EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 8.12.2021
COM(2021) 774 final
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om åtgärder som faller inom ramen för kommissionens befogenheter och som kommissionen kan anta när den i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning om skydd av unionen och dess medlemsstater mot ekonomiskt tvång från tredjeländer fastställer unionens svarsåtgärder för att motverka en ekonomisk tvångsåtgärd från ett tredjeland
I syfte att hindra tredjeländer från att tvinga unionen eller en medlemsstat att göra ett visst politisk val föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning om skydd av unionen och dess medlemsstater mot ekonomiskt tvång från tredjeländer en uppsättning möjliga svarsåtgärder som unionen kan vidta som svar på ekonomiska tvångsåtgärder från ett tredjeland.
I förordningen föreskrivs ett förfarande i flera steg som ska tillämpas innan kommissionen antar en svarsåtgärd i syfte att avskräcka det berörda tredjelandet från att fortsätta med den ekonomiska tvångsåtgärden. Förfarandet börjar med en undersökning av det tredjelandets åtgärd, vilken följs av ett fastställande av huruvida det förekommer ekonomiskt tvång och ett försök till att inleda ett samarbete med det berörda tredjelandet. När kommissionen har gjort ett fastställande, men samarbetet med det tredjelandet inte har lett till att den ekonomiska tvångsåtgärden upphör och till att eventuell skada som vållats unionen eller en medlemsstat avhjälps kan kommissionen reagera genom att anta en genomförandeakt i vilken det fastställs att det är nödvändigt att vidta en unionens svarsåtgärd. I förordningen anges ett antal möjliga unionens svarsåtgärder. I syfte att uppnå målet att säkerställa att unionen har tillgång till ett så brett spektrum som möjligt av svarsåtgärder för att motverka ekonomiska tvångsåtgärder från tredjeländer kan kommissionen dock även vidta åtgärder som inte är förtecknade i förordningen, men som faller inom ramen för kommissionens befogenheter. Varje sådan åtgärd som kommissionen vidtar bör vara samordnad och förenlig med de åtgärder som vidtas i enlighet med förordningen.
Kommissionen har särskilda befogenheter när det gäller beviljande av unionsfinansiering. Kommissionen kan således ha förmåga att agera när det gäller unionsfinansiering till tredjeländer som tillämpar ekonomiska tvångsåtgärder eller till personer som utsetts i enlighet med förordningen. För detta ändamål kan kommissionen överväga, i enlighet med reglerna och förfarandena i de relevanta unionsfinansieringsinstrumenten, att tillsammans med de potentiella unionens svarsåtgärder som förtecknas i förordningen vidta någon av följande åtgärder om dessa är ändamålsenliga för att få de ekonomiska tvångsåtgärderna att upphöra, när det fastställts i enlighet med denna förordning att unionens svarsåtgärder bör antas:
·Kommissionen kommer att överväga att inte ingå några nya åtaganden om unionsfinansiering för program eller fonder inom ramen för det relevanta förfarandet för budgetgenomförande.
·Kommissionen kommer att överväga att motsätta sig nya finansieringstransaktioner, när så är tillåtet i enlighet med avtalet mellan unionen, företrädd av kommissionen, och en enhet som anförtrotts den indirekta förvaltningen av ett program.
·Kommissionen kommer att överväga att avstå från att föreslå nytt makroekonomiskt bistånd till det berörda tredjelandet i enlighet med artiklarna 209, 212 och 213 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och att avbryta eller annullera utbetalningar i samband med pågående transaktioner i enlighet med de tillämpliga avtalen.
·Kommissionen kommer att överväga att avbryta eller avsluta, när så är tillåtet, sådana överenskommelser om medverkan eller garantiöverenskommelser mellan kommissionen, på unionens vägnar, och de anförtrodda enheterna som avser ett berört tredjeland eller en utsedd person.
·Kommissionen kommer att överväga alla lämpliga åtgärder, inbegripet avbrytande av åtgärder som finansieras i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 av den 9 juni 2021 om inrättande av instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen
eller Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1529 av den 15 september 2021 om inrättande av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III)
eller efterföljande instrument till dessa.
På samma villkor kan kommissionen vidta följande åtgärder vad gäller finansiering från Europeiska investeringsbanken och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling:
·På grundval av artikel 19 i Europeiska investeringsbankens stadga, fogad till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (protokoll 5), kommer kommissionen att överväga att avstyrka ansökningar om finansiering som ingetts till Europeiska investeringsbanken.
·Kommissionen kommer att överväga att rekommendera den styrelseledamot i Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling som företräder unionen att rösta mot ett godkännande av finansiering.