Omröstning med kvalificerad majoritet och det ordinarie lagstiftningsförfarandet

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Artikel 294 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om förfaranden för antagande av rättsakter och andra bestämmelser

VILKET SYFTE HAR ARTIKELN?

• I artikel 294 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) anges de bestämmelser som styr Europeiska unionens (EU) beslutsprocess. Lissabonfördraget, som trädde i kraft den 1 december 2009, syftade till att modernisera och förbättra beslutsprocessen i EU, vars medlemsantal hade vuxit från 15 till 27 medlemsstater under det föregående decenniet.
• Genom fördraget utökas omröstningarna med kvalificerad majoritet i Europeiska unionens råd och de områden där Europaparlamentet agerar på likställda villkor med rådet gällande antagandet av lagstiftningshandlingar (förordningar, direktiv och beslut) på förslag från Europeiska kommissionen (ordinarie lagstiftningsförfarande).

VIKTIGA PUNKTER

Nya politikområden som är föremål för omröstning med kvalificerad majoritet

Röstning med kvalificerad majoritet är nu den vanligaste formen av omröstning i rådet och används för de flesta av dess beslut. Med Lissabonfördraget ersätter en kvalificerad majoritet enhällighet på ett antal nya områden:

• åtgärder om yttre gränskontroller, asyl och invandring,
• civilrättsligt samarbete mellan rättsinsatser och harmonisering på straffrättens område för att definiera t.ex. brottsliga handlingar och påföljder inom den särskilt grova brottsligheten (såsom terrorism, människohandel, sexuell exploatering av kvinnor och barn, narkotikahandel, penningtvätt),
• polisiärt samarbete,
• skapandet av europeisk immateriell äganderätt för att ge enhetligt skydd av immateriella äganderättigheter i hela EU,
• det europeiska forskningsområdet och EU:s rymdfartspolitik,
• energi,
• humanitärt bistånd,
• åtgärder för att främja idrott och kultur,
• vissa aspekter av EU:s handelspolitik (dvs. på områdena kulturella och audiovisuella tjänster, sociala tjänster, utbildningstjänster och hälso- och sjukvårdstjänster, samt antagande av interna regler).

Enhällighet förblir emellertid den allmänna regeln på känsliga områden som

• antagande av EU:s fleråriga budgetram,
• skatteharmonisering (direkta skatter),
• social trygghet och socialt skydd,
• gränsöverskridande aspekter av familjerätt,
• gemensam utrikes- och säkerhetspolitik.

Dessutom måste nu nya länders anslutning till EU och ändringar av fördragen godkännas av alla medlemsländer.

Ökad användning av det ordinarie lagstiftningsförfarandet

Genom Lissabonfördraget tillkommer ytterligare 40 rättsliga grunder (politikområden som är grundade i fördragsartiklar) – i synnerhet på områdena rättvisa, frihet och säkerhet samt jordbruk – till vad som omfattas av det ordinarie lagstiftningsförfarandet, tidigare känt som medbeslutandeförfarandet. Det förfarandet gäller nu för de flesta ämnesområden där rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet.

Ändringar

Omfattningen av omröstning med kvalificerad majoritet har genomgått vissa förändringar, i synnerhet på området straffrättsligt samarbete (artiklarna 82 och 83 i EUF-fördraget) och om socialt skydd för migrerande arbetstagare (artikel 48 i EUF-fördraget).

På dessa områden har det genom Lissabonfördraget införts bromsklausuler för att kunna avvika från det ordinarie lagstiftningsförfarandet, om en medlemsstat anser att de grundläggande principerna i dess system för social trygghet eller dess straffrättsliga system hotas av lagstiftning som håller på att antas.

Genom fördraget infördes också övergångsklausuler för att kunna ”övergå” från en enhällig omröstning till en omröstning med kvalificerad majoritet för att anta en rättsakt på ett visst område.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Lagstiftning (Europeiska unionens webbplats).
• Omröstningssystem (Europeiska unionens råd).

HUVUDDOKUMENT

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Sjätte delen – Institutionella och finansiella bestämmelser – Avdelning I – Institutionella bestämmelser – Kapitel 2 – Unionens rättsakter, förfaranden för antagande och andra bestämmelser – Avsnitt 2 – Förfaranden för antagande av akter och andra bestämmelser – Artikel 294 (f.d. artikel 251 FEG) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 173).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Tredje delen – Unionens politik och inre åtgärder – Avdelning IV – Fri rörlighet för personer, tjänster och kapital – Kapitel 1 – Arbetstagare – Artikel 48 (f.d. artikel 42 FEG) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 67).

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Tredje delen – Unionens politik och inre åtgärder – Avdelning V – Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa – Kapitel 4 – Straffrättsligt samarbete – Artikel 82 (f.d. artikel 31 FEU) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 79).

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Tredje delen – Unionens politik och inre åtgärder – Avdelning V – Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa – Kapitel 4 – Straffrättsligt samarbete – Artikel 83 (f.d. artikel 31 FEU) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 80).

Senast ändrat 20.03.2024