leder till svagheter i planeringen och övervakningen av betalningsbemyndigandena, vilket återspeglas i de outnyttjade betalningsbemyndigandena från tidigare år som mot slutet av 2017 uppgick till 78 700 000 EUR. Parlamentet välkomnar de korrigerande åtgärder som det gemensamma företaget IMI 2 har vidtagit för att bryta den onda cirkeln med överbudgetering. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget IMI 2:s styrelse beslutade att minska betalningsbemyndigandena för drift för året med 56 000 000 EUR och de ackumulerade outnyttjade betalningsbemyndigandena från tidigare år med 25 800 000 EUR.

Europaparlamentet noterar att av de anslag på 1 000 000 000 EUR från det sjunde ramprogrammet som tilldelats det gemensamma företaget IMI, hade det gemensamma företaget IMI 2 i slutet av 2017 gjort åtaganden på 966 060 000 EUR och betalningar på 719 978 000 EUR. Parlamentet konstaterar att den stora andelen utestående betalningar på 246 082 000 EUR (25,47 %) främst berodde på att inledningen av verksamheten inom sjunde ramprogrammet försenades under det gemensamma företaget IMI:s första år.

Europaparlamentet konstaterar att av de 1 000 000 000 EUR som industrimedlemmarna skulle bidra med till det gemensamma företagets verksamhet hade det gemensamma företaget IMI 2 i slutet av 2017 godkänt bidrag in natura och kontantbidrag på 551 800 000 EUR (529 900 000 EUR i bidrag in natura och 21 900 000 EUR i kontantbidrag). Parlamentet påpekar att ytterligare 153 000 000 EUR i bidrag in natura som inte godkänts hade rapporterats av medlemmarna till det gemensamma företaget IMI 2. Parlamentet framhåller att bidragen in natura och kontantbidragen från industrimedlemmarna i slutet av 2017 därför uppgick till totalt 705 100 000 EUR, vilket kan jämföras med unionens kontantbidrag till det gemensamma företaget IMI:s verksamhet inom sjunde ramprogrammet på 827 200 000 EUR.

Europaparlamentet noterar att av anslagen på 1 680 000 000 EUR från Horisont 2020 till det gemensamma företaget IMI hade det gemensamma företaget IMI 2 i slutet av 2017 gjort åtaganden på 819 010 000 EUR (50 %) och betalningar på 179 650 000 EUR (10,97 % av anslagen och 21,93 % av de belopp för vilka åtaganden ingåtts) för genomförandet av sina första 13 ansökningsomgångar. Parlamentet konstaterar att den låga nivån på betalningarna dels beror på den tid som projektkonsortier behöver för att ingå bidragsöverenskommelser inom ramen för Horisont 2020 med näringslivspartner, vilket försenar det gemensamma företaget IMI:s planerade förfinansiering för året i fråga, dels på projektens löptid, som ofta överskrider 5 år, vilket skjuter upp en stor del av betalningar till efter 2020.

10.

Europaparlamentet noterar att av de bidrag in natura och kontantbidrag på 1 638 000 000 EUR som industrimedlemmar och associerade partner ska lämna till det gemensamma företaget IMI 2:s verksamhet, hade 82 500 000 EUR godkänts av den verkställande direktören och ytterligare 50 300 000 EUR hade rapporterats i slutet av 2017. Parlamentet noterar dessutom att den verkställande direktören hade godkänt kontantbidrag från industrimedlemmarna på 7 600 000 EUR. Parlamentet noterar vidare att de totala bidragen från industrimedlemmarna till Horisont 2020:s verksamhet inom det gemensamma företaget IMI 2 i slutet av 2017 därmed uppgick till 140 400 000 EUR, vilket kan jämföras med unionens kontantbidrag på 157 300 000 EUR. Parlamentet uppmärksammar att det i detta skede av programgenomförandet har gjorts åtaganden på 391 000 000 EUR i EU-medel och 381 000 000 EUR i naturabidrag från industrimedlemmarna till 40 projekt inom Horisont 2020 (varav 37 fortfarande pågick i slutet av 2017).

11.

Europaparlamentet noterar att den 31 december 2017 hade det gemensamma företaget IMI 2 49 anställda, vilket var 8 fler än föregående år.

Resultat

12.

Europaparlamentet välkomnar att avsaknaden av fastställda nyckelutförandeindikatorer inte längre är ett problem inom ramen för Horisont 2020. Parlamentet beklagar de långsamma framstegen när det gäller uppfyllandet av vissa av de nyckelutförandeindikatorer som är specifika för det gemensamma företaget IMI och som fastställts för hela programmets löptid (mindre än 60 % av den tredje uppsättningen av nyckelutförandeindikatorer för 2017 uppnåddes). Parlamentet välkomnar beslutet från det gemensamma företaget IMI 2:s styrelse att godkänna en ny uppsättning specifika nyckelutförandeindikatorer för det gemensamma företaget som är bättre anpassade till programmets mål.

13.

Europaparlamentet konstaterar att andelen förvaltningskostnader (administrativ och operativ budget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att det gemensamma företaget IMI 2:s organisationsstruktur är relativt smidig och effektiv.

14.

Europaparlamentet välkomnar 2016 års interimsvärde på hävstångseffekten på 0,96 nästan når målet för hävstångseffekten för hela perioden 2014–2020.

15.

Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget IMI 2:s ansökningsomgångar på flera sätt är öppna för nykomlingar. Parlamentet noterar dock att deltagandet av associerade partner fortfarande är lågt med tanke på de mål som fastställs i det gemensamma företaget IMI 2:s förordning och kommer att behöva utökas under de återstående åren.

16.

17.

Europaparlamentet välkomnar strategin att involvera små och medelstora företag som stödmottagare inom det gemensamma företaget IMI 2, så att de därmed bidrar till att skapa en värdekedja. Parlamentet välkomnar dessutom involveringen av patientorganisationer. Parlamentet konstaterar att i slutet av 2017 hade ungefär 50 % av projekten i det gemensamma företaget IMI någon form av deltagande av patientorganisationer.

Strategi för bedrägeribekämpning

18.

Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget IMI 2 har en bedrägeribekämpningsstrategi som följer den gemensamma strategin mot bedrägerier inom generaldirektoratet för forskning och innovation. Parlamentet gläder sig över att inga nya fall rapporterades till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) under 2017. Parlamentet noterar dock att två förfrågningar om information inkom från Olaf, varav det för den ena inte krävdes några åtgärder, och att det gemensamma företaget IMI 2 inledde återkravsförfarandet för den andra.

Internrevision

19.

