(1)

En välfungerande värdepapperiseringsmarknad innebär ytterligare finansieringskällor på kapitalmarknaderna och förbättrar på så sätt den reala ekonomins finansieringsförmåga och bidrar till fullbordandet av kapitalmarknadsunionen. Dessutom erbjuder en välfungerande värdepapperiseringsmarknad alternativa investeringsmöjligheter för försäkrings- och återförsäkringsföretag, vilka har ett behov av att diversifiera sina portföljer i en lågräntemiljö. Som institutionella investerare bör försäkrings- och återförsäkringsföretag därför bli fullständigt integrerade i EU:s värdepapperiseringsmarknad.

(2)

För att säkerställa en sund återhämtning för EU:s värdepapperiseringsmarknader fastställdes ett nytt regelverk för värdepapperisering, på grundval av lärdomar från finanskrisen. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2402 (2) fastställer de väsentliga delarna av ett övergripande värdepapperiseringsregelverk, med kriterier för att identifiera en enkel, transparent och standardiserad värdepapperisering (så kallad STS-värdepapperisering) och ett tillsynssystem för att se till att originatorer, sponsorer, emittenter och institutionella investerare tillämpar kriterierna på rätt sätt. Genom den förordningen införs vidare en rad gemensamma krav avseende bibehållande av risk, due diligence och informationsskyldighet för samtliga finanstjänstesektorer. Dessutom ändrar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2401 (3) från och med den 1 januari 2019 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 (4) och föreskriver reviderade tillsynskrav för kreditinstitut och investeringsföretag som utfärdar, sponsrar eller investerar i värdepapperiseringar, särskilt reviderade kapitalkrav för investeringar i STS-värdepapperisering.

(3)

För att undvika överlappande lagstiftning, samt av tydlighets- och konsekvensskäl, är det i den utsträckning som det reviderade regelverket för värdepapperisering överlappar tillämpningsområdet i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/35 (5), nödvändigt att anpassa de tillsynsregler som gäller för försäkrings- och återförsäkringsföretag.

(4)

Förordning (EU) 2017/2402 definierar flera begrepp som är relaterade till värdepapperisering. Eftersom förordningen gäller försäkrings- och återförsäkringsföretag som omfattas av direktiv 2009/138/EG är det, i syfte att definiera begrepp som också definierats i förordning (EU) 2017/2402, lämpligt att i delegerad förordning (EU) 2015/35 hänvisa till relevanta definitioner i förordning (EU) 2017/2402. Av samma anledning bör sådana krav, i den mån de avser bibehållande av risk och due diligence enligt förordning (EU) 2017/2402 för alla institutionella investerare, strykas från delegerad förordning (EU) 2015/35.

(5)

I förordning (EU) 2017/2402 anges kvalificeringskriterier för STS-värdepapperisering i syfte att få en harmoniserad definition av en värdepapperiseringsprodukt av högre kvalitet för EU:s kapitalmarknader. Tillgångskategorin typ 1-värdepapperisering i delegerad förordning (EU) 2015/35 skapades för att uppnå liknande mål för försäkrings- och återförsäkringsföretag, med jämförbara kvalificeringskriterier. För att säkerställa konsekvens och lika spelregler på värdepapperiseringsmarknaden bör de allmänna bestämmelserna avseende typ 1-värdepapperisering strykas från delegerad förordning (EU) 2015/35, och det bör i stället hänvisas till relevanta bestämmelser om STS-värdepapperisering i förordning (EU) 2017/2402. För att undvika att dessa ändringar får negativa effekter bör övergångsbestämmelser fastställas med avseende på befintliga tillgångar som omfattas av typ 1-värdepapperiseringskategorin.

(6)

Kalibreringen av solvenskapitalkravet enligt direktiv 2009/138/EU är riskbaserad och syftar till att ge rätt incitament när det gäller de olika formerna av värdepapperiseringsinvesteringar. För att uppnå det målet bör kalibreringsnivån och riskkänsligheten för trancher stå i proportion till egenskaperna hos STS-värdepapperisering, och vara konsekvent med de tillsynskrav som utarbetats för kreditinstitut och investeringsföretag. Därför bör de befintliga bestämmelserna i delegerad förordning (EU) 2015/35 om kalibrering för typ 1-värdepapperisering ersättas med en mer riskkänslig kalibrering av STS-värdepapperisering som omfattar alla möjliga trancher som också uppfyller ytterligare krav, så att riskerna minimeras.

(7)

Ikraftträdandet av det reviderade regelverket bör inte inverka negativt på befintliga värdepapperiseringsinvesteringar, särskilt inte för de institutionella investerare som har behållit vissa investeringar trots finanskrisen. Därför bör övergångsbestämmelser fastställas.

(8)

Med tanke på tillämpningsdatumen för förordning (EU) 2017/2402 och förordning (EU) 2017/2401 samt övergångsbestämmelserna i denna lagstiftning, är det viktigt att säkerställa att denna förordning börjar tillämpas samma dag, den 1 januari 2019.

(9)

Delegerad förordning (EU) 2015/35 bör därför ändras i enlighet med detta.

(1)

Ämnet för det föreslagna medborgarinitiativet ”End the Cage Age” är ”Miljontals lantbruksdjur hålls i burar nästan hela livet, vilket orsakar stort lidande. Vi uppmanar kommissionen att avskaffa denna ovärdiga behandling av lantbruksdjur”.

(2)

Målen för det föreslagna medborgarinitiativet är följande: ”Burar orsakar lidande för enormt många lantbruksdjur varje år. Det är grymt och onödigt när det finns fungerande djurhållningssystem där djuren får gå fria. Kommissionen uppmanas därför att föreslå lagstiftning som förbjuder användning av burar för värphöns, kaniner, unghöns, slaktkycklingföräldrar, avelshöns, vaktlar, ankor och gäss, grisningsboxar för suggor, suggboxar, när detta inte redan är förbjudet, individuella kalvboxar, när detta inte redan är förbjudet.”

(3)

Fördraget om Europeiska unionen (nedan kallat EU-fördraget) stärker unionsmedborgarskapet och förstärker unionens demokratiska funktion ytterligare, bland annat genom att det föreskriver att varje medborgare ska ha rätt att delta i unionens demokratiska liv genom ett europeiskt medborgarinitiativ.

(4)

De förfaranden och villkor som krävs för medborgarinitiativet bör därför vara tydliga, enkla och användarvänliga och stå i proportion till medborgarinitiativets karaktär, så att medborgarna uppmuntras att delta och så att unionen blir mer lättillgänglig.

(5)

En unionsrättsakt för genomförande av fördragen kan antas i fråga om de bestämmelser som behövs för att uppnå målen för den gemensamma jordbrukspolitiken, inklusive förbud mot användning av burar i samband med jordbruksproduktion, med stöd av artikel 43.2 i EUF-fördraget.

(6)

I den mån som det föreslagna medborgarinitiativet syftar till att kommissionen ska lägga fram förslag till en rättsakt om förbud som rör jordbruksproduktion faller det inte uppenbart utanför kommissionens befogenhet att lägga fram ett förslag till en unionsrättsakt för att genomföra fördragen i enlighet med artikel 4.2 b i förordningen.

(7)

Vidare har en medborgarkommitté bildats och kontaktpersoner utsetts i enlighet med artikel 3.2 i förordningen, och det föreslagna medborgarinitiativet är varken uppenbart otillbörligt, av okynneskaraktär eller förargelseväckande och det strider inte heller uppenbart mot unionens värden enligt artikel 2 i EU-fördraget.

(8)

Det föreslagna medborgarinitiativet ”End the Cage Age” bör därför registreras.