Offentlig upphandling inom områdena försvar och säkerhet

VIKTIGA PUNKTER

Tillämpningsområde

• Direktivet gäller i princip alla kontrakt för upphandling av krigsmateriel, arbeten och tjänster samt alla känsliga inköp med ett säkerhetssyfte som inbegriper sekretessbelagd information.
• EU-länderna har rätten i enlighet med artikel 346 i fördraget om upprättandet av Europeiska unionen, att undanta kontrakt från detta direktiv. Detta är nödvändigt för att skydda deras väsentliga säkerhetsintressen.
• Enligt Europeiska gemenskapernas domstols rättspraxis, är undantaget tillåtet enligt artikel 346 i EUF-fördraget begränsat till exceptionella och tydligt definierade fall. Det ska alltid styrkas att ansökningsvillkoren har uppfyllts, baserat på en utvärdering från fall till fall.

Prövningsförfaranden

Enligt direktivet tillåts prövningsförfaranden (dvs. möjlighet för anbudsgivare¹ för att utmana att tilldelningen av ett kontrakt går till en annan anbudsgivare) i syfte att ge rättsligt skydd. Förfarandena uppmuntrar också till öppenhet och icke-diskriminering vid tilldelningen av kontrakt utan att det går ut över EU-ländernas behov av sekretess.

Försvarsrelaterade produkter

Direktiv 2009/81/EG antogs som en del av ett paket, som även omfattar direktiv 2009/43/EG om överföring av försvarsrelaterade produkter inom gemenskapen (se sammanfattning). De förenklade överföringarna av försvarsrelaterade produkter mellan EU-länderna som fastställs i direktiv 2009/43/EG är viktiga för väl fungerande gränsöverskridande upphandlingar.

Utvärderingsrapport

I en rapport från kommissionen med en utvärdering av genomförandet av direktiv 2009/81/EG som offentliggjordes 2016, fastställdes det att direktivet hade hjälpt till att öppna upp försvarsmarknaden, men att det fortfarande finns utrymme för ytterligare förbättringar.

Europeisk försvarshandlingsplan, Europeiska försvarsfonden och gemensam upphandling

För att främja en effektivare kostnadsanvändning bland medlemsstaterna gällande gemensamma försvarsresurser, och för att förstärka konkurrenskraften och innovationen i den industriella basen av EU:s försvarssektor, inledde kommissionen i slutet av 2016 en europeisk försvarshandlingsplan. En viktig del av handlingsplanen var den Europeiska försvarsfonden, för att främja gemensam forskning samt gemensam utveckling av försvarsutrustning och -teknik (se sammanfattning).

Under 2019 offentliggjorde kommissionen ett meddelande som gav vägledning om olika möjligheter för gemensam upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Meddelandet innehåller även praktisk information om relevanta aspekter för att genomföra projekt som finansieras av EUF.

I february 2022 offentliggjorde kommissionen också ett meddelande om kommissionens bidrag till det europeiska försvaret. Detta omfattar flera förslag på att främja den gemensamma upphandlingen inom försvarsresurser som utvecklats genom samarbete inom EU.

Främja deltagandet hos små och medelstora företag

I en rekommendation av kommissionen från 2018, om gränsöverskridande marknadstillträde för underleverantörer och små och medelstora företag, föreslås åtgärder att förbättra positionen inom leveranskedjan av försvarsmateriel för dessa företag.

Ändringar av direktiv 2009/81/EG

Direktivet har ändrats vid flera tillfällen med hänsyn till tröskelvärden för ansökningarna (värden under vilka det inte gäller) vid förfaranden för tilldelningen av kontrakt. Den senaste ändringen var kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1950 som trädde i kraft den 1 december 2021.