Klimat- och energiramen för 2030 – växthusgasutsläpp, förändrad markanvändning och skogsbruk

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) 2018/841 om inbegripande av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk i ramen för klimat- och energipolitiken fram till 2030

Förordning (EU) 2023/839 om ändring av förordningarna (EU) 2018/841 vad gäller omfattning, förenkling av regler för efterlevnadskontroll, fastställande av medlemsstaternas mål för 2030 och åtaganden för att kollektivt uppnå klimatneutralitet 2035 i sektorn för markanvändning, skogsbruk och jordbruk, och (EU) 2018/1999 vad gäller förbättrad övervakning, rapportering, uppföljning av framsteg och översyn

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

I förordning (EU) 2018/841

fastställs hur sektorn markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF-sektorn) bidrar till Europeiska unionens (EU) klimatmål,
fastställs regler för att bokföra utsläpp och upptag inom LULUCF och för att kontrollera medlemsstaternas fullgörande av sina åtaganden,
fastställs ett mål för hela EU inför 2030 för nettoupptag av växthusgaser i LULUCF-sektorn,
fastställs ett bindande nationellt mål för varje medlemsstat inför 2030 och ett åtagande för varje medlemsstat om att uppnå nettoutsläpp och nettoupptag av växthusgaser för perioden 2026–2029.

Förordningen ändrades genom förordning (EU) 2023/839 för att stärka sektorns bidrag till EU:s klimatmål.

VIKTIGA PUNKTER

Förordningen gäller för följande växthusgaser från markanvändning:

koldioxid (CO₂)
metan (CH₄)
dikväveoxid (N₂O).

Åtaganden och mål

I förordningen fastställs ett antal åtaganden och mål för varje medlemsstat. Bland dessa ingår

att säkerställa att bokförda växthusgasutsläpp från markanvändning kompenseras av minst ett motsvarande bokfört upptag mellan 2021 och 2025 (det så kallade förbudet mot att generera nettoutsläpp),
att uppnå nettoutsläpp och nettoupptag av växthusgaser för perioden från 2026 till 2029 baserat på en bana med vägledande årliga värden av upptag och utsläpp, utöver ett bindande mål för 2030.

EU:s mål till 2030 för nettoupptag av växthusgaser i LULUCF-sektorn fastställs till 310 miljoner ton _{koldioxidekvivalenter}.

Bokföring

I förordningen fastställs bokföringsregler under perioden 2021–2025. Medlemsländerna ska

upprätta och upprätthålla en bokföring som ger en korrekt bild av utsläpp och upptag,
upprätthålla ett fullständigt och korrekt register över alla uppgifter som de använder för att upprätta bokföringen.

Efter 2025 verifieras medlemsstaternas efterlevnad av nationella mål på grundval av redovisade utsläpp och upptag av växthusgaser.

Flexibilitet

För att hjälpa medlemsstaterna att uppnå sina mål tillhandahåller förordningen ett antal flexibiliteter, däribland följande.

En allmän flexibilitetsregel som föreskriver att om de totala upptagen överskrider de totala utsläppen i en medlemsstat under perioden 2021–2025, eller om differensen mellan summan av utsläpp och upptag av växthusgaser och det åtagande, mål eller den budget som har fastställts för denna medlemsstat under perioden 2026–2030 är negativ, får denna medlemsstat överföra de återstående upptagen till en annan medlemsstat. Intäkter från sådana överföringar bör användas för att hantera klimatförändringarna i EU- eller icke-EU-länder.
Medlemsstaterna får också använda överskjutande årliga utsläppstilldelningar enligt förordningen om ansvarsfördelning för att uppnå LULUCF-målen (på vissa villkor).
Specifik flexibilitet för brukad skogsmark när bokförda utsläpp överskrider bokförda upptag i bokföringskategorin brukad skogsmark under perioden 2021–2025, förutsatt att övergripande EU-efterlevnad föreligger.
En mekanism under perioden 2026–2030 för att på liknande sätt ge medlemsstaterna flexibilitet när de inte uppnår målen, förutsatt att övergripande EU-efterlevnad föreligger.
Kompensation om naturliga störningar, exempelvis skogsbränder, sker, tillsammans med specifika fall som rör konsekvenserna av klimatförändringarna och gamla effekter av organisk jord.

