(1)

Enligt rådets förordning (EU) nr 904/2010 (2) ska medlemsstaterna inhämta och utbyta viss information om import som är undantagen från mervärdesskatt i enlighet med artikel 143.1 ca (den särskilda ordningen för distansförsäljning) eller artikel 143.1 d och 143.2 i rådets direktiv 2006/112/EG (3). Enligt artikel 47.2 i kodexen får dessutom tullmyndigheter och andra behöriga myndigheter, om det krävs för att minimera risker och bekämpa bedrägerier, utbyta med varandra och med kommissionen uppgifter som de mottagit i samband med införsel, utförsel, transitering, befordran, lagring och slutanvändning av varor.

(2)

Det elektroniska system som kommissionen har infört för att uppfylla kravet på övervakning enligt artikel 56.5 i kodexen, Surveillance, är det lämpligaste verktyget för att utbyta sådan mervärdesskatterelaterad information. Det är nödvändigt att ändra artikel 55 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 för att klargöra vilka personer som kan få tillgång till de uppgifter som lagras i Surveillance-systemet och i vilken utsträckning. För det första bör kommissionen kunna lämna ut uppgifter från Surveillance-systemet i aggregerad form. För det andra bör användare med tillstånd i medlemsstaternas tullmyndigheter som en allmän regel ha tillgång endast till de icke-aggregerade uppgifter som den medlemsstaten har lämnat och till uppgifter som aggregerats på unionsnivå. För det tredje, som ett undantag från den allmänna regeln, bör det i artikel 55 anges att specifika unionsakter, såsom förordning (EU) nr 904/2010, kan föreskriva att kommissionen får bevilja vissa myndigheter i medlemsstaterna tillgång till icke-aggregerade uppgifter på angivet sätt.

(3)

För att möjliggöra inhämtning av de uppgifter som medlemsstaterna enligt förordning (EU) nr 904/2010 ska inhämta och utbyta bör genomförandeförordning (EU) 2015/2447 också ändras genom att man utökar det antal dataelement som de elektroniska systemen inhämtar. I synnerhet måste bilagorna 21-01 och 21-02 till den förordningen inbegripa de dataelement som enligt bilaga B till den förordningen har löpnummer 3/40 och 4/4 och som avser identifieringsnummer för ytterligare skatterelaterade referensuppgifter respektive avgiftsunderlag.

(4)

I anslutning till ändringen av artikel 278 i kodexen avseende förlängning av tidsfristen för användning av andra metoder än elektronisk databehandlingsteknik enligt kodexen på övergångsbasis (4) bör bestämmelserna i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 om fastställande av den tillfälliga uppsättning data som ska övervakas (bilaga 21-02) också ändras. Det bör klargöras att den tillfälliga datauppsättningen kan användas för övervakning vid övergång till fri omsättning till dess att de nationella importsystemen är i drift, det vill säga som längst till och med utgången av 2022 enligt artikel 278.2 i kodexen. Däremot kan den tillfälliga datauppsättningen användas för övervakning vid export till och med utgången av 2025 enligt artikel 278.3 i kodexen, till dess att de nationella exportsystemen är i drift.

(5)

Fram till och med den uppgradering av importkontrollsystemet som avses i bilagan till kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/578 (5) måste riskanalysen av de varor för vilka kravet på ingivande av en summarisk införseldeklaration har frångåtts ske när dessa varor anmäls till tullen på grundval av deklarationen för tillfällig lagring eller tulldeklarationen eller, i de fall tulldeklarationen lämnas genom någon annan handling, på grundval av de uppgifter som är tillgängliga vid anmälningen av varorna. Artikel 187 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras så att den också blir tillämplig på postförsändelser och försändelser med ett egentligt värde under 22 euro, genom att inbegripa relevanta hänvisningar till kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 (6).

(6)

Ekonomiska aktörer bör ges möjlighet att, med hjälp av andra formulär eller dokument än utskrifter av en fiskeloggbok, tillhandahålla intyg om att produkter och varor från havsfiske som har omlastats och transporterats genom ett land eller territorium som inte ingår i unionens tullområde inte har manipulerats. För att det ska vara möjligt att koppla produkterna och varorna från havsfiske till motsvarande fiskeloggbok i fall där intyget om icke-manipulation tillhandahålls med hjälp av ett annat formulär eller dokument än utskriften av fiskeloggboken, bör inte desto mindre ekonomiska aktörer i detta andra formulär eller dokument hänvisa till motsvarande fiskeloggbok. Artikel 214 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras i enlighet därmed.

