9.4.2011

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 112/1

---

BESLUT AV EUROPAPARLAMENTETS PRESIDIUM

av den 29 mars 2004 (1)

om tillämpningsföreskrifter till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå

2011/C 112/01

PRESIDIET HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 191,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå (2), särskilt artikel 9.1,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3) (hädanefter kallad ”budgetförordningen”) och kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4) (hädanefter kallad ”förordningen om genomförandebestämmelser”),

med beaktande av artikel 23.11 i parlamentets arbetsordning,

och av följande skäl:

(1)	Närmare bestämmelser måste fastställas för beviljande och administrering av det stöd som är avsett att bidra till finansieringen av politiska partier på europeisk nivå och av politiska stiftelser på europeisk nivå.

(2)	Stödet till politiska partier på europeisk nivå och till politiska stiftelser på europeisk nivå är ett bidrag till administrationskostnader enligt vad som avses i budgetförordningens artikel 108 ff.

(3)

Stödet till politiska stiftelser på europeisk nivå förutsätter att stiftelsen är knuten till ett politiskt parti på europeisk nivå och att den har en kompletterande roll när det gäller att uppnå partiets långsiktiga mål. Detta stöd är alltså ett komplement till stödet till de politiska partierna på europeisk nivå. Varje tilldelning av stöd bör, i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning och insyn, bli föremål för ett presidiebeslut om vilket stödmottagaren ska meddelas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Syfte

Genom dessa bestämmelser fastställs tillämpningsföreskrifter till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå.

Om inte något annat uttryckligen föreskrivs gäller dessa bestämmelser både för politiska partier på europeisk nivå (hädanefter kallade ”partier”) och för politiska stiftelser på europeisk nivå (hädanefter kallade ”stiftelser”).

Artikel 1a

När det gäller finansieringen av partier och stiftelser antar presidiet i början av varje valperiod en flerårig preliminär finansieringsram som grundas på referensvärdena avseende det grundbelopp som tilldelas varje parti och det kompletterande belopp som fastställs i förhållande till det antal ledamöter som är medlemmar av det berörda partiet. Denna ram utgör för Europaparlamentets budgetmyndighet den grundläggande referensen under det årliga budgetförfarandet, dock utan att denna begränsar de befogenheter som tillfaller budgetmyndigheten enligt fördraget.

Artikel 2

Inbjudan att lämna förslag

Europaparlamentet ska varje år före den första juli offentliggöra en inbjudan att lämna förslag för dem som vill komma ansöka om bidrag till finansiering av partier och stiftelser. I offentliggörandet ska urvalskriterier, villkor för gemenskapsfinansieringen och datum för tilldelningsförfarandet anges.

Artikel 3

Ansökan om finansiering

1.   Enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 2004/2003 ska en organisation som vill erhålla bidrag genom Europeiska unionens allmänna budget lämna in en skriftlig ansökan till Europaparlamentets talman senast den 1 oktober före det budgetår för vilket bidraget önskas. Villkoren i artikel 3 i förordningen måste vara uppfyllda det datum ansökan lämnas in och iakttas under hela finansieringsperioden.

2.   Det formulär som ska användas för ansökan om bidrag bifogas dessa bestämmelser (se bilaga 1). Det finns även på Europaparlamentets hemsida på Internet.

3.   Varje anmälan enligt artikel 4.3 i förordning (EG) nr 2004/2003 ska sändas till Europaparlamentets talman.

Artikel 4

Beslut om en ansökan om finansiering

1.   Presidiet ska, på förslag från generalsekreteraren, bedöma varje ansökan om finansiering utifrån de kriterier som fastställs i artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 2004/2003, och avgöra vilka ansökningar som kan komma ifråga för finansiering. Presidiet kan, och när det gäller att förbereda presidiets beslut kan även generalsekreteraren, uppmana den sökande att komplettera eller förtydliga de handlingar som bifogats ansökan inom en tidsfrist som de fastställer.

