1.   Samtliga inkomster och utgifter som bedöms bli nödvändiga för unionsorganet ska prognostiseras och godkännas i unionsorganets budget för varje budgetår. Den ska omfatta unionsorganets intäkter och kostnader, inklusive administrativa kostnader.

2.   Unionsorganets budget ska innehålla följande:

3.   Med beviljade anslag för ett givet budgetår avses följande:

4.   Inkomster i form av avgifter får endast avsättas i de exceptionella och vederbörligen motiverade fall som anges i den konstituerande akten.

5.   Med förbehåll för artikel 75.2 ska åtagandebemyndigandena täcka den totala kostnaden för alla rättsliga åtaganden som ingås under budgetåret.

6.   Betalningsbemyndigandena ska täcka de betalningar som krävs för att fullgöra rättsliga åtaganden som ingås under budgetåret eller som ingåtts under föregående budgetår.

7.   Punkterna 3 och 5 i denna artikel ska inte hindra att övergripande åtaganden görs eller att budgetåtaganden delas in i årliga delåtaganden, i enlighet med artikel 74.1 b och artikel 74.2.

1.   Överenskommelser om medverkan och bidragsöverenskommelser får i undantagsfall ingås mellan kommissionen och ett unionsorgan under förutsättning att följande villkor är uppfyllda:

2.   Om överenskommelser om medverkan och bidragsöverenskommelser som avses i punkt 1 och servicenivåavtal ingås för tjänster som unionsorganet erbjuder kommissionen, får kommissionen i enlighet med artikel 130 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ingå ramöverenskommelser om ekonomiskt partnerskap med unionsorganet.

3.   Vid kommissionens val av unionsorgan ska vederbörlig hänsyn tas till kostnadseffektiviteten i att anförtro unionsorganet dessa uppgifter.

4.   Om kommissionen undantagsvis undertecknar en bidragsöverenskommelse med unionsorganet, ska de regler som är tillämpliga på indirekt förvaltning som anges i avdelningarna V och VI i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 tillämpas på unionsorganet när det gäller medel som anslås till denna överenskommelse och artiklarna 105 och 106 i denna förordning ska inte tillämpas.

5.   De uppgifter som avses i punkt 1 bör ingå i det samlade programdokumentet för unionsorganet, som avses i artikel 32, men endast i informationssyfte. Information om de överenskommelser som avses i punkt 2 ska tas upp i den konsoliderade årliga verksamhetsrapport som avses i artikel 48.

6.   Utanordnaren ska informera styrelsen innan någon av de överenskommelser som avses i punkt 2 ingås.

1.   Samtliga inkomster och utgifter ska specificeras i en av unionsorganets budgetposter.

2.   Åtagande eller godkännande av utgifter får inte ske utöver de anslag som beviljats i unionsorganets budget.

3.   Ett anslag får tas upp i unionsorganets budget endast om det motsvarar en utgift som bedöms vara nödvändig.

4.   De inkomsträntor som genereras av belopp som betalats såsom förfinansiering ur unionsorganets budget ska inte utgöra skulder till unionsorganet, såvida inte något annat anges i de överenskommelser om medverkan som avses i artikel 7.

1.   Unionsorganets inkomster för ett budgetår ska, enligt vad som avses i artikel 6, tas upp i räkenskaperna för det budgetåret på grundval av de belopp som uppburits under det budgetåret.

2.   Unionsorganets inkomster ska ge upphov till betalningsbemyndiganden på samma nivå.

3.   Åtaganden ska tas upp i räkenskaperna för ett budgetår på grundval av de rättsliga åtaganden som gjorts till och med den 31 december det året. De övergripande budgetmässiga åtaganden som avses i artikel 74.1 b ska emellertid tas upp i räkenskaperna för ett budgetår på grundval av de budgetmässiga åtaganden som gjorts till och med den 31 december det året.

4.   Betalningar ska tas upp i räkenskaperna för ett budgetår på grundval av de betalningar som utförts av räkenskapsföraren till och med den 31 december det budgetåret.

5.   Om en konstituerande akt föreskriver att klart definierade uppgifter ska finansieras separat, eller om unionsorganet genomför överenskommelser som ingåtts i enlighet med artikel 7, ska unionsorganet ha särskilda budgetposter för inkomst- och utgiftstransaktioner. Unionsorganet ska tydligt identifiera varje grupp av uppgifter i sin resursplanering, som ingår i det samlade programdokument som utarbetats i enlighet med artikel 32.

1.   Åtaganden får göras för medlen i unionsorganets budget med verkan från den 1 januari, så snart budgeten för organet har antagits slutgiltigt.

2.   Från och med den 15 oktober ett givet budgetår får förhandsåtaganden göras för löpande utgifter som belastar anslagen för påföljande budgetår, förutsatt att utgifterna har godkänts i unionsorganets senaste budget som antagits på normalt sätt, och endast för högst en fjärdedel av de anslag som styrelsen beslutat om i motsvarande budgetrubrik för det innevarande budgetåret.

1.   Anslag som inte har använts vid utgången av det budgetår för vilket de tagits upp ska förfalla, såvida de inte överförs i enlighet med punkterna 2 och 4.

2.   Följande anslag får överföras genom ett beslut som fattas enligt punkt 3, men endast till påföljande budgetår:

3.   Styrelsen eller det verkställande organet ska, om så medges i den konstituerande akten, senast den 15 februari påföljande budgetår fatta sitt beslut om de överföringar som avses i punkt 2.

4.   Anslag ska i följande fall överföras automatiskt:

5.   Anslag som avser personalkostnader ska inte överföras. Vid tillämpningen av denna artikel ska personalanslagen innefatta löner, bidrag och andra ersättningar till den personal hos institutionerna som omfattas av tjänsteföreskrifterna.

6.   Icke-differentierade anslag för vilka rättsliga åtaganden har gjorts vid utgången av budgetåret ska utbetalas till och med utgången av påföljande budgetår.

1.   De åtagandebemyndiganden och de icke-differentierade anslag som avses i första stycket i led a i artikel 12.2 får överföras endast om åtagandena inte har kunnat ingås före den 31 december under budgetåret av orsaker som ligger utanför utanordnarens kontroll, och om förberedelserna har kommit så långt att man rimligen kan vänta sig att åtagandet kan ingås senast den 31 mars påföljande budgetår, eller, när det gäller fastighetsprojekt, senast den 31 december påföljande budgetår.

2.   Anslag som överförts i enlighet med led a i artikel 12.2 och för vilka åtaganden inte ingåtts per den 31 mars påföljande budgetår, eller fram till och med den 31 december påföljande år för belopp som avser fastighetsprojekt, ska automatiskt förfalla.

3.   Överförda anslag som förfallit ska anges i räkenskaperna.

1.   Om budgetåtaganden dras tillbaka under något av de budgetår som följer på det år då de ingicks på grund av att de åtgärder för vilka anslagen avsattes helt eller delvis inte har genomförts, ska motsvarande anslag förfalla.

2.   Denna artikel är inte tillämplig på externa inkomster avsatta för särskilda ändamål som avses i artikel 20.2.

1.   Om unionsorganets budget inte har antagits slutgiltigt vid budgetårets början, ska reglerna i styckena 2–6 gälla.

2.   Åtaganden får göras per kapitel för högst en fjärdedel av de totala anslag som beviljats för ifrågavarande kapitel i unionsorganets budget för föregående budgetår plus en tolftedel för varje avslutad månad.

Summan av inkomsterna enligt den preliminära inkomst- och utgiftsberäkningen ska inte överskridas.

Betalningar får göras månadsvis per kapitel för högst en tolftedel av de anslag som beviljats för det ifrågavarande kapitlet i unionsorganets budget för föregående budgetår. Beloppet får dock inte överstiga en tolftedel av de anslag som förts upp i detta kapitel i beräkningen av inkomster och utgifter.

3.   De anslag som beviljats i det relevanta kapitlet i unionsorganets budget för föregående budgetår ska, enligt vad som avses i punkt 2, avse de anslag som beviljats i unionsorganets budget, inbegripet genom ändringsbudgetar, efter justering för de överföringar som gjorts under det budgetåret.

4.   Om kontinuiteten i unionsorganens åtgärder och förvaltningsbehoven så kräver får styrelsen, på förslag från direktören, godkänna utgifter som är större än en tillfällig tolftedel, men som inte överstiger summan av fyra tillfälliga tolftedelar, utom i vederbörligen motiverade fall, för såväl åtaganden som betalningar utöver dem som automatiskt gjorts disponibla i enlighet med punkt 2.

De tolftedelar som tillkommer ska beviljas som hela tolftedelar och får inte delas upp i bråkdelar.

5.   Om beviljandet av fyra tillfälliga tolftedelar i enlighet med punkt 4, för ett visst kapitel, inte räcker till för att täcka de utgifter som krävs för att undvika ett avbrott i unionsorganets verksamhet på det område som omfattas av ifrågavarande kapitel, kan styrelsen, på förslag från direktören, undantagsvis bevilja ett överskridande av det anslagsbelopp som tagits upp i motsvarande kapitel i unionsorganets budget för föregående budgetår. Emellertid ska den totala summan av disponibla anslag i unionsorganets budget för föregående budgetår eller i den framlagda beräkningen av inkomster och utgifter inte i något fall överskridas.

1.   Det ska råda balans mellan inkomster och betalningsbemyndiganden.

2.   Åtagandebemyndiganden får inte överstiga summan av bidraget från unionen plus de egna inkomster och eventuella andra inkomster som avses i artikel 6.

3.   För organ vars inkomster består av avgifter utöver unionens bidrag bör avgifterna fastställas till en sådan nivå att en betydande ackumulering av överskott undviks. Om budgetutfallet, i den mening som avses i artikel 99, upprepade gånger uppvisar stora över- eller underskott, ska avgiftsnivåerna ses över.

4.   Unionsorganet ska inte ta upp lån inom ramen för sin budget.

5.   Unionens bidrag till organet ska i organets budget utgöra ett utjämningsbidrag och får delas upp i flera utbetalningar.

6.   För att undvika omotiverat stora likvida tillgångar ska unionsorganet noggrant förvalta sina likvida medel och ta vederbörlig hänsyn till inkomster avsatta för särskilda ändamål. Unionsorganet ska i sina ansökningar om utbetalning redovisa detaljerade och uppdaterade prognoser över sina faktiska behov av likvida medel under året, och där även redogöra för inkomster avsatta för särskilda ändamål.

1.   Om budgetutfallet i den mening som avses i artikel 99 uppvisar överskott, ska det återbetalas till kommissionen, dock endast upp till det bidrag som erlagts under året. Den del av budgetutfallet som överstiger det belopp med vilket unionen bidragit under året ska tas upp som inkomst i unionsorganets budget för påföljande budgetår.

Första stycket ska också tillämpas om unionsorganets inkomster utgörs av avgifter utöver unionens bidrag.

Skillnaden mellan det bidrag som tagits upp i budgeten och det som faktiskt betalas till unionsorganet ska förfalla.

2.   I undantagsfall, och om det i den konstituerande akten föreskrivs att de inkomster som härrör från avgifter ska användas för att finansiera specifika utgifter, får unionsorganet överföra resterande avgifter som inkomster avsatta för den verksamhet som är förknippad med de tjänster för vilka avgifterna ska betalas.

3.   Om budgetutfallet, i den mening som avses i artikel 99, uppvisar underskott, ska det tas upp som betalningsbemyndiganden i unionsorganets budget för påföljande budgetår, eller, i förekommande fall, kvittas mot unionsorganets positiva budgetutfall under påföljande budgetår.

Om avgifter tas upp som inkomster avsatta för särskilda ändamål, kan det negativa resultatet för denna inkomst räknas av mot eventuella ackumulerade överskott från föregående år.

4.   Inkomsterna eller betalningsbemyndigandena ska under budgetförfarandet tas upp i unionsorganets budget genom det förfarande för ändringsskrivelser som anges i artikel 42 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 eller genom en ändringsbudget, om genomförandet av unionsorganets budget redan inletts.

Unionsorganet ska lämna en uppskattning av budgetutfallet från år n-1 senast den 31 januari år n. Denna information ska vederbörligen beaktas av kommissionen vid bedömningen av unionsorganets finansiella behov för år n+1.

1.   Budgeten ska upprättas och genomföras i euro och räkenskaperna ska redovisas i euro. För behov som avser förvaltning av likvida medel i enlighet med artikel 49 får emellertid räkenskapsföraren och, i fråga om förskottskonton, förskottsförvaltarna och, i fråga om behoven avseende den administrativa förvaltningen av unionsorganet, den behöriga utanordnaren, genomföra transaktioner i andra valutor.

2.   Utan att det påverkar tillämpningen av särskilda bestämmelser som anges i sektorsspecifika regler eller i specifika kontrakt, bidragsöverenskommelser, överenskommelser om medverkan och finansieringsöverenskommelser, ska den behöriga utanordnaren göra omräkningen mellan euro och den andra valutan enligt den dagliga växelkurs för euron som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, den dag som utanordnarens avdelning upprättar betalningsordern eller betalningskravet.

Om en sådan daglig växelkurs inte offentliggörs, ska den behöriga utanordnaren använda den växelkurs som avses i punkt 3.

3.   När det gäller de räkenskaper som avses i artiklarna 82, 83 och 84 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, ska omräkningen mellan euro och andra valutor ske utifrån eurons månatliga omräkningskurs. Denna omräkningskurs ska fastställas av kommissionens räkenskapsförare med hjälp av de informationskällor som denne bedömer vara tillförlitliga och på grundval av växelkursen den näst sista bankdagen i den månad som föregår den för vilken kursen ska beräknas.

4.   Valutaomräkningar ska ske på ett sätt som undviker väsentlig inverkan på storleken av unionens medfinansiering eller en negativ inverkan på budgeten. I tillämpliga fall får växelkursen mellan euro och andra valutor beräknas utifrån genomsnittet av den dagliga växelkursen under en bestämd period.

1.   Externa och interna inkomster avsatta för särskilda ändamål ska användas för att finansiera specifika utgiftsposter.

2.   Följande ska utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål:

3.   Följande ska utgöra interna inkomster avsatta för särskilda ändamål:

4.   Inkomster avsatta för särskilda ändamål ska överföras till påföljande budgetår och mellan budgetrubriker i enlighet med artikel 12.4 a och b och artikel 27.

5.   Utan att det påverkar tillämpningen av led f i andra stycket, får det i den relevanta konstituerande akten också föreskrivas att de inkomster som omfattas av denna ska avsättas för att täcka vissa specifika utgiftsposter. Om inget annat anges i den relevanta konstituerande akten, ska sådana belopp betraktas som interna inkomster avsatta för särskilda ändamål.

6.   Alla inkomster som avses i punkt 2 a–c och punkt 3 a och c ska täcka alla direkta eller indirekta utgifter som uppkommer på grund av verksamheten eller ändamålet i fråga.

7.   Unionsorganets budget ska innehålla rubriker för externa och interna inkomster avsatta för särskilda ändamål och beloppen ska om möjligt anges.

Inkomster avsatta för särskilda ändamål får bara införas i beräkningen av inkomster och utgifter till belopp som är säkra i det skede då budgetförslaget upprättas.

1.   Vid behandlingen i unionsorganets budget av inkomster avsatta för särskilda ändamål ska följande ingå:

I det fall som avses i första stycket led a ska ett symboliskt anslag (pro memoria) införas, och de uppskattade inkomsterna ska för kännedom tas upp i anmärkningarna.

2.   Så snart institutionen tagit emot inkomsten ska anslag som motsvarar inkomster avsatta för särskilda ändamål automatiskt göras tillgängliga både som åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

3.   Genom undantag från punkt 2 får det sammanlagda beloppet av åtagandebemyndiganden göras tillgängligt, om inkomster avsatta för särskilda ändamål härrör från genomförandet av överenskommelser om medverkan som avses i artikel 7, vid ikraftträdandet av överenskommelsen i fråga under förutsättning att det i den grundläggande akten med avseende på medlen som delegeras till unionsorganet, föreskrivs en möjlighet att göra årliga delbetalningar.

