Europeisk gräns- och kustbevakning (fram till december 2020)
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Förordning (EU) 2016/1624 om den europeiska gräns- och kustbevakningen
VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?
- Genom förordningen inrättas en europeisk gräns- och kustbevakning för att för första gången säkerställa ett effektivt genomförande av integrerad gränsförvaltning vid de yttre gränserna runt Europeiska unionen (EU) samt de Schengenanslutna länderna (Island, Norge och Schweiz).
- Denna europeiska gräns- och kustbevakning består av Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (”byrån”), som skapats med EU:s befintliga gränsbyrå (allmänt känd som Frontex) som grund, och med EU-ländernas och de Schengenanslutna ländernas myndigheter som ansvariga för gränsförvaltningen.
- Genom förordningen utökas och stärks också Frontex mandat.
VIKTIGA PUNKTER
Huvuduppgifter för den europeiska gräns- och kustbevakningen
- Den europeiska gräns- och kustbevakningens huvuduppgift är att arbeta i riktning mot en europeisk integrerad gränsförvaltning som ett gemensamt ansvarsområde för byrån och de nationella myndigheter som ansvarar för gränsförvaltning.
- Byråns huvudåtgärder är att
- bidra till effektivt fungerande gränskontroll vid de relevanta yttre gränserna, bland annat genom åtgärder för att underlätta laglig gränspassage och upptäcka gränsöverskridande brottslighet, som smuggling av migranter eller människohandel,
- ge tekniskt och operativt stöd till de deltagande länderna genom gemensamma insatser* och snabba gränsinsatser,
- ge tekniskt och operativt stöd i samband med efterforsknings- och räddningsinsatser för personer i sjönöd, som kan uppkomma under gränsövervakningsinsatser till sjöss,
- tillhandahålla en analys av risker för den inre säkerheten samt hot som kan påverka funktionen eller säkerheten vid EU:s yttre gränser,
- samarbeta med länder utanför EU och länder som inte är anslutna till Schengenavtalet, med inriktning på grannländer och länder som är ursprungsländer eller transiteringsländer för olaglig invandring,
- utföra en sårbarhetsanalys, inbegripet en bedömning av vilken kapacitet och beredskap de deltagande länderna har när det gäller att hantera hot och utmaningar vid de yttre gränserna,
- organisera, samordna och utföra återvändandeinsatser* och återvändandeinterventioner.
Räddningsinsatser
I enlighet med internationella konventioner, såsom den internationella konventionen om säkerheten för människoliv till sjöss, är alla fartyg som deltar i insatser till sjöss som samordnas av byrån skyldiga att ge hjälp till personer i sjönöd. Byrån hjälper de deltagande länderna att utföra efterforsknings- och räddningsinsatser för att skydda och rädda liv under gränsövervakningsinsatser till sjöss.
Övervakning av migrationsflöden och riskanalys
- Byrån bidrar till att säkerställa att EU-standarder för att skydda och verkställa gränsförvaltning genomförs vid alla yttre gränser.
- EU-ländernas och de Schengenanslutna ländernas yttre gränser kommer konstant att övervakas med hjälp av riskanalys och obligatoriska sårbarhetsanalyser för att identifiera och åtgärda svaga punkter.
EU:s gräns- och kustbevakningstjänstemän
- En reserv för snabba insatser, med minst 1 500 gräns- och kustbevakningstjänstemän, och en reserv för teknisk utrustning ska vara redo att reagera på alla slags belastningar i form av olaglig migration vid de yttre gränserna.
- När det behövs ska insättandet av europeiska gräns- och kustbevakningsenheter från reserven för snabba insatser omedelbart kompletteras med ytterligare gränsbevakningstjänstemän från EU-länderna.
Behandling av personuppgifter
- Byrån har tillåtelse att behandla personuppgifter endast för riskanalys, för att anordna operativ verksamhet inklusive gemensamma insatser, snabba gränsinsatser, återvändandeinsatser och återvändandeinterventioner*, och för överföring till de behöriga nationella myndigheterna eller EU-byråerna, såsom Easo, Europol och Eurojust.
- Byrån ska hantera personuppgifterna för personer som är misstänkta för inblandning i brottslig verksamhet, såsom smuggling av migranter, människohandel och terrorism.
Upphävande
Förordning (EU) 2016/1624 kommer att upphävas och ersättas den 31 december 2020 genom förordning (EU) 2019/1896 (se sammanfattning). Därmed inrättas en ny och förbättrad europeisk gräns- och kustbevakning.
VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?
Förordningen trädde i kraft den 6 oktober 2016. Reserverna för snabba insatser och teknisk utrustning har funnits inrättade sedan december 2016.
BAKGRUND
Inrättandet av en europeisk gräns- och kustbevakning är en av de åtgärder som fastställts enligt den europeiska migrationsagendan för att stärka förvaltningen av och säkerheten vid EU:s yttre gränser.
Se även:
VIKTIGA BEGREPP
Gemensamma insatser: insatser som samordnas av byrån och omfattar personal och teknisk utrustning som tillhandahålls av ett eller flera EU-länder.
Återvändandeinsatser: när byrån samordnar en insats som inbegriper teknisk och operativ förstärkning som tillhandahålls av ett eller flera EU-länder, och genom vilken personer från ett eller flera länder som är föremål för ett beslut om återvändande återbördas – antingen med tvång eller frivilligt.
Återvändandeinterventioner: när byrån tillhandahåller EU-länderna teknisk och operativ förstärkning genom att sätta in europeiska interventionsenheter för återvändande i EU-länder och samordna återvändandeinsatser.
HUVUDDOKUMENT
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 av den 14 september 2016 om en europeisk gräns- och kustbevakning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 och upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 863/2007, rådets förordning (EG) nr 2007/2004 och rådets beslut 2005/267/EG (EUT L 251, 16.9.2016, s. 1).
Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2016/1624 har införlivats i grundtexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.
ANKNYTANDE DOKUMENT
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 av den 13 november 2019 om den europeiska gräns- och kustbevakningen och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1052/2013 och (EU) 2016/1624 (EUT L 295, 14.11.2019, s. 1).
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) (EUT L 77, 23.3.2016, s. 1).
Se den konsoliderade versionen.
Senast ändrat 27.08.2020