Artikel 1

Uppdrag

Unionen ska genomföra ett rådgivande uppdrag för reform av den civila säkerhetssektorn i Ukraina (EUAM Ukraina) för att bistå Ukraina när det gäller reform av den civila säkerhetssektorn, inbegripet polisen och rättsstatsprincipen.

Artikel 2

Uppdrag

▼M12

EUAM Ukraina ska, som ett icke-verkställande civilt GSFP-uppdrag, sträva efter att

säkerställa genomförandet av den övergripande strategiska planen för reformen av hela den brottsbekämpande sektorn i Ukraina (den övergripande strategiska planen) och dess handlingsplan samt andra relevanta reformer inom den civila säkerhetssektorn, även i syfte att effektivt bekämpa organiserad och gränsöverskridande brottslighet, inbegripet till stöd för Ukrainas anslutningsrelaterade åtaganden,

stödja ett smidigt återupprättande av de ukrainska statliga funktionerna och rättsstatsprincipen i befriade områden, bland annat i syfte att hantera och minska de sociala spänningarna, och uppmuntra inkluderande utveckling,

stödja utvecklingen av effektiv kapacitet och förmåga hos Ukrainas integrerade gränsförvaltning med tonvikt på förebyggande och bekämpning av alla former av smuggling,

bidra till de internationella insatserna för att säkerställa ansvarsskyldighet för internationella brott genom att tillhandahålla stöd för utredning och lagföring av dessa brott.

I detta syfte ska EUAM Ukraina

ge råd till och vägleda relevanta ukrainska myndigheter på central, regional och lokal nivå när det gäller utförandet och genomförandet av reformer av den civila säkerhetssektorn, med huvudfokus på genomförandet av den övergripande strategiska planen, även när det gäller reformer i samband med anslutningen till unionen,

till stöd för reformprocessen bidra till att bygga upp den strategiska och operativa kapaciteten och förmågan hos de ukrainska brottsbekämpande myndigheterna, den allmänna åklagarmyndigheten, Ukrainas säkerhetstjänst och andra relevanta ukrainska myndigheter,

stödja återställandet av en central, regional och lokal statlig närvaro och den civila säkerhetssektorns funktioner i de befriade och angränsande territorierna,

tillhandahålla strategisk rådgivning, vägledning och utbildning för reformen av Ukrainas integrerade gränsförvaltning, inbegripet i fråga om maritima aspekter, för att bidra till att bekämpa alla former av smuggling samt gränsförvaltningsrelaterad korruption, organiserad brottslighet och gränsöverskridande brottslighet,

stödja de ukrainska myndigheterna för att underlätta utredning och lagföring av internationella brott i enlighet med artikel 2a.

▼M10

Artikel 2a

Stöd till ukrainska myndigheter för att underlätta utredning och lagföring av internationella brott

EUAM Ukraina ska ge stöd till ukrainska myndigheter, särskilt till den allmänna åklagarmyndigheten, regionala åklagarmyndigheter och brottsbekämpande organ, för att underlätta utredning och lagföring av internationella brott som begåtts i samband med Rysslands oprovocerade och oberättigade militära aggression mot Ukraina.

För genomförandet av denna uppgift gäller följande:

EUAM Ukraina ska särskilt ge ukrainska myndigheter strategisk rådgivning om utredning och lagföring av internationella brott, om nödvändiga ändringar av ukrainsk lagstiftning och om den tillhörande kommunikationsstrategin. Det ska också tillhandahålla utbildning i andra relaterade frågor. Det får tillhandahålla medel eller utrustning till ukrainska myndigheter för att underlätta utredning och lagföring av internationella brott.

EUAM Ukraina ska säkerställa en nära samordning med Internationella brottmålsdomstolen och Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) samt med medlemsstater som agerar direkt till stöd för utredning och lagföring av internationella brott i Ukraina. Det ska vid behov samordna sin verksamhet med andra relevanta aktörer.

▼M12 —————

▼B

Artikel 3

Befälsordning och struktur

EUAM Ukraina ska ha en enhetlig befälsordning för krishanteringsinsatserna.

