Nya finansiella regler för EU:s allmänna budget (budgetförordning)
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Förordning (EU, Euratom) 2018/1046 – finansiella regler för EU:s allmänna budget
VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?
- Genom förordningen uppdateras och förenklas reglerna för hur EU-budgeten ska upprättas och genomföras.
- Förordningen minskar det totala antalet regler med hälften och gör dem mer kortfattade och lättare att tillämpa. De tidigare tillämpningsföreskrifterna har nu slagits ihop med budgetförordningen i en enda uppsättning regler.
- Ändringarna gör hela förfarandet mer användarvänligt för både mottagare och förvaltare av EU-medel.
VIKTIGA BEGREPP
EU:s nya budgetförordning
- ersätter tidigare komplexa regler och förfaranden med ett enhetligt regelverk som gör det lättare att få tillgång till EU-medel, förenklar genomförandet och innebär ett större fokus på resultat,
- hjälper dem som ansöker om EU-medel genom att
- minska den mängd uppgifter som krävs för att ansöka om EU-medel,
- de uppgifter och belägg som ska lämnas in bara behöver lämnas en gång och blir möjliga att återanvända,
- använda förenklade former av bidrag, exempelvis enhetsbelopp, schablonsatser och enhetskostnader,
- vara mer inriktad på resultat snarare än faktiska kostnader,
- främjar en samordnad granskning för att undvika dubbelarbete och flerfaldiga kontroller genom
- att återanvända uppgifter som redan är tillgängliga för EU-institutioner, förvaltningsmyndigheter och andra organ,
- ömsesidig tillit till revisioner, som utförs oberoende revisorer och i enlighet med internationellt vedertagna principer, och till bedömningar som utförs av Europeiska kommissionen och av andra enheter, inklusive nationella enheter och betrodda parter som Förenta nationerna och Världsbanken.
- stärka åtgärderna mot bedrägerier genom att
- inrikta sig på kontroller och granskningar av potentiellt misstänksamma projekt och skydd mot skatteflykt och penningtvätt genom att förhindra användningen av brevlådeföretag* som är etablerade i skatteparadis,
- utöka reglerna om intressekonflikter till myndigheter i EU-länder som får EU-medel,
- frivilligt utlämnande av identiteten på berörda parter.
Årliga tidsfrister för budgeten (i praktiken försöker Europaparlamentet, rådet och kommissionen lämna in dokumenten tidigare för att underlätta förfarandet).
- Senast den 1 juli: Varje EU-institution översänder sina beräknade inkomster och utgifter för det kommande året till kommissionen.
- Senast den 1 september: Kommissionen lämnar sitt budgetförslag till Europaparlamentet och rådet.
- Senast den 1 oktober: Rådet lämnar sitt yttrande om budgetförslaget till Europaparlamentet.
- Senast den 18 december: Rådet och Europaparlamentet beslutar om budgeten för det kommande året.
Delegerade akter
Kommissionen har antagit två delegerade akter baserat på budgetförordningen:
- Genom förordning (EU) 2019/715 fastställs en rambudgetförordning för de EU-organ som inrättats enligt artikel 70 i budgetförordningen (främst de decentraliserade byråerna).
- Förordning (EU) 2019/887 innehåller en modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i budgetförordningen.
Dessa delegerade akter ersätter de tidigare förordningarna för dessa organ.
De nya reglerna stärker förvaltningen av dessa organ, till exempel för att undvika intressekonflikter. Alla berörda organ måste anta finansiella bestämmelser baserat på dessa två delegerade akter. De får bara avvika från dem då deras specifika behov kräver detta och efter föregående godkännande från kommissionen.
VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?
De flesta av de nya reglerna har varit tillämpliga sedan den 2 augusti 2018. Alla undantag är förtecknade i artikel 282 i förordningen.
BAKGRUND
- I EU:s årliga budget prognostiseras och godkänns EU:s samtliga inkomster och utgifter för det kommande budgetåret (den 1 januari till den 31 december). Det måste råda balans mellan inkomster och utgifter.
- Vittomfattande interna och externa kontroller har utformats för att förhindra och korrigera eventuella finansiella fel eller bedrägerier. Ekonomiska sanktioner utfärdas mot lagöverträdare. Identiteten på de som är mottagare av EU-medel offentliggörs.
- Mer information finns här:
VIKTIGA BEGREPP
Brevlådeföretag: företag som ofta saknar aktiv affärsverksamhet eller betydande tillgångar. Även om denna typ av företag inte nödvändigtvis är olaglig används brevlådeföretag ibland för att bedriva skatteundandragande, skatteflykt och penningtvätt, eller för att uppnå ett särskilt mål, exempelvis anonymitet.
HUVUDDOKUMENT
Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1)
ANKNYTANDE DOKUMENT
Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (EUT L 142, 29.5.2019, s. 16)
Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (EUT L 122, 10.5.2019, s. 1)
Uttalande: Europaparlamentets och rådets förordning om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (första behandlingen) – Antagande av lagstiftningsakten (EUT C 267I, 30.7.2018, s. 1)
Senast ändrat 12.07.2019