Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande av ett avtal om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Costa Rica, Republiken El Salvador, Republiken Guatemala, Republiken Honduras, Republiken Nicaragua och Republiken Panama, å andra sidan

(framlagt av Komissionen)

MOTIVERING

1. De förslag som här bifogas utgör de rättsliga instrumenten för undertecknandet och ingåendet av ett avtal om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Costa Rica, Republiken El Salvador, Republiken Guatemala, Republiken Honduras, Republiken Nicaragua och Republiken Panama, å andra sidan. Det rör sig om följande förslag:

i) Förslag till rådets beslut om undertecknande av avtalet.

ii) Förslag till rådets beslut om ingående avtalet.

2. Europeiska unionen och Centralamerika har omfattande förbindelser mellan sig, som innefattar politisk dialog, en bred samarbetsram och en gynnsam handelsordning. San José-dialogen utgör hörnstenen i förbindelserna mellan EU och Centralamerika. Den inleddes i Costa Rica 1984 och förnyades i Florens 1996 och i Madrid 2002. Denna dialog har varit mycket framgångsrik eftersom den var av avgörande betydelse för att fred och demokrati kunde återupprättas i regionen i början av 1990-talet.

Samarbetet med Centralamerika äger för närvarande rum på grundval av 1993 års ramavtal om samarbete. Samarbetet har hittills framför allt varit inriktat på mänskliga rättigheter och demokrati, integrerad landsbygdsutveckling, förebyggande av naturkatastrofer och återuppbyggnad efter sådana katastrofer, social utveckling och regional integration. Denna subregion har av hävd mottagit den största andelen, både i absoluta tal och uttryckt per capita, av EG:s samarbete med den latinamerikanska regionen.

Handelsförbindelserna mellan Europeiska unionen och Centralamerika domineras av den särskilda "narkotikaordningen" inom ramen för Allmänna preferenssystemet. I överensstämmelse med San José-förklaringen från mars 2001 har Centralamerika, i den gemensamma arbetsgrupp mellan EU och Centralamerika för ekonomiska och kommersiella förbindelser som därefter upprättades, understrukit sin önskan att få en ökad stabilitet och förutsägbarhet i de ekonomiska och kommersiella förbindelserna mellan EU och Centralamerika.

3. Vid toppmötet mellan Europeiska unionen, Latinamerika och Västindien i Madrid den 16-17 maj 2002 beslutade stats- och regeringscheferna i Europeiska unionen och i de centralamerikanska republikerna Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua och Panama att de skulle föra förhandlingar om ett avtal om politisk dialog och samarbete mellan de bägge regionerna. Ett utkast till förhandlingsdirektiv för detta avtal överlämnades till rådet i december 2002 och godkändes av rådet den 18 mars 2003. Den första förhandlingsrundan ägde rum i Panama mellan den 13 och den 15 maj 2003 och den andra, avslutande förhandlingsrundan i Bryssel mellan den 29 september och den 1 oktober 2003. Texten till avtalet paraferades den 2 oktober 2002 i Bryssel av generaldirektören för GD Yttre förbindelser vid kommissionen och de sex centralamerikanska utrikesministrarna och vice utrikesministrarna.

4. De nya avtalet mellan EU och Centralamerika är endast inriktat på politisk dialog och samarbete och innehåller inte någon handelsdel. Avtalets huvudmål är att a) fördjupa förbindelserna mellan EU och Centralamerika genom en utvecklad politisk dialog och ett stärkt samarbete och b) skapa förutsättningar för att det med utgångspunkt i resultatet av Doha-arbetsprogrammet skall kunna förhandlas fram ett genomförbart och för bägge parter fördelaktigt associeringsavtal, inbegripet ett frihandelsavtal.

Genom den avdelning i avtalet som handlar om politisk dialog institutionaliseras och stärks San José-dialogen. Avdelningen om samarbete grundar sig på det nuvarande samarbetet, men får breddad räckvidd genom att också nya samarbetsområden, såsom mänskliga rättigheter, migration och bekämpning av terrorism, omfattas. Särskild tyngd läggs vid samarbete till stöd för den regionala integrationsprocessen i Centralamerika. Avtalet bygger på och ersätter 1993 års ramavtal om samarbete mellan de bägge regionerna.

5. Kommissionen bedömer förhandlingsresultatet som tillfredsställande och föreslår att rådet

- beslutar om ett bemyndigande att på Europeiska gemenskapens vägnar underteckna avtalet om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Costa Rica, Republiken El Salvador, Republiken Guatemala, Republiken Honduras, Republiken Nicaragua och Republiken Panama, å andra sidan, och

- på Europeiska gemenskapens vägnar ingår avtalet om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Costa Rica, Republiken El Salvador, Republiken Guatemala, Republiken Honduras, Republiken Nicaragua och Republiken Panama, å andra sidan.

Europaparlamentet kommer att uppmanas att yttra sig över avtalet.

Medlemsstaterna är också parter i avtalet, som därför måste godkännas av dem i enlighet med deras interna förfaranden.

Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande av ett avtal om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Costa Rica, Republiken El Salvador, Republiken Guatemala, Republiken Honduras, Republiken Nicaragua och Republiken Panama, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 181 jämförd med artikel 300.2 första stycket första meningen i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Rådet bemyndigade den 18 mars 2003 kommissionen att inleda förhandlingar om ett avtal om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Costa Rica, Republiken El Salvador, Republiken Guatemala, Republiken Honduras, Republiken Nicaragua och Republiken Panama, å andra sidan.

(2) Förhandlingarna har slutförts och avtalet paraferades den 2 oktober 2003 i Bryssel.

(3) Med förbehåll för att det senare ingås bör avtalet om politisk dialog och samarbete undertecknas på gemenskapens vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den person eller de personer som skall ha rätt att på Europeiska gemenskapens vägnar underteckna avtalet om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Costa Rica, Republiken El Salvador, Republiken Guatemala, Republiken Honduras, Republiken Nicaragua och Republiken Panama, å andra sidan. Texten till avtalet åtföljer detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande