Mål 1
Det övergripande målet för Europeiska unionens regionalpolitik är ekonomisk och social sammanhållning. Politiken bygger på en ekonomisk solidaritet som innebär att mer än 35 % av unionens budget (213 miljarder euro under perioden 2000-2006) överförs till de mest eftersatta områdena. Detta resulterar i att de områden som släpar efter i utvecklingen, som genomgår en omställningsprocess eller som har en särskild geografisk, ekonomisk eller social situation blir bättre rustade att ta itu med sina svårigheter och ta vara på alla de fördelar som den inre marknaden ger.
Europeiska unionens stöd via regionalpolitiken tar sig olika uttryck beroende på områdenas utvecklingsnivå och vilken typ av problem de har. I strukturfondsförordningarna finns det tre prioriterade mål för perioden 2000-2006:
Nedan behandlas enbart mål 1. För mål 2 och mål 3 finns separata faktablad.
GEOGRAFISKA OMRÅDEN SOM ÄR STÖDBERÄTTIGADE
Mål 1 är "regionaliserat", vilket innebär att det omfattar vissa avgränsade områden på NUTS II-nivå i Eurostats nomenklatur för statistiska territoriella enheter (esdeenfr). Av dessa geografiska områden är det endast områden med en BNP per capita under 75 % av genomsnittet i EU som är berättigade till stöd under mål 1.
Dessutom finns det andra typer av områden som omfattas av mål 1:
Sammanlagt är det cirka 60 områden i 13 medlemsländer som får stöd under mål 1 under perioden 2000-2006. Det finns också ett stöd under en övergångsperiod för sådana områden som var stödberättigade under mål 1 under perioden 1994-1999 men som inte längre kan komma i fråga under perioden 2000-2006. I kommissionens beslut 1999/502/EG av den 1 juli 1999 [EGT L 194, 27.7.1999] upprättas en förteckning över dessa områden som gäller i sju år från och med den 1 januari 2000.
Medlemsland |
Mål 1-områden, eller områden som får stöd under en övergångsperiod |
Tyskland |
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen; stöd under en övergångsperiod: Östberlin |
Österrike |
Burgenland |
Belgien |
stöd under en övergångsperiod: Hainaut |
Spanien |
Galicien, Asturien, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Extremadura, Valencia, Andalusien, Murcia, Ceuta och Melilla, Kanarieöarna; stöd under en övergångsperiod: Kantabrien |
Finland |
Östra Finland, Västra Finland (delvis), Norra Finland (delvis) |
Frankrike |
Guadeloupe, Martinique, Franska Guyana, Réunion; stöd under en övergångsperiod: Korsika och arrondissementen Valenciennes, Douai och Avesnes |
Grekland |
Anatoliki Makedonia, Thraki, Kentriki Makedonia, Dytiki Makedonia, Thessalia, Ipeiros, Ionia Nisia, Dytiki Ellada, Sterea Ellada, Peloponnisos, Attiki, Voreio Aigaio, Notio Aigaio, Kriti (dvs. hela landet) |
Irland |
Border Midlands och Western; stöd under en övergångsperiod: Southern, Eastern |
Italien |
Kampanien, Apulien, Basilicata, Kalabrien, Sicilien, Sardinien; stöd under en övergångsperiod: Molise |
Nederländerna |
stöd under en övergångsperiod: Flevoland |
Portugal |
Norte, Centro, Alentejo, Algarve, Azorerna, Madeira;stöd under en övergångsperiod: Lissabon och Vale do Tejo |
Förenade kungariket: |
South Yorkshire, West Wales and The Valleys, Cornwall och Scillyöarna, Merseyside; stöd under en övergångsperiod: Nordirland, Highlands and Islands. |
Sverige |
Norra Mellansverige (delvis), mellersta Norrland (delvis), övre Norrland (delvis) |
PROGRAMDOKUMENT
Programplaneringen är en av hörnstenarna i genomförandet av EU:s regionalpolitik. I det första steget lägger medlemsländerna fram sina utvecklingsplaner. I dessa finns det en detaljerad beskrivning av den ekonomiska och sociala situationen i landets olika regioner, en beskrivning av den strategi som bäst lämpar sig för att nå de uppsatta målen, samt uppgifter om hur stödet från strukturfonderna ska utformas och användas.