EUAM Ukraina ska ha sitt högkvarter i Kiev.

EUAM Ukraina ska organiseras i enlighet med planeringsdokumentet för detta.

Artikel 4

Planering och inledande av EUAM Ukraina

Uppdraget ska inledas i och med rådets beslut, det datum som den civila insatschefen för EUAM Ukraina rekommenderar så snart uppdraget har uppnått sin inledande operativa kapacitet.

EUAM Ukrainas förtrupp ska ha till uppgift att förbereda logistik, infrastruktur och säkerhet och att tillhandahålla det som krävs för att utarbeta de operativa planeringsdokumenten och den andra finansieringsöversikten.

Artikel 5

Civil insatschef

Direktören för den civila planerings- och ledningskapaciteten (CPCC) ska vara den civila insatschefen för EUAM Ukraina. CPCC ska stå till den civila insatschefens förfogande för planering och ledning av EUAM Ukraina.

Den civila insatschefen ska under politisk kontroll och strategisk ledning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) samt under överinseende av den höga representanten leda och kontrollera EUAM Ukraina.

Den civila insatschefen ska se till att rådets och Kusps beslut genomförs på ett korrekt och effektivt sätt när insatserna utförs, inbegripet. genom att vid behov ge uppdragschefen instruktioner, råd och tekniskt stöd.

Den civila insatschefen ska rapportera till rådet via den höga representanten.

All utstationerad personal ska fullt ut kvarstå under ledning av den utstationerande statens nationella myndigheter i enlighet med nationella regler eller under ledning av den berörda unionsinstitutionen eller den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (nedan kallad utrikestjänsten). Dessa myndigheter ska överföra den operativa ledningen av sin personal till den civila insatschefen.

Den civila insatschefen ska ha det övergripande ansvaret för att garantera att unionens aktsamhetsplikt fullgörs på ett korrekt sätt.

Artikel 6

Uppdragschef

Uppdragschefen ska ha ansvar för EUAM Ukraina och utöva ledning och kontroll över uppdraget i insatsområdet. Uppdragschefen ska vara direkt ansvarig inför den civila insatschefen och ska agera i enlighet med dennes instruktioner.

Uppdragschefen ska företräda EUAM Ukraina inom dess ansvarsområde. Uppdragschefen får delegera förvaltningsuppgifter i personalfrågor och finansiella frågor till personal som deltar i EUAM Ukraina, under sitt övergripande ansvar.

Uppdragschefen ska ha det administrativa och logistiska ansvaret för EUAM Ukraina, inbegripet tillgångar, resurser och information som ställs till förfogande för EUAM Ukraina.

Uppdragschefen ska ha disciplinärt ansvar för personalen. Disciplinära åtgärder mot utstationerad personal ska vidtas av den berörda nationella myndigheten, i enlighet med nationella regler, av unionsinstitutionen eller av utrikestjänsten.

Artikel 7

Politisk kontroll och strategisk ledning

Kusp ska utöva den politiska kontrollen över och den strategiska ledningen av EUAM Ukraina på rådets och den höga representantens ansvar. Rådet bemyndigar härmed Kusp att fatta lämpliga beslut i detta syfte i enlighet med artikel 38 tredje stycket i EU-fördraget. Detta bemyndigande ska innefatta befogenheten att utnämna en uppdragschef på förslag av den höga representanten och att se över det operativa konceptet och operationsplanen. Befogenheten att fatta beslut avseende målen för och avslutande av EUAM Ukraina ska ligga kvar hos rådet.

Kusp ska regelbundet rapportera till rådet.

Kusp ska regelbundet och vid behov få rapporter från den civila insatschefen och från uppdragschefen om frågor inom deras respektive ansvarsområden.

Artikel 8

Personal

EUAM Ukraina ska i första hand bestå av personal som utstationeras av medlemsstaterna, unionens institutioner eller utrikestjänsten. Medlemsstaten, unionsinstitutionen eller utrikestjänsten ska bära kostnaderna för all personal som den utstationerar, inbegripet resekostnader till och från stationeringsorten, löner, sjukförsäkring och andra traktamenten än tillämpliga dagtraktamenten.

