Unionsregister för systemet för handel med utsläppsrätter

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Delegerad förordning (EU) 2019/1122 om unionsregistrets funktion

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

Syftet med förordningen är att garantera korrekt redovisning av alla utsläppsrätter som utfärdas inom ramen för Europeiska unionens (EU) utsläppshandelssystem.

VIKTIGA PUNKTER

EU-register

• EU-registret är en enda centraliserad elektronisk databas som drivs av Europeiska kommissionen och där verksamhetsutövare, till exempel kraftverk, luftfartygsoperatörer och sjöfartsoperatörer har konton.
• Registret omfattar alla medlemsstater i EU som deltar i EU:s utsläppshandelssystem, inrättat genom direktiv 2003/87/EG, som syftar till att på ett kostnadseffektivt sätt minska utsläppen som en del av EU:s insatser för att bekämpa klimatförändringarna.
• Registret innehåller följande:
  • Anläggningar som omfattas av direktivet i varje medlemsstat och alla gratis utsläppsrätter som dessa anläggningar tilldelas.
  • Konton för företag eller privatpersoner som innehar sådana utsläppsrätter.
  • Överföringar av utsläppsrätter som utförs av kontoinnehavare.
  • Anläggningars och luftfartygsoperatörers verifierade årliga koldioxidutsläpp_.
  • Årlig avstämning av utsläppsrätter och verifierade utsläpp.

Fas IV

• I denna förordning fastställs de allmänna, driftsmässiga och underhållsmässiga kraven för EU-registret för fas IV i EU:s utsläppshandelssystem från 2021 till 2030.
• Den ersätter förordning (EU) nr 389/2013 (se sammanfattning), som omfattade fas III (2013-2020) i EU:s utsläppshandelssystem.

Huvudsakliga delar

Förordningen omfattar flera delar, bland annat följande.

• Registersystemet, som drivs och underhålls av en central administratör och nationella administratörer.
• En EU-transaktionsförteckning, som automatiskt kontrollerar, registrerar och godkänner alla transaktioner mellan konton i registret. Det ersätter gemenskapens oberoende transaktionsförteckning från fas II och är nu en integrerad del av EU-förteckningen.
• Förordningen förenklar reglerna för kontoförvaltning i syfte att minska bördan för nationella administratörer.
• Särskilda regler för EU-registret för EU:s utsläppshandelssystem om frågor som:
  • verifierade utsläpp och efterlevnad,
  • transaktioner, inbegripet regler för genomförande av överföringar samt skapande, tilldelning och överföring av utsläppsrätter,
  • förteckningar över betrodda konton för transaktioner över ett visst tröskelvärde som ska fastställas av en central administratör, för att säkerställa att värdefulla transaktioner är säkra,
  • förbättra kopplingarna mellan EU:s utsläppshandelssystem och andra utsläppshandelssystem där ett avtal om koppling har ingåtts (t.ex. det schweiziska utsläppshandelssystemet – se sammanfattning).
• Om motsägelser upptäcks måste den centrala administratören säkerställa att registret avslutar berörda processer samt informera berörda kontoinnehavare eller innehavare av utsläppsrätter om att processen har avslutats.
• Tekniska regler och krav för registret, inklusive nationella hjälpcentraler för kontoinnehavare och ombud.

55 %-paketet

Som en del av 55 %-paketet ändrades genom direktiv (EU) 2023/959 direktiv 2003/87/EG så att det infördes nya sektorer (t.ex. sjötransporter) i EU:s utsläppshandelssystem från och med 2024. Det skapades också ett angränsande utsläppshandelssystem för byggnads- och transportsektorer samt ytterligare sektorer från och med 2027. Dessa ändringar återspeglas i förordning (EU) 2019/1122 genom ändringsförordning (EU) 2023/2904, som inför bestämmelser och verktyg som gör det möjligt för rederier och reglerade enheter att registrera sig i registret för att uppfylla kraven i utsläppshandelssystemet.

Genom förordning (EU) 2023/2904 görs också följande:

• Det införs obligatorisk flaggning av bilaterala transaktioner, för att det vid genomförandet av transaktioner ska ges bättre information om övervakning och rapportering av utsläppsrätter, vilket ger mer insyn och integritet på den europeiska koldioxidmarknaden. På så sätt kan marknadstillsynsmyndigheterna i rätt tid få regelbunden information från registret.
• Datumen för efterlevnad då operatörerna ska överlämna utsläppsrätter i förordning (EU) 2019/1122 anpassas efter dem som fastställs i direktiv 2003/87/EG. Dessa datum för efterlevnad är den 30 september för stationära anläggningar och luftfartygsoperatörer, och den 30 september och den 31 maj för sjöfartsoperatörer respektive reglerade enheter.
• Det införs en ny registerkontotyp för regeringar utanför EU som ingått ett icke-bindande arrangemang med EU i enlighet med direktiv 2003/87/EG.

Upphävande

Genom förordning (EU) 2019/1122 upphävs och ersätts förordning (EG) nr 389/2013. Den sistnämnda fortsätter att gälla till och med den 31 december 2025 för alla åtgärder som avser handelsperioden 2013-2020 och Kyoto-kontona, till dess att Kyotoprotokollets andra åtagandeperiod 2023 löper ut (den tillkommande åtagandeperioden för fullgörande).

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

• Förordning (EU) 2019/1122 har gällt sedan den 1 januari 2021.
• Ändringsförordning (EU) 2023/2904 kommer att gälla från och med den 1 januari 2025.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Unionsregister (Europeiska kommissionen).

HUVUDDOKUMENT

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1122 av den 12 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller unionsregistrets funktion (EUT L 177, 2.7.2019, s. 3).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2019/1122 har införlivats i originaldokumentet. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2904 av den 25 oktober 2023 om ändring av delegerad förordning (EU) 2019/1122 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller unionsregistrets funktion (EUT L, 2023/2904, 29.12.2023).

Kommissionens förordning (EU) nr 389/2013 av den 2 maj 2013 om upprättande av ett unionsregister i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG och nr 406/2009/EG samt om upphävande av kommissionens förordningar (EU) nr 920/2010 och (EU) nr 1193/2011 (EUT L 122, 3.5.2013, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 16.07.2024