(7)

I samband med den förenkling som innebär att tulldeklarationen inges i form av en registrering i deklarantens bokföring kan tullmyndigheterna frångå kravet på att varorna anmäls. För att möjliggöra en riktig tullkontroll i vissa situationer bör förfaranderegler anges för de fall där övervakningstullkontoret, till följd av en ny allvarlig ekonomisk risk eller annan särskild situation, begär att särskilda varor anmäls till tullen i enlighet med artikel 182.3 tredje stycket i kodexen. Artikel 234 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras i enlighet därmed.

(8)

I artikel 302 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 föreskrivs ett undantag från kravet på att försegla ett transportmedel eller individuella kollin som innehåller varor när det gäller varor som transporteras med flyg eller på järnväg, förutsatt att vissa villkor är uppfyllda. Sjötransport är ett lika säkert transportsätt som lufttransport eller järnväg när det gäller att säkerställa att varorna levereras till destinationsorten. Det undantaget bör således utsträckas till att omfatta alla varor som transporteras sjövägen, förutsatt att en hänvisning till det tillhörande konossementet tas med i det elektroniska transportdokument som används som tulldeklaration för hänförande av varorna till förfarandet för unionstransitering.

(9)

När tullmyndigheten i en medlemsstat som berörs av en transitering erhåller bevis för att händelser som ger upphov till en tullskuld inträffat på dess territorium bör den myndigheten begära att avgångsmedlemsstaten till den överför skyldigheten att inleda ett uppbördsförfarande. Avgångsmedlemsstaten bör inom en viss period bekräfta huruvida den överför behörigheten att inleda ett uppbördsförfarande till den begärande tullmyndigheten. Artikel 311 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör följaktligen ändras så att den omfattar det särskilda fallet med transitering.

(10)

Artikel 324 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 avseende särskilda fall av avslutande av förfarandet för aktiv förädling, liksom motsvarande koder i bilagorna A och B, bör ändras med hänsyn till att rådets förordning (EU) 2018/581 (7) har trätt i kraft.

(11)

I samband med att varor förs ut ur unionens tullområde bör fastställandet av utförseltullkontor klargöras i de fall varorna lastas på ett fartyg eller ett luftfartyg. Vissa förenklade arrangemang för fastställande av utförseltullkontor bör vidare inte tillämpas på punktskattepliktiga varor eller icke-unionsvaror. Artikel 329 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras i enlighet därmed.

(12)

I samband med att varor efter att ha frigjorts för export övertas för att inom ramen för ett enda avtal transporteras ut ur unionens tullområde bör reglerna för säkerställande av tullövervakning fram till varornas fysiska utförsel klargöras. Artikel 332 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör ändras i enlighet därmed.

(13)

Förfarandereglerna i artikel 333 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 angående övervakning av varor som frigörs för utförsel bör klargöras så att de täcker situationer där varorna lämnar unionens tullområde på ett annat sätt än vad som ursprungligen planerats och utbyte av uppgifter mellan tullmyndigheterna till dess att det automatiserade exportsystem (AES) enligt tullkodexen som avses i bilagan till genomförandebeslut (EU) 2016/578 införs.

(14)

Förfarandereglerna i artikel 340 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 angående utförsel av varor bör klargöras så att de täcker situationer där varor har deklarerats för export men slutligen inte lämnar unionens tullområde.

(15)

Efter det att Nordmakedonien meddelat Förenta nationerna och Europeiska unionen att Prespa-avtalet trädde i kraft den 15 februari 2019 har det land som tidigare hette ”f.d. jugoslaviska republiken Makedonien” bytt namn till ”Republiken Nordmakedonien”. I hänvisningarna till detta land i bilagorna till genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör detta namn användas eller, i tillämpliga fall, kortformen ”Nordmakedonien”.

(16)

För att underlätta användningen av format och koder för vissa uppgiftskrav i samband med deklarationer, underrättelser, anmälningar och meddelanden i de olika elektroniska systemen bör bilaga B ändras.

(17)

Det är nödvändigt att rätta ett skrivfel i bilaga 33-07 till genomförandeförordning (EU) 2015/2447 när det gäller en hänvisning till delegerad förordning (EU) 2015/2446.

(18)

Genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.