1.   Direktören får ta emot alla slags donationer till unionsorganet, såsom inkomster från fonder, subventioner, gåvor och legat.

2.   Ett mottagande av en donation till ett värde av minst 50 000 euro som medför en finansiell avgift eller annan typ av skyldighet, inklusive uppföljningskostnader, överstigande 10 % av värdet på donationen, ska först godkännas av styrelsen eller, om så medges i den konstituerande akten, det verkställande organet. Styrelsen eller det verkställande organet, beroende på vad som är tillämpligt, ska fatta ett beslut inom två månader efter dagen för ansökan om tillstånd lämnats in. Om styrelsen eller det verkställande organet, förutsatt att så medges i den konstituerande akten, inte fattar något beslut inom denna tidsfrist ska donationen anses godkänd.

3.   Direktören ska, på begäran av styrelsen eller det verkställande organet, om så medges i den konstituerande akten, analysera, uppskatta och vederbörligen förklara utgifterna i samband med finansiella transaktioner, inklusive uppföljningskostnader och eventuella andra skyldigheter som avses i punkt 1 som följer av godkännandet av donationer.

1.   Anslag ska avsättas för särskilda ändamål indelade i avdelningar och kapitel. Kapitlen ska delas in ytterligare i artiklar och punkter.

2.   I unionsorganets budget får anslag endast överföras till budgetrubriker som godkänts i unionsorganets budget eller för vilka ett symboliskt anslag (pro memoria) anges.

3.   De begränsningar som avses i artikel 26 ska beräknas när begäran om överföring görs och som avser anslag som avsatts i unionsorganets budget, inbegripet ändringsbudgetar.

4.   Beräkningen av de begränsningar som avses i artikel 26 ska baseras på summan av de överföringar som begärs från en given rubrik, efter justering för tidigare överföringar.

1.   Direktören får överföra anslag

2.   Om beloppet överstiger gränsen i punkt 1. får direktören föreslå överföringar av anslag från en avdelning till en annan för att styrelsen eller, om den konstituerande akten medger det, det verkställande organet. Styrelsen eller det verkställande organet ska, förutsatt att så medges i den konstituerande akten, ha två veckor på sig att invända mot de föreslagna överföringarna. Efter denna tidsfrist ska de föreslagna anslagsöverföringarna anses vara godkända.

3.   De överföringar och förslag till överföringar som görs på grundval av punkterna 1 och 2 ska åtföljas av lämpliga och detaljerade styrkande handlingar med uppgifter om hur anslag utnyttjats och om förväntade behov fram till slutet av budgetåret, vilka ska lämnas både för den budgetrubrik som belastas och för den som förstärks genom överföringen.

4.   Utanordnaren ska snarast möjligt informera styrelsen om alla anslagsöverföringar som gjorts. Utanordnaren ska informera Europaparlamentet och rådet om alla överföringar som gjorts i enlighet med punkt 2.

1.   Anslag ska användas i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning och sålunda genomföras med iakttagande av följande principer:

2.   I linje med principen om sund ekonomisk förvaltning ska användningen av anslag inriktas på prestation, och för det ändamålet ska

3.   När så är lämpligt ska specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna mål som avses i punkterna 1 och 2 samt relevanta, accepterade, trovärdiga, enkla och stabila indikatorer fastställas. De indikatorer som används för att övervaka hur målen uppnås ska omfatta samtliga sektorer. Direktören ska varje år förse styrelsen med relevant information. Det ska ingå i det samlade programdokumentet som avses i artikel 32.

4.   Unionsorganet ska utföra en riktmärkning i enlighet med artikel 38 i denna förordning.

Riktmärkningen ska omfatta

När organet utför den riktmärkning som avses i första och andra stycket ska unionsorganet företa nödvändiga åtgärder för att undvika intressekonflikter.

1.   Program och verksamheter som ger upphov till stora utgifter ska bli föremål för utvärderingar i förväg och i efterhand (nedan kallade utvärdering), i proportion till planerade mål och utgifter.

2.   Utvärderingar på förhand till stöd för utarbetande av program och verksamheter ska baseras på eventuella belägg för relaterade programs eller verksamheters prestationer och identifiera och analysera de problem som ska åtgärdas, mervärdet i unionens intervention, mål, förväntade effekter av olika handlingsalternativ och arrangemang för övervakning och utvärdering.

3.   Vid utvärderingar i efterhand ska programmets eller verksamhetens prestationer bedömas, vilket även inbegriper aspekter som ändamålsenlighet, effektivitet, konsekvens, relevans och mervärde på EU-nivå. Utvärderingar i efterhand ska baseras på information som genereras av de arrangemang och indikatorer för övervakning som inrättats för den berörda åtgärden. Dessa utvärderingar ska ske regelbundet och i tillräckligt god tid för att resultaten ska kunna beaktas i förhandsutvärderingar eller konsekvensbedömningar till stöd för utarbetandet av relaterade program och verksamheter.

4.   Direktören ska utarbeta en handlingsplan för att följa upp de utvärderingar som avses i punkt 3 och regelbundet rapportera om sina framsteg till kommissionen i den konsoliderade årliga verksamhetsrapport som avses i artikel 48 och regelbundet till styrelsen.

5.   Styrelsen ska granska genomförandet av den handlingsplan som avses i punkt 4.

1.   Enligt principen om sund ekonomisk förvaltning ska unionsorganets budget genomföras i överensstämmelse med en ändamålsenlig och effektiv intern kontroll.

2.   När det gäller genomförandet av unionsorganets budget, ska intern kontroll tillämpas på alla förvaltningsnivåer och vara utformad för att ge rimlig försäkran om att följande mål har uppnåtts:

3.   En ändamålsenlig intern kontroll ska bygga på bästa internationella praxis och det interna regelverk för kontroll som fastställts av kommissionen för dess egna avdelningar och ska särskilt innehålla följande delar:

4.   En effektiv intern kontroll ska grundas på följande:

5.   Om unionsorganet också bedriver verksamhet utanför huvudkontoret, ska det interna kontrollsystemet vara utformat för att mildra de särskilda riskerna med dessa kontor.

1.   Unionsorganets budget ska upprättas och genomföras och räkenskaperna läggas fram i enlighet med öppenhetsprincipen.

2.   En sammanfattning av unionsorganets budget och eventuella ändringsbudgetar ska, i deras slutligt antagna lydelse, offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning inom tre månader från det att de antagits.

Sammanfattningen ska innehålla aggregerade uppgifter för varje avdelning i unionsorganets budget, en tjänsteförteckning och en uppskattning av antalet kontraktsanställda som finansieras genom budgetanslag, uttryckt i heltidsekvivalenter, samt uppgifter om utsända nationella experter. Likvärdiga uppgifter för föregående år ska också redovisas.

3.   Unionsorganets budget, inklusive tjänsteförteckningen, och eventuella ändringsbudgetar ska – jämte uppgifter om antalet kontraktsanställda som ska finansieras via budgetanslag, uttryckt i heltidsekvivalenter, samt uppgifter om antalet utsända nationella experter – i definitivt antagen form sändas till Europaparlamentet och rådet, revisionsrätten och kommissionen för kännedom, och offentliggöras på unionsorganets webbplats inom fyra veckor efter det att de antagits.

4.   Unionsorganet ska, senast den 30 juni året efter det budgetår då rättsliga åtaganden gjorts för medlen, på sin webbplats lägga ut uppgifter om mottagarna av medel som finanserats ur unionsorganets budget, samt också om de experter med vilka kontrakt ingåtts enligt artikel 93 i denna förordning, i enlighet med artikel 38 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och efter en standardiserad presentation. De offentliggjorda uppgifterna ska vara lätt tillgängliga, klara och uttömmande. Uppgifterna ska tillhandahållas med vederbörligt iakttagande av krav på konfidentialitet och säkerhets, särskilt när det gäller skydd av personuppgifter, som anges i förordning (EU) 2018/1725.

