29.1.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 27/1

29.1.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 27/2

1.

Den 4 april 2012 antog kommissionen ett förslag till parlamentets och rådets förordning om förenklad överföring av motorfordon registrerade i en annan medlemsstat på den inre marknaden (nedan kallat förslaget) (1). Samma dag skickade kommissionen förslaget till Europeiska datatillsynsmannen för samråd.

2.

Innan förslaget antogs gavs Europeiska datatillsynsmannen tillfälle att lämna informella kommentarer. De flesta kommentarerna har beaktats i förslaget. Tack vare detta har uppgiftsskyddsåtgärderna i förslaget stärkts.

3.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen rådfrågar honom formellt och att det har hänvisats till detta samråd i inledningen till förslaget.

4.

Förslagets mål är att förenkla formaliteterna och villkoren för registrering av fordon som är registrerade i en annan medlemsstat. Det ska undanröja hinder för den fria rörligheten för varor och göra det lättare för medborgarna att utöva sina rättigheter enligt EU-lagstiftningen. Förslaget avser endast förfarandena vid omregistrering av fordon och inte nyregistrering av fordon.

5.

Registrering av motorfordon omfattar administrativt godkännande av ibruktagande av ett fordon på väg, identifiering av fordonet och tilldelning av ett registreringsnummer. I slutet av registreringsförfarandet utfärdar medlemsstaterna ett registreringsbevis som styrker att fordonet är registrerat i en viss medlemsstat. Innehavare av registreringsbevis behöver i många fall omregistrera fordonet hos fordonsregistreringsmyndigheten i en annan medlemsstat. För detta ska förslaget.

6.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att de flesta av hans tidigare informella kommentarer har beaktats i förslaget. I detta yttrande kommer Europeiska datatillsynsmannen därför bara att kortfattat beskriva betydelsen av uppgiftsskydd i samband med omregistrering av fordon. Han ska sedan lämna ytterligare några rekommendationer om särskilda uppgiftsskyddsaspekter som gäller för utbytet av uppgifter mellan nationella fordonsregister.

30.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kraven på uppgiftsskydd har övervägts i vederbörlig ordning i förslaget och att flera specifika uppgiftsskyddsåtgärder uttryckligen har införts i förslaget, i synnerhet i artikel 7 i detta. Europeiska datatillsynsmannen välkomnar också att den särskilda förteckningen över uppgifter som kan utbytas mellan fordonsregistreringsmyndigheter har definierats tydligt i bilaga I till förslaget.

31.

Vidare rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen följande:

29.1.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 27/4

1.

Den 21 mars 2012 antog kommissionen

2.

De båda besläktade förslagen skickades den 26 mars 2012 till Europeiska datatillsynsmannen för samråd.

3.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen samrådde formellt med denne efter det att förslagen hade antagits och att det hänvisas till detta yttrande i inledningen till förslaget om utstationering av arbetstagare. Han beklagar emellertid att han inte fick tillfälle att lämna informella kommentarer innan utkasten till förslag antogs.

4.

Syftet med förslaget om utstationering av arbetstagare är att utveckla, förbättra och stärka genomförandet, tillämpningen och efterlevnaden i praktiken i Europeiska unionen av direktiv 96/71/EG om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster (nedan kallat direktivet om utstationering av arbetstagare (3)). Detta ska uppnås genom att en allmän gemensam ram skapas, så att genomförandet, tillämpningen och efterlevnaden av direktivet förbättras och blir mer enhetligt, bland annat genom åtgärder för att förhindra och straffa kringgående eller missbruk av bestämmelserna. (4)

5.

Syftet med förslaget om kollektiva åtgärder är att förtydliga allmänna principer och tillämpliga regler på EU-nivå för utövandet av den grundläggande rättigheten att vidta kollektiva åtgärder i samband med friheten att tillhandahålla tjänster och etableringsfriheten. (5)

6.

Även om det huvudsakliga syftet med de båda förslagen inte är att behandla personuppgifter kräver åtminstone det ena av förslagen – förslaget om utstationering av arbetstagare – att en betydande mängd personuppgifter behandlas. Såsom visas nedan kommer dessa personuppgifter att ha anknytning både till de utstationerade arbetstagarna och till de personer som agerar för de utstationerande företagens räkning, såsom tjänstemän, ledning, bolagsföreträdare och anställda. Dessutom kan de utstationerande företagen själva vara fysiska personer. Om så är fallet kan deras personuppgifter också behandlas. Vissa uppgifter som behandlas kan vara känsliga. (6) I synnerhet kan till exempel uppgifter om misstänkt kringgående eller missbruk av bestämmelserna utbytas mellan behöriga myndigheter.

