Likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung

VIKTIGA PUNKTER

• Direktivet bygger på principen om likabehandling av personer. Det förbjuder både direkt¹ och indirekt² diskriminering, trakasserier³, föreskrifter att diskriminera och repressalier⁴.
• Direktivet tillämpas på alla personer och alla aktivitetsområden, gällande
  • tillträde till anställning,
  • arbetsvillkor, inräknat befordran, löne- och uppsägningsvillkor,
  • tillträde till yrkesutbildning,
  • medverkan i en arbetstagar- eller arbetsgivarorganisation eller i andra yrkesorganisationer,
  • utbildning,
  • tillgång till socialt skydd och hälso- och sjukvård,
  • sociala förmåner,
  • tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster som är tillgängliga för allmänheten, inklusive bostäder.
• Direktivet gäller för icke-EU-medborgare men omfattar inte särbehandling på grund av nationalitet eller villkor för inresa och bosättning för medborgare i länder utanför EU.

Undantag från likabehandlingsprincipen

• Inom anställningsområdet kan ett undantag godkännas om ras eller etniskt ursprung utgör ett verkligt yrkeskrav. Undantaget måste vara försvarbart utifrån yrkesverksamhetens natur eller det sammanhang där det utförs. Det måste vara legitimt och proportionerligt.
• Direktivet tillåter positiv särbehandling, det vill säga nationella åtgärder för att förhindra eller kompensera för missgynnanden kopplade till ras eller etniskt ursprung.

Rättsmedel och efterlevnad av bestämmelserna

• Alla som anser sig ha utsatts för diskriminering på grund av ras eller etniskt ursprung ska ha tillgång till rättsliga och/eller administrativa förfaranden. Organisationer eller andra juridiska personer som har ett intresse i frågan får också engagera sig i förfaranden på den klagande personens vägnar eller för att stödja denne.

Den som utsatts för diskriminering behöver bara lägga fram fakta om att diskriminering antas ha skett, det åligger sedan svaranden att bevisa att ingen diskriminering har skett.

Dialog med arbetsmarknadens parter och dialog med civila organisationer

• Arbetsmarknadens parter säkerställer främjandet av likabehandling, särskilt genom att övervaka praxis på arbetsplatser, ta fram etiska regler samt sluta kollektivavtal. Mer allmänt uppmuntras i direktivet till att man avtalar om bestämmelser mot diskriminering på de områden som faller inom räckvidden för förhandlingar om kollektivavtal.
• Dialog med de icke-statliga organisationer som berörs av frågorna uppmuntras också.

Organ för främjande av jämlikhet

Genom ändringsdirektiv (EU) 2024/1499 förtydligas rollen för de organ som utses på nationell nivå för att främja likabehandling och bekämpa diskriminering (likabehandlingsorgan). Det innehåller minimikrav som EU:s medlemsstater ska genomföra när det gäller dessa organs roll och verksamhet, inbegripet hur de bör hjälpa drabbade personer när de har tagit emot deras klagomål. Dessa organ måste

• vara oberoende när det gäller juridisk struktur, ansvarsskyldighet, budget, bemanning och organisatoriska frågor,
• förses med tillräckliga resurser för att utföra alla sina uppgifter och uppfylla sina ansvarsområden på ett effektivt sätt,
• kunna utreda möjliga fall av diskriminering och antingen utfärda ett bindande yttrande eller anta ett bindande beslut,
• regelbundet konsulteras av regeringen och andra offentliga inrättningar om lagstiftning och politik med aspekter som rör likabehandling och icke-diskriminering,
• samla in data om sin egen verksamhet,
• regelbundet planera och offentligt rapportera om sitt arbete och tillståndet när det gäller likabehandling och icke-diskriminering.

Enligt ändringsdirektiv (EU) 2024/1499 måste medlemsstaterna också

• införa regler som möjliggör tvistlösning utanför domstol,
• säkerställa att likabehandlingsorgan har rätt att agera i civil- och förvaltningsrättsliga ärenden när det gäller genomförandet av likabehandlingsprincipen,
• säkerställa att likabehandlingsorgan tillhandahåller sina tjänster utan kostnad för de klagande i hela sitt territorium, inbegripet i landsbygdsområden och avlägsna områden.
• Kräva att likabehandlingsorgan garanterar tillgänglighet och tillhandahåller rimliga hjälpmedel till personer med funktionsnedsättning avseende alla sina tjänster och aktiviteter.

Rekommendation

Som utveckling av direktiv 2000/43/EG och Europeiska kommissionens meddelande från 2020 om EU:s strategiska ram för romer antog Europeiska unionens råd 2021 en rekommendation som gjorde medlemsstaterna skyldiga att bekämpa diskriminering av romer och att främja deras inkludering på områdena utbildning, sysselsättning, hälsa och bostäder.

Rekommendationen ersätter en tidigare rekommendation som antogs 2013.