—

ogiltigförklara rådets beslut (Gusp) 2024/2643 (1) av den 8 oktober 2024 om restriktiva åtgärder med anledning av Rysslands destabiliserande verksamhet, i den mån det i artikel 4.1 föreskrivs om ett ”enhälligt” beslut, och

—

förplikta rådet att ersätta rättegångskostnaderna.

1.

Första grunden: Åsidosättande av artikel 31.2 FEU

Parlamentet gör gällande att rådet, i artikel 4.1 i det angripna beslutet, ger sig själv en genomförandebefogenhet att senare upprätta och ändra förteckningen i bilagan, vilken för övrigt är tom, och således genomför de aktuella restriktiva åtgärderna mot särskilda fysiska och juridiska personer, enheter och organ. I artikel 31.2 FEU föreskrivs uttryckligen att vissa rättsakter ska antas ”med kvalificerad majoritet”, i synnerhet ”ett beslut om genomförande av ett beslut som fastställer unionens åtgärder eller ståndpunkter”. Genom att inkludera uttrycket ”enhälligt” i artikel 4 har rådet således handlat i strid med den uttryckliga ordalydelsen i artikel 31.2 FEU.

2.

Andra grunden: Åsidosättande av artikel 40 FEU

Parlamentet hävdar att det angripna beslutet inte var förenligt med artikel 40 FEU, i den mån som uttrycket ”enhälligt” lades till i artikel 4.1 i det angripna beslutet. Det rättsstridiga processuella hinder som rådet har infört för sig själv med stöd av artikel 4.1 i det angripna beslutet undergräver det efterföljande beslutsförfarandet enligt artikel 215 FEUF, eftersom parallelliteten mellan Gusp-villkoren i FEU och FEUF, vilka båda kräver omröstning med kvalificerad majoritet, således inte iakttas. Övergången från omröstning med kvalificerad majoritet till enhällighet i det Gusp-beslut som antas med stöd av artikel 29 FEU påverkar således den balans som i förevarande fall föreskrivs i fördragen och ändrar således villkoren för att anta den förordning som ska antas med stöd av artikel 215 FEUF.