1.   I enlighet med artikel 40 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska unionsorganet senast den 31 januari varje år till kommissionen, Europaparlamentet och rådet sända sitt utkast till samlat programdokument som godkänts av dess styrelse, innehållande följande:

De strategier som avses i första stycket ska bedömas en gång per år och vid behov uppdateras.

Det samlade programdokumentet ska utarbetas med stöd i kommissionens riktlinjer.

2.   Det fleråriga arbetsprogrammet ska fastställa den övergripande strategiska programplaneringen för år n+1 till n+3, inbegripet mål, förväntade resultat och resultatindikatorer för att övervaka att målen och resultaten uppnås.

Denna övergripande strategiska programplanering ska också visa vilka vägledande finansiella resurser och personalresurser som anses vara nödvändiga per verksamhet för att uppnå de fastställda målen och också visa unionsorganets bidrag till uppnåendet av EU:s politiska prioriteringar.

Denna strategiska programplanering kommer att uppdateras vid behov, särskilt med anledning av resultatet av de övergripande utvärderingar som avses i den konstituerande akten.

3.   Det årliga arbetsprogrammet ska fastställa för år n+1:

Av programmet ska tydligt framgå vilka av unionsorganets uppgifter som lagts till, ändrats eller strukits jämfört med det antagna årliga arbetsprogrammet från föregående budgetår. Hänsyn ska tas till utvärderingsresultaten för att påvisa de sannolika fördelarna med att öka eller minska den föreslagna budgeten för unionsorganet i förhållande till dess budget från föregående budgetår.

Det årliga arbetsprogrammet ska överensstämma med det fleråriga program som avses i punkt 2.

Varje betydande ändring av det årliga arbetsprogrammet ska, i enlighet med bestämmelserna i den konstituerande akten, antas på grundval av samma förfarande som det ursprungliga arbetsprogrammet.

Styrelsen får delegera befogenheten att göra icke-väsentliga ändringar av det årliga arbetsprogrammet till unionsorganets utanordnare.

4.   Beräkningen av unionsorganets inkomster och utgifter ska, med stöd av de allmänna riktlinjer som ligger till grund för den beräkningen, omfatta följande:

Samma uppgifter ska lämnas om antalet kontraktsanställda och utstationerade nationella experter som ska uttryckas i heltidsekvivalenter.

5.   Resursplaneringen ska i rapporteringssyfte innehålla kvalitativa och kvantitativa uppgifter om personal- och budgetfrågor, i synnerhet följande:

Resursplaneringsdokumentet ska uppdateras årligen.

6.   Uppgifter om unionsorganets fastighetspolitik ska omfatta följande:

7.   Kommissionen ska till unionsorganet lämna sitt yttrande om utkastet till ett samlat programdokument i god tid och i varje händelse inte senare än den 1 juli år n.

Om unionsorganet inte tar full hänsyn till kommissionens yttrande, ska det ge kommissionen tillfredsställande förklaringar.

8.   Styrelsen ska anta det slutliga samlade programdokumentet.

9.   Unionsorganet ska skicka eventuella senare uppdaterade versioner av det samlade programdokumentet till kommissionen, Europaparlamentet och rådet, särskilt för att återspegla kommissionens yttrande och resultatet av det årliga budgetförfarandet.

1.   Unionsorganets budget ska upprättas i överensstämmelse med bestämmelserna i den konstituerande akten.

2.   Kommissionen ska, i samband med förfarandet för antagandet av budgeten, förelägga Europaparlamentet och rådet unionsorganets beräkningar och lägga fram ett förslag om bidraget till unionsorganet jämte sin bedömning av dess personalbehov.

Så snart kommissionen har utarbetat budgetförslaget ska den lägga fram utkastet till tjänsteförteckning för alla unionsorgan och en uppskattning av det antal kontraktsanställda och utsända nationella experter uttryckt i heltidsekvivalenter för vilka anslag föreslås.

3.   Europaparlamentet och rådet ska anta tjänsteförteckningen för unionsorganet och eventuella ändringar av denna i enlighet med artikel 34.

4.   Det samlade programdokumentet ska, efter antagandet av budgetförslaget, antas av styrelsen. Dokumentet blir definitivt efter det att unionsbudgeten slutligt antagits och beloppet för bidrag och tjänsteförteckning fastställts. Om nödvändigt, ska unionsorganets budget och dess tjänsteförteckningen anpassas i enlighet därmed.

5.   När kommissionen föreslår att ett unionsorgan ska anförtros nya uppgifter, ska den, utan att detta inverkar på lagstiftningsförfarandet för ändring av den konstituerande akten, förelägga Europaparlamentet och rådet den information som krävs för att bedöma de nya uppgifternas konsekvenser för unionsorganets resurser så att organets finansiering vid behov kan ses över.

1.   I den tjänsteförteckning som avses i artikel 32.4 ska, intill uppgiften om antalet beviljade tjänster för det berörda budgetåret, anges motsvarande uppgifter för föregående budgetår samt antalet tjänster som i praktiken tillsatts. Tjänsteförteckningen ska utgöra en absolut övre gräns för unionsorganet. Inga tillsättningar får göras utöver denna gräns.

Styrelsen får emellertid göra ändringar i tjänsteförteckningen med upp till 10 % av antalet godkända tjänster, utom vad gäller tjänster i lönegraderna AD 16, AD 15, AD 14 och AD 13, samt på följande villkor:

2.   Genom undantag från andra stycket i punkt 1 får dock verkningarna av deltidstjänster som godkänts av tillsättningsmyndigheten i enlighet med tjänsteföreskrifterna kompenseras genom andra tillsättningar. Om en anställd begär att godkännandet dras tillbaka innan den beviljade perioden löpt ut, ska unionsorganet i fråga snarast möjligt vidta nödvändiga åtgärder för att anpassa sig efter kravet i punkt 1 andra stycket led b.

1.   Direktören ska fungera som utanordnare. Han eller hon ska genomföra budgeten med avseende både på inkomster och utgifter i enlighet med unionsorganets budgetförordning och med principen om sund ekonomisk förvaltning på eget ansvar och inom ramarna för de tilldelade anslagen.

2.   Utan att detta påverkar utanordnarens ansvar för att bedrägeri och oriktigheter förebyggs och upptäcks, ska unionsorganet delta i de förebyggande åtgärder mot bedrägeri som vidtas av Europeiska unionens byrå för bedrägeribekämpning.

1.   Direktören får delegera sina genomförandebefogenheter till anställda inom unionsorganet som omfattas av tjänsteföreskrifterna, enligt villkoren i unionsorganets budgetförordning, vilka antas av styrelsen. De som härvidlag bemyndigats får endast agera inom ramen för de befogenheter som uttryckligen tilldelats dem.

2.   Den som delegerats befogenheter får delegera dem vidare genom direktörens uttryckliga samtycke.

1.   Aktörer i budgetförvaltningen i den mening som avses i kapitel 3 i denna avdelning och andra personer, även styrelsens ledamöter, som medverkar vid genomförande och förvaltning av budgeten, inbegripet förberedande åtgärder, revision eller kontroll av budgetmedel, får inte agera på ett sätt som kan leda till en konflikt mellan ett egenintresse och unionsorganets intresse. De ska också vidta lämpliga åtgärder för att förhindra att en intressekonflikt uppstår vid utförandet av uppgifter inom deras behörighet och för att åtgärda situationer som ur objektiv synvinkel kan uppfattas som en intressekonflikt.

Om det föreligger en risk för intressekonflikt, ska personen i fråga hänskjuta ärendet till den behöriga myndigheten. Den behöriga myndigheten ska skriftligen fastställa huruvida en intressekonflikt kan anses föreligga. I det fallet ska den behöriga myndigheten säkerställa att den berörda personen upphör med all verksamhet på detta område. Den behöriga myndigheten ska vidta lämpliga åtgärder.

2.   Vid tillämpning av punkt 1 anses en intressekonflikt föreligga om en aktör i budgetförvaltningen eller en annan person enligt punkt 1 av familjeskäl, känslomässiga skäl, skäl som hänger samman med politisk eller nationell koppling, ekonomiskt intresse eller något annat direkt eller indirekt personligt intresse sätter en opartisk och objektiv tjänsteutövning på spel.

