Handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Förenade kungariket
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Avtal om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan
Avtal mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter
Beslut (EU) 2020/2252 om undertecknande, på unionens vägnar, av handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Förenade kungariket och av avtalet om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter
Beslut (Euratom) 2020/2253 om godkännande av ingående av avtalet mellan regeringen för Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland och Europeiska atomenergigemenskapen för samarbete om säker och fredlig användning av kärnenergi och av handels- och samarbetsavtalet
Förklaringar som avses i rådets beslut om ingående, på unionens vägnar, av handels- och samarbetsavtalet och av avtalet om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter
Beslut (EU) 2021/689 om ingående, på unionens vägnar, av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter
Meddelande om ikraftträdandet av handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Förenade kungariket och av avtalet om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter
VILKET SYFTE HAR AVTALEN, FÖRKLARINGARNA OCH BESLUTEN?
- Besluten omfattar undertecknande och tillämpning av frihandelsavtalet mellan Förenade kungariket samt EU och EU:s medlemsstater.
- Avtalet är utformat för att gå längre än ett traditionellt frihandelsavtal och ge en solid grund för att bevara vänskap och samarbete i framtiden. Det speglar det faktum att Förenade kungariket lämnar EU:s system med gemensamma regler, tillsyn och verkställighetsmekanismer och inte längre kommer att åtnjuta fördelarna med EU:s inre marknad.
- Förklaringarna innehåller politiska beslut som de två parterna enats om i ett antal specifika frågor och politikområden.
VIKTIGA PUNKTER
Avtalet är uppdelat i 7 delar följt av 3 protokoll och mer än 600 sidor med bilagor.
Del 1: Gemensamma och institutionella regler
Denna del innehåller syften för avtalet, regler för kompletterande avtal mellan parterna och fastställer den institutionella strukturen, inklusive partnerskapsrådets kommittéer och arbetsgrupper som är utformade för att säkerställa att avtalet fungerar korrekt.
Del 2: Handel, transport, fiskeri och andra arrangemang
Denna del är indelad i flera rubriker:
1. Handel – denna rubrik omfattar ett antal områden inklusive:
- handel med varor – inkluderar ett avtal om nolltullar eller kvoter på varor som handlas, ömsesidigt erkännande av betrodda handelsprogram och ursprungsregler,
- tjänster och investeringar – inkluderar ett avtal om likabehandling av EU-tjänsteleverantörer och investerare i Storbritannien och vice versa,
- digital handel – inkluderar avlägsnande av omotiverade hinder för digital handel, inklusive förbud mot datalokaliseringskrav, samtidigt som dataskyddsregler respekteras,
- energi – inkluderar garantier för energiförsörjning, offshore energisamarbete i Nordsjön, verkställbara åtaganden gentemot Parisavtalet och icke-regression om klimatförändringar och koldioxidpriser,
- lika villkor för öppen och rättvis konkurrens och hållbar utveckling.
2. Luftfart – avtalet inkluderar:
- obegränsad punkt-till-punkt-trafik mellan EU och flygplatser i Förenade kungariket,
- samarbete om flygsäkerhet, säkerhet och flygtrafikledning,
- regler om marktjänster och ankomst- och avgångstider (icke-diskriminering och tillgång) och passagerarrättigheter.
3. Vägtransport – avtalet inkluderar:
- obegränsad punkt-till-punkt-åtkomst för åkerier som transporterar last mellan EU och Förenade kungariket och full transiträttighet över varandras territorier,
- regler om arbetsvillkor, trafiksäkerhet, rättvis konkurrens och lika villkor när det gäller miljö, sociala frågor och konkurrens.
4. Samordning av social trygghet och visum för kortvariga besök – avtalet inkluderar:
- samordning av vissa sociala förmåner (ålders- och efterlevandepensioner, förtidspensionering, hälso- och sjukvård, moderskap och faderskap, olycksfall i arbetet) vilket gör det lättare att arbeta utomlands och inte förlora rättigheter,
- en icke-diskrimineringsklausul säkerställer lika behandling av EU-medborgare för korttidsvisum.
5. Fiskeri – avtalet inkluderar:
- nya arrangemang säkerställer hållbar förvaltning av delade fiskbestånd i EU:s och Förenade kungarikets vatten och respekterar båda parters rättigheter och skyldigheter som oberoende kuststater,
- en övergångsperiod på fem och ett halvt år under vilken ömsesidig tillträdesrätt till fisk i varandras vatten förblir oförändrad, med en gradvis överföring av EU-kvoter till Förenade kungariket.
Del 3: Brottsbekämpning och samarbete i straffrättsliga frågor
Avtalet säkerställer att parterna kommer att arbeta tillsammans på ett antal sätt inklusive:
Del 4: Tematiskt samarbete
Avtalet säkerställer samarbete i vissa andra frågor inklusive:
- gränsöverskridande hot mot hälsosäkerheten,
- utbyte av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter och bästa praxis inom området cybersäkerhet, inklusive möjligheten för Förenade kungariket att delta i EU:s cybersäkerhetsbyrå (Enisa).
Del 5: Deltagande i EU-program, sund ekonomisk förvaltning och finansiella bestämmelser
Förenade kungariket kommer att delta i följande fem EU-program som är öppna för länder utanför EU (med förbehåll för dess ekonomiska bidrag):
Del 6: Tvistlösning och horisontella regler
- Om en lösning på en meningsskiljaktighet inte kan nås mellan parterna kan en oberoende skiljedomstol inrättas för att lösa ärendet genom ett bindande beslut. Denna tvistlösningsmekanism omfattar de flesta områden i avtalet, inklusive lika villkor och fiske.