Medlemsländerna lämnar in programdokument i enlighet med kommissionens allmänna riktlinjer. När det gäller mål 1 är programdokumenten utformade på följande sätt:
FINANSIELLA BESTÄMMELSER
Finansiella resurser
Under perioden 2000-2006 kommer 213 miljarder euro att satsas på EU:s strukturåtgärder. Av dessa går 195 miljarder till strukturfonderna. Eftersom insatserna måste koncentreras till de områden där behoven är störst går 70 % av strukturfondernas anslag till mål 1, vilket motsvarar 137 miljoner euro på sju år.
Samtliga strukturfonder (ERUF, ESF, EUGFJ (utvecklingssektionen) och FFU) deltar i finansieringen under mål 1.
Fördelningen mellan medlemsländerna av åtagandebemyndigandena inom ramen för mål 1 och av stödet under en övergångsperiod framgår av kommissionens beslut 1999/501/EG [EGT L 194, 27.7.1999]. Fördelningen är följande:
Medlemsland |
Mål 1(miljoner euro) |
Stöd under en övergångsperiod (miljoner euro) |
Tyskland |
19229 |
729 |
Österrike |
261 |
0 |
Belgien |
0 |
625 |
Spanien |
37744 |
352 |
Finland |
913 |
0 |
Frankrike |
3254 |
551 |
Grekland |
20961 |
0 |
Irland |
1315 |
1773 |
Italien |
21935 |
187 |
Nederländerna |
0 |
123 |
Portugal |
16124 |
2905 |
Förenade kungariket |
5085 |
1166 |
Sverige |
722 |
0 |
Stöd från fonderna
För strukturfondernas finansiering under mål 1 gäller i regel följande tak: högst 75 % av de totala stödberättigande kostnaderna, och i regel minst 50 % av de offentliga utgifterna. Stödet kan ökas till högst 80 % i områden i de länder som får stöd från Sammanhållningsfonden (Grekland, Spanien, Irland och Portugal). Enligt rådets förordning (EG) nr 1447/2001 [EGT L 198, 21.7.2001] kan stödet öka till högst 85 % i de yttersta randområdena och på de mindre öarna i Egeiska havet i Grekland.
När det gäller investeringar i företag ska fondernas finansiering följa de regler om högsta stödnivå och ackumulerat stöd som gäller i fråga om statliga stöd.
Om det rör sig om investeringar som genererar intäkter (t.ex. avgiftsbelagda broar eller motorvägar) tas de förväntade intäkterna med i beräkningen. I fråga om mål 1 gäller följande tak för fondernas finansiering:
Resultat av programplaneringen under mål 1 för perioden 2000-2006
Resultaten av programplaneringen under strukturfondernas mål 1 för perioden 2000-2006 redovisas i meddelandet KOM(2001) 378 slutlig [ej offentliggjort i EGT]. Följande punkter bör framhållas:
Ekonomiska effekter av insatserna under mål 1 under perioden 2000-2006
I en ny studie från GD Regionalpolitik [pdf EN] behandlas de ekonomiska effekterna av strukturfondernas insatser i de viktigaste mål 1-områdena (Spanien, Portugal, Irland, Grekland, Syditalien och delstaterna i östra Tyskland) under perioden 2000-2006. De viktigaste resultaten är följande:
ANKNYTANDE RÄTTSAKTER
Förslag till rådets förordning av den 14 juli 2004 om inrättandet av Sammanhållningsfonden [KOM(2004) 494 slutlig - ej offentliggjort i Europeiska unionens officiella tidning]. I samband med reformen av regionalpolitiken lade kommissionen i juli 2004 fram ett paket med förslag rörande strukturfonderna (Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF, Europeiska socialfonden (ESF)) och Sammanhållningsfonden. I grunddokumentet om de allmänna bestämmelserna anslås sammanlagt 62,99 miljarder euro till Sammanhållningsfonden, dvs. 23,86 % av de 264 miljarder euro som anslås till konvergensmålet som ersätter det tidigare mål 1. Sammanhållningsfondens bidrag får uppgå till högst 85 % av de offentliga utgifterna.
Senast ändrat den 14.07.2005