3.   Den behöriga myndighet som avses i punkt 1 ska vara direktör. Om den anställde som berörs är direktören, ska den behöriga myndigheten vara styrelsen eller det verkställande organet, om så medges i den konstituerande akten. I händelse av en intressekonflikt som rör en ledamot av styrelsen ska den behöriga myndigheten vara styrelsen, exklusive den berörda ledamoten.

4.   Unionsorganet ska anta regler för förebyggande och hantering av intressekonflikter, och ska årligen på sin webbplats offentliggöra intresseförklaringar för styrelseledamöter.

1.   Unionsorganets budget ska genomföras av direktören inom de avdelningar som är underställda honom eller henne.

2.   I syfte att underlätta genomförandet av deras anslag får unionsorgan ingå servicenivåavtal som avses i artikel 59 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

3.   Om det visar sig oundvikligt, får uppgifter av teknisk, administrativ, förberedande eller underordnad natur som varken innebär myndighetsutövning eller ger utrymme för skönsmässiga bedömningar överlåtas åt externa privaträttsliga enheter genom kontrakt.

1.   Utanordnaren ska ansvara för verkställandet av inkomster och utgifter i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, bland annat genom att säkerställa resultatrapportering och säkerställa överensstämmelse med kraven på laglighet och korrekthet och likabehandling av mottagare av unionsmedel.

2.   Utanordnaren ska inrätta en organisatorisk struktur och interna kontrollsystem anpassade till utförandet av utanordnarens uppgifter, i enlighet med de minimistandarder eller principer som antagits av styrelsen eller det verkställande organet, om så medges i den konstituerande akten, på grundval av regelverket för intern kontroll som kommissionen har fastställt för sina egna avdelningar och med beaktande av de risker som är förenade med förvaltningsmiljön, i tillämpliga fall även inbegripet särskilda risker kopplade till decentraliserade verksamheter, och vilken typ av åtgärder som finansieras.

Strukturen och systemen ska utformas på grundval av en ingående riskanalys som ska beakta deras kostnadseffektivitet och resultat.

Utanordnaren får inom sina avdelningar inrätta en särskild funktion för rådgivning och expertis i fråga om hantering av risker som är knutna till verksamheten.

3.   Utnyttjandet av anslag ska innefatta att utanordnaren gör budgetåtaganden och rättsliga åtaganden, kontrollerar och godkänner betalningar samt vidtar de förberedelser som krävs för att anslag ska kunna utnyttjas.

4.   Verkställandet av inkomster ska innefatta att utanordnaren upprättar beräkningar över fordringar, fastställer utestående fordringar och upprättar betalningskrav. I tillämpliga fall ska utanordnaren skriva av utestående fordringar.

5.   För att förhindra fel och oriktigheter före godkännandet av transaktioner och minska risken för att målen inte uppnås ska det för varje transaktion utföras åtminstone en förhandskontroll som avser transaktionens operativa och ekonomiska aspekter och bygger på en flerårig kontrollstrategi där risken beaktas.

Utanordnaren ska fastställa förhandskontrollernas omfattning i fråga om frekvens och intensitet med beaktande av resultaten av tidigare kontroller samt en bedömning av risker och kostnadseffektivitet på grundval av hans eller hennes egen riskanalys. I tveksamma fall ska den utanordnare som ansvarar för att kontrollera de berörda transaktionerna som ett led i förhandskontrollen begära in kompletterande information eller utföra en kontroll på plats, i syfte att få rimlig försäkran.

6.   Vid förhandskontroller får utanordnaren betrakta en serie likartade enskilda transaktioner som gäller rutinmässiga utgifter för löner, pensioner, reseersättningar samt ersättning för sjukvårdsutgifter som en enda transaktion.

7.   Transaktioner ska kontrolleras av andra anställda än de som tagit initiativ till transaktionen. De anställda som utför kontrollen får inte vara underordnade de anställda som tagit initiativ till transaktionen.

8.   Utanordnaren får införa efterhandskontroller för att upptäcka och korrigera fel och oriktigheter i fråga om transaktioner efter att de har godkänts. Sådana kontroller får ske i form av stickprovskontroller utifrån en riskanalys och ska beakta resultaten av tidigare kontroller samt graden av kostnadseffektivitet och resultat.

9.   Efterhandskontrollerna ska utföras av andra anställda än de som ansvarar för förhandskontrollerna. De anställda som ansvarar för efterhandskontrollerna får inte vara underordnade de anställda som ansvarar för förhandskontrollerna.

Efterhandskontroller kan ske i form av ekonomiska revisioner i stödmottagarnas lokaler.

Reglerna och villkoren, inbegripet tidsplaner, för genomförandet av revisioner av bidragsmottagarna ska vara klara, konsekventa och öppna och ska göras tillgängliga när bidragsöverenskommelsen undertecknas.

10.   Utanordnare och anställda som ansvarar för budgetens genomförande ska ha den yrkeskompetens som krävs för uppgiften. De ska följa de yrkesmässiga regler som fastställts av unionsorganet, vilka i sin tur ska bygga på de normer som kommissionen fastställt för sina egna avdelningar.

11.   Om en anställd som arbetar med den ekonomiska förvaltningen och kontrollen av transaktioner bedömer att ett beslut, som fattats av en överordnad och som han eller hon uppmanas att verkställa eller godta, är oriktigt eller bryter mot principerna för sund ekonomisk förvaltning eller de yrkesregler som den anställda i fråga är skyldig att följa, ska han eller hon underrätta direktören som, om uppgifterna lämnas skriftligt, ska lämna ett skriftligt svar. Om direktören underlåter att vidta åtgärder inom rimlig tid mot bakgrund av omständigheterna i ärendet, och i alla händelser inom en månad, eller bekräftar det ursprungliga beslutet eller den ursprungliga instruktionen och den anställda anser att en sådan bekräftelse inte utgör ett rimligt svar på hans eller hennes fråga, ska den anställda skriftligen meddela den relevanta instans som avses i artikel 143 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och styrelsen.

12.   I händelse av olaglig verksamhet, bedrägeri eller korruption som kan skada unionens intressen, ska en anställd eller annan avlönad person, även utstationerade nationella experter till unionsorgan, omgående underrätta sin närmaste överordnade, direktören eller unionsorganets styrelse, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning eller Europeiska åklagarmyndigheten. Avtal med externa revisorer som genomför revisioner av unionsorganets ekonomiska förvaltning ska innehålla en skyldighet för den externa revisorn att informera direktören eller, om denne tros kunna vara delaktig, styrelsen om varje misstänkt fall av olaglig verksamhet, bedrägeri eller korruption som kan skada unionens ekonomiska intressen.

1.   Utanordnaren ska inrätta pappersbaserade eller elektroniska system för förvaring av originalen av de styrkande handlingar som avser budgetgenomförandet. Dessa handlingar ska förvaras under minst fem år från och med den dag då Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för det budgetår som handlingarna hänför sig till.

2.   Alla handlingar som gäller transaktioner som ännu inte avslutats ska bevaras under en längre period än den som föreskrivs i punkt 1, nämligen fram till slutet av året efter det år då transaktionerna avslutades.

3.   Personuppgifter som ingår i styrkande handlingar men som inte krävs för beviljande av ansvarsfrihet eller kontroll- eller revisionsändamål ska om möjligt raderas. Artikel 88 i förordning (EU) 2018/1725 ska tillämpas för lagring av data.

1.   Utanordnaren ska underrätta styrelsen om utförandet av hans eller hennes uppgifter genom en konsoliderad årlig verksamhetsrapport som innehåller

Av den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten ska det framgå vilka resultat som uppnåtts genom åtgärderna i förhållande till de mål som ställts upp och resultaten, vilka risker som är förenade med åtgärderna, vilka resurser som utnyttjas och effektiviteten och ändamålsenligheten hos systemen för intern kontroll, inbegripet en helhetsbedömning av kontrollernas kostnader och fördelar.

