(1)

I förordning (EG) nr 417/2002 (3) föreskrivs ett påskyndat införande av de krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov som fastställs i 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg, ändrad genom 1978 års protokoll till denna (MARPOL 73/78); syftet är att minska riskerna för oavsiktliga utsläpp av olja i europeiska vatten.

(2)

Förordning (EG) nr 417/2002 införde bestämmelser som förbjuder transport av tunga oljor i oljetankfartyg med enkelskrov till eller från hamnar i Europeiska unionen.

(3)

Efter en åtgärd från medlemsstaternas och kommissionens sida i Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) har detta förbud införts på global nivå genom en ändring av bilaga I till MARPOL 73/78.

(4)

Punkterna 5, 6 och 7 i regel 13H i bilaga I till MARPOL 73/78, som avser förbud mot transport av tunga oljor i oljetankfartyg med enkelskrov, medger möjlighet till undantag från tillämpningen av vissa bestämmelser i regel 13H. Europeiska rådets italienska ordförandeskap har på Europeiska unionens vägnar gjort ett uttalande, som återges i en officiell rapport från IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön (MEPC 50) och som är ett politiskt åtagande att inte utnyttja dessa undantag.

(5)

I enlighet med förordning (EG) nr 417/2002 kan ett fartyg som för en medlemsstats flagg utnyttja undantagen från regel 13H, om det inte går i trafik till hamnar eller offshore-terminaler till havs som omfattas av en medlemsstats behörighet, och ändå uppfylla förordningens krav.

(6)

Förordning (EG) nr 417/2002 bör därför ändras i enlighet med detta.

(1)

I artikel 2 i fördraget anges att ett av gemenskapens mål är att främja en hög nivå av socialt skydd.

(2)

Vid Europeiska rådets möte i Lissabon i mars 2000 gavs impulser till processen för politiskt utbyte mellan medlemsstaterna i fråga om modernisering av systemen för socialt skydd.

(3)

Genom rådets beslut 2004/689/EG (3) inrättades en kommitté för socialt skydd för att underlätta samarbetet mellan kommissionen och medlemsstaterna i fråga om modernisering och förbättring av systemen för socialt skydd.

(4)

Kommissionens meddelande från den 27 maj 2003 innehåller en strategi för koordinering av den öppna samordningsprocessen på det socialpolitiska området som skall stärka det sociala skyddet och den sociala integrationen inom Lissabonstrategin. Den 20 oktober 2003 var rådet enigt om att koordineringsprocessen skall börja 2006. Rapporteringen skall främst ske genom en gemensam årsrapport som redovisar de viktigaste resultaten och de politiska budskap som berör den öppna samordningsmetoden i de olika fall där den tillämpas och de övergripande frågorna i fråga om socialt skydd.

(5)

Den öppna samordningsmetoden har på nytt fokuserat behovet av jämförbar, aktuell och pålitlig statistik på det socialpolitiska området. Jämförbar statistik över socialt skydd används särskilt i de gemensamma årsrapporterna.

(6)

Kommissionen (Eurostat) samlar redan in årliga uppgifter om det sociala skyddet från medlemsstaterna på frivillig väg. Detta förfarande används numera i medlemsstaterna och bygger på gemensamma metodprinciper som skall göra uppgifterna jämförbara.

(7)

Produktionen av särskild gemenskapsstatistik regleras i rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik (4).

(8)

De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (5).

(9)

Kommissionen bör särskilt ges behörighet att besluta om vilket år som skall vara det första för vilket fullständig uppgiftsinsamling om sociala förmåner netto skall ske. Kommissionen bör även ges behörighet att anta åtgärder beträffande en detaljerad klassificering av de insamlade uppgifterna, definitioner som skall användas och uppdatering av reglerna för spridning. Eftersom sådana åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning och att komplettera den genom tillägg av nya icke väsentliga delar, bör de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.

(10)

Eftersom målet med denna förordning, nämligen att skapa gemensamma statistiska standarder för produktion av harmoniserad statistik, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå; kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(11)

Det finns ett samarbete med Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) på området för sociala förmåner netto.

(12)

Kommittén för det statistiska programmet, som inrättades genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom (6) har hörts.

a)

en metod baserad på gemensamma standarder, definitioner, klassifikationer och redovisningsregler för sammanställning av jämförbar statistik till gagn för gemenskapen,

och

b)

tidsgränser för överföring av statistiska uppgifter som sammanställts i enlighet med Esspros.

a)

gemenskapsstatistik: den betydelse som avses i artikel 2 i förordning (EG) nr 322/97.

b)

socialt skydd: samtliga insatser från offentliga och privata organ avsedda att avlasta hushåll och enskilda personer från speciellt definierade risker eller att tillgodose speciellt definierade behov, under förutsättning att det inte samtidigt föreligger motprestation eller individuella arrangemang. De risker och behov som omfattas av socialt skydd är enligt överenskommelse följande: hälso- och/eller sjukvård, funktionshinder, ålderdom, efterlevande, familj/barn, arbetslöshet, boende och icke i annat sammanhang klassificerad social utsatthet.

c)

redovisningsområde för socialt skydd: avgränsat regelsystem som administreras av en eller flera institutioner och som reglerar tillhandahållande och finansiering av sociala förmåner.

d)

sociala förmåner: överföringar i form av kontanter eller naturaförmåner från redovisningsområden för socialt skydd till hushåll och enskilda för att avlasta dem från en eller flera definierade risker eller tillgodose ett eller flera behov.

e)

skatteförmåner: det sociala skydd som ges i form av skattelättnader som skulle definieras som sociala förmåner om de hade utbetalats kontant; skattelättnader som främjar tillhandahållande av socialt skydd eller främjar privata försäkringsplaner ingår inte.

f)

sociala förmåner netto: värdet av de sociala förmånerna exklusive skatter och sociala avgifter som betalas av förmånstagarna kompletterade med värdet av ”skatteförmånerna”.

a)

Register och andra administrativa källor.

b)

Undersökningar.

c)

Skattningar.