(19)

De ändringar av bilagorna 21-01 och 21-02 till genomförandeförordning (EU) 2015/2447 som anges i denna förordning bör tillämpas från och med den 1 januari 2020, eftersom det är den dag då medlemsstaterna ska genomföra de skyldigheter angående informationsutbyte som införs genom förordning (EU) nr 904/2010.

(20)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.

(1)

Artikel 55 ska ändras på följande sätt:

(2)

I artikel 187 ska punkt 5 ersättas med följande:

(3)

I artikel 214 ska följande punkt läggas till:

(4)

I artikel 234 ska följande punkt läggas till:

(5)

I artikel 302.2 ska följande led läggas till:

(6)

I artikel 311 ska följande punkter läggas till:

(7)

I artikel 324.1 ska led e ersättas med följande:

(*1)  Rådets förordning (EU) 2018/581 av den 16 april 2018 om temporärt upphörande med att tillämpa Gemensamma tulltaxans autonoma tullar på vissa varor av ett slag som ska införlivas med eller användas till luftfartyg, och om upphävande av förordning (EG) nr 1147/2002, EUT L 98, 18.4.2018, s. 1.” "

(8)

Artikel 329 ska ändras på följande sätt:

(9)

I artikel 332.5 ska det andra stycket ersättas med följande:

”Den skyldighet som avses i första stycket ska inte gälla i den mån dessa uppgifter finns tillgängliga för tullmyndigheterna via befintliga kommersiella informationssystem eller informationssystem som används av hamnar eller inom transportbranschen, eller i en situation som täcks av artikel 329.7.”

(10)

Artikel 333 ska ändras på följande sätt:

(11)

Artikel 340 ska ändras på följande sätt:

(12)

Bilaga A ska ändras i enlighet med bilaga I till denna förordning.

(13)

Bilaga B ska ändras i enlighet med bilaga II till denna förordning.

(14)

I bilaga 21-01 ska följande rad införas efter raden för dataelementet med löpnummer 3/39:

(15)

I bilaga 21-02 ska följande rader införas efter raden för dataelementet med löpnummer 1/10:

(16)

I tabellen i bilaga 23-01 ska raden för zon P i den första kolumnen ändras på följande sätt:

(17)

I bilaga 32-01 punkt 1 ska ”f.d. jugoslaviska republiken Makedonien” ersättas med ”Republiken Nordmakedonien”.

(18)

I bilaga 32-02 punkt 1 ska ”f.d. jugoslaviska republiken Makedonien” ersättas med ”Republiken Nordmakedonien”.

(19)

I bilaga 32-03 punkt 1 ska ”f.d. jugoslaviska republiken Makedonien” ersättas med ”Republiken Nordmakedonien”.

(20)

I bilaga 72-04 ska del II ändras på följande sätt:

(1)

I kommissionens förordning (EG) nr 798/2008 (3) fastställs krav för utfärdande av veterinärintyg för import till och transitering, inklusive lagring under transitering, genom unionen av fjäderfä och fjäderfäprodukter (nedan kallade varorna). Där föreskrivs att varorna endast får importeras till och transiteras genom unionen från de tredjeländer, områden, zoner eller delområden som förtecknas i kolumnerna 1 och 3 i tabellen i del 1 i bilaga I till den förordningen.

(2)

I förordning (EG) nr 798/2008 fastställs även villkoren för att tredjeländer, områden, zoner eller delområden ska anses vara fria från högpatogen aviär influensa.

(3)

Bosnien och Hercegovina förtecknas i del 1 i bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008 som ett tredjeland från vilket import till och transitering genom unionen av fjäderfäkött är tillåten från hela dess territorium.

(4)

Bosnien och Hercegovina har begärt att också få tillstånd för import till och transitering genom unionen av ägg och äggprodukter. På grundval av den information som samlades in under kommissionens kontroll i Bosnien och Hercegovina för att utvärdera djurhälsokontroller på plats av fjäderfäkött avsett för export till unionen och till följd av de positiva slutsatserna av den kontrollen har kommissionen dragit slutsatsen att Bosnien och Hercegovina uppfyller djurhälsokraven i förordning (EG) nr 798/2008 för import till och transitering genom unionen av ägg och äggprodukter. Det är därför ändamålsenligt att ändra uppgifterna om Bosnien och Hercegovina i tabellen i del 1 i bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008 för att godkänna detta tredjeland för import till och transitering genom unionen av ägg och äggprodukter.

