Den fastställer Europeiska unionens (EU) kontaktpunkt för tull1 (EU SWE-C) för att förbättra samarbetet och möjliggöra interoperabilitet mellan tullområden och icke-tullområden för att effektivisera det elektroniska utbytet av dokument och information som krävs för förfarandet för tullklarering av varor.
Den innehåller regler för att förbättra digitalt administrativt samarbete och informationsutbyte mellan tullförvaltningar och andra statliga myndigheter (så kallade ”behöriga partnermyndigheter”2) ansvarig för verkställighet av EU:s icke-tullrelaterade formaliteter3 vid EU-gränsen inom olika EU-ansvarsområden under fördragen, exempelvis hälsa och säkerhet, miljöskydd, fiske, jordbruk och marknadsövervakning.
Det upprättar ett centraliserat system, känt som EU:s system med en enda kontaktpunkt hos tullen för utbyte av intyg (EU CSW-CERTEX) för att förbättra delning och bearbetning av uppgifter som lämnas in till tullmyndigheter och behöriga partnermyndigheter av ekonomiska aktörer, för att säkerställa att dessa myndigheter får de ursprungliga uppgifterna i realtid.
Det kräver att EU:s medlemsstater skapar och driver en uppsättning tjänster och system som kallas ”den nationella kontaktpunkten för tull” för att möjliggöra informationsutbyte mellan tullmyndigheters elektroniska system, behöriga partnermyndigheter och ekonomiska aktörer.
VIKTIGA PUNKTER
Komponenter i EU SWE-C
Förordningen tillhandahåller ett ramverk för digitalt samarbete mellan tullmyndigheter och andra myndigheter genom tre huvudkomponenter:
Detta ramverk gör det möjligt att utbyta information mellan nationella tullsystem och icke-tullrelaterade unionssystem genom EU CSW-CERTEX, för att underlätta administrativa kontroller elektroniskt vid tullklareringen.
Interoperabilitet mellan komponenterna i EU SWE-C
Interoperabilitet mellan EU:s SWE-C-komponenter möjliggörs genom två nivåer av förbindelser mellan myndigheter (G2G) och förbindelser mellan företag och myndigheter (B2G) digitalt och administrativt samarbete, för att möjliggöra informationsutbyte mellan tullen, behöriga partnermyndigheter och ekonomiska aktörer. Syftet med förordningen är följande:
Implementera ett G2G-system senast 2025 för att förbättra och effektivisera informationsutbytet mellan tullmyndigheter och behöriga partnermyndigheter för att automatiskt utbyta och verifiera den information som krävs för tullklareringsförfarandet. Denna verifiering kommer ytterligare att säkerställa att de kvantiteter varor som importeras eller exporteras på EU-nivå övervakas och kontrolleras korrekt, vilket minskar riskerna för bedrägerier och kryphål vid efterlevnaden av krav som inte är tullrelaterade.
Implementera ett B2G-system nio år efter tillämpningen av förordningen för att effektivisera tullklareringsförfarandet för ekonomiska aktörer när de förflyttar varor in och ut ur EU. Detta system kommer att göra det möjligt för ekonomiska aktörer att använda en gemensam portal i en enskild medlemsstat för att lämna in alla uppgifter som krävs för varuklarering, istället för att lämna in uppgifterna separat till nationella tullsystem och EU:s icke-tullrelaterade system.
Se till att de ekonomiska aktörernas registrerings- och identifieringsnummer används som huvudidentifierare för ekonomiska aktörer för informationen som utbyts genom G2G- och B2G-systemen, inklusive för de kontroller som utförs av behöriga partnermyndigheter.
Dataskydd
EU SWE-C är i grunden utformad med hänsyn till integritet och dataskydd.
Uppgifter lagras i källsystemen (tullrelaterade eller icke-tullrelaterade) och används endast för de ändamål som redan fastställts i tullagstiftningen och i den sektoriella lagstiftningen.
EU CSW-CERTEX lagrar inga data vid databehandling. Faktum är att alla utbyten och transformationer sker i realtid, vilket utlöser kontextuell radering av all data så snart databehandlingen är klar.
De enda data som finns i systemet är en loggfil som visar att en överföring har skett, tillsammans med referensnumren på de berörda dokumenten.
Icke-tullrelaterade formaliteter omfattas av EU SWE-C
Bilagan till förordningen innehåller icke-tullrelaterade formaliteter i det icke-tullrelaterade unionssystemet som används på obligatorisk eller frivillig basis, beroende på kraven i EU:s sektoriella lagstiftning för varje tillämpligt politikområde.
Förordningen säkerställer att EU CSW-CERTEX används av alla medlemsstater för att täcka digitala utbyten för en mängd EU:s icke-tullrelaterade formaliteter från olika politikområden. Var och en av dessa formaliteter måste uppfylla specifika juridiska och tekniska krav för att fasas in under EU SWE-C.
Europeiska kommissionen kommer att utarbeta årliga lägesrapporter för att bedöma läget för digitaliseringen av alla icke-tullrelaterade formaliteter vid EU:s gräns, inklusive förväntad framtida utveckling och framtida interaktioner med tullen.
Vart tredje år kommer årsrapporterna också att omfatta uppföljning och utvärdering av hur EU SWE-C fungerar, särskilt med fokus på dess inverkan på ekonomiska aktörer.
VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?
Förordningen har gällt sedan den , med undantag för vissa bestämmelser som kommer att gälla från den .
En gemensam kommunikationskanal för ekonomiska aktörer (Artikel 8(3), punkt (a))
Icke-tullrelaterade formaliteter (Artikel 11)
Harmonisering och rationalisering av data (Artikel 13(1), (2) och (3)
Inlämning av tulldata och icke-tullrelaterade data av ekonomiska aktörer (Artikel 14) och
Ytterligare utbyte av information och data som behandlats via EU CSW-CERTEX (Artikel 15(1) och (2)).
BAKGRUND
Lagstiftningen är det första resultatet av de 17 åtgärderna i tullens handlingsplan.
Europeiska unionens kontaktpunkt för tull. En uppsättning elektroniska tjänster för att möjliggöra informationsutbyte mellan tullmyndigheternas, de behöriga partnermyndigheternas och ekonomiska aktörers elektroniska system.
Behöriga partnermyndigheter. En myndighet hos medlemsstaterna, eller kommissionen, som ges befogenhet att utföra en utsedd funktion i samband med fullgörandet av de relevanta icke-tullrelaterade EU-formaliteterna.
EU:s icke-tullrelaterade formaliteter. Alla åtgärder som måste vidtas av en ekonomisk aktör eller av en behörig partnermyndighet för internationell rörlighet av varor, som fastställs i annan EU-lagstiftning än tullagstiftningen.
Icke-tullrelaterade unionssystem. Ett elektroniskt EU-system som upprättats av, används för att uppnå målen för, eller hänvisas till i EU-lagstiftningen, för att lagra information om uppfyllandet av respektive icke-tullrelaterade unionsformalitet.
HUVUDDOKUMENT
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2399 av den om inrättande av en miljö med en gemensam kontaktpunkt för tullen i EU och om ändring av förordning (EU) nr 952/2013 (EUT L 317, , s. 1).