EU:s partnerskapsuppdrag i Moldavien (EUPM Moldavien)

VIKTIGA PUNKTER

Mål och uppgifter för EUPM

EUPM Moldavien har som syfte att öka resiliensen i Republiken Moldaviens säkerhetssektor på områdena krishantering och hybridhot, inbegripet cybersäkerhet och motverkande av utländsk informationsmanipulering och inblandning (FIMI). EUPM har två huvuduppgifter:

• stärka krishanteringsstrukturerna genom att
  • kartlägga behoven när det gäller organisation, utbildning och utrustning,
  • gradvis genomföra föreslagna åtgärder och identifierade lösningar,
• öka resiliensen mot hybridhot genom att
  • ge råd på strategisk nivå om utvecklingen av strategier och politiska åtgärder för motverkande av hybridhot och FIMI, inbegripet desinformation, för förbättrad cybersäkerhet samt för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter,
  • bygga upp kapaciteten för att upptäcka och identifiera hot på ett tidigt stadium, och göra insatser mot dessa hot,
  • hjälpa till att genomföra föreslagna åtgärder och identifierade lösningar.

En projektcell stöder dessa uppgifter genom att bistå med riktat operativt stöd, i nära samordning med andra aktörer när så är möjligt.

Befälsordning och struktur

EUPM Moldavien har

• en enhetlig befälsordning som krishanteringsinsats,
• högkvarter i Moldavien,
• en organisation som bygger på dess planeringsdokument.

Den verkställande direktören för den civila planerings- och ledningskapaciteten utses till civil insatschef, som

• står under politisk och strategisk ledning av EU:s kommitté för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) och under överinseende av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och leder EUPM Moldavien på strategisk nivå,
• säkerställer att Europeiska rådets och Kusps beslut genomförs, inbegripet genom att vid behov till uppdragschefen utfärda strategiska instruktioner och tillhandahålla råd och tekniskt stöd,
• rapporterar till rådet via den höga representanten,
• leder uppdragschefens planering av säkerhetsåtgärder och säkerställer att de genomförs ändamålsenligt.

Den civila planerings- och ledningskapaciteten finns tillgänglig för att bistå med EUPM:s planering och ledning.

Till uppdragschefens ansvarsområden hör

• att leda och kontrollera i insatsområdet och rapportera direkt till den civila insatschefen,
• administration och logistik, inbegripet att förvalta tillgångar, resurser och information,
• EUPM Moldaviens synlighet,
• att få lokal politisk vägledning från chefen för EU:s delegation i Moldavien,
• EUPM Moldaviens säkerhet.

EUPM Moldavien består huvudsakligen av personal som utstationeras från EU:s medlemsstater, EU-institutionerna eller Europeiska utrikestjänsten. Internationell och lokalanställd personal får kontrakteras om de nödvändiga arbetsuppgifterna inte kan utföras av personal som utstationerats av medlemsstaterna.

Politisk kontroll och strategisk ledning

Kusp är bemyndigad av Europeiska rådet att fatta beslut med avseende på EUPM Moldaviens politiska kontroll och strategiska ledning, däribland att

• utse en uppdragschef på grundval av ett förslag från den höga representanten,
• ändra operationsplanen,
• rapportera regelbundet till Europeiska rådet,
• få rapporter från den civila insatschefen och uppdragschefen.

Länder utanför EU

Länder utanför EU kan bjudas in att bidra till EUPM Moldavien om de bär kostnaderna för den personal som utstationeras av dem och när så är lämpligt bidrar till driftskostnaderna för uppdraget.

Inledande av EUPM

I enlighet med beslut (Gusp) 2023/993 inleddes EUPM officiellt den 22 maj 2023. Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUPM Moldavien från den 24 april 2023 till den 21 maj 2025 är 13 356 508,08 EUR. Det finansiella referensbeloppet för eventuella efterföljande perioder kommer att fastställas av rådet.

Avtal om statusen för EUPM Moldavien

Avtalet

• kräver att EUPM och EUPM:s personal ska respektera värdstatens lagar och andra författningar och ska avhålla sig från alla åtgärder eller all verksamhet som strider mot målen för EUPM,
• erkänner EUPM:s oberoende vad gäller genomförandet av dess uppgifter,
• kräver att Moldavien, som värdstat för EUPM, respekterar EUPM:s enhetliga och internationella karaktär.

Det innehåller bestämmelser om sådana aspekter som

• identifiering (ackrediteringsdokument, registreringsskyltar, flaggor) och uniformer,
• användningen av gränspassage och förflyttning inom moldaviskt territorium,
• privilegier och immunitet som Moldavien beviljar EUPM och EUPM:s personal,
• anställning av lokal personal, värdstatens stöd samt ingående av avtal,
• straffrättslig jurisdiktion och säkerhet,
• samarbete och tillgång till information samt kommunikation,
• skadestånd vid dödsfall, skador och förlust,
• kontakter och tvister.

Genom beslut (Gusp) 2023/2205 godkänns avtalet om statusen för EUPM Moldavien på EU:s vägnar. Avtalet tillämpas provisoriskt, i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för avtalets ikraftträdande avslutas.