Flexibilitet i stabilitets- och tillväxtpaktens regler: att stärka sambandet mellan investeringar, strukturreformer och finanspolitiskt ansvar

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Meddelande (COM(2015) 12 final) - Att på bästa sätt utnyttja flexibiliteten inom stabilitets- och tillväxtpaktens befintliga regler

VILKET SYFTE HAR MEDDELANDET?

• Meddelandet innehåller riktlinjer om hur man bäst utnyttjar den flexibilitet som ges genom de befintliga reglerna i stabilitets- och tillväxtpakten.
• Detta skulle stärka sambandet mellan strukturreformer, investeringar och finansansvar, vilket ska skapa jobb och tillväxt i Europeiska unionen (EU).

VIKTIGA PUNKTER

• Det finns tre huvudmål för riktlinjerna, nämligen:
  • Uppmuntra till ett effektivt genomförande av strukturella reformer.
  • Främja investeringar, främst inom ramen för den nya europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi) som är en central del i den av kommissionen föreslagna investeringsplanen för Europa.
  • Bättre avspegla den ekonomiska situationen i varje EU-land.
• Hur mycket flexibilitet som tillåts beror på om ett EU-land omfattas av den förebyggande delen (dvs. dess offentliga underskott överstiger inte 3 % av bruttonationalprodukten (BNP) och dess offentliga skuld är mindre än 60 % av BNP eller att den minskar i tillräckligt bra takt) eller om det omfattas av ett förfarande vid alltför stort underskott inom den korrigerande delen av stabilitets- och tillväxtpakten. De sistnämnda länderna måste leva efter strängare villkor.

Förtydliganden om strukturreformer

• Kommissionen förklarar att den kan ta hänsyn till effekterna av strukturreformerna förutsatt att dessa reformer
  • är betydande,
  • har verifierbara direkta positiva budgeteffekter på lång sikt, bland annat genom att öka den potentiella hållbara tillväxten, och
  • genomförs fullt ut.
• För att reformer ska beaktas i förväg måste EU-länderna lägga fram en reformplan med detaljerad information och realistiska tidsfrister.
• Kommissionen utvärderar reformer innan den rekommenderar eventuella tillfälliga avvikelser från det medelfristiga budgetmålet eller från anpassningsbanan mot detta mål för rådet.
  • För länder som inte omfattas av förfarandet vid alltför stora underskott (den förebyggande delen) får en avvikelse på högst 0,5 % av BNP godkännas, så länge förfarandet kan avslutas senast fyra år efter att strukturreformklausulen har tillämpats.
  • Länder som omfattas av förfarandet vid alltför stora underskott (den korrigerande delen) kan kommissionen ge mer tid för att komma tillbaka och inom gränsen på 3 % av BNP, med villkoret att reformerna genomförs och att de har försökt tillräckligt att korrigera sina alltför stora underskott.

Förtydliganden om investeringar

Kommissionen anger att:

• EU-länders bidrag till Efsi inte tas hänsyn till när den fastställer den finanspolitiska anpassningen inom den förebyggande eller den korrigerande delen av pakten, eftersom de specifika målen inte inkluderar engångsåtgärder. Om ett lands underskott överstiger 3 % av BNP inleder inte kommissionen ett förfarande vid alltför stora underskott om underskottet beror på bidraget, förutsatt att avvikelsen är begränsad och förväntas vara tillfällig.
• Länder som inte omfattas av ett förfarande vid alltför stora underskott får avvika tillfälligt från sitt medelfristiga mål eller från anpassningsbanan mot det, särskilt när tillväxten är negativ eller det finns ett stort negativt produktionsgap i landet. De måste dock investera direkt i projekt som samfinansieras av EU inom ramen för struktur- och sammanhållningspolitiken (inklusive projekt som samfinansieras inom ramen för sysselsättningsinitiativet för unga), transeuropeiska nät och Fonden för ett sammanlänkat Europa, samt projekt som medfinansieras av Efsi.

Förtydliganden om konjunkturläge

För att kommissionen bättre ska kunna ta hänsyn till variationerna i den ekonomiska konjunkturen ska den använda en matris i vilken det anges vad som är en lämplig finanspolitisk anpassning som kan förväntas från länder som omfattas av den förebyggande delen av stabilitets- och tillväxtpakten. Detta innebär att dessa länder måste genomföra en större finanspolitisk insats när det är bättre tider.

BAKGRUND

• Meddelandet är en uppföljning på det åtagande som ordförande Juncker gjorde i de politiska riktlinjerna och Europeiska rådets slutsatser av den 26 och 27 juni 2014 i vilka man åter bekräftade behovet av att respektera stabilitets- och tillväxtpakten och samtidigt få ut det mesta av den flexibilitet som infördes i de befintliga reglerna i pakten, som har omändrats år 2005 och 2011.
• Mer information finns här:
  • Stabilitets- och tillväxtpakten (Europeiska kommissionen).
  • Kommissionens riktlinjer för att stimulera strukturreformer och investeringar - faktablad (Europeiska kommissionen).
  • EU inleder investeringsoffensiv för att främja sysselsättning och tillväxt - pressmeddelande (Europeiska kommissionen).

HUVUDDOKUMENT

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska centralbanken, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska investeringsbanken: Att på bästa sätt utnyttja flexibiliteten inom stabilitets- och tillväxtpaktens befintliga regler (COM(2015) 12 final, 13.1.2015).

Senast ändrat 30.03.2017