Medlemsstaten, unionsinstitutionen och utrikestjänsten ska ansvara för alla yrkanden i samband med en utstationering som kommer från eller rör en anställd som den utstationerar, och för att i förekommande fall väcka talan mot den personen.

Internationell och lokalanställd personal kan även rekryteras på kontraktsbasis av EUAM Ukraina, om de nödvändiga tjänsterna inte kan tillhandahållas av personal som utstationerats av medlemsstaterna. Undantagsvis och i välmotiverade fall, när det inte finns några kvalificerade sökande från medlemsstaterna, får medborgare från deltagande tredjestater rekryteras på kontraktsbasis när så är lämpligt.

Anställningsvillkor samt rättigheter och skyldigheter för internationell och lokalanställd personal ska fastställas i avtal mellan EUAM Ukraina och berörd personal.

Artikel 9

Status för EUAM Ukraina och dess personal

Statusen för EUAM Ukraina och dess personal, inbegripet eventuella privilegier, immunitet och andra garantier som krävs för att EUAM Ukraina ska kunna genomföras och fungera smidigt, ska vara föremål för ett avtal som ingås i enlighet med artikel 37 i EU-fördraget samt förfarandet i artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Artikel 10

Deltagande av tredjestater

Utan att det påverkar självständigheten i unionens beslutsfattande och unionens enhetliga institutionella ramar får tredjestater inbjudas att bidra till EUAM Ukraina, förutsatt att de bär kostnaderna för den personal som utstationeras av dem, inbegripet löner, allriskförsäkring, dagtraktamenten och resekostnader till och från Ukraina samt att de, i tillämpliga fall, bidrar till driftskostnaderna för EUAM Ukraina.

Tredjestater som bidrar till EUAM Ukraina ska ha samma rättigheter och skyldigheter som medlemsstaterna när det gäller den löpande förvaltningen av EUAM Ukraina.

Rådet bemyndigar härmed Kusp att fatta tillämpliga beslut om godtagande av föreslagna bidrag samt att inrätta en kommitté med bidragande länder.

De närmare villkoren för tredjestaters deltagande ska omfattas av avtal som ingås i enlighet med artikel 37 i EU-fördraget. Om unionen och en tredjestat ingår eller har ingått ett avtal om ramarna för denna tredjestats deltagande i unionens krishanteringsinsatser, ska bestämmelserna i det avtalet tillämpas i samband med EUAM Ukraina.

Artikel 11

Säkerhet

Den civila insatschefen ska leda uppdragschefens planering av säkerhetsåtgärder och se till att EUAM Ukraina genomför dem på ett korrekt och effektivt sätt i enlighet med artikel 5.

Uppdragschefen ska ansvara för säkerheten för EUAM Ukraina och se till att minimisäkerhetskraven för EUAM Ukraina följs i enlighet med unionens säkerhetsstrategi för personal som utstationeras utanför unionen i en operativ insats enligt avdelning V i EU-fördraget.

Uppdragschefen ska biträdas av en säkerhetstjänsteman för uppdraget, som ska rapportera till uppdragschefen och upprätthålla nära ämbetsmässiga förbindelser med utrikestjänsten.

Personalen inom EUAM Ukraina ska genomgå en obligatorisk säkerhetsutbildning som är anpassad till den uppskattade risknivån i insatsområdet. Personalen ska även regelbundet genomgå fortbildning på insatsområdet som organiseras av säkerhetstjänstemannen.

Uppdragschefen ska säkerställa skyddet av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter i enlighet med rådets beslut 2013/488/EU ( 1 ).

Artikel 12

Vaktkapacitet

Vaktkapaciteten ska aktiveras för EUAM Ukraina.

Artikel 13

Rättsliga arrangemang

EUAM Ukraina ska ha kapacitet att upphandla varor och tjänster, ingå avtal och administrativa samarbeten, rekrytera personal, inneha bankkonton, förvärva och förfoga över tillgångar och betala sina skulder samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter, i den utsträckning som krävs för att genomföra detta beslut.

