EU:s antitrustförfaranden – regler för att belöna samarbete
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Tillkännagivande om förlikningsförfaranden i samband med beslut enligt artikel 7 och artikel 23 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 i kartellärenden
VILKET SYFTE HAR TILLKÄNNAGIVANDET?
- Det fastställer förfaranden och kriterier för att – genom lägre påföljder – belöna företag som erkänner för Europeiska kommissionen att de har deltagit i en olaglig kartell*.
- Det ger vägledning för rättsväsendet och näringslivet.
- Det konkurrenshämmande beteendet hindrar den inre marknaden från att fungera smidigt och är olagligt enligt artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (tidigare artikel 81 i fördraget om Europeiska unionen).
VIKTIGA PUNKTER
I tillkännagivandet förklaras hur kommissionen tillämpar innehållet i följande två förordningar i konkurrensärenden.
Under förlikningsförfarandet gör kommissionen följande:
- Den förhandlar inte om huruvida EU-lagstiftningen har överträtts, och inte heller förhandlar den om lämpliga sanktioner.
- Den beslutar om en eventuell förlikning ska undersökas eller inte, beroende på chansen till ett lyckat resultat, och kan under vissa omständigheter avbryta förfarandet.
- Den får inte förelägga de berörda företagen ett förlikningsförfarande.
- Den respekterar parternas rätt att fullt ut yttra sig om riktigheten och relevansen hos de fakta, invändningar och omständigheter som den lägger fram – en princip som betonas i Hoffmann-La Roche & Co AG mot Europeiska gemenskapernas kommission (mål 85/76).
Förfarande
Inledande och förberedande åtgärder
Kommissionen
- identifierar de juridiska personer som kan bli föremål för en eventuell påföljd,
- ger de berörda parterna två veckor på sig att skriftligen svara och ange om de planerar att delta i förlikningsdiskussioner,
- erkänner att ett jakande svar inte innebär att parterna erkänner att de har brutit mot EU-lagstiftningen,
- skriver till alla berörda parter och EU-länderna och informerar dem om att förlikningsförfarandet inleds och ber dem att uttrycka sitt intresse.
Förlikningsdiskussioner
Kommissionen
- kan besluta att ha bilateral kontakt med de berörda parterna,
- fastställer de bilaterala diskussionernas lämplighet och takt,
- måste i god tid lämna ut information så att de berörda parterna är medvetna om påstådda fakta, deras allvar och de eventuella böternas storlek så att de kan fatta ett välgrundat beslut om huruvida de ska förlikas eller inte,
- ger ett företag en sista tidsfrist på 15 arbetsdagar för att lämna in sin slutliga förlikningsinlaga, om den anser att tillräckliga framsteg har gjorts i diskussionerna.
Förlikningsinlagor
De berörda företagen begär formellt om förlikning genom att lämna in en förlikningsinlaga som de senare inte ensidigt kan dra tillbaka. Den innehåller
- ett tydligt och otvetydigt erkännande av deras ansvar för det olagliga beteendet,
- en uppgift om de högsta böter som de anser att kommissionen bör ålägga dem och som de skulle godta inom ramen för förlikningsförfarandet,
- en bekräftelse av att de har fått tillräcklig information om kommissionens ärende mot dem och tillräckliga möjligheter att svara,
- en överenskommelse om att de inte vill ha tillgång till akten eller ett muntligt hörande, såvida de inte anser att kommissionen i nästa fas inte korrekt återspeglar deras inlaga,
- en överenskommelse om att motta kommissionens svar (kallat meddelandet om invändningar) på deras inlagor.
Meddelande om invändningar
Kommissionen
- beaktar de faktiska och rättsliga argument som företagen lade fram i sina inlagor,
- godtar eller avvisar dessa argument och får ändra sin preliminära analys när så är lämpligt,
- ger de berörda företagen minst två veckor på sig att bekräfta att de är fast beslutna att följa förlikningsförfarandet när den godtar innehållet i deras inlagor,
- beviljar en ny tidsfrist till ett företag vars inlaga inte behandlats för att företaget, om det så önskar, ska kunna lägga fram ett nytt försvar. Företaget kan också ges tillgång till akten och en begäran om muntligt hörande,
- kan besluta att anta ett meddelande som avviker från ett företags inlaga, så att ärendet återgår till det ordinarie förfarandet.
Kommissionens beslut och belöning vid förlikning
Kommissionen
- samråder med nationella tjänstemän vid den rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor,
- sänker böterna för ett företag som samarbetar under hela förlikningsprocessen med 10 %,
- kan besluta att anta ett slutligt beslut som skiljer sig från det meddelande om invändningar som parterna har godkänt och om så sker återgår den till det ordinarie förfarandet. Under sådana omständigheter utfärdar den ett annat meddelande om invändningar, som gör det möjligt för det berörda företaget att få tillgång till akten, begära ett muntligt hörande och svara på det nya meddelandet.
Samtidigt har kommissionen utfärdat ett tillkännagivande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden (tillkännagivandet om förmånlig behandling).
VILKEN PERIOD GÄLLER TILLKÄNNAGIVANDET FÖR?
Det har gällt sedan den 2 juli 2008.
BAKGRUND
- Förlikningsförfarandet påskyndar kommissionens undersökningar av karteller genom att förenkla de olika förfarandena när företag erkänner sin skuld.
- Detta gör det möjligt för kommissionen att hantera fler ärenden med samma resurser, utfärda effektiva och snabba straff och stärka den övergripande avskräckande verkan.
- Mer information finns här:
VIKTIGA BEGREPP
Kartell: Ett avtal mellan två eller flera konkurrenter om att rigga marknaden genom att fastställa priser eller kvoter, begränsa import eller export och annat konkurrenshämmande beteende.
HUVUDDOKUMENT
Kommissionens tillkännagivande om förlikningsförfaranden i samband med beslut enligt artikel 7 och artikel 23 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 i kartellärenden (OJ C 167, 2.7.2008, s. 1).
Fortlöpande ändringar av tillkännagivandet har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har dokumentationsvärde.
ANKNYTANDE DOKUMENT
Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, tredje delen, Unionens politik och inre åtgärder, avdelning VII, Gemensamma regler om konkurrens, beskattning och tillnärmning av lagstiftning, kapitel 1, Konkurrensregler, avsnitt 1, Regler tillämpliga på företag, artikel 101 (f.d. artikel 81 FEG) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 88).
Kommissionens tillkännagivande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden (EUT C 298, 8.12.2006, s. 17).
Meddelande från kommissionen – Ändringar av kommissionens tillkännagivande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden (EUT C 256, 5.8.2015, s. 1).
Kommissionens förordning (EG) nr 773/2004 av den 7 april 2004 om kommissionens förfaranden enligt artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget (EUT L 123, 27.4.2004, s. 18).
Se den konsoliderade versionen.
Rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget (EGT L 1, 4.1.2003, s. 1).
Se den konsoliderade versionen.
Senast ändrat 20.05.2020