Europaparlamentet noterar att kommissionens internrevisionstjänst (IAS) i februari 2017 utfärdade den slutliga revisionsrapporten om Horisont 2020-bidraget för det gemensamma företaget IMI 2. Parlamentet betonar att IAS begärde att det gemensamma företaget IMI 2 redogör för den verksamhet som bedrivits av dess rådgivande organ och deras interaktion med bland annat den europeiska läkemedelsbranschorganisationen (European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations, EFPIA), informerar om den roll och de verksamheter som utförs av företrädarna för EFPIA eller ser till att alla utvärderare undertecknar sina respektive intresseförklaringar innan distansbedömningen inleds.

20.

Europaparlamentet gläder sig över att det gemensamma företaget IMI 2 utarbetade en handlingsplan och att samtliga fyra rekommendationer hade genomförts i slutet av 2017.

21.

Europaparlamentet gläder sig över att det gemensamma företaget utarbetade en handlingsplan i november 2017 som omfattade en rad åtgärder som skulle genomföras, varav vissa redan hade inletts, såsom utveckling av webbinarier, deltagande av små och medelstora företag osv.

Internkontrollsystem

22.

Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget IMI 2 har infört tillförlitliga förfaranden för förhandskontroll som bygger på finansiella och operativa skrivbordsgranskningar. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget när det gäller mellanliggande betalningar och slutbetalningar inom sjunde ramprogrammet utför efterhandsrevisioner hos stödmottagarna, medan kommissionens gemensamma revisionstjänst ansvarar för efterhandsrevisionen av ersättningsanspråk från projekt inom Horisont 2020. Parlamentet noterar att de kvarstående felprocentsatser i efterhandsrevisionerna som det gemensamma företaget rapporterade i slutet av 2017 var 1,29 % för projekt inom sjunde ramprogrammet och 0,81 % för Horisont 2020-projekt.

23.

Europaparlamentet gläder sig över att det gemensamma företaget IMI 2 kunde minska förseningarna i de administrativa utbetalningarna till stödmottagarna från 34 % till 11,1 % och betalningstiden för mellanliggande betalningar till projektens stödmottagare från 94 till 65 dagar 2017. Parlamentet noterar i detta hänseende att den genomsnittliga utbetalningstiden för slutbetalningar för kostnader som stödmottagare begärt var 52 dagar.

24.

Europaparlamentet noterar att kommissionen avslutade den slutliga utvärderingen av det gemensamma företaget IMI 2:s verksamhet (2008–2016) och den preliminära utvärderingen av Horisont 2020:s verksamhet (2014–2016) under 2017 med en positiv bedömning och fyra rekommendationer för vilka handlingsplaner har inrättats.

25.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionens gemensamma stödcentrum i slutet av 2017 ännu inte hade avslutat de specifika förändringar av verktygen för förvaltning och övervakning av bidrag från Horisont 2020 som behövs för det gemensamma företaget IMI 2:s rapportering och behandling av naturabidrag. Det gemensamma företaget IMI 2 uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om lösningen på denna fråga.

26.

Europaparlamentet välkomnar den nya webbplats som lanserades 2017 och som återspeglar förslagen från det gemensamma företagets viktigaste intressenter och dess egna kommunikationsmål och bidrar till ytterligare synlighet för det gemensamma företaget.

(1) Rådets förordning (EU) nr 557/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (EUT L 169, 7.6.2014, s. 54).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/342

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1547

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (gemensamma företaget IMI 2) för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (gemensamma företaget IMI 2) för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget IMI 2 för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget IMI 2 ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0104/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 557/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0104/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 452, 14.12.2018, s. 59

(5) EUT L 169, 7.6.2014, s. 54.

(1) EUT C 452, 14.12.2018, s. 36.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/343

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1548

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0100/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag (5), särskilt artikel 5.3,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0126/2019).

Europaparlamentet beviljar direktören för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 452, 14.12.2018, s. 36.

(5) EUT L 90, 30.3.2007, s. 58.

(1) EUT C 452, 14.12.2018, s. 36.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/344

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU, Euratom) 2019/1549

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0126/2019), och av följande skäl:

A.	Det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi (nedan kallat det gemensamma företaget) inrättades i mars 2007 för en period av 35 år genom rådets beslut 2007/198 Euratom (1).

B.	Medlemmarna i det gemensamma företaget är Euratom, företrätt av kommissionen, medlemsstaterna i Euratom och tredjeländer som har ingått samarbetsavtal med Euratom om kontrollerad nukleär fusion.

Målen för det gemensamma företaget är att förmedla unionens bidrag till den internationella fusionsenergiorganisationen för Iter, att genomföra avtalet om verksamhet enligt strategin med bredare inriktning mellan Europa och Japan samt att förbereda bygget av en fusionsreaktor för demonstrationsändamål.

D.	Det gemensamma företaget inledde sin självständiga verksamhet i mars 2008.

Allmänt

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport om det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2017anser att räkenskaperna i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av företagets finansiella ställning per den 31 december 2017 och att det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringarna i dess nettotillgångar för det budgetår som slutade detta datum är i enlighet med dess budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

Europaparlamentet konstaterar att de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2017 i allt väsentligt är lagliga och korrekta.

Europaparlamentet betonar att det gemensamma företaget ansvarar för förvaltningen av unionens bidrag till Iterprojektet och att budgettaket på 6 600 000 000 EUR fram till 2020 inte får överskridas. I detta belopp ingår inte det belopp på 663 000 000 EUR som kommissionen föreslog 2010 för oförutsedda utgifter.

Europaparlamentet konstaterar att Iters råd i november 2016 godkände ett nytt basscenario för Iterprojektets omfång, tidsschema och kostnader Vidare konstaterar parlamentet att det övergripande tidsschemat för projektet för verksamheterna ”First Plasma” och ”Deuterium-Tritium” godkändes, och att det gemensamma företaget, efter godkännande av det nya basscenariot för Iterprojektet, fastställde den nya tidtabellen och räknade om kostnaden för sitt bidrag till projektets byggfas vid dess slutförande.

Europaparlamentet uttrycker sin oro över att det beräknade datumet för slutförande av hela byggfasen för närvarande planeras med en försening på omkring 15 år jämfört med det ursprungliga basscenariot. Parlamentet bekräftar att Iterprojektet rapporterade att 50 % av det totala byggarbetet inom ramen för First Plasma hade slutförts i slutet av 2017. Parlamentet noterar att det i det nya tidsschema som godkändes av Iterrådet fastställs ett tillvägagångssätt i fyra etapper, där december 2025 är tidsfrist för när det första strategiska delmålet i projektets byggfas (First Plasma) ska uppnås och december 2035 anges som beräknat slutdatum för hela byggfasen. Parlamentet konstaterar att syftet med det nya tillvägagångssättet i etapper är att bättre anpassa projektgenomförandet till Iter-organisationens alla medlemmars prioriteringar och begränsningar.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrättens rapport visade att resultatet, som presenterades för det gemensamma företagets styrelse i december 2016, indikerade ett förväntat ytterligare finansieringsbehov för byggfasen efter 2020 på 5 400 000 000 EUR utöver befintliga anslag, vilket innebär en ökning på 82 % jämfört med den godkända budgeten på 6 600 000 000 EUR (i 2008 års penningvärde). Parlamentet upprepar att beloppet på 6 600 000 000 EUR som rådet beslutade om 2010 fungerar som ett tak för det gemensamma företagets utgifter fram till 2020. Parlamentet konstaterar att den ytterligare finansiering som krävs för att slutföra Iterprojektet måste inbegripa åtaganden inom ramen för framtida fleråriga budgetramar.