(5)

Bosnien och Hercegovina har dessutom lämnat in sitt nationella kontrollprogram för salmonella hos värphöns av Gallus gallus till kommissionen. Emellertid visade det sig att detta program inte gav garantier som är likvärdiga med garantierna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2160/2003 (4), och programmet har ännu inte slutgiltigt godkänts. Därför är endast import av ägg av Gallus gallus enligt ”S4” i del 2 i bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008 tillåten från Bosnien och Hercegovina.

(6)

Israel förtecknas i del 1 i bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008 som ett tredjeland från vilket import till och transitering genom unionen av vissa varor av fjäderfä är tillåten från vissa delar av landets territorium beroende på genomförandet av utslaktning till följd av Newcastlesjuka. Den regionaliseringen fastställdes i del 1 i bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008.

(7)

Den 24 april 2019 bekräftade Israel förekomst av högpatogen aviär influensa av subtyp H5N8 på en fjäderfäanläggning inom sitt territorium. På grund av detta bekräftade utbrott av högpatogen aviär influensa kan Israels territorium från och med april 2019 inte längre anses vara fritt från sjukdomen, och landets veterinärmyndigheter kan därför inte längre utfärda intyg för sändningar av fjäderfäkött avsett som livsmedel för import till eller transitering genom unionen.

(8)

De israeliska veterinärmyndigheterna har lämnat preliminär information till kommissionen om utbrottet av högpatogen aviär influensa och har bekräftat att de från och med den då dag då utbrottet av högpatogen aviär influensa bekräftades upphört att utfärda veterinärintyg för sändningar av fjäderfäkött för import till eller transitering genom unionen.

(9)

Således har inga sändningar av sådana varor med ursprung i Israel förts in i unionen efter det datumet. Av tydlighets- och rättssäkerhetsskäl är det lämpligt att dokumentera detta förhållande och i tabellen i del 1 i bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008 införa det relevanta sista datumet. Detta säkerställer också att när Israel återigen blir fritt från högpatogen aviär influensa och ett första datum fastslås, kan sändningar av sådana produkter som framställts efter det sista datumet och före det första datumet inte komma i fråga för införsel till unionen.

(10)

Uppgifterna om Israel i tabellen i del 1 i bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008 bör därför ändras för att ta hänsyn till den aktuella epidemiologiska situationen i detta tredjeland.

(11)

I enlighet med Förenta nationernas (FN) underlättande åtgärder ingick Aten och Skopje ett bilateralt avtal (nedan kallat Prespa-avtalet) i juni 2018 om att ändra FN:s preliminära referens för f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. Detta avtal har nu ratificerats av båda länderna, och Nordmakedonien har formellt underrättat EU om dess ikraftträdande. Det är därför ändamålsenligt att ändra namnet på det tredjelandet i tabellen i del 1 i bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008.

(12)

I del 2 i bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008 fastställs en förlaga till veterinärintyg för äggprodukter (EP). I den förlagan till veterinärintyg hänvisas det i del I i anmärkningarna till de koder enligt Harmoniserade systemets nomenklatur som ska anges i fält I.19 i del I i det intyget.

(13)

Enzymer som härrör från ägg, som lysozym, betraktas som äggprodukter, och de relevanta HS-koderna för dessa enzymer bör läggas till de HS-koder som ska anges i fält I.19 i del I i förlagan till veterinärintyg för äggprodukter. Förlagan till veterinärintyg för äggprodukter (EP) bör därför ändras i enlighet med detta.

(14)

Bilaga I till förordning (EG) nr 798/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.

(15)

Innan den ändrade förlagan till veterinärintyg blir obligatorisk bör medlemsstaterna och näringslivet medges en rimlig övergångsperiod på två månader så att de kan anpassa sig till de nya kraven i den ändrade förlagan till veterinärintyg.

(16)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

(1)

Expertpaneler ska utses för att ge vetenskapligt, tekniskt och kliniskt stöd till kommissionen, samordningsgruppen för medicintekniska produkter (MDCG), medlemsstaterna, de anmälda organen och tillverkarna i samband med tillämpningen av förordning (EU) 2017/745 samt för att lämna synpunkter i enlighet med artikel 48.6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/746 (2).

(2)

Särskilt är de anmälda organen skyldiga att samråda med expertpaneler om kliniska utvärderingar av vissa medicintekniska högriskprodukter enligt förordning (EU) 2017/745 och om prestandautvärderingar av vissa medicintekniska produkter för in vitro-diagnostik enligt förordning (EU) 2017/746.