2.   Presidiet ska före den 1 januari det budgetår för vilket bidrag önskas upprätta en förteckning över stödmottagare och beviljade belopp. Om en bidragsansökan avslås ska presidiet i sitt beslut redogöra för skälen till detta, särskilt med avseende på kriterierna i artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 2004/2003.

Om det, på grund av tidpunkten för presidiets sista sammanträde före parlamentets juluppehåll, inte är möjligt att avsluta behandlingen av ansökningarna i tid kan den tidsfrist som anges i punkt 1 i undantagsfall förlängas.

Presidiet ska grunda sitt beslut på den bedömning som avses i punkt 1. Det ska ta hänsyn till eventuella förändringar av situationen sedan ansökan lämnats in, på grundval av meddelanden som mottagits enligt artikel 4.3 i förordning (EG) nr 2004/2003 och allmänt kända förändringar.

I enlighet med artikel 10.1 b i förordning (EG) nr 2004/2003 ska det bidragsbelopp som tilldelas varje parti fastställas i förhållande till det antal ledamöter som är medlemmar av det ansökande partiet den sista dagen för inlämnande av ansökningar, såvida inte antalet ledamöter ökar efter anslutning av nya medlemsstater.

Då referensbeloppen avsedda för stödmottagarna skiljer sig väsentligt från dem som kan förväntas enligt artikel 1a, till följd av en ändring av antalet organisationer som ansöker om finansiering eller av antalet ledamöter som under tiden anslutit sig till ett sådant parti, ska generalsekreteraren omedelbart informera presidiet som kan uppmana talmannen att inlämna ett förslag till det behöriga utskottet så att en justering kan ske av de tillgängliga anslagen.

3.   Generalsekreteraren, eller en av denne vederbörligen befullmäktigad person, ska skriftligen informera de sökande om det beslut som fattats avseende deras ansökningar. Om bidrag beviljas ska meddelandet i en bilaga innehålla presidiets bidragsbeslut. Om begärt bidrag inte beviljas ska meddelandet redogöra för presidiets skäl till avslag. Sökande vars ansökan avslagits av presidiet ska informeras om detta inom femton kalenderdagar efter det att de som beviljats bidrag meddelats.

Artikel 5

Bidragsbeslut

Bidrag till en stödmottagare ska underställas ett bidragsbeslut som fattas av presidiet och meddelas stödmottagaren i enlighet med andra alternativet i sista stycket i artikel 108.1 i budgetförordningen. En förlaga till bidragsbeslutet bifogas dessa bestämmelser (se bilaga 2).

Artikel 6

Utbetalning

1.   Såvida inte presidiet fattar ett annat beslut, ska bidraget betalas ut som en förhandsfinansiering till stödmottagare vid ett enda tillfälle och då uppgå till 80 procent av det maximala bidragsbeloppet. Utbetalningen ska göras inom femton dagar efter det datum då bidragsbeslutet fattades. Utbetalning av förhandsfinansiering som uppgår till 100 procent av det maximala bidragsbeloppet ska tillåtas förutsatt att stödmottagaren lämnar en garanti som täcker 40 procent av det beviljade stödet i enlighet med artikel 182 i budgetförordningens genomförandebestämmelser.

2.   Resterande belopp ska betalas ut när den period som gemenskapens finansieringsstöd avser löpt ut, och vara grundat på de faktiska utgifter som stödmottagaren haft för genomförandet av sitt arbetsprogram. Om det totala belopp som redan utbetalats överstiger den fastställda slutliga bidragssumman ska Europaparlamentet kräva återbetalning av det belopp som felaktigt erhållits.

3.   Före den 15 maj och senast den 30 juni året efter budgetårets slut ska stödmottagaren lämna in följande handlingar för att möjliggöra utbetalning av resterande belopp:

—	En slutlig rapport om genomförandet av arbetsprogrammet i enlighet med avsnitt II (2.1) i bilaga 1.

