Skydd av människors hälsa och av miljön mot långlivade organiska föroreningar

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) nr 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

Den syftar till att skydda människors hälsa och miljön i Europeiska unionen (EU) genom att undanröja eller begränsa produktionen och användningen av långlivade organiska föroreningar (”POP”) enligt definitionen i Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar eller protokollet till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar.
Avsikten är att minimera, eller där så är möjligt eliminera, utsläpp av sådana ämnen och reglera avfall som innehåller eller är förorenat av dem. I förordningen beaktas särskilt försiktighetsprincipen.
Den har ändrats flera gånger, senast genom förordning (EU) 2022/2400, i vilken bilagorna IV och V till förordningen uppdateras.

VIKTIGA PUNKTER

POP är farliga kemiska ämnen som kan spridas över internationella gränser, ofta påträffas långt från utsläppskällorna, motstår nedbrytning, bioackumuleras* och därmed utgör ett hot mot människors hälsa och mot miljön.

Kontroller av tillverkning och utsläppande på marknaden* och användning

Produktion, utsläppande på marknaden och användning av POP som förtecknas i bilaga I, var för sig, i blandningar eller som beståndsdelar i varor,* är förbjuden om inte vissa undantag som anges i bilagan är tillämpliga. Bilaga I har ändrats vid ett flertal tillfällen genom delegerade akter som antagits av Europeiska kommissionen. Produktion, utsläppande på marknaden och användning av POP som förtecknas i bilaga II får endast ske när lokalt säkra, effektiva och överkomliga alternativ inte finns tillgängliga i den berörda EU-medlemsstaten.
Medlemsstaterna och kommissionen måste tillämpa lämpliga kontroller på befintliga ämnen (t.ex. genom upptagande av ämnen på förteckningen) och förhindra produktion, utsläppande på marknaden och användning av nya ämnen som uppvisar egenskaper för POP.
Medlemsstaterna kan vidarebefordra förslag på ämnen som ska tas med på förteckningen till kommissionen som, med stöd av Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa), beslutar huruvida ytterligare ämnen ska föreslås till förteckningen. Echa tillhandahåller tekniskt och vetenskapligt stöd och bidrag till de processer som beskrivs i förordningen.

Undantag

Undantag från dessa kontroller får göras för ämnen som används för laboratorieforskning eller som referensstandard, eller som förekommer som oavsiktliga spårföroreningar i blandningar eller varor.
Andra undantag gäller för varor som innehåller POP som tillverkats före förordningens ikraftträdande, med förbehåll för särskilda garantier och villkor, inbegripet krav på anmälan till kommissionen och Stockholmskonventionens sekretariat.

Minskning, minimering och eliminering av utsläpp

Medlemsländerna ska

upprätta utsläppsinventeringar för de ämnen som anges i bilaga III med avseende på utsläpp av dem i luft, vatten och mark,
överlämna en handlingsplan för kartläggning, bestämning och minimering av utsläpp av ämnen, inbegripet användning av alternativa eller modifierade ämnen,
prioritera alternativa processer genom vilka bildande och utsläpp av POP undviks när anläggningar byggs eller byggs om.

Avfall

Producenter eller innehavare av avfall måste i möjligaste mån förhindra att avfallet förorenas med de ämnen som förtecknas i bilaga IV.
I de flesta fall måste förorenat avfall bortskaffas eller återvinnas* för att det ska kunna säkerställas att POP-innehållet förstörs eller omvandlas.
Medlemsstaterna måste säkerställa spårbarhet i produktion, insamling och transport av förorenat avfall tillsammans med lagring och behandling av detta och att det utförs under förhållanden som skyddar miljön och människors hälsa.
Genom ändringsförordning (EU) 2022/2400 uppdateras bilagorna IV och V, som fastställer hur avfall som innehåller POP behandlas, särskilt om det kan återvinnas eller om det bör förstöras eller omvandlas på ett oåterkalleligt sätt. Bilagorna IV och V i dess ändrade lydelse omfattar pentaklorfenol, som oavsiktligt utelämnades när förordning (EG) nr 850/2004 upphävdes och omarbetades.
Genom ändringsförordningen läggs även ytterligare ämnen till i bilaga IV och koncentrationsgränserna för vissa ämnen uppdateras i bilagorna IV och V:
- perfluoroktansyra och dess salter och tillhörande föreningar – används i vattentäta textilier och brandsläckningsskum,
- polybromerade difenyletrar – flamskyddsmedel i plast och textilier som används i elektrisk och elektronisk utrustning, fordon och möbler,
- hexabromocyklododekan – flamskyddsmedel i visst plast- och textilavfall, särskilt isolering av polystyren,
- klorparaffiner med kort kolkedja – flamskyddsmedel i visst gummi- och plastavfall,
- polyklorerade dibenso-para-dioxiner och dibensofuraner – ämnen som förekommer som föroreningar i viss aska och i annat industriavfall,
- dioxinlika polyklorerade bifenyler – dessa kan förekomma som föroreningar i viss aska och industrioljor,
- perfluorhexansulfonsyra och dess salter och tillhörande föreningar – i textilier, köksredskap med non-stick-beläggning och brandsläckningsskum,
- Dikofol - ett bekämpningsmedel som tidigare använts inom jordbruket.

Planering, övervakning och rapportering

Medlemsstaterna måste ge allmänheten möjlighet att delta i utarbetandet av deras genomförandeplaner, som måste vara offentligt tillgängliga och delges kommissionen och Echa, inbegripet information om åtgärder som vidtagits på nationell nivå för att fastställa och bedöma områden som förorenats med POP, beroende på vad som är lämpligt. Kommissionen måste också upprätthålla en genomförandeplan för EU som ska ses över och uppdateras vid behov.
En övervakningsmekanism måste inrättas för att samla in jämförbara övervakningsuppgifter om förekomsten i miljön av de ämnen som förtecknas i del A i bilaga III till förordningen. Medlemsstaterna kommer också att rapportera om genomförandet av förordningen.
Kommissionen har befogenhet att anta delegerade akter för att ändra förteckningen över ämnen i bilagorna I, II och III till denna förordning för att anpassa dem till ändringar av förteckningen över ämnen i bilagorna till Stockholmskonventionen eller 1979 års protokoll.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Förordning (EU) 2019/1021 har gällt sedan den 15 juli 2019.
Ändringsförordning (EU) 2022/2400 har gällt sedan den 10 juni 2023.

BAKGRUND

Mer information finns här:

Avfall som innehåller POP (Europeiska kommissionen).

VIKTIGA BEGREPP

Bioackumulera. Att koncentreras i en levande organism.

Utsläppande på marknaden. Tillhandahållande, antingen mot betalning eller kostnadsfritt, till en tredje part. Import betraktas också som utsläppande på marknaden.

Vara. Ett föremål som under produktionen får en särskild form, yta eller design, vilken i större utsträckning än dess kemiska sammansättning bestämmer dess funktion.

Återvinning av avfall. Definieras i ramdirektivet om avfall som ”varje förfarande vars främsta resultat är avfall som har ett nyttigt ändamål, genom att det antingen vid anläggningen eller i samhället i stort ersätter annat material som i annat fall skulle ha använts för ett visst syfte eller förbereds för detta syfte”.

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 av den 20 juni 2019 om långlivade organiska föroreningar (omarbetning) (EUT L 169, 25.6.2019, s. 45).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2019/1021 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2400 av den 23 november 2022 om ändring av bilagorna IV och V till förordning (EU) 2019/1021 om långlivade organiska föroreningar (EUT L 317, 9.12.2022, s. 24).

Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, 22.11.2008, s. 3).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1). Texten offentliggjord på nytt i rättelse (EUT L 136, 29.5.2007, s. 3–280).

Se den konsoliderade versionen.

Meddelande från kommissionen om försiktighetsprincipen (KOM(2000) 1 slutlig, 2.2.2000).

Protokoll till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar (EUT L 81, 19.3.2004, s. 37).

Senast ändrat 24.04.2023