Beslut om bekämpande av vissa former av och uttryck för rasism och främlingsfientlighet enligt strafflagstiftningen

Syftet med detta rambeslut är att se till att vissa allvarliga uttryck för rasism och främlingsfientlighet beläggs med effektiva, proportionella och avskräckande påföljder i hela Europeiska unionen (EU). Det syftar vidare till att förbättra och stimulera det rättsliga samarbetet på området.

RÄTTSAKT

Rådets rambeslut 2008/913/RIF av den 28 november 2008 om bekämpande av vissa former och uttryck för rasism och främlingsfientlighet med hjälp av straffrättslig lagstiftning.

SAMMANFATTNING

Enligt förslaget, som är en uppföljning av den gemensamma åtgärden 96/443/RIF, sörjer detta rambeslut för en tillnärmning av EU-ländernas lagar och författningar avseende brott som rör vissa uttryck för rasism och främlingsfientlighet. Vissa allvarliga uttryck för rasism och främlingsfientlighet ska utgöra brott i samtliga EU-länder och beläggas med effektiva, proportionella och avskräckande påföljder.

Detta rambeslut gäller samtliga brott som begås

• på Europeiska unionens (EU) territorium, även via informationssystem,
• av en medborgare i ett EU-land, eller till förmån för en juridisk person som har sitt säte i ett EU-land. I rambeslutet föreskrivs därför kriterier för fastställande av juridiska personers ansvar.

”Hatpropaganda”

Vissa handlingar ska vara straffbara. Det gäller bland annat följande:

• Offentlig uppmaning till våld eller hat som är riktad mot en grupp av personer eller en medlem av en sådan grupp, grundad på ras, hudfärg, härkomst, religion eller övertygelse, etniskt eller nationellt ursprung.
• Ovan nämnda brott när det utförs genom offentlig spridning eller distribution av skrifter, bilder eller annat material.
• Offentligt urskuldande, förnekande eller flagrant förringande av folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser enligt definitionen i stadgan för Internationella brottmålsdomstolen (artiklarna 6, 7 och 8) och brott som definieras i artikel 6 i Internationella militärtribunalens stadga, om gärningen begås på ett sådant sätt att den är ägnad att uppmana till våld eller hat gentemot en sådan grupp eller en medlem av en sådan grupp.

Även anstiftan till, avsiktligt deltagande i eller medhjälp till att begå sådana gärningar som nämns ovan är straffbart.

Med avseende på dessa angivna brott ska EU-länderna införa följande:

• Effektiva, proportionella och avskräckande påföljder.
• Straffbestämmelser som minst uppgår till minst ett års fängelse.

Med avseende på juridiska personer, ska påföljderna vara effektiva, proportionella och avskräckande och utgöras av bötesstraff eller administrativa avgifter. Juridiska personer kan dessutom straffas enligt följande:

• fråntagande av rätt till offentliga förmåner eller stöd,
• tillfälligt eller permanent näringsförbud,
• placering under rättslig övervakning,
• rättsligt beslut om avveckling av verksamheten.

Inledande av utredningar eller rättsliga åtgärder mot rasistiska och främlingsfientliga brott får inte vara beroende av en anmälan eller anklagelse från ett offer för gärningarna.

”Hatbrott”

Under alla omständigheter ska rasistiska och främlingsfientliga motiv betraktas som en försvårande omständighet eller alternativt att domstolarna ska ha befogenhet att ta sådana motiv i beaktande vid fastställande av de sanktioner som ska tillämpas.

ANKNYTANDE RÄTTSAKTER

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av rådets rambeslut 2008/913/RIF om bekämpande av vissa former av och uttryck för rasism och främlingsfientlighet enligt strafflagstiftningen [ COM(2014) 27 final , 27.1.2014 - ej offentliggjort i Europeiska unionens officiella tidning].

I rapporten betonas att ett antal medlemsstater inte har införlivat alla bestämmelser i rambeslutet på korrekt sätt, i synnerhet inte när det gäller brotten att förneka, urskulda och flagrant förringa vissa internationella brott.

De flesta EU-länder är utrustade med bestämmelser som gör det brottsligt att offentligt uppmana till rasistiskt och främlingsfientligt våld och hat, men en del av dem införlivar inte helt de brott som omfattas av rambeslutet. Det finns också kvar luckor i fråga om den strategi som används för rasistiska och främlingsfientliga motiv, juridiska personers ansvar och jurisdiktion.

Kommissionen för bilaterala dialoger med medlemsstaterna under 2014, för att säkerställa ett fullständigt och korrekt införlivande av beslutet.

Senast ändrat 15.06.2014