—	En ekonomisk redovisning av de faktiska utgifter för vilka bidrag erhållits, enligt strukturen i den preliminära budgeten.

—	En fullständig sammanfattning av de inkomster och utgifter stödmottagaren haft under den stödperiod som omfattas av bidragsbeslutet. När det gäller partier ska sammanfattningen ange det överskottsbelopp som partiet överfört till nästa budgetår och det belopp som förs in i den finansiella reserven.

—	Den förteckning som föreskrivs i artikel 6.1 b i förordning 2004/2003 i vilken givarna och deras respektive gåvor som överskrider 500 EUR per år och per givare anges.

—	En förteckning över avtal, med undantag för hyresavtal avseende kontoren och den avlönade personalens anställningsavtal, som överskrider 10 000 EUR, med detaljerade uppgifter om avtalspartner, deras adresser och omfattningen av varor eller tjänster.

—	En extern revisionsrapport avseende stödmottagarens bokföring, utförd av ett oberoende organ eller en oberoende expert som enligt den nationella lagstiftningen har behörighet att arbeta som revisor och som parlamentet utsett till revisor för alla politiska partier och stiftelser på europeisk nivå.

4.   Syftet med den externa revisionen är att kontrollera att

—	det i enlighet med den nationella lagstiftning som är tillämplig på stödmottagaren har utarbetats ekonomiska redovisningar som inte innehåller några väsentliga felaktigheter utan ger en rättvisande bild av den finansiella situationen och rörelseresultaten,

—	de räkenskapshandlingar som stödmottagaren förelagt parlamentet överensstämmer med de finansiella bestämmelserna i presidiets bidragsbeslut,

—	det är de faktiska utgifterna som uppgivits,

—	alla inkomster tagits upp,

—	de skyldigheter som följer av artiklarna 6, 7 och 8 samt artikel 10.2 i förordning (EG) nr 2004/2003 är uppfyllda,

—	eventuella överskott i samband med partibidrag som överförts till nästa budgetår har använts under det första kvartalet av budgetåret, i enlighet med artikel 6a,

—	de skyldigheter som följer av artikel 109.4 i budgetförordningen har uppfyllts när det gäller partibidrag.

Revisorn ska utses av parlamentet i enlighet med gällande anbudsförfaranden i budgetförordningen. Revisorns arvoden ska betalas av parlamentet.

5.   Efter att ha mottagit de handlingar som avses i punkt 3 och senast inom två månader ska presidiet på förslag från generalsekreteraren godkänna den slutliga rapporten om genomförandet av arbetsprogrammet och den ekonomiska redovisningen.

Presidiet och (när presidiebeslutet utarbetas) generalsekreteraren får begära att stödmottagaren lämnar in styrkande handlingar eller annan information som bedöms nödvändig för att den slutliga verksamhetsrapporten och den ekonomiska redovisningen ska kunna godkännas. Stödmottagaren har femton dagar på sig att lämna in de handlingar som krävs.

Efter att ha hört företrädarna för den berörda stödmottagaren kan presidiet underkänna den slutliga verksamhetsrapporten och den ekonomiska redovisningen och begära att en ny verksamhetsrapport och en ny ekonomisk redovisning lämnas in. Stödmottagaren har femton dagar på sig att lämna in en ny verksamhetsrapport och en ny ekonomisk redovisning.

Om Europaparlamentet inte skriftligen har svarat inom den angivna tidsfristen på två månader, ska den slutliga verksamhetsrapporten och den ekonomiska redovisningen anses vara godkända.

6.   Stödmottagaren ska meddela Europaparlamentet hur stora räntor eller likvärdiga förmåner han erhållit genom Europaparlamentets förhandsfinansiering. Denna anmälan ska göras samtidigt som begäran lämnas om utbetalning av det resterande belopp som innebär att förhandsfinansieringen justeras. Generalsekreteraren eller dennes ombud ska sedan begära återbetalning av dessa räntor.