Europaparlamentet betonar att det gemensamma företaget inte bara måste bidra till byggfasen utan också till Iters driftsfas och senare till avaktiverings- och avvecklingsfaserna. Parlamentet konstaterar att bidraget till avaktiverings- och avvecklingsfaserna uppskattades till 95 540 000 EUR (i 2001 års penningvärde) och 180 200 000 EUR (i 2001 års penningvärde). Parlamentet är oroat över att bidraget för driftsfasen efter 2035 ännu inte har uppskattats i finansiella termer. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att beräkna kostnaden för driftsfasen efter 2035 så snart som möjligt.

Europaparlamentet betonar att kommissionen den 14 juni 2017 offentliggjorde ett meddelande om EU:s bidrag till ett reformerat Iterprojekt, i vilket den menade att det vore lämpligt med en marginal på upp till 24 månader för tidsplanen och 10–20 % för budgeten. Parlamentet noterar att bland de åtgärder som vidtagits för att respektera taket för budgeten på 6 600 000 000 EUR ingick dessutom att man sköt upp upphandlingen och installationen av alla komponenter som inte behövdes för First Plasma. Positiva steg har tagits för att förbättra förvaltningen och kontrollen av Iterprojektets byggfas, men parlamentet är djupt bekymrat över att risken kvarstår för ytterligare kostnadsökningar och förseningar i projektgenomförandet i förhållande till det nya föreslagna basscenariot. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget och alla parter i projektet att vidta lämpliga åtgärder för att fastställa och analysera alla potentiella risker och att upprätta en handlingsplan som även kommer att omfatta en ytterligare analys av konsekvenserna av brexit.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att den slutliga budget för 2017 som fanns tillgänglig för genomförandet omfattade åtagandebemyndiganden på 588 916 058 EUR och betalningsbemyndiganden på 864 914 263 EUR. Parlamentet noterar att utnyttjandegraderna för åtagande- och betalningsbemyndigandena var 99,9 % respektive 96,3 % (99,8 % och 98,1 % år 2016).

10.

Europaparlamentet beklagar att det gemensamma företaget, på grund av allvarliga brister i budgetplaneringsprocessen tillsammans med påskyndandet av vissa kontrakt, slutligen behövde 832 600 000 EUR i betalningsbemyndiganden för 2017, medan den ursprungliga summa som godkändes i februari 2017 uppgick till 548 600 000 EUR. Parlamentet beklagar att det gemensamma företaget har uppskattat att det saknas betalningsbemyndiganden på cirka 150 000 000 EUR för 2018 års budget. Parlamentet noterar utifrån det gemensamma företagets svar att Euratom tillhandahöll de ytterligare betalningsbemyndigandena och att systemet för betalningsprognoser fullkomligt har omformats och integrerats.

11.

Europaparlamentet noterar att av de 588 916 058 EUR i åtagandebemyndiganden som fanns tillgängliga, genomfördes 96,5 % via direkta enskilda åtaganden (99,7 % år 2016).

12.

Europaparlamentet erkänner det nästan fullständiga genomförandet av 2017 års budget och de automatiska överföringarna.

13.

Europaparlamentet noterar att balansen för budgetresultatet 2017 uppgick till 17 236 192 EUR (5 880 000 EUR år 2016).

Resultat

14.

Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget använder uppsättningar av tekniska och icke-tekniska mål och nyckelutförandeindikatorer för att mäta sitt resultat. Parlamentet gläder sig över att det gemensamma företaget uppnådde sju av Iterrådets nio planerade milstolpar 2017. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att 30 av 32 av Iterrådets milstolpar uppnåddes på den övergripande Iterprojektnivån.

15.

Europaparlamentet noterar att innehållet, strukturen och således även tillförlitligheten och effektiviteten för tidsplanerna har förbättrats under de senaste åren.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

16.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets styrelse 2017 fortsatte genomförandet av den del av strategin för bedrägeribekämpning som rör offentlig upphandling. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget antog en checklista baserad på dess egna indikatorer för bedrägeririsker vid upphandling, nämligen flaggning, som ansågs vara en förutsättning för framtagningen av it-verktyget för bedrägeribekämpning, efter att dessa utvecklats internt. Parlamentet bekräftar att användningen av checklistan nu införts i det gemensamma företagets interna processer tillsammans med andra ändringar rörande upphandling. Parlamentet noterar att utbildning i etik och integritet tillhandahölls för nyanställda.

Urval och rekrytering

17.

Europaparlamentet beklagar att betydande brister konstaterades av revisionsrätten när det gällde rekryteringen av personal på en viktig ledningsposition. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att rapportera alla förbättringar på detta område till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

Internkontroll

18.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget inte konsekvent har följt upp intresseförklaringarna från ledande befattningshavare. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att rapportera alla förbättringar på detta område till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.

19.

Europaparlamentet konstaterar att tribunalen 2018 annullerade två rekryteringsbeslut från 2015 på grund av oriktigheter i rekryteringsprocessen. Parlamentet noterar från det gemensamma företagets svar att dessa annulleringar överklagades och att Europeiska ombudsmannen avgjorde till förmån för det gemensamma företaget i dessa fall.

20.

Europaparlamentet konstaterar bekymrat att stora brister i strategierna för intern kommunikation medförde att det inte gick att säkerställa att lämplig information om de uppskattade kostnaderna för avvecklingsfasen spreds inom organisationen, och att det gemensamma företaget därför inte redovisade någon avsättning för detta åtagande i årsredovisningarna för tidigare år. Parlamentet noterar att avsättningsbeloppet uppskattades till 85 200 000 EUR per den 31 december 2017.

Upphandling för operativa ändamål och bidrag

21.

Europaparlamentet noterar att det under 2017 inleddes 83 upphandlingar för operativa ändamål och att 69 upphandlingskontrakt för operativa ändamål undertecknades.

(1) Rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag (EUT L 90, 30.3.2007, s. 58).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/347

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2019/1550

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för Europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0100/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag (5), särskilt artikel 5.3,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0126/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 452, 14.12.2018, s. 36.

(5) EUT L 90, 30.3.2007, s. 58.

(1) EUT C 452, 14.12.2018, s. 66.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/348

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1551

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0101/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 219/2007 av den 27 februari 2007 om bildande av ett gemensamt företag för utveckling av en ny generation av det europeiska systemet för flygledningstjänsten (Sesar) (5), särskilt artikel 4b,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0118/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma Sesar-företaget ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma Sesar-företaget, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(2) EUT C 452, 14.12.2018, s. 68.

(5) EUT L 64, 2.3.2007, s. 1.

(1) EUT L 192, 1.7.2014, s. 1.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/349

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1552

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0118/2019), och av följande skäl:

A.	Det gemensamma Sesar-företaget bildades i februari 2007 för att driva det forskningsprogram om flygledningstjänster i det gemensamma europeiska luftrummet (Sesar) som syftar till att modernisera flygledningstjänsterna i unionen.

B.	Till följd av antagandet av rådets förordning (EU) nr 721/2014 (1) förlängdes det gemensamma företagets verksamhetstid genom Sesar II-programmet till den 31 december 2024.

C.	Det gemensamma företaget är utformat som ett offentlig-privat partnerskap med unionen och Eurocontrol som grundande medlemmar.

Unionens bidrag till Sesar II-programmets utvecklingsfas 2014–2024, som finansieras av Horisont 2020, uppgår till 585 000 000 EUR. Med de nya medlemsavtalen inom Horisont 2020 förväntas bidraget från Eurocontrol bli cirka 500 000 000 EUR och de övriga partnerna från luftfartsindustrin kommer att bidra med minst 720 700 000 EUR, varav cirka 90 % kommer att vara naturabidrag från Eurocontrol och övriga partner.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har presenterat sin budget i två separata avsnitt: 1) Sesar 1 och 2) Sesar 2020. Parlamentet noterar vidare att Sesar 1 medfinansierades från TEN-T-programmet och det sjunde ramprogrammet för forskning och att Sesar 2020 medfinansieras från Horisont 2020.

Allmänt

Europaparlamentet konstaterar utifrån revisionsrättens rapport att årsredovisningen för det gemensamma företaget för det år som slutade den 31 december 2017 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av dess finansiella ställning per den 31 december 2017, det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med dess budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget i slutet av 2017 hade fyra olika finansieringskällor för sin verksamhet. Parlamentet noterar mångfalden av tillämpliga rättsliga ramar med egna mallar och skyldigheter enligt vilka det gemensamma företaget är verksamt och medger att en sådan modell är mycket komplex.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets totala betalningsbemyndiganden för 2017 uppgick till 191 813 383 (2016: 157 152 638 EUR), och till 213 022 000 EUR (2016: 162 851 972 EUR) inbegripet inkomster avsatta för särskilda ändamål och överförda anslag. Parlamentet noterar att åtagandebemyndigandena uppgick till 113 346 265 EUR (2016: 99 073 761 EUR), 130 944 000 EUR (2016: 101 407 854 EUR) inbegripet inkomster avsatta för särskilda ändamål och överförda anslag.

Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport var utnyttjandegraden för åtagande- och betalningsbemyndigandena 80,24 % respektive 67,97 % (95,7 % och 63,2 % under 2016).

Europaparlamentet noterar att genomförandegraderna för Sesar I:s åtagande- och betalningsbemyndiganden var 11 % respektive 68 %, och att dessa låga nivåer kan förklaras med oväntade inkomster avsatta för särskilda ändamål på cirka 17 miljoner EUR och att Sesar I-programmet avslutades formellt i december 2016 och den sista betalningen gjordes i december 2017. Det gemensamma företaget var tvunget att se till att det i slutet av 2017 fanns tillräckliga medel från sjunde ramprogrammet för att återbetala för höga kontantbidrag från Sesar I:s näringslivsmedlemmar och betala försenade men fortfarande berättigade ersättningsanspråk för pågående projekt inom sjunde ramprogrammet.

Europaparlamentet noterar att för Sesar 2020 genomfördes 92 % respektive 68 % av åtagande- och betalningsbemyndigandena. Den låga genomförandegraden för betalningsbemyndigandena berodde på förseningar av Horisont 2020-projekt som genomfördes av näringslivsmedlemmarna och en något försiktig budgetplanering, där man tog hänsyn till risken för att de årliga delegeringsöverenskommelserna om finansiellt genomförande skulle försenas.

Europaparlamentet noterar att 476 kostnadsredovisningar granskades som en del av 2016 års revision. Dessa avsåg alla 15 medlemmar och motsvarade 120 000 000 EUR eller 14 % av de totala begärda kostnaderna på 884 000 000 EUR, med en kvarstående felprocent på 1,09 %.

Genomförandet av den fleråriga budgeten inom sjunde ramprogrammet och TEN-T

Europaparlamentet noterar att av den totala drifts- och administrationsbudgeten på 892 800 000 EUR för Sesar I-verksamhet hade det gemensamma företaget i slutet av 2017 gjort åtaganden på 853 000 000 EUR och betalningar på 801 000 000 EUR (89,7 % av den tillgängliga budgeten).

10.

Europaparlamentet noterar att av de natura- och kontantbidrag på 1 254 500 000 EUR som de övriga medlemmarna ska lämna till det gemensamma företagets driftskostnader och administrativa kostnader (670 200 000 EUR från Eurocontrol och 584 300 000 EUR från medlemmar i luftfartssektorn) hade det gemensamma företaget i slutet av 2017 godkänt bidrag på 1 099 900 000 EUR (560 700 000 EUR från Eurocontrol och 539 200 000 EUR från luftfartssektorn).

11.

Europaparlamentet noterar att de ackumulerade kontantbidragen från unionen i slutet av 2017 uppgick till 633 900 000 EUR, vilket kan jämföras med de totala natura- och kontantbidragen på 560 700 000 EUR från Eurocontrol och 539 200 000 EUR från medlemmar i luftfartssektorn.

12.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget under 2017 gick vidare med den finansiella och administrativa avvecklingen av Sesar 1. Parlamentet noterar att Sesar 1 under 2017 mottog 37 miljoner EUR från unionen för att täcka de utestående skyldigheterna gentemot det gemensamma företagets medlemmar till följd av bedömningen av de slutliga redovisningarna, som mottogs och sågs över under 2017, och även för att täcka utförandet av sannolika ytterligare revisioner, potentiella rättsliga åtgärder mot det gemensamma företaget samt återbetalning av överskjutande kontantbidrag från dess medlemmar. Parlamentet noterar även att 25,9 miljoner EUR validerades som kontantbidrag från Eurocontrol, varav 13,4 miljoner EUR är från 2016 men utgör en del av 2017 års budget på grund av tekniska faktorer, och 12,5 miljoner EUR är för 2017. Det gemensamma företaget mottog 16,8 miljoner EUR i extraordinära inkomster, som huvudsakligen utgjordes av återkrav kopplade till medlemmar. Parlamentet välkomnar att det kvarvarande kontantöverskottet på 23,1 miljoner EUR och betalningsbemyndiganden på 38,6 miljoner EUR räcker för att uppfylla alla skyldigheter och avsluta Sesar 1.

