EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 17.10.2019
COM(2019) 474 final
2019/0227(NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om fördelning av fiskemöjligheterna enligt protokollet om genomförande av avtalet om partnerskap för hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Senegal
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
På grundval av relevanta förhandlingsdirektiv 1 har kommissionen fört förhandlingar med regeringen i Republiken Senegal (nedan kallad Senegal) i syfte att ingå ett nytt protokoll till det befintliga avtalet om partnerskap för hållbart fiske. Förhandlingarna ledde till att ett nytt protokoll paraferades den 19 juli 2019. Protokollet löper över en period på fem år räknat från den dag då det börjar tillämpas provisoriskt, dvs. den dag då det undertecknas, såsom föreskrivs i artikel 16 i protokollet.
I protokollet anges följande fiskemöjligheter för unionsfartygen:
–28 notfartyg för tonfisk med frysanläggning,
–tio spöfiskefartyg,
–fem ytlångrevsfartyg,
–två trålfartyg.
Det bör fastställas hur fiskemöjligheterna ska fördelas mellan medlemsstaterna.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
I enlighet med prioriteringarna för reformen av fiskeripolitiken 2 erbjuder det nya protokollet fiskemöjligheter för unionsfartyg i Senegals fiskezon, på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden och med iakttagande av de rekommendationer som utfärdas av Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (Iccat). Det nya protokollet grundas bland annat på resultaten av en utvärdering av det senaste protokollet (2014–2019) och en utvärdering av möjligheterna att ingå ett nytt protokoll. Båda dessa utvärderingar har gjorts av externa experter. Genom protokollet kommer dessutom Europeiska unionen och Senegal att kunna samarbeta närmare för att främja ett ansvarsfullt nyttjande av fiskeresurserna i Senegals vatten och stödja landets ansträngningar för att utveckla sin fiskerisektor, i båda parters intresse.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Förhandlingarna om ett nytt protokoll till avtalet om partnerskap för hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Senegal är en del av unionens politik gentemot AVS-länderna, och särskild hänsyn har tagits till unionens mål vad gäller respekten för demokratiska principer och mänskliga rättigheter.
På lokal nivå skulle den ekonomiska verksamhet som härigenom skapas inom Senegals fiskerisektor kunna motverka de bakomliggande orsakerna till irreguljär migration.
1.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Den rättsliga grunden är fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, där det i artikel 43.3 föreskrivs att rådet på förslag av kommissionen ska besluta om åtgärder om fördelning av fiskemöjligheter.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Detta är ett politikområde där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet.
2.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Under efterhandsbedömningen av det förra protokollet och förhandsbedömningen rörande ett eventuellt nytt protokoll mellan unionen och Senegal hölls samråd med berörda parter. Samråd har även hållits med experter från medlemsstaterna och branschen, inom ramen för tekniska möten. Slutsatsen av dessa samråd blev att det är i Europeiska unionens och Senegals intresse att ingå ett nytt protokoll till avtalet om fiske.
•Samråd med berörda parter
Medlemsstaterna, företrädare för branschen, internationella organisationer i det civila samhället samt Senegals fiskeriförvaltning har rådfrågats inom ramen för utvärderingen. Samråd har också ägt rum inom ramen för rådgivande nämnden för fjärrfiske.
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Kommissionen gav en oberoende konsult i uppdrag att göra förhands- och efterhandsutvärderingarna i enlighet med bestämmelserna i artikel 31.10 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken.
3.BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget till förordning får inga konsekvenser för unionens budget.
4.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Detta förfarande inleds parallellt med förfarandena för rådets beslut om undertecknande på unionens vägnar av protokollet till avtalet om partnerskap för hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Senegal och rådets beslut om ingående av protokollet. Denna förordning bör tillämpas så snart som fiskeverksamhet får bedrivas i enlighet med avtalet, det vill säga den dag då protokollet börjar tillämpas provisoriskt.
2019/0227 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om fördelning av fiskemöjligheterna enligt protokollet om genomförande av avtalet om partnerskap för hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Senegal
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Den 2 mars 2015 antog rådet beslut (EU) 2015/384 3 om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av ett partnerskapsavtal för hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Senegal och av det genomförandeprotokoll som fogas till avtalet (nedan kallat avtalet) 4 . Avtalet trädde i kraft den 20 november 2014 och är fortfarande gällande.
(2)Det nu gällande genomförandeprotokollet löper ut den 19 november 2019.
(3)I enlighet med rådets beslut (EU) 2019/... 5 paraferades ett nytt protokoll om genomförande av avtalet (nedan kallat protokollet) den 19 juli 2019.
(4)De fiskemöjligheter som föreskrivs i protokollet bör fördelas mellan medlemsstaterna för protokollets hela tillämpningstid.
(5)Protokollet ska tillämpas provisoriskt från och med den dag det undertecknas, så att unionsfartygen snabbt kan inleda sin fiskeverksamhet. Denna förordning bör därför tillämpas från och med den dagen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De fiskemöjligheter som fastställs i protokollet om genomförande av avtalet om partnerskap för hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Senegal (nedan kallat protokollet) ska fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande:
(a)Notfartyg för tonfisk med frysanläggning:
Spanien: [16] fartyg
Frankrike: [12] fartyg
(b)Spöfiskefartyg:
Spanien: [8] fartyg
Frankrike: [2] fartyg
(c)ytlångrevsfartyg:
Spanien: [3] fartyg
Portugal: [2] fartyg
(d)trålare:
Spanien: [2] fartyg
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den dag då protokollet börjar tillämpas.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande