Bedömning och hantering av omgivningsbuller

VIKTIGA PUNKTER

Genom direktivet strävar man efter att kontrollera buller

• i bebyggda områden,
• i offentliga parker eller andra tysta områden i stadsområden,
• i tysta områden på landsbygden,
• i närheten av skolor, sjukhus och andra bullerkänsliga byggnader och områden.

Direktivet gäller inte för buller

• som orsakas av den exponerade personen själv eller av grannar,
• från hushållsaktiviteter,
• på arbetsplatser,
• inuti transportmedel och
• från militär verksamhet i militärområden.

Bullermått och metoder för att bedöma dessa

• Följande två mått används i samband med att strategiska bullerkartor sammanställs:
  • L_den är ett allmänt bullermått för dag-kväll-natt-nivån (day-evening-night), dvs. oavsett tid på dygnet, som används för att bedöma hur störande bullerexponeringen är.
  • L_night är ett bullermått som används för att bedöma sömnstörning på natten.

  Måttens värden bestäms med hjälp av de gemensamma bedömningsmetoder som anges i bilaga II till direktivet.

• Det ålåg Europeiska kommissionen att upprätta dessa gemensamma bedömningsmetoder. Till dess att det hade gjorts var EU-länderna tvungna att använda sina egna metoder, förutsatt att de var förenliga med bilaga II.
• Andra mått kan användas för akustisk planering och bullerzonsindelning samt för sådana särskilda fall som anges i bilaga I.
• Dos–effekt-samband⁵ skulle införas i bilaga III genom framtida omarbetningar av direktivet i syfte att möjliggöra bedömning av inverkan av buller på befolkningen.
• Senast den 18 juli 2005 var EU-länderna tvungna att informera kommissionen om eventuella relevanta gränsvärden som gällde eller höll på att utarbetas, uttryckta i L_den och L_night samt, i tillämpliga fall, L_day (dagbullermått) och L_evening (kvällsbullermått) för
  • buller från vägtrafik,
  • buller från flygtrafik,
  • buller från järnvägstrafik och
  • industribuller.

Strategisk bullerkartläggning

• Strategiska bullerkartor ska uppfylla de minimikrav som anges i bilaga IV.
• EU-länderna blev skyldiga att
  • senast den 18 juli 2005 informera allmänheten om de organ som har ansvar för att ta fram och godkänna strategiska bullerkartor,
  • senast den 30 juni 2005 informera kommissionen om
    • större vägar där trafiktätheten överstiger sex miljoner fordon per år
    • järnvägslinjer där trafiktätheten överstiger 60 000 tåg per år
    • större flygplatser och
    • städer med mer än 250 000 invånare,
  • senast den 30 juni 2007 ta fram och godkänna strategiska bullerkartor som visar situationen under det föregående året i närheten av denna infrastruktur och dessa städer,
  • senast den 31 december 2008 informera kommissionen om alla städer med mer än 100 000 invånare och om alla större vägar och större järnvägar inom sina territorier,
  • senast den 30 juni 2012 ta fram och godkänna strategiska bullerkartor som visar situationen under det föregående året vad gäller dessa städer, vägar och järnvägar.
• Bullerkartorna ska granskas och i förekommande fall ändras vart femte år.

Handlingsplaner

• Handlingsplanerna ska uppfylla de minimikrav som anges i bilaga V.
• Åtgärderna inom ramen för planerna ska
  • vara inriktade på prioriterade frågor som fastställts på grundval av att något relevant gränsvärde överskridits eller enligt andra kriterier som medlemsstaterna valt och
  • särskilt gälla de viktigaste områdena enligt vad som fastställts genom den strategiska kartläggningen.
• EU-länderna blev skyldiga att
  • senast den 18 juli 2005 informera allmänheten om de organ som har ansvar för att utarbeta och godkänna handlingsplanerna,
  • utarbeta handlingsplaner:
    • senast den 18 juli 2008 för
      • större vägar där trafiktätheten överstiger 6 miljoner fordon per år
      • järnvägslinjer där trafiktätheten överstiger 60 000 tåg per år
      • större flygplatser och
      • städer med över 250 000 invånare,
    • senast den 18 juli 2013 för alla större städer, större flygplatser, större vägar och större järnvägar.
• Handlingsplanerna ska ses över när det sker en större förändring av förhållandena som påverkar den rådande bullersituationen och åtminstone vart femte år efter den tidpunkt då de godkändes, i enlighet med ändringsförordning (EU) 2019/1010.

Information till allmänheten

EU-länderna ska se till att

• allmänheten rådfrågas och att resultaten beaktas innan handlingsplaner godkänns,
• strategiska bullerkartor och handlingsplaner finns tillgängliga för och sprids till allmänheten i enlighet med bilagorna IV och V och EU:s bestämmelser om allmänhetens tillgång till miljöinformation.
• kommissionen tar emot informationen från strategiska bullerkartor och sammanfattningar av handlingsplanerna inom sex månader från de datum som fastställs i artiklarna 7 (strategisk bullerkartläggning) och 8 (handlingsplaner), enligt vad som avses i bilaga VI. Kommissionen ska, med bistånd från Europeiska miljöbyrån och med hjälp av genomförandeakter, utveckla en mekanism för utbyte av digital information.

Det går även att få tillgång till EU-ländernas bullerkartor och handlingsplaner via Europeiska miljöbyråns system ReportNet. Enligt ändringsförordning (EU) 2019/1010 är ReportNet ett ”centralt dataregister”, ett informationssystem som innehåller information om omgivningsbuller och uppgifter som gjorts tillgängliga av EU-länderna.

Rapport

Vart femte år överlämnar kommissionen en rapport om direktivets genomförande till Europaparlamentet och rådet.