Åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Direktiv 2014/61/EU om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation
VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?
- Direktivet syftar till att underlätta och främja utbyggnaden av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation (dvs. snabbt bredbandsinternet med hastigheter över 30 Mbit/s) i EU. Det främsta hindret är ekonomiskt, då kostnaderna för utbyggnaden av fysisk infrastruktur uppgår till 80 % av totalkostnaderna (t.ex. när man gräver upp vägar för att lägga ner fiberkablar).
- I stort sett finns följande fyra tillvägagångssätt:
- Främja återanvändning av den befintliga fysiska infrastrukturen.
- Skapa förutsättningar för samordning av bygg- och anläggningsprojekt och effektivare installation av fysisk infrastruktur.
- Utrusta nybyggda och kraftigt renoverade byggnader med fysisk infrastruktur.
- Effektivisera förfarandena för beviljande av tillstånd för bygg- och anläggningsprojekt.
VIKTIGA PUNKTER
Huvudpunkterna i direktivet är följande:
1.
Tillträde till befintlig fysisk infrastruktur
- EU-länderna bör säkerställa att nätoperatörer* (såväl tele- som energi-, transport- och vattenoperatörer) ger teleoperatörer tillgång till sin fysiska infrastruktur.
- Nätoperatörerna måste ge tillgång till sin fysiska infrastruktur på rimliga villkor, bland annat när det gäller priset.
2.
Samordning av bygg- och anläggningsprojekt
- EU-länderna bör se till att nätoperatörerna förhandlar om avtal med teleoperatörer för att samordna bygg- och anläggningsarbeten.
- Om detta arbete finansieras med allmänna medel måste nätoperatörerna uppfylla alla rimliga begäranden om samordning som inkommer i tid, så länge detta inte medför några extra kostnader och inte hindrar samordningskontrollen. Detta innebär att eventuella tillkommande kostnader i samband med samdistribution måste återbetalas, annars kan begäran avslås.
- För att förhandla fram avtal om samordning av bygg- och anläggningsprojekt ska EU-länderna kräva att varje nätoperatör på begäran från ett företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät tillhandahåller viss minimiinformation avseende pågående eller planerade bygg- och anläggningsprojekt, nämligen a) lokalisering och typ av projekt, b) berörda nätelement, c) beräknat datum för inledningen av projektet och projektets varaktighet och d) en kontaktpunkt.
3.
Öppenhet
För att förbättra utbyggnadsprocessen måste EU-länderna säkerställa att de företag som bygger ut höghastighetsnät för elektronisk kommunikation har tillgång till minst följande information om den befintliga fysiska infrastrukturen:
- Lokalisering och rutt.
- Infrastrukturens typ och användning.
- En kontaktpunkt.
Genom sådan information säkerställs att kostnaderna för dessa projekt hålls till ett minimum (t.ex. genom åtkomst till fysisk infrastruktur som redan finns och genom samordning av bygg- och anläggningsprojekt). Åtkomsten till denna minimiinformation kan begränsas av följande anledningar:
- Nätens säkerhet och integritet.
- Den nationella säkerheten.
- Folkhälsa eller allmän säkerhet.
- Konfidentialitet eller drifts- och affärshemligheter.
Tillståndsförfarande
- EU-länderna måste se till att all relevant information om villkoren och förfarandena för beviljande av de tillstånd för bygg- och anläggningsprojekt som behövs för utbyggnaden av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation finns tillgänglig via en central informationspunkt.
- EU-länderna kan tillåta att ansökningar om tillstånd lämnas in elektroniskt.
- Beslut om tillstånd ska tas inom fyra månader och varje avslag på tillstånd ska vara fullständigt motiverat.
Byggnader som är redo att få åtkomst till höghastighetsnät
- Nya byggnader och större renoveringar måste förses med fysisk infrastruktur (såsom dragning av ledningar) som kan inrymma höghastighetsnät för elektronisk kommunikation. Byggnader måste ha en accesspunkt och vara lätt åtkomlig för operatörerna av offentliga kommunikationsnät. Detta måste göras på ett teknikneutralt sätt (dvs. infrastrukturen bör varken kräva eller förutsätta en viss sorts teknik). Undantag är möjliga (exempelvis för monument eller semesterhus).
- Operatörerna måste ha rätt att nå accesspunkten enligt rättvisa och icke-diskriminerande villkor.
Utomrättsliga förfaranden
EU-länderna måste införa utomrättsliga förfaranden så att tvister till följd av tillämpningen av direktivet kan lösas i god tid.
Sanktioner
EU-länderna måste fastställa bestämmelser om sanktioner vid bristande efterlevnad av de nationella åtgärder som antas i enlighet med detta direktiv. Sanktionerna ska vara ändamålsenliga, effektiva, proportionella och avskräckande.
Rekommendation om verktygslåda till stöd för den ekonomiska återhämtningen från covid-19-krisen
I september 2020 antog Europeiska kommissionen en rekommendation som ger EU-länderna vägledning om hur de senast den 30 mars 2021 ska utveckla och enas om en verktygslåda med gemensam bästa praxis för att underlätta utbyggnaden av fasta och trådlösa nät med mycket hög kapacitet. Detta ska ske genom att onödiga administrativa hinder undanröjs samt genom en samordnad tilldelning av radiospektrum för femte generationens nät under investeringsvänliga förhållanden, särskilt i industriella gränsöverskridande fall. EU-länderna bör meddela kommissionen en färdplan för genomförandet (den 30 april 2021) och rapportera om verktygslådans genomförande (den 30 april 2022).
VILKEN PERIOD GÄLLER DIREKTIVET FÖR?
Direktivet måste bli lag i EU-länderna senast den 1 januari 2016 och reglerna måste tillämpas från och med den 1 juli 2016.
Kommissionen ser för närvarande över detta direktiv, vilket tillkännagavs i meddelandet om att forma EU:s digitala framtid.
BAKGRUND
Mer information finns här:
VIKTIGA BEGREPP
Nätoperatörer: inte bara operatörer av offentliga kommunikationsnät, utan även operatörer av allmännytta som t.ex. energi, uppvärmning, vatten, avloppsvatten eller transporter.
HUVUDDOKUMENT
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/61/EU av den 15 maj 2014 om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation (EUT L 155, 23.5.2014, s. 1).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Kommissionens rekommendation (EU) 2020/1307 av den 18 september 2020 om en gemensam verktygslåda för unionen för att minska kostnaderna för utbyggnad av nät med mycket hög kapacitet och säkerställa snabb och investeringsvänlig tillgång till 5G-radiospektrum, för att främja konnektivitet till stöd för den ekonomiska återhämtningen från covid-19-krisen i unionen (EUT L 305, 21.9.2020, s. 33).
Senast ändrat 25.11.2020