Bekämpning av avskogning och skogsförstörelse

VIKTIGA PUNKTER

Avskogning och skogsförstörelse är resultatet av jordbruksmarkens ökade utbredning, som är kopplad till framställningen av de råvaror som omfattas av denna förordning (nötkreatur, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä). EU är en viktig konsument av dessa råvaror och kan därför bidra till att minska den globala avskogningen och skogsförstörelsen genom att se till att dessa produkter och deras leveranskedjor inte bidrar till avskogning.

Tillbörlig aktsamhet

• Enligt förordningens konsekvensbedömning beräknar man att EU:s förbrukning och framställning av endast de sju råvarorna, utan dessa insatser, kan leda till en avskogning på nära 250 000 hektar per år till 2030.
• Förordningen, i den lydelse den har genom förordning (EU) 2025/2650, gör åtskillnad mellan verksamhetsutövare, verksamhetsutövare i senare led och handlare, med differentierade skyldigheter längs leveranskedjan.
• I förordningen anges obligatoriska regler om tillbörlig aktsamhet för verksamhetsutövare som släpper dessa råvaror på EU:s marknad eller exporterar dem från EU.
• Reglerna gäller även för ett antal därav framställda produkter, som choklad, möbler, tryckt papper och flera produkter som härrör från palmolja (t.ex. produkter för personlig vård).
• Verksamhetsutövare ska spåra de råvaror som de säljer tillbaka till det markområde där de produceras och förklara att de har iakttagit tillbörlig aktsamhet. Mikroföretag eller små primära verksamhetsutövare kan uppfylla detta krav genom en förenklad deklaration.
• Enligt förordningen får verksamhetsutövare ge ett ombud i uppdrag att på dennes vägnar lämna in en förklaring om tillbörlig aktsamhet eller en förenklad deklaration.
• I förordningen anges ett brytdatum den 31 december 2020, vilket innebär att endast produkter som har producerats på mark där inte avskogning eller skogsförstörelse har ägt rum efter den 31 december 2020 kan släppas ut på EU:s marknad eller exporteras från EU.
• Ett informationssystem kommer att vara tillgängligt för verskamhetsutövare och, i förekommande fall, deras befullmäktigade företrädare, för verksamhetsutövare i senare led och handlare samt för behöriga myndigheter och tullmyndigheter, så att de kan fullgöra sina respektive skyldigheter enligt förordning (EU) 2023/1115. Systemet, som är en programvaruapplikation baserad på Traces-plattformen, inrättad genom förordning (EU) 2017/625 om efterlevnaden av EU:s regler för jordbruks- och livsmedelskedjan, är utformat för att underlätta informationsöverföringen mellan behöriga myndigheter och tullmyndigheter i EU:s medlemsstater. Det kommer att stödja inlämning av såväl förklaringar om tillbörlig aktsamhet som förenklade deklarationer. En genomförandeakt, förordning (EU) 2024/3084, fastställer reglerna för hur detta informationssystem ska fungera, inbegripet regler om skydd av personuppgifter och om utbyte av uppgifter med andra IT-system.

Riskklassificering och produktkontroller

• I förordningen ingår inrättande av ett riktmärkningssystem, som anger en risknivå för avskogning och skogsförstörelse (låg risk, normal risk eller hög risk) för EU:s medlemsstater och länder utanför EU.
• Riskkategorin avgör skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet för verksamhetsutövarna och för medlemsstaternas myndigheter att genomföra inspektioner och kontroller.
• För att kontrollera att de uppfyller sina skyldigheter kommer varje medlemsstat att behöva genomföra kontroller enligt följande:
  • 9 % av de verksamhetsutövare som hanterar produkter från länder med hög risk, samt 9 % av de berörda råvarorna och produkterna som släppts ut på marknaden eller som exporteras från marknaden av länder med hög risk.
  • 3 % av de verksamhetsutövare som hanterar produkter från länder med normal risk.
  • 1 % av de verksamhetsutövare som hanterar produkter från länder med låg risk.
• EU kommer att stärka samarbetet med partnerländer, särskilt de länder som klassificeras som hög risk.

Mänskliga rättigheter

I reglerna anges även skydd av mänskliga rättigheter vid avskogning, vilket handlar om respekten för principen om fritt, på förhand inhämtat och välinformerat samtycke från ursprungsbefolkningar.

Sanktioner

Förordningen innehåller regler om sanktioner, som medlemsstaterna bör säkerställa är effektiva, proportionerliga och avskräckande. Dessa sanktioner bör inkludera, bland annat, böter som står i proportion till miljöskadorna och värdet på de relevanta råvaror eller relevanta produkter som berörs, där det högsta beloppet bör vara minst 4 % av verksamhetsutövarens årsomsättning inom unionen och tillfällig uteslutning från offentliga upphandlingsförfaranden och/eller från tillgång till offentlig finansiering. De tillämpas i enlighet med de skyldigheter som fastställs i förordningen.