Artikel 6a

Överföring till det närmast följande budgetåret och reservkonto (artikeln gäller endast partier)

1.   Intäktsöverskott

Det intäktsöverskott från budgetår N som, enligt artikel 109.4 i budgetförordningen, får överföras till det närmast följande budgetåret och föras in i en särskild reserv, utgörs av skillnaden mellan de totala stödberättigade utgifterna och

a)	det ursprungliga bidragsbelopp som tilldelats av Europaparlamentet för budgetår N enligt artikel 4.2,

b)	partiets egna medel som öronmärkts för att täcka stödberättigade utgifter, då partiet tidigare har täckt icke-stödberättigade utgifter enbart med hjälp av egna medel och

c)	eventuella överskott som överförts från budgetår N-1.

2.   Överföring till närmast följande budgetår

a)	Det intäktsöverskott som får överföras till budgetår N+1 får inte överstiga 25 procent av de totala intäkter som avses i punkt 1 a och 1 b.

b)

Det belopp som de facto överförs ska föras in i den utgående balansräkningen för budgetår N som ett belopp som ska överföras till budgetår N+1 för att täcka stödberättigade kostnader som uppkommer under det första kvartalet av N+1. Detta belopp ska utgöra en stödberättigad kostnad som faller under budgetår N.

c)

Det berörda beloppet ska registreras i resultaträkningen för budgetår N+1. En tillfällig avräkning som ska göras den 31 mars år N+1 ska avgöra de stödberättigade utgifter som de facto uppkommit det datumet. Om beloppet är större än utgifterna ska skillnaden mellan de båda beloppen dras av från bidraget när det slutliga bidraget för år N fastställs i enlighet med artikel 7.

3.   Särskilt reservkonto

a)	Åtagandena i den utgående balansräkningen kan innefatta ett särskilt reservkonto till vilket man endast får tillföra det intäktsöverskott som avses i punkt 1.

b)

Det intäktsöverskott som kan tillföras det särskilda reservkontot får inte överskrida skillnaden mellan de intäkter som avses i punkt 1 b och den minsta nominella andel (15 procent) egna medel som krävs för att täcka stödberättigade utgifter som de facto uppkommit eller ingår i det belopp som överförs till budgetår N+1.

c)	Det särskilda reservkontot får inte tillföras några belopp som medför att dess totala belopp överstiger det referensbelopp som avses i artikel 109.4 tredje stycket i budgetförordningen, vilket definieras som det aritmetiska medelvärdet av de totala intäkterna under de tre senaste budgetåren.

Artikel 7

Fastställande av den slutliga bidragssumman

1.   Presidiet ska fastställa vilken slutlig bidragssumma som ska beviljas stödmottagaren, efter att ha hört företrädarna för stödmottagaren om de så begär, på grundval av de handlingar som avses i artikel 6.3 och som godkänts av presidiet, och utan att det påverkar uppgifter som senare framgår genom kontroll och revision.

2.   Det totala belopp som Europaparlamentet betalar ut till stödmottagaren får aldrig överstiga

—	det totala bidragsbelopp som fastställs i artikel I.3.2 i bidragsbeslutet,

—	85 procent av de faktiska stödberättigade kostnaderna.

3.   Bidraget är begränsat till den summa som är nödvändig för att skapa balans mellan inkomster och stödberättigade utgifter i den verksamhetsbudget som stödmottagaren haft för att genomföra sitt arbetsprogram. Bidraget får aldrig innebära någon vinst för stödmottagaren, efter tillämpning av artikel 109.4 i budgetförordningen och artikel 6a i dessa bestämmelser. Om ett överskott uppstår minskas bidraget med samma belopp.

4.   Presidiet fastställer, på grundval av den slutliga bidragssumman och de utbetalningar som redan gjorts enligt bidragsbeslutet, hur mycket som återstår som resterande belopp till stödmottagaren. Om summan av de utbetalningar som redan gjorts överstiger den slutliga bidragssumman, ska generalsekreteraren eller dennes ombud utfärda en begäran om återbetalning av det överskjutande beloppet.

Artikel 8

Indragning och minskning av stödet

På förslag av generalsekreteraren ska presidiet stoppa utbetalningarna och minska bidraget, och i förekommande fall upphäva bidragsbeslutet samt eventuellt begära att överskjutande belopp betalas tillbaka, om

a)	bidraget används för utgifter som inte är tillåtna enligt förordning (EG) nr 2004/2003,

b)	de anmälningar som avses i artikel 4.3 i förordning (EG) nr 2004/2003 inte görs,

c)	de villkor och skyldigheter som avses i artikel 3 respektive artikel 6 i förordning (EG) nr 2004/2003 inte uppfylls,

d)	någon av de omständigheter som beskrivs i artikel 93 eller artikel 94 i budgetförordningen föreligger.

Innan presidiet fattar sitt beslut ska det ge stödmottagaren möjlighet att ta ställning till de oegentligheter som konstaterats.

Artikel 9

Återbetalning

1.   Om ett belopp felaktigt utbetalats till stödmottagaren eller om det är motiverat med krav på återbetalning enligt villkoren i bidragsbeslutet, ska stödmottagaren betala tillbaka beloppet enligt de villkor och inom den tidsfrist som Europaparlamentet fastställer.

2.   Om stödmottagaren inte betalat tillbaka beloppet inom den tid som fastställts av Europaparlamentet, tillkommer dröjsmålsränta enligt artikel II.13.3 i bidragsbeslutet. Dröjsmålsräntan omfattar en period som räknas från dagen efter sista betalningsdatum och till och med den dag då Europaparlamentet erhåller hela det belopp stödmottagaren är skyldig.

Artikel 10

Kontroll och revision

1.   Generalsekreteraren ansvarar för den regelbundna kontroll som ska göras i enlighet med artikel 5.1 i förordning (EG) nr 2004/2003.

2.   Stödmottagaren ska lämna alla önskade detaljuppgifter till Europaparlamentet, eller till de externa organ som parlamentet anlitar i ärendet, för att man ska kunna bekräfta att arbetsprogrammet och bestämmelserna i bidragsbeslutet genomförts korrekt.

3.   Stödmottagaren ska till Europaparlamentets förfogande ställa samtliga originalhandlingar gällande bidragsbeslutet, i synnerhet redovisnings-, bank-, och skattehandlingar, eller i välmotiverade undantagsfall vidimerade kopior av originalhandlingarna, under en femårsperiod räknat från den dag då det resterande belopp som avses i artikel I.4 i bidragsbeslutet betalades ut.

4.   Stödmottagaren ska se till att Europaparlamentet kan utföra en revision av hur bidraget använts, antingen direkt genom sina anställda eller indirekt genom något externt organ som anlitats i ärendet. Dessa revisioner får utföras under hela den period som bidragsbeslutet gäller tills resterande belopp betalats, och därefter under ytterligare fem år räknat från den dag då det resterande beloppet betalades. I förekommande fall kan resultatet av revisionerna leda till att presidiet beslutar att kräva återbetalning.

5.   I bidragsbeslutet ska det fastställas vilka befogenheter Europaparlamentet och revisionsrätten har att på plats kontrollera de stödmottagare som erhållit bidrag genom Europeiska unionens allmänna budget.

Kontroller i efterhand ska utföras av den delegerade utanordnare som avses i artiklarna 107 och 115 i Europaparlamentets beslut av den 5 maj 2010 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2008, avsnitt I – Europaparlamentet.

6.   I kraft av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) (5) får även detta organ utföra kontroller av handlingarna på plats, enligt de förfaranden som fastställs i gemenskapslagstiftningen för att skydda Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter. I förekommande fall kan resultatet av revisionerna leda till att presidiet beslutar att kräva återbetalning.