- Mekanismen åtföljs av verkställighets- och skyddsmekanismer, inklusive möjligheten att avbryta åtaganden om marknadstillträde, t.ex. genom att återinföra tullar och/eller kvoter i det berörda området.
- Båda parterna kommer också att ha möjlighet till korsvedergällning* om den andra inte följer ett beslut från en oberoende skiljedomstol.
- Varje väsentlig överträdelse av skyldigheter som anses vara ”väsentliga element” (bekämpning av klimatförändringar, respekt för demokratiska värden och grundläggande rättigheter eller icke-spridning) kan utlösa upphävande eller upphörande av hela eller delar av avtalet.
Del 7: Slutbestämmelser
- Avtalet gäller inte Gibraltar eller brittiska utomeuropeiska territorier.
- Avtalet och eventuella tilläggsavtal kommer att granskas vart femte år.
Bilagor och protokoll
Det finns många bilagor till avtalet som omfattar frågor som
- arbetsordning för partnerskapsrådet och kommittéerna,
- ursprungsregler,
- motorfordon, utrustning och delar,
- medicinska produkter,
- regler för godkända ekonomiska aktörer,
- riktlinjer för erkännande av yrkeskvalifikationer.
Det finns tre protokoll bifogade till avtalet:
- Protokoll om administrativt samarbete och bekämpning av bedrägerier inom mervärdesskatt och för ömsesidig hjälp för indrivning av fordringar relaterade till skatt och tullar – i detta protokoll anges regler och förfaranden för samarbete inom detta område.
- Protokoll om ömsesidig administrativ hjälp i tullfrågor – detta protokoll är utformat för att göra det möjligt för de två parterna att hjälpa varandra att säkerställa en korrekt tillämpning av tullagstiftningen, särskilt genom att förhindra, utreda och bekämpa operationer i strid med denna lagstiftning.
- Protokoll om samordning av de sociala trygghetssystemen – i detta protokoll fastställs regler för samordning av:
- sjukvårdsförmåner,
- förmåner vid moderskap och förmåner vid faderskap,
- förmåner vid invaliditet,
- förmåner vid ålderdom.
Förklaringar
Förklaringarna omfattar ett brett spektrum av frågor inklusive
- samarbete om lagstiftning för finansiella tjänster,
- att motverka skadliga skatteordningar,
- penningpolitik och subventionskontroll,
- transportföretag,
- asyl och återvändande,
- olika aspekter av brottsbekämpning och straffrättsligt samarbete,
- utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter,
- Förenade kungarikets deltagande i EU-program och tillgång till programtjänster,
- ett utkast till protokoll om de program och aktiviteter som Förenade kungariket kommer att delta i.
FRÅN VILKEN TID GÄLLER BESLUTEN OCH AVTALET?
- Beslut (EU) 2020/2252 och (Euratom) 2020/2253 har tillämpats sedan den 29 december 2020.
- Efter Europaparlamentets samtycke den 27 april 2021 och rådets beslut den 29 april 2021 trädde handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Förenade kungariket och avtalet om informationssäkerhet i kraft den 1 maj 2021.
BAKGRUND
Handels- och samarbetsavtalet utgör en förlängning på det utträdesavtal som överenskommits mellan Förenade kungariket och EU och som trädde i kraft den 1 februari 2020. Utträdesavtalet omfattade områden såsom
- medborgarnas rättigheter – både EU-medborgare som bor i Förenade kungariket och vice versa,
- separationsfrågor – åtgärder för att säkerställa ett ordnat utträde av Förenade kungariket,
- en övergångsperiod från 1 februari till 31 december 2020 – för att möjliggöra förhandlingar om ett handels- och samarbetsavtal och under vilken Förenade kungariket behandlades i de flesta avseenden som en medlemsstat,
- den ekonomiska uppgörelsen – som såg till att Förenade kungariket uppfyllde sina ekonomiska åtaganden som en medlemsstat.
VIKTIGA BEGREPP
Korsvedergällning: vedergällning med hjälp av tullar i en handelssektor, såsom jordbruk, för att motverka orättvisa åtgärder eller överträdelser av avtal som påverkar handeln i en annan sektor.
HUVUDDOKUMENT
Avtal om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (EUT L 149, 30.4.2021, s. 10).
Avtal mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter (EUT L 149, 30.4.2021, s. 2540).
Rådets beslut (EU) 2020/2252 av den 29 december 2020 om undertecknande, på unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter (EUT L 444, 31.12.2020, s. 2).
Rådets beslut (Euratom) 2020/2253 av den 29 december 2020 om godkännande av Europeiska kommissionens ingående av avtalet mellan Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands regering och Europeiska atomenergigemenskapen om samarbete om säker och fredlig användning av kärnenergi, och av Europeiska kommissionens ingående, på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar, av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (EUT L 444, 31.12.2020, s. 11).
Förklaringar som avses i rådets beslut om ingående, på unionens vägnar, av handels- och samarbetsavtalet och av avtalet om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter (EUT L 149, 30.4.2021, s. 2549).
Rådets beslut (EU) 2021/689 av den 29 april 2021 om ingående, på unionens vägnar, av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter (EUT L 149, 30.4.2021, s. 2).
Meddelande om ikraftträdande av avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter (EUT L 149, 30.4.2021, s. 2560).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Avtal om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (EUT C 384 I, 12.11.2019, s. 1).
Senast ändrat 27.05.2021