Domstolens dom (åttonde avdelningen) av den 16 oktober 2025 (begäran om förhandsavgörande från Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana – Spanien) – Asociación de Empresarios de Salones de Juego y Recreativos de la Comunidad Valenciana (Anesar-CV) (C-718/23), Salones Comatel SL (C-719/23), Asociación Española de Fabricantes de Máquinas Recreativas y de Juego (Asesfam) (C-720/23), Apuestas Deportivas Valencianas S.A. (C-721/23), Recreativos Giner Molto SL (C-60/24) m.fl. mot Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de la Generalitat Valenciana

(Förenade målen C-718/23–C-721/23 och C-60/24  (1) , Anesar-CV m.fl.)

(Begäran om förhandsavgörande - Etableringsfrihet - Artikel 49 FEUF - Restriktioner - Hasardspel - Nationell lagstiftning - Minimiavstånd mellan olika spelinrättningar och mellan vissa spelinrättningar och skolor - Tidsbegränsning för driften av spelautomater och andra spelautomater med möjlighet till vinst - Moratorium för beviljande av nya licenser eller driftstillstånd - Motivering - Proportionalitet)

(C/2025/6108)

Rättegångsspråk: spanska

Hänskjutande domstol

Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana

Parter i målet vid den nationella domstolen

Kärande: Asociación de Empresarios de Salones de Juego y Recreativos de la Comunidad Valenciana (Anesar-CV) (C-718/23), Salones Comatel SL, Inversiones Comatel SL, Recreativos del Este SL, Asociación SOS Hostelería, Unión de Trabajadores de Salones de Juego (Utsaju), Asociación Valenciana de Operadores de Máquinas Recreativas (Asvomar) (C-719/23), Asociación Española de Fabricantes de Máquinas Recreativas y de Juego (Asesfam), Asociación de Empresarios de Máquinas Recreativas de la Comunidad Valenciana (Andemar CV), Asociación Provincial de Empresas Comercializadoras de Máquinas Recreativas y de Azar de Alicante (Apromar-Alicante), Federación Empresarial de Hostelería de Valencia (C-720/23), Apuestas Deportivas Valencianas S.A., Codere Apuestas Valencia S.A., Luckia Retail S.A., Mediterránea de Apuestas S.A., Orenes Apuestas CV S.A., Sportium Apuestas Levante S.A. (C-721/23), Recreativos Giner Moltó SL, Valazar 2014 SL, Valazar 2000 SL (C-60/24)

Svarande: Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de la Generalitat Valenciana

ytterligare deltagare i rättegången: Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE)

Domslut

Artikel 49 FEUF ska tolkas så, att den inte utgör hinder för en nationell lagstiftning som ålägger aktörer inom spelsektorn för det första vissa restriktioner vad gäller det minimiavstånd som ska iakttas mellan, å ena sidan, spelhallar och inrättningar som är särskilt avsedda för vadhållning och, å andra sidan, vissa skolor, samt mellan vissa olika spelinrättningar, för det andra en tidsbegränsning för driften av så kallade typ B-spelautomater eller spelautomater med möjlighet till vinst som installerats hos inrättningar inom hotell- och restaurangbranschen och för det tredje ett moratorium för beviljande av nya licenser eller tillstånd att driva spelinrättningar, i den mån den nationella domstolen finner att dessa inskränkningar kan godtas enligt de undantag som uttryckligen föreskrivs i EUF-fördraget eller kan motiveras av tvingande skäl av allmänintresse, är ägnade att säkerställa förverkligandet av de mål som eftersträvas och inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

---

(1)  EUT C, C/2024/2719, C/2024/2720, C/2024/2721, C/2024/2722, C/2024/2731.