Efterlevnad och registerregler

Om Europeiska kommissionen anser att en medlemsstat inte gör tillräckliga framsteg mot sitt mål till 2030, med beaktande av banan, budgeten för 2026–2029 och flexibiliteten enligt denna förordning ska en korrigerande åtgärdsmekanism gälla.
Medlemsstaterna ska överlämna en efterlevnadsrapport till kommissionen som innehåller den totala mängden utsläpp och upptag för varje markkategori under de två tidsperioderna senast den 15 mars 2027 (2021–2025) och den 15 mars 2032 (2026–2030).
Kommissionen ska
- med hjälp av Europeiska miljöbyrån granska efterlevnadsrapporterna och utarbeta egna rapporter under 2027 (2021–2025) och 2032 (2026–2030) om den totala mängden utsläpp och upptag inom EU för varje markbokföringskategori,
- anta regler för att registrera nationella utsläpp och upptag och utföra åtgärder i EU-registret samt göra informationen tillgänglig för allmänheten,
- granska förordningen och lämna in en rapport till Europaparlamentet och Europeiska unionens råd inom sex månader efter den första globala översynen enligt Parisavtalet.

Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter för att fastställa regler som rör EU-registret. Den ska även anta genomförandeakter för att fastställa vägledande årliga värden för utsläpp och upptag av växthusgaser för varje år under perioden 2026–2029 som fastställs på grundval av en linjär bana som upphör vid målet inför 2030 för medlemsstaterna, samt att anta detaljerade regler om metoden för bevis när det gäller de långsiktiga konsekvenserna av klimatförändringarna.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Förordning (EU) 2018/841 har gällt sedan den 9 juli 2018.

Ändringsförordning (EU) 2023/839 har gällt sedan den 11 maj 2023.

BAKGRUND

Förordningen ändrades genom förordning (EU) 2023/839 som en del av 55 %-paketet. Paketet har till syfte att göra det möjligt för EU att sänka sina nettoutsläpp av växthusgaser med minst 55 % senast 2030, jämfört med 1990 års nivåer, och att uppnå klimatneutralitet 2050.

Mer information finns här:

Markanvändningssektorn (Europeiska kommissionen)
Klimatmålsplan för 2030 (Europeiska kommissionen).

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/841 av den 30 maj 2018 om inbegripande av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk i ramen för klimat- och energipolitiken fram till 2030 och om ändring av förordning (EU) nr 525/2013 och beslut nr 529/2013/EU (Text av betydelse för EES) (EUT L 156, 19.6.2018, s. 1).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2018/841 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/839 av den 19 april 2023 om ändring av förordning (EU) 2018/841 vad gäller tillämpningsområdet, förenkling av reglerna för rapportering och efterlevnadskontroll och fastställande av medlemsstaternas mål för 2030 och av förordning (EU) 2018/1999 vad gäller förbättrad övervakning, rapportering, uppföljning av framsteg och översyn (EUT L 107, 21.4.2023, s. 1).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/268 av den 28 oktober 2020 om ändring av bilaga IV till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/841 vad gäller de referensnivåer för skog som medlemsstaterna ska tillämpa under perioden 2021–2025 (EUT L 60, 22.2.2021, s. 21).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 av den 11 december 2018 om styrningen av energiunionen och av klimatåtgärder samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 663/2009 och (EG) nr 715/2009, Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU och 2013/30/EU samt rådets direktiv 2009/119/EG och (EU) 2015/652 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 328, 21.12.2018, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets beslut nr 529/2013/EU av den 21 maj 2013 om bokföringsregler för utsläpp och upptag av växthusgaser till följd av verksamheter i samband med markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk och om information beträffande åtgärder som rör dessa verksamheter (EUT L 165, 18.6.2013, s. 80).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 25.10.2023