Artikel 11

Tekniskt stöd

1.   På förslag av generalsekreteraren får presidiet bevilja partier tekniskt stöd i enlighet med presidiets beslut av den 14 mars 2000 om regler för externa användares utnyttjande av Europaparlamentets lokaler såsom ändrat av den 2 juni 2003 och alla andra former av tekniskt stöd som föreskrivs i framtida bestämmelser. Presidiet får till generalsekreteraren delegera vissa typer av beslut om beviljande av tekniskt stöd.

För detta ändamål och i enlighet med artikel 1.2 ska politiska stiftelser behandlas på samma sätt som politiska partier.

2.   Efter utgången av varje budgetår ska generalsekreteraren inom tre månader lägga fram en rapport för presidiet, i vilken Europaparlamentets tekniska stöd till partierna beskrivs i detalj. Rapporten ska sedan offentliggöras på Europaparlamentets hemsida på Internet.

Artikel 11a

Bestämmelser om valkampanjer

Presidiet får i god tid före valet till Europaparlamentet 2009 anta bestämmelser om stödberättigade kampanjutgifter för partierna i samband med detta val.

Artikel 12

Offentliggörande

1.   Europaparlamentet ska på sin hemsida offentliggöra minst den information som avses i artikel 9a i förordning (EG) 2004/2003 och i artikel 169 i förordning (EG) nr 2342/2002 under det första halvåret följande budgetår.

2.   Stödmottagaren ska på sin hemsida eller, om en sådan saknas, i ett lämpligt medium offentliggöra minst den information som anges i artikel 6.1 i förordning (EG) nr 2004/2003 senast den 30 september året efter det budgetår för vilket bidraget har beviljats.

Artikel 13

Överklagande

De beslut som fattas i kraft av dessa bestämmelser kan överklagas vid Europeiska gemenskapernas domstol och Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt enligt de villkor som föreskrivs i fördraget.

Artikel 14

Övergångsregler för budgetåret 2008

1.   Europaparlamentet ska så snart som möjligt efter antagandet av ändringarna av dessa bestämmelser den 18 februari 2008 delge de berörda parterna information om stiftelser som är knutna till partier enligt artikel 2.

2.   Om ett parti, på grundval av de ändringar som införs genom ändringen av förordning (EG) nr 2004/2003 eller genom föreliggande bestämmelser, inger en sådan kompletterande ansökan som avses i artikel 2 i förordning (EG) nr 1524/2007

a)	för att finansiera sin egen verksamhet, ska den delegerade utanordnaren uppdras att underteckna den motsvarande ändrade bidragsöverenskommelsen utan något ytterligare presidiebeslut,

b)	för att finansiera en stiftelse, ska datumen 1 november och 1 februari, som anges i artiklarna 3.1 och 4.2, bytas ut mot den 28 mars och den 28 juni.

Artikel 15

Översyn av bestämmelserna

Europaparlamentets generalsekreterare ska före den 30 september 2010 förelägga presidiet en rapport om genomförandet av dessa bestämmelser. I rapporten ska vid behov eventuella förslag behandlas om ändring av dessa bestämmelser och av det system för finansiering av politiska partier på europeisk nivå som avses i förordning (EG) nr 2004/2003.

Artikel 16

Ikraftträdande

De ändringar som presidiet godkände den 2 februari 2011 ska tillämpas från och med förfarandet för bidragsbeslut 2012. Dessa bestämmelser ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och på Europaparlamentets hemsida.

---

(1)  Ändrat genom presidiets beslut av den 1 februari 2006, 18 februari 2008 och 2 februari 2011. Detta offentliggörande avser en konsoliderad version av presidiets beslut av den 29 mars 2004, senast ändrat genom presidiets beslut av den 2 februari 2011.

(2)  EUT L 297, 15.11.2003, s. 1.

(3)  EUT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 357, 31.12.2002, s. 1.

(5)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.

---

---

---

---