Den konsoliderade årliga rapporten ska lämnas till styrelsen för bedömning.

2.   Senast den 1 juli varje år ska styrelsen överlämna den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten tillsammans med bedömningen av denna till revisionsrätten, kommissionen, Europaparlamentet och rådet.

3.   Ytterligare rapporteringskrav kan föreskrivas i den konstituerande akten i vederbörligen motiverade fall, särskilt när så krävs på grund av karaktären på det område där organet verkar.

1.   Styrelsen ska utse en räkenskapsförare som ska omfattas av tjänsteföreskrifterna och vara helt oberoende i fullgörandet av sina uppgifter. Räkenskapsföraren ska väljas av styrelsen på grundval av hans eller hennes särskilda kvalifikationer, styrkta genom utbildningsbevis eller yrkeserfarenhet som motsvarar sådan utbildning.

2.   Två eller fler unionsorgan får utse samma räkenskapsförare. Om så sker, ska de ingå nödvändiga arrangemang för att undvika intressekonflikt.

Unionsorgan får också komma överens med kommissionen om att kommissionens räkenskapsförare även ska fungera som unionsorganets räkenskapsförare.

Unionsorganet får också anförtro kommissionens räkenskapsförare en del av de uppgifter som åligger en räkenskapsförare vid unionsorganet, dock med beaktande av den kostnadsnyttoanalys som avses i artikel 28.

3.   Om en räkenskapsförare frånträder sina uppgifter, ska en råbalansomslutning upprättas utan dröjsmål.

Råbalansomslutningen ska åtföljas av en överlämnanderapport, som ska lämnas till den nye räkenskapsföraren av den avgående räkenskapsföraren eller, om detta inte är möjligt, av en tjänsteman i den sistnämndes avdelning.

Den nye räkenskapsföraren ska genom underskrift bekräfta sitt mottagande av råbalansomslutningen inom en månad efter att den överlämnats, och han eller hon får då meddela reservationer.

Överlämnanderapporten ska även innehålla resultatet av råbalansomslutningen och eventuella reservationer.

1.   Ett budgetåtagande ska föregås av ett finansieringsbeslut. Administrativa anslag får genomföras utan ett föregående finansieringsbeslut.

2.   Unionsorganets årliga och fleråriga arbetsprogram som ingår i det samlade programdokument som avses i artikel 32 ska gälla som finansieringsbeslut för de åtgärder som det omfattar, förutsatt att de uppgifter som anges i artikel 32.2 och 32.3 klart framgår. Ett flerårigt finansieringsbeslut ska ange att genomförandet av beslutet förutsätter att det finns disponibla budgetanslag för respektive budgetår efter antagandet av budgeten eller enligt vad som föreskrivs i systemet med tillfälliga tolftedelar.

3.   I finansieringsbeslutet ska även följande anges:

1.   Varje utgift ska ha varit föremål för ett åtagande, ha kontrollerats, godkänts och betalats.

Vid utgången av de perioder som avses i artikel 75 ska det outnyttjade saldot av budgetåtagandena dras tillbaka.

Vid genomförandet av transaktioner ska utanordnaren säkerställa att utgifterna är förenliga med fördragen, budgeten, denna förordning och andra akter som antagits i enlighet med fördragen samt med principen om sund ekonomisk förvaltning.

2.   Utanordnaren ska ingå ett budgetåtagande innan han eller hon ingår ett rättsligt åtagande gentemot tredje part.

Det första stycket ska inte vara tillämpligt på rättsliga åtaganden som ingås inom ramen för en kontinuitetsplan, enligt de förfaranden som antagits av unionsorganet efter det att en krissituation har förklarats råda.

3.   Efter att ha granskat de styrkande handlingar i vilka borgenärens anspråk intygas i enlighet med villkoren i det rättsliga åtagandet, om ett sådant finns ska utanordnaren kontrollera utgifter genom att godta att en utgiftspost belastar unionsorganets budget. För detta ändamål ska den behöriga utanordnaren

Trots vad som sägs i första stycket ska kontrollen av utgifter även gälla interimsrapporter eller slutrapporter som inte är kopplade till en begäran om betalning och i vilket fall effekten på redovisningssystemet kommer att begränsas till de allmänna räkenskaperna.

4.   Beslutet om kontroll ska uttryckas i form av en elektroniskt säkrad underskrift i enlighet med artikel 146 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av utanordnaren eller av en tekniskt behörig anställd som tilldelats befogenheten genom ett formellt beslut av utanordnaren eller, i undantagsfall, med användning av ett pappersförfarande, i form av en stämpel som innefattar den underskriften.

Med påskriften ”i sin ordning” ska utanordnaren eller en tekniskt behörig anställd som tilldelats befogenheten av utanordnaren intyga följande:

I det fall som avses i andra stycket led c ska kostnadsberäkningar inte anses uppfylla de villkor som anges i artikel 186.3 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. Samma princip ska även gälla interims- och slutrapporter som inte är kopplade till en begäran om betalning.

5.   Utanordnaren ska i syfte att godkänna utgiften, efter att ha bekräftat att det finns disponibla anslag, upprätta en betalningsorder för att instruera räkenskapsföraren att betala den utgift som tidigare har kontrollerats.

6.   Om periodiska utbetalningar görs för tjänster, inklusive hyrestjänster, eller varuleveranser, får utanordnare, på grundval av sin riskanalys, besluta om betalning med autogirering från ett förskottskonto.

1.   Budgetåtaganden ska delas in i en av följande tre kategorier:

2.   Om den åtgärd som ett budgetåtagande ska täcka sträcker sig över mer än ett budgetår, får åtagandet delas upp i årliga delåtaganden endast om detta är tillåtet enligt den konstituerande akten eller grundläggande akten eller om det gäller de administrativa utgifterna.

3.   Ett övergripande budgetåtagande ska ingås på grundval av ett finansieringsbeslut.

Det övergripande budgetåtagandet ska ingås senast före det att beslutet om mottagare och belopp antagits och, om nyttjandet av de berörda anslagen innefattar att ett arbetsprogram antas, tidigast efter det att det programmet antagits.

4.   Det övergripande budgetåtagandet ska genomföras genom att ett eller flera rättsliga åtaganden ingås.

5.   När ett enskilt rättsligt åtagande ingås som en följd av ett övergripande budgetåtagande, ska utanordnaren, innan denne skriver under åtagandet, registrera beloppet i budgeträkenskaperna och kontera det mot det övergripande budgetåtagandet.

6.   Preliminära budgetmässiga åtaganden ska genomföras genom att ett eller flera rättsliga åtaganden som ger rätt till kommande betalningar ingås. I fall kopplade till utgifter för personalförvaltning kan de genomföras direkt genom betalningar.

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 73.2 och 109.2 ska rättsliga åtaganden rörande enskilda eller preliminära budgetåtaganden ingås senast den 31 december år n, där år n är det år då det budgetmässiga åtagandet ingicks.

2.   Övergripande budgetåtaganden ska täcka hela den sammanlagda kostnaden för motsvarande rättsliga åtaganden som ingås till och med den 31 december år n+1.

3.   Vid utgången av de perioder som anges i punkterna 1 och 2 ska utanordnaren frigöra den outnyttjade delen av sådana budgetåtaganden.

4.   För enskilda och preliminära budgetåtaganden som ingås för åtgärder som sträcker sig över mer än ett budgetår ska, med undantag av personalanslag, ett slutdatum för genomförande fastställas i enlighet med villkoren i de rättsliga åtaganden som de hänvisar till och med hänsyn till principen om sund ekonomisk förvaltning.

5.   De delar av dessa budgetåtaganden som inte har verkställts genom betalningar inom sex månader efter slutdatumet för genomförande ska dras tillbaka i enlighet med artikel 14.

6.   Om inga betalningar i den mening som avses i artikel 76 har skett för ett givet rättsligt åtagande inom två år efter det att det undertecknats, ska budgetåtagandet dras tillbaka, förutom när detta belopp avser ett fall som är föremål för tvistlösning i domstol eller skiljedomsorgan eller när särskilda bestämmelser fastställts genom sektorsspecifika regler.

1.   Räkenskapsföraren ska betala utgifter inom ramen för de disponibla medlen.

2.   Betalningar får endast ske under förutsättning att det är styrkt att den berörda åtgärden står i överensstämmelse med kontraktet, överenskommelsen eller den grundläggande akten och kan ta en eller flera av följande former:

En slutbetalning ska utgöra en avräkning av samtliga föregående utgifter. Ett betalningskrav ska upprättas för att återvinna oanvända belopp.

3.   I budgeträkenskaperna ska vid varje betalning åtskillnad göras mellan de olika typer av betalningar som avses i punkt 2.

4.   De redovisningsregler som avses i artikel 51 ska inbegripa regler om avräkning av förfinansieringen i räkenskaperna och om godtagande av kostnader såsom stödberättigande.

5.   Den behöriga utanordnaren ska regelbundet avräkna de belopp som betalas ut i förfinansiering mot bakgrund av projektets ekonomiska karaktär och senast när projektet har avslutats. Avräkningen ska ske på grundval av information om kostnader som uppkommit eller bekräftelse av att villkoren för betalning uppfyllts i enlighet med artikel 125 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 efter kontroll av utanordnaren i enlighet med artikel 73.3.

För bidragsöverenskommelser eller kontrakt som överstiger 5 000 000 euro ska utanordnaren vid respektive års utgång inhämta åtminstone den information som behövs för att göra en rimlig beräkning av dessa kostnader. Denna information ska inte användas för avräkning av förfinansieringen, men får användas av utanordnaren och räkenskapsföraren för att iaktta de skyldigheter som fastställs i artikel 82.2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

För tillämpning av andra stycket ska lämpliga bestämmelser tas med i de rättsliga åtaganden som ingåtts.

1.   Unionsorganet ska förfoga över en funktion för intern revision som ska skötas i överensstämmelse med relevanta internationella normer.

2.   Kommissionens internrevisor bör utöva de funktioner som är kopplade till den interna revisionen. Internrevisorn får inte samtidigt utöva befogenheter som utanordnare eller räkenskapsförare vare sig för unionsorganet eller för kommissionen.

3.   Internrevisorn ska ge råd till unionsorganet i fråga om riskförebyggande genom att på oberoende basis avge yttranden om förvaltnings- och kontrollsystemens kvalitet och genom att utfärda rekommendationer för att förbättra villkoren för att genomföra transaktioner och för att främja principen om sund ekonomisk förvaltning.

Internrevisorn ska särskilt ansvara för följande:

4.   Internrevisorns befogenheter ska omfatta hela unionsorganets verksamhet och alla dess avdelningar. Internrevisorn ska ha fullständig och obegränsad tillgång till de uppgifter denne behöver för sin tjänsteutövning, vid behov på plats och även i medlemsstaterna och i tredjeländer.

5.   Internrevisorn ska ta del av utanordnarens konsoliderade årliga verksamhetsrapport liksom av andra uppgifter som fastställts.

6.   Internrevisorn ska rapportera till unionsorganets styrelse och direktör om sina konstateranden och rekommendationer. Unionsorganet ska säkerställa att åtgärder vidtas för att följa upp rekommendationer som härrör från revision.

7.   Internrevisorn ska också rapportera i något av följande fall:

Styrelsen eller, om så medges i den konstituerande akten, det verkställande organet, och direktören ska sörja för en regelbunden övervakning av genomförandet av revisionsrekommendationerna. Styrelsen eller det verkställande organet ska, om så medges i den konstituerande akten, granska de uppgifter som avses i artikel 48.1 a och huruvida rekommendationerna har genomförts till fullo och i rätt tid.

Varje unionsorgan ska undersöka huruvida de rekommendationer som lämnas i internrevisorns rapporter bör bli föremål för ett utbyte av god praxis med de andra unionsorganen.

8.   Kontaktuppgifterna till internrevisorn ska göras tillgängliga av unionsorganet för alla fysiska och juridiska personer som arbetar med ärenden knutna till kostnader så att de kan kontakta internrevisorn konfidentiellt.

9.   Internrevisorns rapport och granskningsresultat ska bli tillgängliga för allmänheten först efter det att internrevisorn godkänt de åtgärder som ska vidtas för deras genomförande.

1.   Internrevisorn ska vara helt oberoende vid utförandet av sina revisioner. Särskilda regler tillämpliga på internrevisorn ska fastställas av kommissionen, för att garantera att internrevisorn är fullständigt oberoende i sin tjänsteutövning och fastställa internrevisorns ansvarsområden.

2.   Internrevisorn får inte ta emot instruktioner eller acceptera några begränsningar avseende utövandet av de uppdrag som denne fått genom att ha utsetts i enlighet med budgetförordningen.

1.   Styrelsen eller det verkställande organet får, om så medges i den konstituerande akten, med vederbörlig hänsyn till kostnadseffektivitet och mervärde inrätta en internrevisionsfunktion som ska utföra sina uppgifter i överensstämmelse med relevanta internationella standarder.

Internrevisionsfunktionens syfte, befogenheter och ansvar ska framgå av internrevisionsstadgan och ska godkännas av styrelsen eller det verkställande organet, om så medges i den konstituerande akten.

Den årliga revisionsplanen för internrevisionsfunktionen ska utarbetas av internrevisionsfunktionens chef, med hänsyn till bland annat direktörens bedömning av riskerna i unionsorganet.

Planen ska ses över och godkännas av styrelsen eller det verkställande organet, om så medges i den konstituerande akten.

Internrevisionsfunktionen ska rapportera till styrelsen och direktören om sina iakttagelser och rekommendationer.

2.   Om internrevisionsfunktionen för ett visst unionsorgan inte är kostnadseffektivt eller inte kan uppfylla internationella standarder, får unionsorganet besluta att dela en internrevisionsfunktion med andra unionsorgan som är verksamma inom samma politikområde.

I sådana fall ska de berörda unionsorganens styrelser eller verkställande organ, om den konstituerande akten så medger, gemensamt besluta om de praktiska formerna för en gemensam internrevisionsfunktion.

3.   Internrevisionsaktörerna ska samarbeta på ett effektivt sätt genom att utbyta information och revisionsrapporter och, när så är lämpligt, upprätta gemensamma riskbedömningar, samt genomföra gemensamma revisioner.

Styrelsen eller, om så medges i den konstituerande akten, det verkställande organet och direktören ska säkerställa en regelbunden övervakning av genomförandet av internrevisionsfunktionens rekommendationer.

1.   Bidrag från unionsorganen ska ges i syfte att stödja uppnåendet av ett mål för unionspolitiken och specificerade resultat, och kan utformas på följande sätt:

Unionsorgans bidrag enligt leden c, d och e i denna punkt ska fastställas i enlighet med artikel 181 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 eller sektorsspecifika regler. Unionsorgans bidrag enligt led a första stycket i denna punkt ska fastställas i enlighet med artikel 181 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, sektorsspecifika regler eller ett kommissionsbeslut.

2.   Vid fastställandet av lämplig form på ett bidrag ska de potentiella mottagarnas intressen och redovisningsmetoder beaktas i största möjliga utsträckning.

3.   Den behöriga utanordnaren ska i den årliga verksamhetsrapport som avses i artikel 48 rapportera om finansiering som inte är kopplad till kostnaderna i enlighet med punkt 1 leden a och f i den här artikeln.

1.   Redovisningen ska uttryckas i euro och i enlighet med de redovisningsregler som avses i artikel 51 i denna förordning och ska innehålla följande:

2.   Redovisningarna ska innehålla relevanta, tillförlitliga och jämförbara uppgifter, inklusive uppgifter om tillämpade redovisningsprinciper, som ska presenteras på ett begripligt sätt.

3.   Noterna i redovisningarna ska innehålla kompletteringar och kommentarer till de uppgifter som lämnas i de redogörelser som avses i punkt 1 i denna artikel, samt alla de kompletterande uppgifter som föreskrivs i de redovisningsregler som avses i artikel 51 i denna förordning och internationellt erkänd redovisningspraxis, om dessa uppgifter är väsentliga för unionsorganets verksamhet.