Artikel 14

Finansiella arrangemang

▼M5

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUAM Ukraina till och med den 30 november 2014 ska vara 2 680 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUAM Ukraina för perioden 1 december 2014–30 november 2015 ska vara 13 100 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUAM Ukraina för perioden 1 december 2015–30 november 2016 ska vara 17 670 000 EUR.

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUAM Ukraina för perioden 1 december 2016–30 november 2017 ska vara 20 800 000 EUR.

▼M6

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUAM Ukraina för perioden 1 december 2017–31 maj 2019 ska vara 33 843 302,49 EUR.

▼M7

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUAM Ukraina för perioden 1 juni 2019–31 maj 2021 ska vara 54 138 700 EUR.

▼M11

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUAM Ukraina för perioden 1 juni 2021–31 maj 2024 ska vara 90 116 266 EUR.

▼M12

Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUAM Ukraina för perioden 1 juni 2024–31 maj 2027 ska vara 122 900 000 EUR.

▼B

Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för unionens allmänna budget. Deltagande i upphandlingsförfaranden som anordnas av EUAM Ukraina ska vara öppet för fysiska och juridiska personer utan begränsningar. Ingen ursprungsregel ska heller gälla för de varor som inköps av EUAM Ukraina. Under förutsättning att kommissionen ger sitt godkännande får uppdraget ingå tekniska överenskommelser med medlemsstaterna, värdstaten, deltagande tredjestater och andra internationella aktörer om tillhandahållande av utrustning, tjänster och lokaler för EUAM Ukraina.

EUAM Ukraina ska ansvara för genomförandet av uppdragets budget. I detta syfte ska EUAM Ukraina teckna ett avtal med kommissionen.

EUAM Ukraina ska, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelser om EUAM Ukrainas och dess personals status, ansvara för alla anspråk och skyldigheter som härrör från genomförandet av uppdraget, med undantag för alla anspråk avseende allvarliga fel begångna av uppdragschefen, vilka uppdragschefen själv ska ansvara för.

Genomförandet av de finansiella arrangemangen ska inte påverka den befälsordning som fastställs i artiklarna 4, 5 och 6 och EUAM Ukrainas operativa behov, inbegripet utrustningskompatibilitet och dess gruppers samverkansförmåga.

Utgifterna ska vara stödberättigande från och med dagen för undertecknandet av det avtal som avses i punkt 3.

Artikel 15

Projektceller

EUAM Ukraina ska ha en projektcell för fastställande och genomförande av projekt. EUAM Ukraina ska, i tillämpliga fall, underlätta och ge råd om projekt som medlemsstater och tredjestater genomför på eget ansvar inom områden som rör EUAM Ukraina och till stöd för dess mål.

Om inte annat följer av punkt 3 ska EUAM Ukraina vara bemyndigat att använda medlemsstaternas eller tredjestaternas finansiella bidrag för att genomföra projekt som har fastställts komplettera uppdraget EUAM Ukrainas övriga insatser på ett konsekvent sätt om

—

projektet föreskrivs i finansieringsöversikten för detta beslut, eller

—

projektet under uppdragets gång på uppdragschefens begäran integreras genom en ändring av denna finansieringsöversikt.

EUAM Ukraina ska sluta ett avtal med dessa stater som särskilt omfattar de särskilda förfarandena för att hantera eventuella klagomål från tredje parter om skador som orsakats av handling eller försummelse från EUAM Ukrainas sida vid användningen av medlen från dessa stater. Under inga omständigheter får unionen eller den höga representanten hållas ansvariga av de bidragsgivande staterna för en handling eller försummelse från EUAM Ukrainas sida vid användningen av medlen från dessa stater.

Finansiella bidrag från tredjestater till projektcellen ska vara föremål för godkännande av Kusp.

Artikel 16

Enhetlighet i unionens reaktion och samordning

Den höga representanten ska säkerställa att genomförandet av detta beslut är förenligt med unionens yttre åtgärder i deras helhet.