(3)

Kommissionen har i samråd med samordningsgruppen för medicintekniska produkter kartlagt områden där det behövs konsekvent vetenskaplig, teknisk och/eller klinisk rådgivning. Expertpaneler bör utses på dessa områden och principerna för deras organisation och verksamhet bör fastställas, däribland förfaranden för urval och utseende av deras ledamöter, för att säkerställa att de arbetar enligt högsta möjliga krav på vetenskaplig kompetens, opartiskhet, oberoende och öppenhet. Förteckningen över expertpaneler kan revideras på grundval av erfarenheter eller nya behov.

(4)

Rådgivarna i expertpanelerna bör utses på grundval av objektiva kriterier och efter en offentlig inbjudan till intresseanmälan. Urvalskriterierna i inbjudningarna till intresseanmälan bör säkerställa att högt kvalificerade rådgivare med tillräckligt aktuell klinisk, vetenskaplig eller teknisk expertis inom de relevanta områdena väljs ut och att rådgivarna kan agera oberoende och i allmänhetens intresse. Urvalskriterierna bör också säkerställa att den samlade expertisen hos de utvalda rådgivarna täcker alla identifierade områden och att rådgivarnas geografiska ursprung återspeglar mångfalden av vetenskapliga och kliniska strategier i unionen.

(5)

Antal rådgivare i varje expertpanel eller i den centrala förteckningen över tillgängliga experter bör anges i inbjudan till intresseanmälan, på grundval av förväntad arbetsbörda och nödvändig expertis.

(6)

Expertpanelernas organisation bör garantera flexibilitet så att specialiserad kunskap kan sättas in efter behov. Förutom rådgivare som utses till expertpaneler bör därför en central förteckning över rådgivare som inte är ledamöter i expertpaneler upprättas. Rådgivarna i den förteckningen bör vara tillgängliga för att vid behov bistå expertpanelernas arbete.

(7)

För att i tid och på ett effektivt sätt kunna utföra sina uppgifter bör expertpanelerna kunna tillsätta undergrupper med särskilda uppgifter som består av ett antal ledamöter.

(8)

För att underlätta expertpanelernas organisation och kommunikationen mellan dem bör en samordningskommitté bestående av ordförandena och vice ordförandena i panelerna inrättas. För att säkerställa det stöd som krävs för att expertpanelerna ska fungera effektivt bör kommissionen tillhandahålla ett sekretariat för expertpanelerna och samordningskommittén.

(9)

Expertpanelerna bör fungera på ett öppet och enhetligt sätt. I detta syfte bör samordningskommittén fastställa en gemensam arbetsordning och interna riktlinjer och metoder för verksamheten, och dessa bör vara offentliga. Den gemensamma arbetsordningen och de interna riktlinjerna och metoderna bör ses över regelbundet för att säkerställa att de beaktar den senaste vetenskapliga utvecklingen och återspeglar aktuell praxis.

(10)

Alla personuppgifter som behandlas av expertpanelerna, sekretariatet eller samordningskommittén bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (3).

(11)

Rådgivarna bör följa säkerhetsbestämmelserna om skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter och känsliga icke-säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter enligt kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (4) och (EU, Euratom) 2015/444 (5).

(12)

Med tanke på expertpanelernas bidrag till uppnåendet av målen för unionens politik genom att ge vetenskapligt, tekniskt och kliniskt stöd till kommissionen, samordningsgruppen för medicintekniska produkter, tillverkarna och de anmälda organen i samband med tillämpningen av förordning (EU) 2017/745 och förordning (EU) 2017/746, och med beaktande av principen om kostnadseffektivitet, bör rådgivarna få lämplig ersättning för sin verksamhet, utöver ersättning för utgifter. Ersättningsnivån bör återspegla omfattningen av de arbetsinsatser som krävs av rådgivarna, särskilt när det gäller arbetsuppgifternas varaktighet och karaktär.

(13)

Expertpanelens verksamhet bör finansieras av kommissionens berörda budgetpost.

a)

namn på de rådgivare som utsetts eller knutits till expertpanelerna eller tagits med i den centrala förteckningen över tillgängliga experter,

b)

meritförteckningar och samt förklaringar om intressen, sekretess och åtaganden av de rådgivare som utsetts eller knutits till expertpanelerna,

c)

den gemensamma arbetsordning för expertpanelerna som avses i artikel 9,

d)

yttranden, synpunkter och ställningstaganden i enlighet med artikel 8.