Genomförandet av den fleråriga budgeten inom Horisont 2020

13.

Europaparlamentet noterar att av drifts- och administrationsbudgeten på 639 800 000 EUR från Horisont 2020 till det gemensamma företaget för genomförandet av Sesar 2020 hade det gemensamma företaget i slutet av 2017 gjort åtaganden på 236 700 000 EUR och betalningar på 112 300 000 EUR. Parlamentet noterar dessutom att betalningarna främst gällde förfinansiering av den första och andra vågen av Sesar 2020-projekt.

14.

Europaparlamentet konstaterar att de övriga medlemmarna åtog sig att lämna bidrag in natura och kontantbidrag på minst 825 900 000 EUR till det gemensamma företaget Sesar 2020:s operativa verksamhet (cirka 500 000 000 EUR från Eurocontrol och ett uppskattat belopp på 325 900 000 EUR från luftfartssektorn). Parlamentet noterar dessutom att de övriga medlemmarna i slutet av 2017 hade rapporterat bidrag in natura på 97 300 000 EUR men att de ännu inte hade godkänts.

15.

Europaparlamentet välkomnar att avsnitt 2 i 2017 års budget för första gången inkluderar driftskostnader och naturabidrag i anslutning till Sesar 2020. Sesar 2020 fick 75,5 miljoner EUR från unionen för att täcka utestående skyldigheter från 2017 och de första månaderna 2018 medan 6,7 miljoner EUR erhölls från Eurocontrol som kontantbidrag för driftskostnaderna.

16.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2017 hade kommissionen ännu inte gjort de specifika förändringar av sina gemensamma verktyg för förvaltning och övervakning av bidrag från Horisont 2020 som behövs för behandlingen av det gemensamma företagets naturabidrag.

17.

Europaparlamentet noterar att de ackumulerade kontantbidragen från unionen till det gemensamma företagets operativa verksamhet i slutet av 2017 uppgick till 132 900 000 EUR och bidragen från luftfartssektorn och Eurocontrol uppgick till 104 000 000 EUR.

18.

Europaparlamentet noterar att de första revisionerna av Sesar 2020 visar att antalet och graden av fel är lägre på grund av förenklingar som införts i Horisont 2020 samt den ökade erfarenheten hos viktiga stödmottagare.

Resultat

19.

Europaparlamentet välkomnar att avsaknaden av fastställda centrala resultatindikatorer inte längre är ett problem inom ramen för Horisont 2020. Parlamentet beklagar att information om den tredje uppsättningen centrala resultatindikatorer ännu inte är tillgänglig på grund av otillräcklig mognadsgrad hos projekten. Parlamentet noterar dock att de centrala resultatindikatorerna visar att målen totalt sett uppnåddes. Parlamentet noterar att experterna efterlyser ytterligare övervakningsverksamhet och analys, och gör en tydlig åtskillnad mellan de faktiskt uppnådda centrala resultatindikatorerna i slutet av varje år och de planerade centrala resultatindikatorerna.

20.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget uppfyllde sina viktigaste politiska och operativa mål i enlighet med det samlade programdokumentet för perioden 2017–2019.

21.

Europaparlamentet välkomnar Sesar-företagets offentliggörande av färdplanen för att säkerställa trygga och säkra drönaroperationer inom Europa. Parlamentet anser att det krävs en rad innovationer, inklusive teknik som rör flygledningstjänsten (ATM), för att på ett säkert sätt integrera drönare i det europeiska luftrummet. Parlamentet noterar med intresse översikten över utvecklingen av den europeiska marknaden för drönare fram till 2050, dess enorma potential för Europa och dess globala konkurrenskraft, liksom de åtgärder som måste vidtas under de kommande 5–10 åren för att frigöra denna potential, inbegripet stöd för forskning och utveckling genom inrättandet på unionsnivå av ett ekosystem som omfattar både ett regelverk och teknik, som sammanför alla viktiga offentliga och privata aktörer och resulterar i tillhandahållandet av ökad unionsfinansiering, i synnerhet till förmån för utvecklingen av små och medelstora företag inom denna sektor.

22.

23.

Europaparlamentet noterar med oro interimsvärdet på hävstångseffekten på 0,56 i slutet av 2017. Det gemensamma företaget uppmanas att vidta åtgärder för att uppnå den eftersträvade nivån, dvs. 0,85, för hävstångseffekten under hela perioden 2014–2020.

24.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att experterna har konstaterat att jämfört med det gemensamma företagets funktionssätt inom ramen för det sjunde ramprogrammet har större tonvikt redan lagts på att få till stånd en bredare involvering av alla berörda parter för genomförandet av huvudplanen för den europeiska flygledningstjänsten (ATM).

Upphandlings- och rekryteringsförfaranden

25.

Europaparlamentet konstaterar på basis av revisionsrättens rapport att det gemensamma företaget per den 31 december 2017 hade 40 anställda (2016: 44).

26.

Europaparlamentet noterar resultaten av den jämförande undersökningen om de mänskliga resurserna för 2017: 60 % operativa tjänster, 30 % administrativa tjänster och 10 % neutrala tjänster.

27.

Europaparlamentet påpekar att det gemensamma företaget inledde åtta upphandlingsförfaranden, som ledde till 14 ramavtal och avtal om direkta tjänster. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget ingick 29 specifika kontrakt och 13 ändringar, vilket innebar att den upphandlingsverksamhet som slutfördes 2017 uppgick till sammanlagt mer än 5 540 000 EUR.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

28.

Europaparlamentet noterar att under 2017 utfördes tio revisioner av ett annat externt revisionsföretag, och för en revision var det nödvändigt att använda ramkontraktet för generaldirektoratet för budget på grund av en identifierad intressekonflikt för de tre företagen i det gemensamma ramavtalet. Parlamentet konstaterar att den lagstadgade revisorn utförde nio revisioner. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget har ett reviderat ramavtal för revisionstjänster med tre externa revisionsföretag och revisionsverksamheten utförs enbart av dessa företag. Parlamentet framhåller att inga sådana väsentliga problem har identifierats i de revisioner som har genomförts hittills som skulle kräva styrelsens uppmärksamhet.

Internkontroll

29.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det gemensamma företaget har infört förfaranden för förhandskontroll som bygger på finansiella och operativa skrivbordsgranskningar och gör efterhandsrevisioner av stödmottagare.

30.

Europaparlamentet gläder sig över att det gemensamma företaget har fortsatt att tillämpa en mångsidig strategi för att effektivt se över, hantera och minska riskerna, och förväntar sig att företaget ägnar uppmärksamhet åt de kritiska verksamhetsrisker som det har identifierat när det gäller huvudplanen för den europeiska flygledningstjänsten och Sesar 2020.

