Säkra järnvägar i hela EU

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Direktiv (EU) 2016/798 om järnvägssäkerhet

VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?

• Syftet med direktivet är att förbättra järnvägssäkerheten i hela Europeiska unionen (EU) genom en ny ansvarsfördelning mellan de nationella säkerhetsmyndigheterna och Europeiska unionens järnvägsbyrå (ERA – nedan kallad byrån).
• Direktivet ingår i det fjärde järnvägspaketet, som syftar till att blåsa nytt liv i järnvägssektorn och ge bättre kvalitet på tjänsterna samt fler alternativ för passagerarna. De tekniska aspekterna av järnvägspaketet behandlas i tre rättsakter: direktivet om järnvägssäkerhet, förordning (EU) 2016/796 om Europeiska unionens järnvägsbyrå och direktiv (EU) 2016/797 om driftskompatibiliteten hos järnvägssystemet inom EU.

VIKTIGA PUNKTER

I direktivet fastställs ett antal åtgärder för att utveckla och förbättra säkerheten och för att underlätta tillträde till marknaden för spårbundna tjänster, inbegripet att

• ge byrån i uppgift att utfärda säkerhetsintyg till järnvägsföretag som bedriver sin verksamhet i mer än en EU-medlemsstat,
• fastställa ansvarsfördelningen mellan de olika organen som är delaktiga i EU:s järnvägssystem,
• utarbeta gemensamma säkerhetsmål och gemensamma säkerhetsmetoder i syfte att ersätta nationella regler som kan hindra utvecklingen av ett gemensamt europeiskt järnvägsområde,
• fastställa principerna för utfärdande, förnyelse, ändring och begränsning eller återkallande av säkerhetsintyg och säkerhetstillstånd,
• kräva att varje medlemsstat inrättar en nationell säkerhetsmyndighet och ett organ för utredning av järnvägsolyckor och järnvägstillbud,
• fastställa gemensamma principer för ledning och tillsyn när det gäller järnvägssäkerheten.

Tillämpningsområde

Direktivet gäller järnvägssystemet i medlemsstaterna. Däremot omfattas inte

• tunnelbanor,
• spårvägsfordon (spårvagnar) och snabbspårvägsfordon samt infrastruktur som enbart används av dessa fordon,
• nät som inte utgör en del av EU:s järnvägssystem och endast är avsedda för persontransport i lokal-, stads- eller förortstrafik samt företag som enbart använder dessa nät.

Utveckling och hantering av säkerhet

• Byrån och medlemsstaterna ansvarar, inom sina befogenhetsområden enligt EU-rätten, för att se till att järnvägssäkerheten upprätthålls och förbättras i allmänhet. Förebyggande av olyckor ska prioriteras.
• Medlemsstaterna ansvarar också för att se till att
  • åtgärder för utveckling och förbättring av säkerheten följer ett systembaserat angreppssätt,
  • infrastrukturförvaltare och järnvägsföretag är ansvariga för säker drift av EU:s järnvägssystem och hanteringen av eventuella associerade risker.

Gemensamma säkerhetsmetoder och säkerhetsmål

• Säkerhetsnivåer, uppnående av säkerhetsmålen och uppfyllande av andra säkerhetskrav bedöms med hjälp av gemensamma säkerhetsmetoder, i synnerhet för
  • riskvärdering och riskbedömning,
  • bedömning av överensstämmelse för utfärdande av säkerhetsintyg och säkerhetstillstånd,
  • tillsyn som utförs av de nationella säkerhetsmyndigheterna och övervakning som utförs av järnvägsföretag, infrastrukturförvaltare och enheter som ansvarar för järnvägsunderhåll,
  • bedömning av uppnåendet av säkerhetsmål på EU-nivå och nationell nivå.
• De minimimål för säkerhet som ska uppnås inom EU:s järnvägssystem som helhet fastställs i gemensamma säkerhetsmål. De gemensamma säkerhetsmålen kan uttryckas i form av kriterier för en acceptabel risknivå eller som miniminivåer för säkerheten.

Gemensamt säkerhetsintyg

• Tillträde till EU:s järnvägsinfrastruktur ska endast ges till företag som innehar ett gemensamt säkerhetsintyg som utfärdats antingen av byrån eller av de nationella säkerhetsmyndigheterna.
• Syftet med intyget är att styrka att företaget har ett säkerhetsstyrningssystem och att det kan bedriva säker verksamhet inom sitt avsedda verksamhetsområde.

Tillämpning av reglerna för järnvägssäkerhet och driftskompatibilitet på den fasta förbindelsen under Engelska kanalen

Genom förordning (EU) 2020/1530 utvidgas definitionen av en nationell säkerhetsmyndighet till att omfatta organ som anförtrotts uppgifter för järnvägssäkerhet av en medlemsstat och ett land utanför EU, och regler som ska gälla i denna situation fastställs.

VILKEN PERIOD GÄLLER BESTÄMMELSERNA FÖR?

Direktivet skulle ha införlivats i nationell lagstiftning senast den 16 juni 2020. Covid-19-pandemin medförde emellertid exceptionella omständigheter. För att ge järnvägssektorn större rättslig säkerhet och flexibilitet att hantera detta antogs därför ändringsdirektiv (EU) 2020/700, som innebar att tidsfristen för införlivande förlängdes till den 31 oktober 2020.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Järnvägstransport: Banbrytande uppgörelse ger bättre persontrafik på järnvägarna – pressmeddelande (Europeiska kommissionen).

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/798 av den 11 maj 2016 om järnvägssäkerhet (EUT L 138, 26.5.2016, s. 102).

Fortlöpande ändringar av direktiv (EU) 2016/798 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/698 av den 25 maj 2020 om särskilda och tillfälliga åtgärder med anledning av covid-19-utbrottet avseende förnyelse av eller förlängning av giltigheten för vissa certifikat, intyg, bevis, körkort och tillstånd samt uppskjutande av vissa regelbundna kontroller och regelbundna fortbildningar inom vissa av transportlagstiftningens områden (EUT L 165, 27.5.2020, s. 10).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/796 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens järnvägsbyrå och om upphävande av förordning (EG) nr 881/2004 (EUT L 138, 26.5.2016, s. 1).

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/797 av den 11 maj 2016 om driftskompatibiliteten hos järnvägssystemet inom Europeiska unionen (EUT L 138, 26.5.2016, s. 44).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 22.12.2023