Noterna ska alltid innehålla följande uppgifter:

4.   Efter budgetårets slut och fram till dess att de allmänna räkenskaperna överlämnas ska räkenskapsföraren göra de korrigeringar som behövs för att få till stånd en sanningsenlig och rättvisande bild av räkenskaperna, förutsatt att dessa korrigeringar inte leder till utbetalningar eller inbetalningar som belastar det berörda budgetåret.

1.   Rapporterna om genomförandet av budgeten ska uttryckas i euro och kunna jämföras år för år. De ska innehålla

2.   Rapporterna om budgetförvaltningen ska vara indelade på samma sätt som unionsorganets budget.

3.   Rapporterna om genomförandet av budgeten ska innehålla

4.   Budgetutfallet ska bestå av skillnaden mellan

Den skillnad som avses i första stycket ska ökas eller minskas med nettobeloppet av de anslag som överförts från tidigare budgetår och som förfallit, samt med

1.   Unionsorganets räkenskapsförare ska senast den 1 mars påföljande år överlämna den preliminära redovisningen till kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten.

2.   Unionsorganets räkenskapsförare ska senast den 1 mars påföljande år även förse kommissionens räkenskapsförare med de begärda bokföringsuppgifterna som ska tjäna som underlag för konsolideringen och som ska vara utformade på det sätt och i det format som fastställs av kommissionens räkenskapsförare.

1.   I enlighet med artikel 246 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska revisionsrätten senast den 1 juni meddela sina iakttagelser i fråga om varje unionsorgans preliminära redovisning.

2.   Unionsorganets räkenskapsförare ska senast den 15 juni förse kommissionens räkenskapsförare med bokföringsuppgifter, på det sätt och i det format som fastställs av kommissionens räkenskapsförare, i syfte att upprätta den slutliga konsoliderade redovisningen.

3.   Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser i fråga om unionsorganets preliminära redovisning ska räkenskapsföraren upprätta unionsorganets slutliga redovisning i enlighet med artikel 49 i denna förordning. Direktören ska skicka den till styrelsen för ett yttrande.

4.   Senast den 1 juli påföljande budgetår ska direktören överlämna den slutliga redovisningen, tillsammans med styrelsens yttrande, till kommissionens räkenskapsförare samt till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet.

5.   Unionsorganets räkenskapsförare ska också sända ett skriftligt uttalande om dessa slutliga räkenskaper till revisionsrätten, med en kopia till kommissionens räkenskapsförare. Det skriftliga uttalandet ska fastställas samma dag som unionsorganets slutliga redovisning görs.

Den slutliga redovisningen ska åtföljas av en not där räkenskapsföraren försäkrar att den slutliga redovisningen upprättats i enlighet med denna avdelning och enligt tillämpliga principer, regler och metoder.

En länk till den webbplats där unionsorganets slutliga redovisning finns ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november följande budgetår.

6.   Direktören ska senast den 30 september påföljande år ge revisionsrätten svar på de iakttagelser som den redovisat inom ramen för sin årsrapport. Direktörens svar ska samtidigt översändas till kommissionen.

1.   Varje unionsorgan ska utarbeta en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för budgetåret.

2.   Direktören ska översända denna rapport till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten senast den 31 mars påföljande budgetår.

3.   Den rapport som avses i punkt 2 ska, både i absoluta tal och uttryckt som en procentandel, åtminstone redogöra för i vilken utsträckning anslagen genomförts, tillsammans med sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

1.   En oberoende extern revisor ska kontrollera att unionsorganets årliga räkenskaper på ett korrekt sätt visar unionsorganets inkomster, utgifter och ekonomiska ställning före konsolideringen i kommissionens slutliga redovisning.

Om inget annat anges i den konstituerande akten, ska revisionsrätten utarbeta en särskild årsrapport för unionsorganet i överensstämmelse med kraven i artikel 287.1 i EUF-fördraget.

Vid utarbetandet av rapporten ska revisionsrätten beakta det revisionsarbete som utförts av den oberoende externa revisor som avses i första stycket och de åtgärder som vidtagits som svar på revisorns slutsatser.

2.   Unionsorganet ska överlämna sin slutgiltigt antagna budget till revisionsrätten. Unionsorganet ska så snart som möjligt också meddela revisionsrätten om alla åtgärder som vidtagits och beslut som det fattat i enlighet med artiklarna 10, 14, 19 och 23.

3.   Revisionsrättens granskningar ska utföras i enlighet med artiklarna 254–259 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

1.   Europaparlamentet ska före den 15 maj år n+2 på rekommendation av rådet bevilja den verkställande direktören ansvarsfrihet beträffande budgetens genomförande år n, om inget annat anges i den konstituerande akten. Direktören ska underrätta styrelsen om iakttagelserna i den resolution från Europaparlamentet som bifogas beslutet om ansvarsfrihet.

2.   Om det datum som anges i punkt 1 inte kan hållas, ska Europaparlamentet eller rådet underrätta direktören om orsakerna till att beslutet måste skjutas upp.

3.   Om Europaparlamentet skjuter upp beslutet om beviljande av ansvarsfrihet, ska direktören i samarbete med styrelsen så fort som möjligt vidta åtgärder för att underlätta att hindren för detta beslut undanröjs.

1.   Beslutet om ansvarsfrihet ska omfatta redovisningen av unionsorganets samtliga inkomster och utgifter, budgetutfallet samt unionsorganets tillgångar och skulder enligt balansräkningen.

2.   För att kunna fatta beslut om ansvarsfrihet ska Europaparlamentet, efter rådet, granska unionsorganets räkenskaper och redovisning. Europaparlamentet ska också granska revisionsrättens årsrapport åtföljd av svaren från unionsorganets direktör, liksom de av revisionsrättens särskilda rapporter som är av betydelse för det berörda budgetåret och dess revisionsförklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

3.   Direktören ska för Europaparlamentet, på dess begäran och på samma sätt som föreskrivs i artikel 261.3 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, lägga fram alla uppgifter som krävs för att förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret ska kunna tillämpas på ett smidigt sätt.

1.   Direktören ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i Europaparlamentets beslut om ansvarsfrihet samt de kommentarer som är fogade till den rekommendation om ansvarsfrihet som antas av rådet.

2.   På Europaparlamentets eller rådets begäran ska direktören rapportera om de åtgärder som vidtagits till följd av dessa iakttagelser och kommentarer. Direktören ska översända ett exemplar av rapporten till kommissionen och revisionsrätten.

1.   Unionsorganet ska ge kommissionens tjänstemän och andra personer som bemyndigats av kommissionen, liksom revisionsrätten, tillträde till sina byggnader och lokaler samt tillgång till alla uppgifter, även i elektronisk form, som behövs för att utföra revisionen.

2.   Europeiska unionens byrå för bedrägeribekämpning får genomföra utredningar, inbegripet kontroller och inspektioner på plats, i enlighet med bestämmelserna och förfarandena i förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (10) i syfte att fastställa huruvida det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen.

1.   Administrativa anslag ska vara icke-differentierade anslag.

2.   Administrativa utgifter som följer av kontrakt med längre löptid än ett budgetår, antingen enligt lokal praxis eller därför att de gäller leverans av utrustning, ska belasta unionsorganets budget för det budgetår under vilket de effektueras.

3.   Utgifter som enligt bestämmelser i lagar eller avtal ska betalas i förskott får, för betalningar från och med den 1 december, belasta anslagen för påföljande budgetår. I dessa fall ska den gräns som anges i artikel 11.2 inte tillämpas.

1.   Det föreslagna medborgarinitiativet ”En sammanhållningspolitik för att främja lika möjligheter för regioner och de regionala kulturernas hållbarhet” registreras härmed.

2.   Stödförklaringar för detta föreslagna medborgarinitiativ får samlas in, under förutsättning att initiativet syftar till att kommissionen ska lägga fram förslag till rättsakter om fastställande av strukturfondernas uppgifter, huvudmål och organisation och under förutsättning att de åtgärder som ska finansieras leder till att unionens ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållning stärks.