31.

Europaparlamentet beklagar att den externa revisorn konstaterade brister i det gemensamma företagets finansiella kontrollprocesser, som främst beror på att det finansiella regelverket är komplext, att nyckelpersoner på ekonomiavdelningen nyligen har slutat och att arbetsbelastningen är alltför hög på ekonomiavdelningen.

Internrevision

32.

Europaparlamentet konstaterar att när det gäller Sesar 1 har revisionsarbetet nästan slutförts efter 20 planerade revisioner vid sju utvalda medlemmar, varav 18 slutfördes under 2017 som ett led i den fjärde revisionscykeln i enlighet med det gemensamma företagets strategi för efterhandsrevision. Parlamentet välkomnar att den kvarstående felprocenten för 2017 var 0,36 %.

33.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionens halvtidsutvärdering av det gemensamma företagets löpande verksamhet inom Horisont 2020 för perioden 2014–2016 har genomförts. Parlamentet noterar att det gemensamma företagets styrelse antog en handlingsplan i maj 2018, som omfattar insatser som redan har inletts.

34.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) i oktober 2016 genomförde en revision av bidragsprocesserna avseende Horisont 2020. Parlamentet konstaterar att IAS utfärdade fem rekommendationer, varav en klassificerades som ”mycket viktig”. Parlamentet noterar dessutom att en detaljerad handlingsplan har upprättats och att handlingsplanen i slutet av 2017 hade genomförts för 4 av 5 rekommendationer. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av den återstående rekommendationen.

35.

Europaparlamentet noterar att IAS i oktober 2017 genomförde en revision av det gemensamma företagets styrning, riskhantering och interna kontrollprocesser för samordning med det gemensamma stödcentrumet och genomförandet av det gemensamma stödcentrumets verktyg och tjänster, och att IAS utfärdade tre rekommendationer. Det gemensamma företaget uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av rekommendationerna.

Övriga frågor

36.

Europaparlamentet noterar att kommissionens slutliga utvärdering av Sesar 1-programmet (2007–2016) genomfördes under 2017, och visade att det gemensamma företaget uppnår sina mål, bidrar till att minska fragmentering och skapar kontinuitet i forskningsmålen. Parlamentet konstaterar att kommissionens slutliga halvtidsutvärdering av Sesar 2020 (2014–2016) har genomförts, med slutsatsen att forskningspartnerskapen mellan unionen, den privata sektorn och medlemsstaterna håller på att uppfylla målen. Parlamentet välkomnar att en handlingsplan godkändes för att genomföra rekommendationerna i dessa utvärderingar.

37.

Europaparlamentet konstaterar att den europeiska luftrumsplaneringen fortfarande är splittrad och att det gemensamma europeiska luftrummet som begrepp ännu inte har förverkligats. Parlamentet påminner om Sesars vitala roll för att samordna och genomföra forskning om Sesar-projektet och uppfylla projektmålen.

38.

Europaparlamentet uppmanar Sesar och kommissionen att utvärdera resultatet av genomförandet av Sesar, framför allt i fråga om att säkra driftskompatibilitet och göra framsteg för att fullborda det gemensamma europeiska luftrummet.

39.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten 2017 offentliggjorde en särskild rapport om initiativet om ett gemensamt europeiskt luftrum. Parlamentet beklagar att denna rapport, tillsammans med kommissionens slutliga utvärderingar, uppmärksammade förseningar i genomförandet av huvudplanen för flygledningstjänsten och diskrepansen mellan den fastställda lagstadgade livstiden för det gemensamma företagets verksamhet och den tid som arbetet planeras pågå. Parlamentet noterar även revisionsrättens tonvikt på behovet av att det gemensamma företaget stärker sin redovisningsskyldighet när det gäller huvudplanens genomförande.

40.

Europaparlamentet noterar att revisorerna valde ut 16 Sesar-projekt, som granskades i fem olika länder och involverade olika Sesar-intressenter. Det gemensamma företaget uppmanas att till fullo ta hänsyn till rekommendationerna i den särskilda rapporten och vidta lämpliga åtgärder.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/354

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1553

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0101/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EG) nr 219/2007 av den 27 februari 2007 om bildande av ett gemensamt företag för utveckling av en ny generation av det europeiska systemet för flygledningstjänsten (Sesar) (5), särskilt artikel 4b,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0118/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma Sesar-företaget, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(1) EUT C 452, 14.12.2018, s. 66.

(2) EUT C 452, 14.12.2018, s. 68.

(5) EUT L 64, 2.3.2007, s. 1.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/355

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1554

av den 26 mars 2019

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0106/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 642/2014 av den 16 juni 2014 om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0163/2019).

Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget Shift2Rail ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2017.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget Shift2Rail, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(5) EUT L 177, 17.6.2014, s. 9.

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/356

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2019/1555

av den 26 mars 2019

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2017,

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0163/2019), och av följande skäl:

A.	Det gemensamma företaget Shift2Rail (nedan kallat det gemensamma företaget) inrättades i juni 2014 för en period av tio år genom rådets förordning (EU) nr 642/2014 (1).

De grundande medlemmarna är unionen, företrädd av kommissionen, och partner i järnvägsindustrin (viktiga berörda parter, bland annat tillverkare av järnvägsmateriel, järnvägsföretag, infrastrukturförvaltare och forskningscentrum). Andra enheter får delta i det gemensamma företaget som associerade medlemmar.

Det gemensamma företaget har följande mål: a) att förverkliga det gemensamma europeiska järnvägsområdet, b) att öka det europeiska järnvägssystemets attraktivitet och konkurrenskraft och driva på dess innovativa teknik och lösningar, c) att säkerställa en trafikomställning från vägtransporter, och d) att bibehålla den europeiska järnvägsindustrins ledande ställning på den globala marknaden.

D.	Europaparlamentet betonar att det gemensamma företaget måste ges de ekonomiska, materiella och mänskliga resurser som krävs för att dessa centrala mål ska kunna uppnås på ett effektivt och ändamålsenligt sätt.

E.	Det gemensamma företaget började arbeta självständigt i maj 2016.

Allmänt

Europaparlamentet konstaterar utifrån revisionsrättens rapport att årsredovisningen för det gemensamma företaget för det år som slutade den 31 december 2017 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av dess finansiella ställning per den 31 december 2016, det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med budgetförordningen och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

Europaparlamentet uppmärksammar att revisionsrätten i sin rapport förklarar att transaktionerna som ligger till grund för det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2017 i allt väsentligt är lagliga och korrekta.

Europaparlamentet noterar att det maximala bidraget från unionen till det gemensamma företagets verksamhet är 450 000 000 EUR, som ska betalas från Horisont 2020. Parlamentet noterar att det gemensamma företagets medlemmar från industrin ska bidra med resurser på minst 470 000 000 EUR, varav minst 350 000 000 EUR i bidrag in natura och i kontantbidrag till det gemensamma företagets operativa verksamhet och administrativa kostnader och minst 120 000 000 EUR i bidrag in natura till det gemensamma företagets kompletterande verksamhet.

Europaparlamentet påminner om att forskning och innovation inte är en isolerad process med en enkel regel för processtyrning. Parlamentet betonar därför att det är ytterst viktigt att bland forsknings- och innovationsprojekten identifiera de projekt som kan föra ut innovativa lösningar på marknaden. Parlamentet betonar att ändringar i förordningen om bildandet av det gemensamma företaget och i företagets stadgar kommer att vara av största vikt för den kommande utvecklingen av det gemensamma företaget i syfte att göra det mer effektivt. Parlamentet betonar särskilt att man behöver föreskriva tillämpning av principen om flerårig finansiering och införa flexibla tidsplaner för offentliggörandet av förslag till projekt.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet noterar att den slutliga budget för 2017 som fanns tillgänglig för genomförande omfattade åtagandebemyndiganden på 68 600 000 EUR och betalningsbemyndiganden på 44 100 000 EUR. Parlamentet betonar att utnyttjandegraden för åtagande- och betalningsbemyndigandena var 94 % respektive 79 %, vilket är lågt, särskilt för betalningsbemyndigandena. Parlamentet noterar dessutom att merparten av de betalningar som det gemensamma företaget gjorde 2017 gällde förfinansiering av Horisont 2020-projekt som hade valts ut under ansökningsomgångarna 2017. Parlamentet noterar att det gemensamma företagets outnyttjade betalningsbemyndiganden från tidigare år uppgick till 7,6 miljoner EUR. Parlamentet noterar att enligt det gemensamma företagets svar ansågs det totala beloppet täcka det första kvartalet 2018 på grund av tidpunkten för kommissionens betalning.

Europaparlamentet konstaterar att av 411 500 000 EUR (inklusive 398 000 000 EUR som unionens maximala kontantbidrag och industrimedlemmarnas kontantbidrag på 13 500 000 EUR till det gemensamma företagets administrativa kostnader) hade det gemensamma företaget i slutet av 2017 gjort åtaganden på 158 800 000 EUR och betalningar på 78 600 000 EUR (19,1 % av de anslagna medlen) för genomförandet av företagets första våg av projekt. Detta visar att det gemensamma företaget för närvarande har ingått av varandra beroende fleråriga bidragsöverenskommelser och upphandlingskontrakt för genomförandet av 39 % av sitt program för forskning och innovation, vilket är i linje med det gemensamma företagets fleråriga arbetsprogram.

Europaparlamentet konstaterar att av det belopp på 350 000 000 EUR som industrimedlemmarna ska bidra med till det gemensamma företagets operativa verksamhet och administrativa kostnader hade medlemmarna i slutet av 2017, det vill säga fyra månader efter det att det gemensamma företaget hade inlett sina första Horisont 2020-projekt, rapporterat om bidrag in natura till ett värde av 34 900 000 EUR till den operativa verksamheten, varav 3 000 000 EUR hade attesterats. Parlamentet noterar att styrelsen hade godkänt 4 900 000 EUR i kontantbidrag till det gemensamma företagets administrativa kostnader.

Europaparlamentet beklagar att inom den tidsfrist som löpte ut den 31 januari 2018 kunde ingen av de andra medlemmarna attestera sina kostnader relaterade till 2017 års naturabidrag till operativ verksamhet och naturabidrag till kompletterande verksamhet. Parlamentet noterar att uppskattningarna av naturabidragen till den operativa verksamheten uppgick till 21,3 miljoner EUR, vilket visade på en positiv utveckling i linje med den normala S-kurvan för programförvaltning. Parlamentet välkomnar att det kumulativa naturabidraget till kompletterande verksamhet som andra medlemmar hade deklarerat vid utgången av 2017 uppgick till 130,0 miljoner EUR, vilket är högre än det minimibelopp på 120,0 miljoner EUR som fastställts i enlighet med förordningen om bildandet av de gemensamma företaget.

Europaparlamentet konstaterar att de totala bidragen från industrimedlemmarna i slutet av 2017 uppgick till 169 800 000 EUR, jämfört med EU:s kontantbidrag på 83 200 000 EUR.

10.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget 2017 undertecknade 17 bidragsöverenskommelser efter ansökningsomgångarna 2017, och att värdet av forsknings- och innovationsverksamheten inom ramen för dessa ansökningsomgångar uppgick till 110 900 000 EUR, som skulle medfinansieras av det gemensamma företaget med upp till högst 60 100 000 EUR.

11.

Europaparlamentet noterar dessutom att de grundande medlemmarna, förutom unionen, och de associerade medlemmarna kom överens om att begränsa sin begäran om samfinansiering till 44,44 % av de totala projektkostnaderna, vilket totalt sett är den lägsta andelen för Horisont 2020-programmet. Parlamentet välkomnar att 120 små och medelstora företag deltog i ansökningsomgången 2017 och att 50 av dessa valdes ut för finansiering (25 %).

Verksamhetsresultat

12.

Europaparlamentet välkomnar att avsaknaden av fastställda centrala resultatindikatorer inte längre är ett problem inom Horisont 2020. Parlamentet beklagar att information om den tredje uppsättningen centrala resultatindikatorer ännu inte finns tillgänglig på grund av projektens karaktär. Parlamentet noterar att experterna efterlyser ytterligare övervakningsverksamhet och analys, och gör en tydlig åtskillnad mellan de faktiskt uppnådda centrala resultatindikatorerna i slutet av varje år och de planerade centrala resultatindikatorerna.

13.

Europaparlamentet konstaterar att förvaltningskostnadsandelen (administrativ budget/driftsbudget) förblir under 5 %, vilket pekar på en ganska smidig och effektiv organisationsstruktur inom det gemensamma företaget.

14.

Europaparlamentet noterar med oro hävstångseffektens interimsvärde på 0,9 i slutet av 2016. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att vidta åtgärder för att nå målet om en hävstångseffekt på 1,18 för hela perioden 2014–2020.

15.

Europaparlamentet noterar att experterna nämner att det gemensamma företaget redan har bidragit till att skapa kontinuitet och en delad gemensam vision för järnvägsforskning inom järnvägssektorn. Parlamentet välkomnar att det gemensamma företaget även har bidragit till att bygga upp förtroende mellan aktörer som annars inte skulle ha möjlighet att utbyta idéer och gemensamma intressen utanför en handelssituation. Parlamentet konstaterar att järnvägsföretagens närvaro i det gemensamma företaget bör stärkas successivt.

16.

Europaparlamentet noterar att experterna anser att det innebär en viss risk för det gemensamma företaget att betraktas som en ”sluten verksamhet”, delvis på grund av historiska skäl som finns kvar i människors medvetande. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att ta itu med detta och kräver att framsteg och förtroende skapas, i synnerhet genom de öppna förfarandena för valet av framtida innovationsområden och nya partner.

Urval och rekrytering

17.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget under 2017 rekryterade sju personer till sin personal i enlighet med sin tjänsteförteckning: en juridisk handläggare, en assistent för administration och ekonomi, en tjänsteman med ansvar för drift och beviljande av bidrag samt fyra programansvariga.

18.

Europaparlamentet noterar att vid utgången av 2017 hade det gemensamma företaget en personalstyrka bestående av 20 anställda av de 23 som fastställts i tjänsteförteckningen.

Internkontroll

19.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har infört tillförlitliga förfaranden för förhandskontroll som grundar sig på ekonomiska och operativa skrivbordsgranskningar, och att den gemensamma revisionstjänsten inom kommissionens generaldirektorat för forskning och innovation ansvarar för efterhandsrevisionen av ersättningsanspråk för Horisont 2020-projekt. Parlamentet noterar vidare att situationen i slutet av 2017 visade att de viktigaste normerna för internkontroll i stort sett hade genomförts, och att vissa åtgärder kvarstod. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om detta genomförande.

20.

Europaparlamentet välkomnar det gemensamma företagets vilja att under 2018 experimentera med en förenkling av de administrativa förfarandena genom att genomföra testet med ett bidragssystem som bygger på engångsbelopp inom en begränsad ram för programkontroll.

21.

Europaparlamentet noterar att den kvarstående felprocenten för Horisont 2020-programmet låg under väsentlighetsgränsen enligt revisionsrätten och uppgår till 1,44 %, men att den förväntas stiga till omkring 2,24 % när utkasten till revisionsrapporterna beaktas.

22.

Europaparlamentet noterar att man för efterhandskontrollerna 2017 fastställde ett representativt urval för det gemensamma företaget som bestod av 15 deltagare som representerade 1,3 miljoner EUR i godkänd medfinansiering från det gemensamma företaget. Parlamentet beklagar att ingen specifik felprocent ges i samband med de revisioner som utfördes för det gemensamma företagets representativa urval.

23.

Europaparlamentet är medvetet om att tjänsten för internrevision (IAS) fungerar som internrevisor för det gemensamma företaget, och att tjänsten i denna roll rapporterar indirekt till styrelsen och den verkställande direktören. Parlamentet noterar att den första revisionen bestod i att fastställa en riskprofil för det gemensamma företaget i syfte att utarbeta en arbetsplan med en internrevision vart tredje år. Parlamentet konstaterar att IAS strategiska internrevisionsplan för 2017–2019 lades fram i juni 2017 och att den kommer att ses över årligen.

24.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 under 2017 inledde den första efterhandsrevisionen av ett slumpmässigt urval av mellanliggande ersättningsanspråk för Horisont 2020 tillsammans med den gemensamma revisionstjänsten. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av denna revision.

25.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen i slutet av 2017 ännu inte hade gjort de specifika förändringar av sina gemensamma verktyg för förvaltning och övervakning av bidrag från Horisont 2020 som krävs när det gäller behandlingen av det gemensamma företagets naturabidrag. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om denna utveckling.

26.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionens halvtidsutvärdering av det gemensamma företagets löpande verksamhet inom Horisont 2020 för perioden 2014–2016 har genomförts. Parlamentet noterar att en handlingsplan har utarbetats och antagits av styrelsen i juni 2018. Parlamentet noterar att en del åtgärder redan har vidtagits och beaktar att inte alla rekommendationer kommer att behandlas under det nuvarande finansiella ramprogrammet.

Upphandling för operativa ändamål och bidrag

27.

Europaparlamentet noterar att vissa kvalitativa brister observerades i det gemensamma företagets öppna förfarande för upphandling av kommunikations- och evenemangstjänster med en uppskattad budget på 1 200 000 EUR över fyra år. Parlamentet noterar att enligt det gemensamma företagets svar beslutade det gemensamma företaget att inte införa miniminivåer för ekonomisk kapacitet för att inte avskräcka små och medelstora företag från att delta i anbudsinfordran.

Övriga frågor

28.

Europaparlamentet välkomnar att det gemensamma företaget har inrättat sin egen strategi och handlingsplan för bedrägeribekämpning, som en korrigerande åtgärd till revisionsrättens viktigaste kommentarer inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet för 2016.

29.

Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har antagit bestämmelser för intressekonflikter med avseende på sina medlemmar, organ, anställda och sin utstationerade personal samt sina styrelseledamöter, och inrättat en skräddarsydd strategi för bedrägeribekämpning som kompletterar Horisont 2020-strategin, inbegripet en bedömning av risker och möjligheter i samband med detta.

30.

Europaparlamentet insisterar på att det gemensamma företaget och unionens järnvägsbyrå (ERA) måste samarbeta. Parlamentet välkomnar ERA:s deltagande i det gemensamma företagets styrelsemöten och i de grupper som utarbetade den fleråriga handlingsplanen. Parlamentet noterar även att det gemensamma företaget bedömde ERA:s begäran om forskning och innovation för att undvika överlappande verksamhet.

31.

Europaparlamentet välkomnar det gemensamma företagets synergier med andra unionsprogram och unionsfonder, t.ex. Europaparlamentets pilotprojekt ”spetsforskningsstegen”, och välkomnar samarbetet med andra relevanta projekt, såsom Sesar-projektet eller Rail Baltica-projektet.

32.

Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som vidtagits för att göra det gemensamma företaget mer synligt online. Parlamentet noterar omstruktureringen av webbplatsen, införandet av ett nyhetsbrev varannan månad, ökningen av antalet besökare, följare på sociala medier och presstäckningen.

33.

Europaparlamentet välkomnar att det gemensamma företaget har infört en skräddarsydd strategi för bedrägeribekämpning som kompletterar Horisont 2020-strategin, inbegripet en bedömning av dess risker och möjligheter.

(1) Rådets förordning (EU) nr 642/2014 av den 16 juni 2014 om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail (EUT L 177, 17.6.2014, s. 9).

27.9.2019

Europeiska unionens officiella tidning

L 249/360

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2019/1556

av den 26 mars 2019

om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2017

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

—	med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2017,

—	med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2017, med det gemensamma företagets svar (1),

—	med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05827/2019 – C8-0106/2019),

—	med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209,

—

—	med beaktande av rådets förordning (EU) nr 642/2014 av den 16 juni 2014 om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail (5), särskilt artikel 12,

—	med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6),

—	med beaktande av artikel 94 och bilaga IV i arbetsordningen,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A8-0163/2019).

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2017.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget Shift2Rail, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Antonio TAJANI

Ordförande

Klaus WELLE

Generalsekreterare

(5) EUT L 177, 17.6.2014, s. 9.