Utan att det påverkar befälsordningen ska uppdragschefen i nära samordning med unionens delegation i Ukraina sörja för enhetlighet i unionens åtgärder i Ukraina. Utan att det påverkar befälsordningen ska chefen för delegationen i Kiev ge politiska direktiv på lokal nivå till uppdragschefen för EUAM Ukraina. Uppdragschefen för EUAM Ukraina och chefen för delegationen i Kiev ska vid behov inleda samråd.

Ett samarbete ska inrättas mellan EUAM Ukraina och Europeiska unionens gränsövervakningsuppdrag för Republiken Moldavien och Ukraina (EUBAM Moldavien/Ukraina).

Systematiskt samarbete, samordning och komplementaritet med andra relevanta internationella parters åtgärder, särskilt med OSSE, ska eftersträvas för att säkerställa effektiva åtgärder.

Artikel 17

Utlämnande av uppgifter

Den höga representanten ska bemyndigas att, i tillämpliga fall och när EUAM Ukraina så kräver, till tredjestater som är associerade till detta beslut lämna ut säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter som EUAM Ukraina ger upphov till upp till nivån ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED” i enlighet med beslut 2013/488/EU.

▼M4

1a.

Den höga representanten ska bemyndigas att till Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) lämna ut säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter och dokument som EUAM Ukraina ger upphov till upp till den säkerhetsskyddsklassificeringsnivå som fastställs av rådet i enlighet med beslut 2013/488/EU. Det ska i detta syfte ingås överenskommelser mellan den höga representanten och Frontex.

▼B

Om det föreligger ett bestämt och omedelbart operativt behov, ska den höga representanten även vara bemyndigad att i enlighet med beslut 2013/488/EU till värdlandet lämna ut alla säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter som EUAM Ukraina ger upphov till upp till nivån ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED”. Det ska i detta syfte ingås överenskommelser mellan den höga representanten och värdlandets behöriga myndigheter.

Den höga representanten ska bemyndigas att till tredjestater som är associerade till detta beslut lämna ut alla icke-säkerhetsskyddsklassificerade EU-handlingar med anknytning till rådets överläggningar om EUAM Ukraina som omfattas av sekretess i enlighet med artikel 6.1 i rådets arbetsordning ( 2 ).

Den höga representanten får delegera sådana bemyndiganden samt befogenheten att ingå de överenskommelser som avses i punkt 2 till tjänstemän vid Europeiska utrikestjänsten, den civila insatschefen och/eller uppdragschefen i enlighet med bilaga VI avsnitt VII i beslut 2013/488/EU.

▼M8

Artikel 18

Strategisk översyn

▼M12

En strategisk bedömning av EUAM Ukraina ska genomföras senast den 31 december 2025.

▼B

Artikel 19

Ikraftträdande och varaktighet

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

▼M12

Det ska tillämpas till och med den 31 maj 2027.

		Officiella tidningen
		nr	sida	datum
M1	RÅDETS BESLUT 2014/800/GUSP av den 17 november 2014	L 331	24	18.11.2014
M2	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2015/2249 av den 3 december 2015	L 318	38	4.12.2015
M3	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2016/712 av den 12 maj 2016	L 125	11	13.5.2016
►M4	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2016/2083 av den 28 november 2016	L 321	55	29.11.2016
►M5	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2017/2161 av den 20 november 2017	L 304	48	21.11.2017
►M6	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2017/2371 av den 18 december 2017	L 337	34	19.12.2017
►M7	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2019/761 av den 13 maj 2019	L 125	16	14.5.2019
►M8	RÅDETS BESLUT (Gusp) 2021/813 av den 20 maj 2021	L 180	149	21.5.2021
M9	RÅDETS BESLUT (Gusp) 2022/452 av den 18 mars 2022	L 92	3	21.3.2022
►M10	RÅDETS BESLUT (Gusp) 2022/638 av den 13 april 2022	L 117	38	19.4.2022
►M11	RÅDETS BESLUT (GUSP) 2024/1237 av den 29 april 2024	L 1237	1	30.4.2024
►M12	RÅDETS BESLUT (Gusp) 2024/1353 av den 14 maj 2024	L 1353	1	15.5.2024