7.

Ur uppgiftsskyddssynpunkt är de tre mest relevanta bestämmelserna i förslaget om utstationering av arbetstagare

8.

Behandlingen av personuppgifter ska i alla tre fallen ske via informationssystemet för den inre marknaden (IMI) (7).

9.

Vad beträffar förslaget om kollektiva åtgärder tycks varningssystemet i artikel 4 tillåta utbytet av personuppgifter, eventuellt inbegripet känsliga uppgifter (information om deltagande i strejker eller liknande åtgärder (8)). Såsom konstateras i avsnitt 4 nedan tycks utbytet av personuppgifter emellertid inte vara lagstiftarens avsikt, och därför kan eventuella farhågor förmodligen undanröjas genom ett enkelt klargörande av att inga känsliga personuppgifter får förekomma i dessa varningar.

32.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att farhågorna i samband med uppgiftsskydd tas upp i förslaget om utstationering av arbetstagare. Europeiska datatillsynsmannen välkomnar också förslaget att utnyttja ett befintligt informationssystem, IMI, för det administrativa samarbetet, eftersom det systemet redan erbjuder ett antal dataskyddsmekanismer på praktisk nivå och särskilda säkerhetsåtgärder snart väntas bli antagna enligt IMI-förordningen.

33.

Beträffande eventuella återstående uppgiftsskyddsfrågor rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen följande.

34.

Som en allmän kommentar rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att hänvisningen till det tillämpliga regelverket för uppgiftsskydd görs i en materiell föreskrift, och inte i ett skäl, och att den nyanseras ytterligare genom en hänvisning till ”nationella regler om genomförande” av direktiv 95/46/EG.

35.

Beträffande bilateralt informationsutbyte enligt förslaget om utstationering av arbetstagare (artikel 6.2) rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att de tillåtna syftena med informationsutbyte anges tydligare i förslaget. I synnerhet bör formuleringen ”gränsöverskridande verksamhet som kan antas vara olaglig” strykas, och bestämmelsen bör omarbetas för att säkerställa att utbyte av personuppgifter bara är möjligt för ”undersökningar av missbruk av tillämpliga bestämmelser om utstationering av arbetstagare” (eller andra nödvändiga syften som tydligt anges i förslaget).

36.

Beträffande tillgång för behöriga myndigheter i andra medlemsstater till register där tjänsteleverantörer är inskrivna (artikel 6.6) rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att det anges tydligare i förslaget vilka register det faktiskt gäller. Denna artikel ska i synnerhet inte användas som rättslig grund för att tillåta åtkomst av register som har upprättats i vissa medlemsstater där utstationerande företag bland annat måste anmäla vissa personuppgifter rörande sina utstationerade arbetstagare.

37.

Om och när en sammankoppling av register planeras som ett gemensamt EU-projekt även på detta område måste dessutom säkerhetsåtgärder för uppgiftsskydd noga övervägas på EU-nivå.

38.

Beträffande varningssystemet för eventuella oegentligheter (artikel 7.2) rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att förslaget ska innehålla följande:

39.

Beträffande förslaget om kollektiva åtgärder ska det i artikel 4 klargöras att inga känsliga personuppgifter får förekomma i dessa varningar.

29.1.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 27/7

29.1.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 27/8

29.1.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 27/9

1.

Kommissionen mottog den 21 januari 2013 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företagen Triton Managers III Limited och TFF III Limited (tillsammans Triton, Jersey), indirekt via det särskilt upprättade bolaget Bodem Holding Finland Oy, på det sätt som avses i artikel 3.1 b i EG:s koncentrationsförordning förvärvar fullständig kontroll över företaget Suomen Lähikauppa Oy (Suomen Lähikauppa, Finland) genom förvärv av aktier.

2.

De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:

3.

Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda koncentrationen kan omfattas av EG:s koncentrationsförordning, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare.

4.

Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.

Synpunkterna ska ha kommit in till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. Synpunkterna kan sändas till kommissionen per fax (+32 22964301), per e-post till COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller per post, med angivande av referens COMP/M.6847 – Triton/Suomen Lähikauppa, till: